光租船舶運輸業(yè)務專題調研報告

光租船舶運輸業(yè)務專題調研報告

穩(wěn)定國境國際通航河流航道建設、養(yǎng)護管理資金渠道和投入規(guī)模。推進黑龍江、額爾古納河、鴨綠江、圖們江等中俄、中朝國境國際通航河流航道重點礙航灘險整治。推進瀾滄江、瑞麗江、紅河等中老緬泰、中越國境國際通航河流航道的內通外聯。加強國境國際通航河流航道養(yǎng)護管理，完善航道監(jiān)控、助航設施、養(yǎng)護管理基地、救助打撈等配套設施，推進海事監(jiān)管服務保障能力建設。開展航道測量、電子航道圖制作等基礎性工作，保障國境國際通航河流航道暢通安全。降本增效，發(fā)展高水平水路運輸按照加快發(fā)展現代服務業(yè)的要求，發(fā)展現代物流，提高內河運輸船舶標準化專業(yè)化水平，豐富客運服務產品、提升客運服務品質，推動水路運輸服務再上新臺階。（一）加快發(fā)展現代物流依托規(guī)?；蹍^(qū)，積極發(fā)展全程物流、供應鏈物流，發(fā)展冷鏈、汽車、化工等專業(yè)物流。依托集裝箱干線港，建設面向全球的國際采購中心、國際分撥中心，面向主要城市群的商品集散中心，發(fā)展商品展銷、交易市場。鼓勵有條件的港航企業(yè)向內陸腹地延伸，結合國家物流樞紐布局建設，發(fā)展以港口為樞紐、一單制為載體的多式聯運，向綜合物流服務商、國際物流營運商轉型。（二）優(yōu)化船舶運力結構積極推進內河運輸船舶標準化，探索區(qū)域運輸船舶標準船型優(yōu)選，簡化船型標準。推進重點區(qū)域客滾船標準化發(fā)展，研發(fā)長江游輪運輸標準船型。支持各地區(qū)研究實施保障集裝箱運輸船舶、使用清潔能源船舶優(yōu)先過閘等政策。支持航運企業(yè)加快船舶運力調整，引導集裝箱船、商品汽車滾裝船、重大件船等專業(yè)化運輸船舶發(fā)展，完善客船、危險品船運輸市場宏觀調控政策。（三）提升水路運輸專業(yè)化水平圍繞集裝箱干線港，在長江干線、西江航運干線及水網地區(qū)發(fā)展直達、快速運輸體系，構建完善的集裝箱干支運輸網絡。完善配套物流設施，提升內河集裝箱運輸競爭力，推進散改集。優(yōu)化調整運輸結構，創(chuàng)新運輸組織模式，加快發(fā)展商品汽車滾裝、液體散貨等專業(yè)化運輸。（四）提高海運企業(yè)服務能力促進海運企業(yè)規(guī)?；?、集約化、多元化經營，增強抗風險能力和國際競爭力。鼓勵海運企業(yè)與貨主、金融、造船等企業(yè)建立風險共擔、互利共贏的長期合作關系，鼓勵海運企業(yè)間開展聯盟合作。積極爭取國際貿易運輸權益，進一步提高重點物資承運比例，持續(xù)優(yōu)化海運服務貿易結構。培育一批具備較強國際競爭力的海運企業(yè)。（五）提升水路客運服務品質優(yōu)化瓊州海峽客運滾裝碼頭布局，推進港航一體化發(fā)展。加強與城市公交和其他運輸方式銜接，推進與海島旅游融合發(fā)展。完善重點水域客運聯網售票系統(tǒng)，建立全國電子船票應用體系，加強與其他運輸方式和旅游部門的數據共享。大力發(fā)展郵輪運輸，豐富郵輪旅游航線和產品。提高長江干線省際旅游客運軟硬件水平，建設高品質的內河游輪碼頭，發(fā)展長距離精品度假航線、中短途特色旅游航線和庫湖區(qū)生態(tài)休閑旅游。發(fā)展目標2025年，安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代水運體系建設取得重要進展，水運基礎設施補短板取得明顯成效。新增國家高等級航道2500公里左右，基本連接內河主要港口。世界一流港口建設提質增效，保障能力適度超前。智慧綠色安全發(fā)展水平顯著提升，支撐國家戰(zhàn)略能力明顯增強。（一）基礎設施保障有力新增及改善內河航道里程5000公里左右，其中新增國家高等級航道2500公里左右，打通主要瓶頸和礙航節(jié)點，延伸通達范圍，提升管理養(yǎng)護水平。進一步增強港口基礎設施保障能力，沿海大型專業(yè)化碼頭通過能力適應度大于1．1，提高內河港口專業(yè)化集約化發(fā)展水平。補齊港口集疏運短板，實現長江干線主要港口鐵路進港全覆蓋，沿海主要港口鐵路進港率達到90%以上。（二）運輸服務經濟高效集裝箱，原油，礦石，、LNG等主要貨類運輸系統(tǒng)不斷完善。進一步提高集裝箱干線港國際互聯互通水平。大力發(fā)展鐵水聯運，集裝箱鐵水聯運量年均增長15%。推動水上客運多元化發(fā)展，提升服務品質，加快推進瓊州海峽港航一體化。（三）創(chuàng)新智能水平提升強化水運基礎研究，提高關鍵核心技術攻關能力。推廣互聯網、大數據、人工智能、5G等深度應用，繼續(xù)加快智慧港口和數字航道建設。（四）綠色安全水平提高提高水路貨物周轉量占比，深入推進港口集疏運公轉鐵公轉水，進一步降低港口鐵礦石公路疏運比例。完善水運安全保障和應急救援體系，提升風險防控能力和應急保障水平。（五）支撐引領能力增強不斷提升津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)港口群整體競爭力，加快構建輻射全球的航運樞紐。持續(xù)增強上海等國際樞紐海港和長江、西江黃金水道在暢通國內國際雙循環(huán)中的支撐作用，增強水運對冶金、石化等產業(yè)布局優(yōu)化調整的促進作用。培育一批具有較強國際影響力的碼頭運營商、航運企業(yè)和物流運營商。提高我國在國際海事組織等國際機構中的影響力和話語權。展望2035年，安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代水運體系基本建成，為建設人民滿意、保障有力、世界前列的交通強國做好支撐。內河水運完成國家高等級航道網2．5萬公里預期目標，充分發(fā)揮在6軸7廊8通道綜合立體交通網主骨架中的通道作用。沿海港口在國家發(fā)展中的硬核作用凸顯，在全球航運和物流體系中的樞紐地位突出，基本建成世界一流強港。鞏固提升，推進綠色平安新發(fā)展加強資源集約節(jié)約利用，持續(xù)深入推進港口船舶污染防治，構建清潔低碳的港口船舶能源體系，推進水運綠色發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，將平安中國建設要求有機融入到水運發(fā)展中，建設平安港口、平安航道。（一）加強資源集約節(jié)約利用與生態(tài)修復加強港口岸線資源集約節(jié)約利用，鼓勵各地探索建立岸線資源節(jié)約利用評價指標。加強規(guī)劃管理和岸線審批，嚴格管控和合理利用深水岸線，鼓勵以公用碼頭為主要方向，規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化為主要方式利用港口岸線資源。加大既有港口設施的技術改造，引導小散亂碼頭集中歸并或升級改造。嚴格管控長江干線港口岸線規(guī)劃利用總量。推進水運設施生態(tài)保護和修復。推廣應用節(jié)能節(jié)水新技術、新工藝，綜合利用航道疏浚土、施工材料、廢舊材料。內河航道推廣實施生態(tài)護岸、生態(tài)護灘、人工魚巢等生態(tài)修復措施。（二）持續(xù)深入推進港口船舶污染防治持續(xù)提升船舶污染防治水平。推進實施船舶排放控制。推進400總噸以下內河船舶設施設備改造，實行船上儲存、交岸接收處置。推進長江干線等重點航道化學品洗艙站、危險化學品錨地、船舶污染物接收等設施建設和常態(tài)化運行。依托公共錨地拓展污染物接收等服務功能。在庫湖區(qū)等封閉水域逐步推行船舶污染物全接收。加強重點水域行業(yè)環(huán)境影響監(jiān)測預警能力建設與監(jiān)管。完善污染物排放統(tǒng)計指標及口徑，推動建立港口和船舶污染物排放的部門聯合監(jiān)管機制。建立完善船舶污染物接收處置聯單制度，推廣實施電子信息平臺，實現線上聯單監(jiān)管。（三）構建清潔低碳的港口船舶能源體系促進岸電設施常態(tài)化使用。新建碼頭、船舶按照法律法規(guī)要求，同步建設岸電設施和受電設施。加快既有船舶受電設施改造和碼頭岸電設施建設，加強岸電使用監(jiān)管，爭取岸電支持政策，推動長江經濟帶等重點區(qū)域實現岸電常態(tài)化使用，逐步實現郵輪靠港全部使用岸電，顯著提高集裝箱、客運、客滾、大型散貨等碼頭和船舶的岸電使用率。鼓勵LNG、電動、氫能等新能源和清潔能源船舶研發(fā)應用。推廣港口先進節(jié)能環(huán)保技術應用。健全港口綠色指標和作業(yè)要求，以及港口能耗及環(huán)境統(tǒng)計報表制度、統(tǒng)計體系。提升清潔能源在港作車輛和機械中的應用效率和水平，開展風能、光能等分布式發(fā)電技術在港口的應用。（四）加快平安水運建設提升設施設備本質安全水平。加強港口、航道基礎設施安全防護，建立完善港口危險貨物儲罐安全檢測制度，提升客運碼頭安全檢查能力。加強通航建筑物和航運樞紐大壩運行安全管理，著力開展除險加固。加強橋區(qū)水域船舶通航秩序管理，完善船舶安裝防碰撞等技術裝備，統(tǒng)籌采用加裝主動預警設施、防撞設施，加固、改造等手段，提升防船舶碰撞橋梁能力。依托重點港口、航道建設工程，深化平安工地建設，打造平安百年品質工程。加強水運關鍵信息基礎設施安全保護，強化重要數據資源安全保障。提升水運安全發(fā)展水平。建立全要素水上大交管工作模式，加強船舶交通管理協調，探索江河海一體化監(jiān)管。完善安全生產風險分級管控和事故隱患排查管理雙重預防機制。建立完善水上客運、城市渡運、危險化學品運輸和港口作業(yè)、船舶碰撞橋梁、惡劣氣候航行等安全風險清單，強化分級分類管控。加強港口重大危險源管理，強化港口危險品集中區(qū)域風險聯防聯控。加強水上客運實名制管理，依法落實水上物流安全查驗和登記制度。持續(xù)推進沿海清除沉船沉物，保障航行安全。推進完善安全生產風險管理信息化和動態(tài)監(jiān)測，有序開展重大水運交通基礎設施風險評估。繼續(xù)推進安全監(jiān)管與應急救助能力建設。推動陸?？仗煲惑w化水上交通運輸安全保障體系建設，完善重點水域監(jiān)管救助基地和設施布局，逐步實現VTS、CCTV等安全監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋，強化水上人命救助、搶險打撈、溢油和?；诽幹玫仍O施設備配置，提高內陸深水應急救援能力，推廣無人機、無人船、水下機器人等新型救助裝備應用，推動巡航救助一體化。升級完善各級水路交通應急指揮系統(tǒng)，實現行業(yè)內外互聯互通，提升水路交通應急能力。水上貨物運輸業(yè)總體發(fā)展現狀（一）全球水上貨物運輸業(yè)概況水上貨物運輸業(yè)的主要運輸方式是海上運輸，運輸路線涵蓋沿海、遠洋等區(qū)域，相關服務包括運輸服務、貨物運輸代理、港口業(yè)務、船舶代理等。由于全球資源分布不均衡，且不同地區(qū)的經濟發(fā)展水平不平衡，因此國際間存在著大量的貿易需求。水上貨物運輸具有成本低、運量大和運距長的特性，相較空中運輸與陸路運輸等其他運輸方式具有明顯優(yōu)勢，全球90%以上的貿易量是通過水上運輸完成的。根據克拉克森統(tǒng)計數據，2012年至2019年，全球海運貿易量由91．97億噸上升至119．99億噸，復合增長率3．87%，總體呈持續(xù)上升趨勢。2020年，受新冠肺炎疫情的影響，全球經濟出現一定程度下滑，全年海運貿易量同比下降3．48%。2021年，疫情影響得到控制，全球經濟回暖，海運貿易實現復蘇，全年海運貿易量同比增長3．38%，貿易量也恢復至接近2019年的水平。隨著新冠肺炎疫情的控制，全球貿易形勢將逐步恢復正?；?，根據聯合國貿易與發(fā)展會議《海運述評2021》的預測，2022年至2026年全球海運貿易量的復合增長率為2．6%。（二）我國水上貨物運輸業(yè)概況隨著我國貿易量持續(xù)擴大，水上貨物運輸業(yè)發(fā)展迅速。根據交通運輸部統(tǒng)計數據，自2012年至2021年，我國水路貨運量由45．87億噸上升至82．40億噸，年均復合增長率達到6．73%，沿海、遠洋及內河運輸貨運量均呈現逐年上升的趨勢。2020年、2021年，新冠肺炎疫情的發(fā)生對我國經濟運行和社會民生產生了一定影響，但由于我國采取了較為有效的防控措施，國內經濟實現較快復蘇，水路貨運量仍保持遞增趨勢。我國已經成為世界上最具有影響力的水運大國之一，整體經濟的蓬勃發(fā)展和的實施，進一步加快我國成為水運強國的步伐。①我國對外貿易額居世界第一。根據交通運輸部數據，2020年中國海運進出口量達34．6億噸，增幅6．7%，占全球海運貿易量的比重提高至30%；根據商務部數據，2021年中國貨物與服務貿易總額增長至6．9萬億美元，已連續(xù)兩年全球第一。我國持續(xù)擴大對外開放，已經達成19項自由貿易協定，并與26個國家和地區(qū)簽署了自由貿易協定，與自由貿易伙伴的貿易量將持續(xù)增長。②我國港口規(guī)模居世界第一。根據交通運輸部統(tǒng)計，2021年全國港口貨物吞吐量完成155．45億噸，港口貨物吞吐量居世界首位，中國在全球港口貨物吞吐量前十名中擁有七席。經過多年發(fā)展，中國逐步形成了地理布局合理、多功能互補、多層次發(fā)展的港口體系，港口自動化程度高，港口設施處于世界領先水平。③我國遠洋船隊規(guī)模持續(xù)壯大。根據交通運輸部發(fā)布的《中國航運發(fā)展報告2021》，截至2021年12月，中國大陸船東擁有的船舶運力達到3．48億載重噸，占全球船舶總運力的16．7%，僅次于希臘排名世界第二。相較于我國的對外貿易量在全球貿易市場的份額，我國遠洋船隊規(guī)模在全球運輸市場所占比例仍較低，提升空間巨大。④我國船舶工業(yè)和管理處于領先地位。根據中國船舶工業(yè)行業(yè)協會發(fā)布的數據，2021年全國造船完工量、新接訂單量、手持訂單量以載重噸計分別占世界總量的47．2%、53．8%和47．6%，全年承接散貨船和集裝箱船造船訂單分別占全球新船訂單總量的76．4%和60．9%，繼續(xù)保持全球造船第一大國的地位。中國船級社位列全球十大船級社，截至2021年末，中國船級社已擁有3萬余家客戶，檢驗船隊達到3．20萬余艘，船舶管理水平持續(xù)提升。⑤我國船員人數排名世界首位。根據中華全國總工會數據，截至2021年3月末，中國擁有注冊船員165萬人，其中海船船員78萬人，內河船員87萬人，并有注冊國際航行的船員有57萬人，我國已成為世界上船員人數最多的國家。創(chuàng)新驅動，引領智慧水運新發(fā)展實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，以數字化、智能化為主線，推動水運新基建，推廣5G、大數據、區(qū)塊鏈、人工智能、物聯網等在水運行業(yè)深度應用，促進生產運營智能化、公共服務便利化，提升水運智慧化發(fā)展水平。（一）建設智慧港口聚焦智能生產運營，提升港口碼頭智能化水平。加快推進5G、北斗等應用，在港口重點區(qū)域實現深度覆蓋。加大既有集裝箱、大宗干散貨碼頭裝卸設施的遠程自動操控改造、港內無人集卡應用。建設新一代自動化碼頭，應用云計算、大數據、區(qū)塊鏈、人工智能、物聯網等技術，整合港口、航運、貿易等數據，建設港口智慧大腦。創(chuàng)新港口生產運營模式，提升生產運營和安全綠色的自動化、智能化水平。推進BIM+GIS技術在港口規(guī)劃、設計、建造、維護等各階段的應用，促進全生命周期的數字化管理。聚焦對外服務平臺建設，提升運輸物流便利化水平。大力推進單一窗口和線上線下協同服務能力建設。以集裝箱干線港為重點，建設港口智慧物流協同平臺，推進港口、航運、鐵路、公路等環(huán)節(jié)數據互聯共享，推動相關物流作業(yè)協同運營，提高物流便利化水平。建設基于區(qū)塊鏈的全球航運服務網絡，探索進口集裝箱區(qū)塊鏈電子放貨平臺應用。（二）全面推進數字航道建設以高等級航道為主體，加強航道基礎設施信息采集能力建設，推動航道、航標、整治建筑物等全要素、全周期數字化。推廣基于北斗的感知終端設備應用，加強淺險航段等關鍵部位的預警監(jiān)測。推動高等級航道重要航段、重要節(jié)點的全方位動態(tài)感知網絡建設。加強航運樞紐大壩和通航建筑物運行監(jiān)測系統(tǒng)建設。優(yōu)化整合各類智慧航道管理平臺，加強與國家綜合交通運輸信息平臺銜接。以長江、珠江航運為重點，建設大數據中心和智慧航道服務體系，提升公共服務能力與水平。（三）推動科技創(chuàng)新能力建設圍繞智慧水運關鍵共性技術、前沿引領技術、顛覆性技術等，統(tǒng)籌開展前瞻性研究和科技項目攻關。加快建立智慧水運評價體系和標準體系，制定智慧水運通用和關鍵技術標準。構建產學研用協同創(chuàng)新平臺，研究推動智慧港口、數字航道、智能航運、水上安全和防污染等重點科研平臺建設。積極推進智能航運先導應用示范工程，試點船舶自動駕駛、船岸協同等技術。（四）推進船舶裝備技術升級鼓勵航運企業(yè)加大科研投入，推進智能船舶發(fā)展。協調推動大功率LNG發(fā)動機和低速大功率柴油機制造、大型郵輪和LNG運輸船舶等高技術船舶設計建造等關鍵核心技術攻關。推進江（河）海直達船型研發(fā)和推廣應用，鼓勵北斗終端設備在船舶和應急裝備上的應用。干散貨運輸行業(yè)的技術特點（一）干散貨運輸行業(yè)高水平的管理體系由于干散貨航運行業(yè)相較于其他行業(yè)的風險性較高，管理不當將對水域環(huán)境造成危害，因此干散貨航運行業(yè)的風險管控和污染管理要求較高，從事干散貨運輸的企業(yè)均需按照國際和國家規(guī)定設立相應的安全管理體系，需要取得海事部門簽發(fā)的、覆蓋其經營船舶類型的安全管理體系符合證明。因此，在嚴格的市場準入機制下，干散貨航運行業(yè)對企業(yè)管理層及管理體系的要求較強，需要企業(yè)持續(xù)保持高水平的管理體系。（二）干散貨運輸行業(yè)水上貨物運輸技術現代化隨著科技的發(fā)展，越來越多的現代技術運用到了水上貨物運輸行業(yè)。船舶定位已經從傳統(tǒng)的陸標定位和天文定位轉變?yōu)楦呔刃l(wèi)星導航定位，如北斗導航系統(tǒng)、GPS全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)等；海圖向電子化發(fā)展，傳統(tǒng)的紙質印刷海圖轉變?yōu)榱穗娮雍D，能夠極大提高航行安全和效率；航海資料向數字化發(fā)展；通信向自動化發(fā)展，無線電報、無線電話的通信方式轉變?yōu)榱诵l(wèi)星通信。除此之外，還有更多先進技術與水上貨物運輸進行了有效結合。（三）干散貨運輸行業(yè)節(jié)能環(huán)保發(fā)展目前全球及中國為了保證經濟的可持續(xù)發(fā)展，制定了限硫令、氮氧化物排放限制、碳排放目標等多個環(huán)保政策，用以加強船舶污染防治，控制船舶大氣污染物的排放以及加強對船舶的監(jiān)管。同時，各國積極推進新能源和清潔能源動力船舶的發(fā)展，在船舶硬件、燃料、污染物收集等多方面持續(xù)研發(fā)新技術以提高能源利用效率和減少污染物的排放。深化改革，提升管理能力與水平圍繞管理體系和管理能力現代化的總目標，完善行業(yè)管理體系，推動有效市場更好結合，提升行業(yè)管理能力與水平，持續(xù)增強行業(yè)發(fā)展動力和活力。（一）強化法規(guī)制度保障完善法律法規(guī)。加快推進《中華人民共和國港口法》《中華人民共和國海商法》《中華人民共和國國際海運條例》《中華人民共和國航道管理條例》《中華人民共和國內河交通安全管理條例》等相關法律法規(guī)的制修訂工作。研究推進《港口規(guī)劃管理規(guī)定》《港口岸線使用審批管理辦法》《水運工程建設項目招標投標管理辦法》《船舶引航管理規(guī)定》及相關規(guī)章制度制修訂。加強標準制定。加強建設養(yǎng)護、智慧港口、智能航道、節(jié)能環(huán)保、安全應急等領域標準建設，制定鋰電池等新能源或清潔能源船舶技術法規(guī)。完善港口航道綠色發(fā)展標準體系。深化標準化管理體系改革，強化強制性標準編制和實施監(jiān)督管理。推進多式聯運標準對接。完善集裝箱等貨類多式聯運單證標準。加強多式聯運裝載單元、轉運設施等標準，以及集裝箱等運輸作業(yè)和服務標準制定。支持運輸企業(yè)率先制定和推廣一批集裝箱等運輸作業(yè)和服務標準。建立推廣統(tǒng)一的多式聯運標準，加快運輸、倉儲、裝卸等環(huán)節(jié)的標準作業(yè)，促進貨運的便利連接。（二）深化行業(yè)管理改革加強港航基礎設施養(yǎng)護。完善航道常態(tài)化養(yǎng)護管理機制與疏浚養(yǎng)護市場化機制。加強航道、錨地水深等通航尺度測量維護，優(yōu)化水域航標配布局，加強通航建筑物、水上綜合服務區(qū)等基礎設施養(yǎng)護投入和運營管理。推進西江航運干線、國境國際通航河流航道管理體制改革。調整完善財政事權履行機制，穩(wěn)妥推進西江航運干線管理體制改革。研究建立由負責國境國際通航河流航道相關涉外事務、專項規(guī)劃、財政支出的工作機制，按照分步實施、重點突破的原則，率先推動中俄、中朝國境通航河流航道管理體制改革。加強航運市場管理調控。完善原油、集裝箱、鐵礦石、LNG等重點物資運輸的市場監(jiān)測機制。引導船舶運力有序發(fā)展，規(guī)范航運企業(yè)經營行為。強化營運船舶安全監(jiān)督管理，嚴格懲處水運違法行為。強化船舶建造企業(yè)及船舶建造階段的規(guī)范管理，加強本質安全環(huán)保。推進水運信用體系建設。完善水運信用體系政策框架，推進信用信息全領域覆蓋、規(guī)范化歸集、系統(tǒng)化共享、規(guī)?；瘧?。加強港口岸線審批的事中事后監(jiān)管，構建以雙隨機、一公開監(jiān)管為基本手段、重點監(jiān)管為補充、信用監(jiān)管為基礎的機制。優(yōu)化港口經營許可，逐步推行普通貨物港口經營許可告知承諾制。深化港口價格形成機制改革，進一步放開市場競爭性服務收費。加強誠信文化宣傳，引導行業(yè)協會、社會信用服務機構參與信用建設。（三）加強基礎工作加強重大戰(zhàn)略性問題研究。探索建立港航發(fā)展要素基礎數據的建設管理機制。開展長三角世界級港口群一體化治理體系、國際航運中心軟實力建設、集裝箱鐵水聯運