境外航區(qū)運(yùn)輸業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

境外航區(qū)運(yùn)輸業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

依托航道打造生態(tài)走廊、景觀走廊、文化走廊。重點(diǎn)做好沿線相關(guān)設(shè)施綠化美化，加強(qiáng)沿江沿河文化景觀再造，推進(jìn)沿線生態(tài)環(huán)境綜合治理。利用老港區(qū)更新改造，建設(shè)具有港口文化特色的商務(wù)、生活、休閑等相關(guān)功能區(qū)。因地制宜規(guī)劃建設(shè)一批特色旅游航道。依托長(zhǎng)江、西江、黃河等大江大河，以及大運(yùn)河文化帶構(gòu)建集交通、觀光、度假、休閑等功能于一體的旅游航道。加強(qiáng)新安江、甌江、錢(qián)塘江等支流航道，以及白洋淀、太湖、千島湖、滇池等庫(kù)湖區(qū)航運(yùn)設(shè)施建設(shè)，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造適宜中短途觀光休閑的特色旅游航道。支持港口城市發(fā)展水上觀光休閑、城市渡運(yùn)、水上公交等。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引領(lǐng)智慧水運(yùn)新發(fā)展實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，以數(shù)字化、智能化為主線，推動(dòng)水運(yùn)新基建，推廣5G、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等在水運(yùn)行業(yè)深度應(yīng)用，促進(jìn)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)智能化、公共服務(wù)便利化，提升水運(yùn)智慧化發(fā)展水平。（一）建設(shè)智慧港口聚焦智能生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，提升港口碼頭智能化水平。加快推進(jìn)5G、北斗等應(yīng)用，在港口重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)深度覆蓋。加大既有集裝箱、大宗干散貨碼頭裝卸設(shè)施的遠(yuǎn)程自動(dòng)操控改造、港內(nèi)無(wú)人集卡應(yīng)用。建設(shè)新一代自動(dòng)化碼頭，應(yīng)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，整合港口、航運(yùn)、貿(mào)易等數(shù)據(jù)，建設(shè)港口智慧大腦。創(chuàng)新港口生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式，提升生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和安全綠色的自動(dòng)化、智能化水平。推進(jìn)BIM+GIS技術(shù)在港口規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造、維護(hù)等各階段的應(yīng)用，促進(jìn)全生命周期的數(shù)字化管理。聚焦對(duì)外服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升運(yùn)輸物流便利化水平。大力推進(jìn)單一窗口和線上線下協(xié)同服務(wù)能力建設(shè)。以集裝箱干線港為重點(diǎn)，建設(shè)港口智慧物流協(xié)同平臺(tái)，推進(jìn)港口、航運(yùn)、鐵路、公路等環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，推動(dòng)相關(guān)物流作業(yè)協(xié)同運(yùn)營(yíng)，提高物流便利化水平。建設(shè)基于區(qū)塊鏈的全球航運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索進(jìn)口集裝箱區(qū)塊鏈電子放貨平臺(tái)應(yīng)用。（二）全面推進(jìn)數(shù)字航道建設(shè)以高等級(jí)航道為主體，加強(qiáng)航道基礎(chǔ)設(shè)施信息采集能力建設(shè)，推動(dòng)航道、航標(biāo)、整治建筑物等全要素、全周期數(shù)字化。推廣基于北斗的感知終端設(shè)備應(yīng)用，加強(qiáng)淺險(xiǎn)航段等關(guān)鍵部位的預(yù)警監(jiān)測(cè)。推動(dòng)高等級(jí)航道重要航段、重要節(jié)點(diǎn)的全方位動(dòng)態(tài)感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)航運(yùn)樞紐大壩和通航建筑物運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。優(yōu)化整合各類(lèi)智慧航道管理平臺(tái)，加強(qiáng)與國(guó)家綜合交通運(yùn)輸信息平臺(tái)銜接。以長(zhǎng)江、珠江航運(yùn)為重點(diǎn)，建設(shè)大數(shù)據(jù)中心和智慧航道服務(wù)體系，提升公共服務(wù)能力與水平。（三）推動(dòng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)圍繞智慧水運(yùn)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)等，統(tǒng)籌開(kāi)展前瞻性研究和科技項(xiàng)目攻關(guān)。加快建立智慧水運(yùn)評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，制定智慧水運(yùn)通用和關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，研究推動(dòng)智慧港口、數(shù)字航道、智能航運(yùn)、水上安全和防污染等重點(diǎn)科研平臺(tái)建設(shè)。積極推進(jìn)智能航運(yùn)先導(dǎo)應(yīng)用示范工程，試點(diǎn)船舶自動(dòng)駕駛、船岸協(xié)同等技術(shù)。（四）推進(jìn)船舶裝備技術(shù)升級(jí)鼓勵(lì)航運(yùn)企業(yè)加大科研投入，推進(jìn)智能船舶發(fā)展。協(xié)調(diào)推動(dòng)大功率LNG發(fā)動(dòng)機(jī)和低速大功率柴油機(jī)制造、大型郵輪和LNG運(yùn)輸船舶等高技術(shù)船舶設(shè)計(jì)建造等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。推進(jìn)江（河）海直達(dá)船型研發(fā)和推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)北斗終端設(shè)備在船舶和應(yīng)急裝備上的應(yīng)用。干散貨運(yùn)輸行業(yè)的技術(shù)特點(diǎn)（一）干散貨運(yùn)輸行業(yè)高水平的管理體系由于干散貨航運(yùn)行業(yè)相較于其他行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)性較高，管理不當(dāng)將對(duì)水域環(huán)境造成危害，因此干散貨航運(yùn)行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管控和污染管理要求較高，從事干散貨運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)均需按照國(guó)際和國(guó)家規(guī)定設(shè)立相應(yīng)的安全管理體系，需要取得海事部門(mén)簽發(fā)的、覆蓋其經(jīng)營(yíng)船舶類(lèi)型的安全管理體系符合證明。因此，在嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制下，干散貨航運(yùn)行業(yè)對(duì)企業(yè)管理層及管理體系的要求較強(qiáng)，需要企業(yè)持續(xù)保持高水平的管理體系。（二）干散貨運(yùn)輸行業(yè)水上貨物運(yùn)輸技術(shù)現(xiàn)代化隨著科技的發(fā)展，越來(lái)越多的現(xiàn)代技術(shù)運(yùn)用到了水上貨物運(yùn)輸行業(yè)。船舶定位已經(jīng)從傳統(tǒng)的陸標(biāo)定位和天文定位轉(zhuǎn)變?yōu)楦呔刃l(wèi)星導(dǎo)航定位，如北斗導(dǎo)航系統(tǒng)、GPS全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)等；海圖向電子化發(fā)展，傳統(tǒng)的紙質(zhì)印刷海圖轉(zhuǎn)變?yōu)榱穗娮雍D，能夠極大提高航行安全和效率；航海資料向數(shù)字化發(fā)展；通信向自動(dòng)化發(fā)展，無(wú)線電報(bào)、無(wú)線電話的通信方式轉(zhuǎn)變?yōu)榱诵l(wèi)星通信。除此之外，還有更多先進(jìn)技術(shù)與水上貨物運(yùn)輸進(jìn)行了有效結(jié)合。（三）干散貨運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能環(huán)保發(fā)展目前全球及中國(guó)為了保證經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，制定了限硫令、氮氧化物排放限制、碳排放目標(biāo)等多個(gè)環(huán)保政策，用以加強(qiáng)船舶污染防治，控制船舶大氣污染物的排放以及加強(qiáng)對(duì)船舶的監(jiān)管。同時(shí)，各國(guó)積極推進(jìn)新能源和清潔能源動(dòng)力船舶的發(fā)展，在船舶硬件、燃料、污染物收集等多方面持續(xù)研發(fā)新技術(shù)以提高能源利用效率和減少污染物的排放。開(kāi)放拓展，提升水運(yùn)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升港航服務(wù)國(guó)際化水平，完善全球海運(yùn)互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，提高海運(yùn)船隊(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，深化港航、海事國(guó)際合作，更好服務(wù)高水平開(kāi)放、一帶一路高質(zhì)量發(fā)展和交通國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力建設(shè)。（一）提升港航服務(wù)國(guó)際化水平發(fā)展現(xiàn)代港航服務(wù)業(yè)。以國(guó)際樞紐海港為重點(diǎn)，依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海南自貿(mào)港政策創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)船代等傳統(tǒng)航運(yùn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)展航運(yùn)金融、航運(yùn)保險(xiǎn)、航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、海事仲裁、航運(yùn)交易、信息咨詢(xún)等現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)，拓展大宗商品交易、跨境貿(mào)易、期貨交割等服務(wù)功能。推進(jìn)以舟山、青島、洋浦為重點(diǎn)的船舶燃物料供應(yīng)、船舶修理等國(guó)際船舶服務(wù)保障能力建設(shè)。支持長(zhǎng)三角地區(qū)共建輻射全球的航運(yùn)樞紐。支持上海依托國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)、科技創(chuàng)新中心的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)寧波舟山發(fā)展特色航運(yùn)服務(wù)業(yè)，提升全球港航資源配置能力。吸引各類(lèi)國(guó)際性、國(guó)家級(jí)航運(yùn)組織落戶上海，打造具有全球影響力的航運(yùn)智庫(kù)。豐富和優(yōu)化現(xiàn)有航運(yùn)指數(shù)體系，拓展指數(shù)應(yīng)用領(lǐng)域，提高國(guó)際影響力，積極穩(wěn)妥發(fā)展航運(yùn)金融衍生品業(yè)務(wù)。（二）完善全球海運(yùn)互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)不斷完善全球海運(yùn)干線網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提升我國(guó)港口與一帶一路沿線國(guó)家和地區(qū)的連通度。優(yōu)化集裝箱、原油、鐵礦石、LNG、糧食等專(zhuān)業(yè)化海運(yùn)系統(tǒng)，提高運(yùn)輸服務(wù)保障能力。構(gòu)建海外節(jié)點(diǎn)、通道和物流網(wǎng)絡(luò)體系，完善供應(yīng)鏈多元化布局，助力打造開(kāi)放共享、覆蓋全球、安全可靠、保障有力的現(xiàn)代國(guó)際物流供應(yīng)鏈體系，保障重點(diǎn)物資、重要運(yùn)輸通道安全。穩(wěn)步實(shí)施在對(duì)等原則下允許外籍國(guó)際航行船舶開(kāi)展以洋山深水港區(qū)為國(guó)際中轉(zhuǎn)港的外貿(mào)集裝箱沿海捎帶政策。（三）提高海運(yùn)船隊(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)化海運(yùn)船隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)，提升船舶裝備技術(shù)水平，建設(shè)規(guī)模適應(yīng)、結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、綠色智能的海運(yùn)船隊(duì)。積極發(fā)展LNG船隊(duì)，推動(dòng)本土郵輪發(fā)展，進(jìn)一步提高集裝箱、原油、干散貨、特種運(yùn)輸船隊(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。打造一批具備較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的骨干海運(yùn)企業(yè)，鼓勵(lì)大型港航物流企業(yè)與我國(guó)石油、鐵礦石、糧食等重點(diǎn)物資進(jìn)口企業(yè)建立緊密合作，推動(dòng)簽署戰(zhàn)略聯(lián)盟協(xié)議和長(zhǎng)約承運(yùn)合同，提高重點(diǎn)物資承運(yùn)比例。（四）深化港航海事國(guó)際合作完善國(guó)際合作機(jī)制，推動(dòng)與海絲沿線國(guó)家和地區(qū)海運(yùn)法規(guī)、政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)的銜接，積極商簽新的海運(yùn)協(xié)定，促進(jìn)海運(yùn)國(guó)際交流合作。鼓勵(lì)我國(guó)企業(yè)參與海絲沿線港口投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，培育若干世界一流碼頭建設(shè)運(yùn)營(yíng)商、綜合服務(wù)商。支持建設(shè)國(guó)際港口聯(lián)盟、絲路海運(yùn)聯(lián)盟等，完善港航國(guó)際交流平臺(tái)和合作機(jī)制。加強(qiáng)與國(guó)際海事組織合作，深入?yún)⑴c海事領(lǐng)域全球管理。積極參與國(guó)際救援行動(dòng)，加強(qiáng)區(qū)域與國(guó)際海上搜救交流合作。積極參與國(guó)際反海盜事務(wù)，協(xié)同推進(jìn)重要國(guó)際海運(yùn)通道航行安全保障能力建設(shè)。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)港航科研機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室（研究中心）。加強(qiáng)與周邊國(guó)家界河航運(yùn)合作。強(qiáng)基優(yōu)能，打造高能級(jí)港口樞紐堅(jiān)持一流標(biāo)準(zhǔn)，以國(guó)際樞紐海港、主要港口為重點(diǎn)，優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，提升服務(wù)功能和支撐能力，打造高能級(jí)港口樞紐。建設(shè)津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)世界級(jí)港口群，更好服務(wù)國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)施。資金重點(diǎn)支持進(jìn)出港航道、防波堤、錨地等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（一）建設(shè)高水平港口設(shè)施推進(jìn)沿海主要貨類(lèi)專(zhuān)業(yè)化碼頭和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以集裝箱干線港為重點(diǎn)，新建與改造并重，加大既有集裝箱碼頭智能化改造，推進(jìn)天津、青島、上海、蘇州、寧波舟山、深圳、廣州等集裝箱干線港以及北部灣、東莞、洋浦等港口集裝箱碼頭工程建設(shè)。建設(shè)黃驊、日照、寧波舟山、北部灣等港口大型鐵礦石接卸碼頭，實(shí)施營(yíng)口、煙臺(tái)、青島、日照、連云港、寧波舟山、廈門(mén)、揭陽(yáng)等港口大型原油碼頭工程，有序推進(jìn)LNG碼頭建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)天津、日照、南通、洋山、寧波舟山、深圳、廣州、北部灣、洋浦等沿海港口重要港區(qū)進(jìn)出港航道、防波堤、錨地建設(shè)。提升內(nèi)河港口專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?。以長(zhǎng)江干線、西江航運(yùn)干線、京杭運(yùn)河沿線主要港口為重點(diǎn)，統(tǒng)籌既有碼頭專(zhuān)業(yè)化改造和新建擴(kuò)建項(xiàng)目，加強(qiáng)集裝箱、煤炭、鐵礦石、商品汽車(chē)等專(zhuān)業(yè)化碼頭合理集中布局。繼續(xù)推進(jìn)內(nèi)河港口老小散碼頭資源整合和改建升級(jí)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展。（二）提升港口發(fā)展能級(jí)強(qiáng)化國(guó)際樞紐海港功能。增強(qiáng)國(guó)際樞紐海港航線聯(lián)通度，提高服務(wù)能力和輻射范圍。支持大型港航企業(yè)優(yōu)化內(nèi)陸港布局，打造海陸雙向輻射的物流樞紐，建設(shè)國(guó)際商品集散中心和大宗商品儲(chǔ)運(yùn)交易基地。推進(jìn)舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心和廣西北部灣國(guó)際門(mén)戶港、洋浦樞紐港建設(shè)。推進(jìn)區(qū)域港口高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。完善以國(guó)際樞紐海港為引領(lǐng)，主要港口為骨干，地區(qū)性重要港口、一般港口相應(yīng)發(fā)展的多層級(jí)協(xié)同發(fā)展格局。鼓勵(lì)大型港航企業(yè)以國(guó)際樞紐海港為核心，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、資本為紐帶，整合相關(guān)港航資源與要素，完善集裝箱、大宗散貨等專(zhuān)業(yè)化碼頭服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)干支聯(lián)動(dòng)、江?；?dòng)，推動(dòng)區(qū)域港口群協(xié)同發(fā)展。（三）強(qiáng)化港口支撐能力支撐臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)發(fā)揮港口在沿海沿江經(jīng)濟(jì)帶和石化、冶金、重裝等產(chǎn)業(yè)布局深層次調(diào)整中的支撐引領(lǐng)作用，加強(qiáng)港口規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的銜接，提高碼頭服務(wù)能力。以重點(diǎn)項(xiàng)目為引領(lǐng)，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，支持大連長(zhǎng)興島、唐山京唐與曹妃甸、天津大港、煙臺(tái)裕龍島、日照嵐山、連云港徐圩、南通通州灣、寧波舟山魚(yú)山、湄洲灣、惠州大亞灣、湛江東海島、北部灣企沙等臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展。服務(wù)保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。依托港口專(zhuān)業(yè)化碼頭，加大原油、LNG、鐵礦石等儲(chǔ)存能力，適度超前建設(shè)國(guó)家糧食、能源、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源接卸、儲(chǔ)存、中轉(zhuǎn)基地，增強(qiáng)港口環(huán)節(jié)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和安全穩(wěn)定性。干散貨運(yùn)輸業(yè)概況干散貨運(yùn)輸是水上運(yùn)輸?shù)闹饕绞?，占全球總貨運(yùn)量的比例超過(guò)40%。干散貨運(yùn)輸船舶主要用于運(yùn)送鐵礦石、煤炭、糧食、鋁礬土、磷灰石、木材、水泥、化肥、原糖等與經(jīng)濟(jì)、民生休戚相關(guān)的重要物資，干散貨運(yùn)輸業(yè)的景氣度與全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度相關(guān)。（一）全球干散貨市場(chǎng)情況1、干散貨貿(mào)易量情況近十年來(lái)，全球干散貨貿(mào)易市場(chǎng)處于穩(wěn)步增長(zhǎng)期，干散貨物貨運(yùn)量保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。根據(jù)克拉克森統(tǒng)計(jì)，2012年至2021年，全球干散貨海運(yùn)貿(mào)易量由40．99億噸增長(zhǎng)至53．65億噸，年均復(fù)合增長(zhǎng)率為3．04%。全球鐵礦石的供需格局存在明顯區(qū)域性特征，以中國(guó)、日本、韓國(guó)為核心的東亞地區(qū)是全球鐵礦石的主要消費(fèi)中心，而供給中心則以澳大利亞、巴西等國(guó)為主。鐵礦石干散貨的主要運(yùn)輸路徑是從澳大利亞、巴西向東亞地區(qū)運(yùn)輸。煤炭是全球使用量較大的化石燃料，分布區(qū)域較廣。世界主要的煤炭出口國(guó)為印度尼西亞、澳大利亞、俄羅斯等國(guó)，主要進(jìn)口國(guó)為中國(guó)、印度、日本等國(guó)。干散貨船運(yùn)輸?shù)募Z食主要包括玉米、小麥、稻谷和大豆，糧食主要產(chǎn)自北美洲、南美洲和東歐等地區(qū)，而糧食進(jìn)口需求主要來(lái)自中國(guó)等人口大國(guó)。鐵礦石、煤炭、糧食等大宗商品供需格局的地域分布，構(gòu)成了全球干散貨運(yùn)輸?shù)氖袌?chǎng)基礎(chǔ)。2、干散貨運(yùn)力供給情況根據(jù)克拉克森統(tǒng)計(jì)，2012年至2021年，全球干散貨運(yùn)力穩(wěn)步增長(zhǎng)，其中干散貨船舶數(shù)量從9，503艘增長(zhǎng)至12，685艘，復(fù)合增長(zhǎng)率3．26%，干散貨船舶運(yùn)力規(guī)模從6．80億載重噸增長(zhǎng)至9．44億載重噸，復(fù)合增長(zhǎng)率3．71%。即使出現(xiàn)新冠肺炎疫情的影響，2020年、2021年全球干散貨運(yùn)力仍保持持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)。3、國(guó)際運(yùn)價(jià)指數(shù)情況全球干散貨運(yùn)輸業(yè)的景氣程度，與全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，波羅的海干散貨指數(shù)（BDI指數(shù)）則是全球經(jīng)濟(jì)的晴雨表。2012年至2019年，BDI指數(shù)持續(xù)波動(dòng)，2016年初BDI指數(shù)降至近十年最低點(diǎn)的290點(diǎn)。2016年后，BDI指數(shù)長(zhǎng)期保持波動(dòng)上升的趨勢(shì)。2020年受新冠肺炎疫情影響，BDI指數(shù)降至低點(diǎn)393點(diǎn)，全年平均值僅為1，066點(diǎn)。2021年以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇，干散貨運(yùn)輸市場(chǎng)的需求持續(xù)大于供給，同時(shí)受疫情影響，全球船舶周轉(zhuǎn)率下降，各類(lèi)型船舶的運(yùn)價(jià)均大幅上升。2021年，BDI指數(shù)自年初1，374點(diǎn)持續(xù)增長(zhǎng)，10月份達(dá)到近十年最高點(diǎn)5，650點(diǎn)，全年平均值達(dá)到2，943點(diǎn)。根據(jù)克拉克森研究報(bào)告，2022年上半年散貨船市場(chǎng)整體表現(xiàn)較2021年同期增長(zhǎng)約16%，其中中小型散貨船表現(xiàn)較為強(qiáng)勁，主要受益于堅(jiān)挺的小宗散貨貿(mào)易、印尼-印度煤炭貿(mào)易需求陡增等因素。2022年下半年需求下降疊加港口擁堵大幅緩解，干散貨船市場(chǎng)出現(xiàn)快速下跌。BSI指數(shù)反映超靈便船型干散貨船舶的市場(chǎng)租金變化情況，整體的變化趨勢(shì)與BDI指數(shù)的變化情況相似。BSI指數(shù)在經(jīng)歷2012年至2019年的波動(dòng)后，2020年受疫情影響出現(xiàn)下降，2021年大幅上升，至10月份達(dá)到近十年的最高點(diǎn)。根據(jù)克拉克森研究報(bào)告，2022年上半年期租租船市場(chǎng)整體依然堅(jiān)挺，各細(xì)分船型的期租租金走勢(shì)趨勢(shì)保持相同，雖然較2021年下半年水平小幅下滑，但同比增長(zhǎng)顯著。2022年下半年以來(lái)，受市場(chǎng)需求下降等因素影響，BSI指數(shù)進(jìn)一步下滑，干散貨運(yùn)輸市場(chǎng)整體行情震蕩走低。隨著國(guó)內(nèi)對(duì)疫情管控的限制取消，2022年年底召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次聚焦經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，市場(chǎng)情緒有所恢復(fù)?？死松A(yù)計(jì)，國(guó)內(nèi)投資和消費(fèi)將得到更多支持并成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力，此外能源安全和糧食安全將繼續(xù)得到重視，這些政策將潛在對(duì)2023年部分航運(yùn)細(xì)分市場(chǎng)帶來(lái)影響。（二）我國(guó)干散貨市場(chǎng)情況1、干散貨貿(mào)易情況境內(nèi)沿海干散貨運(yùn)輸主要涉及煤炭、金屬礦石、糧食、鋼材、礦建材料、非金屬礦石、水泥、化肥等，其中煤炭的貨運(yùn)量占比較高。（1）煤炭貨運(yùn)情況我國(guó)煤炭資源以褐煤、無(wú)煙煤等動(dòng)力煤為主，供需格局存在區(qū)域分離的情況，山西、陜西、內(nèi)蒙古、新疆是我國(guó)的儲(chǔ)煤大省，而煤炭消耗量主要在華東、華南等沿海省份，總體呈現(xiàn)北煤南運(yùn)、西煤東調(diào)的格局。我國(guó)煤炭運(yùn)輸以鐵路、水路為主，公路為輔，其中山西、內(nèi)蒙古等地出產(chǎn)的煤炭通過(guò)鐵路運(yùn)輸至秦皇島港、黃驊港等環(huán)渤海灣北方港口，再經(jīng)由沿海干散貨船舶運(yùn)輸至長(zhǎng)江口岸、珠江口岸。煤炭需求量與我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)密切相關(guān)，歷年我國(guó)主要港口的煤炭吞吐量波動(dòng)較大。2016年以來(lái)，我國(guó)推行的供給側(cè)改革，極大改善了煤炭供需失衡的局面，主要港口煤炭吞吐量逐年上升。2020年，受疫情影響，主要港口煤炭吞吐量16．46億噸，同比下降0．92%。2021年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇，電力需求出現(xiàn)恢復(fù)性反彈，煤炭的需求量出現(xiàn)大幅上漲，全年北方港口合計(jì)完成煤炭吞吐量8．15億噸，創(chuàng)歷史新高，同比增幅9．25%。（2）金屬礦石貨運(yùn)情況我國(guó)沿海金屬礦石的散貨運(yùn)輸，以鐵礦石為主要貨物。2020年，主要用鋼行業(yè)生產(chǎn)較為穩(wěn)定，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)量創(chuàng)新高，鐵礦石需求表現(xiàn)強(qiáng)勁。2021年7月，在碳達(dá)峰、碳中和的政策指導(dǎo)下，壓減粗鋼產(chǎn)量工作進(jìn)入實(shí)施階段，粗鋼產(chǎn)量迅速下降，鐵礦石進(jìn)口量連續(xù)5個(gè)月同比下滑，沿海金屬礦石運(yùn)輸需求趨弱。2、貨物運(yùn)輸業(yè)運(yùn)力供給情況根據(jù)國(guó)家交通運(yùn)輸部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2012年至2021年，我國(guó)干散貨運(yùn)力整體呈波動(dòng)上升的態(tài)勢(shì)，沿海省際萬(wàn)噸以上運(yùn)輸干散貨船數(shù)量由1，618艘上升至2，235艘，萬(wàn)噸以上干散貨船運(yùn)力由4，940萬(wàn)載重噸增長(zhǎng)至7，494萬(wàn)載重噸，年復(fù)合增長(zhǎng)率分別達(dá)到3．65%、4．74%，增長(zhǎng)速度均超過(guò)同期全球干散貨船舶的增長(zhǎng)速度。3、貨物運(yùn)輸業(yè)國(guó)內(nèi)運(yùn)價(jià)指數(shù)情況中國(guó)沿海（散貨）運(yùn)價(jià)指數(shù)（CCBFI指數(shù)）反映我國(guó)沿海運(yùn)輸市場(chǎng)運(yùn)價(jià)變化情況，CCBFI指數(shù)變化與宏觀經(jīng)濟(jì)情況密切相關(guān)。2012年至2018年間，CCBFI指數(shù)波動(dòng)幅度較大。2019年，CCBFI指數(shù)的整體水平，相較于2018年初的階段性高點(diǎn)已有較大幅度下降；2020年初，受疫情影響，CCBFI指數(shù)繼續(xù)下降，隨著疫情得到控制，沿海干散貨運(yùn)輸業(yè)開(kāi)始復(fù)蘇。受煤炭供需關(guān)系等因素影響，干散貨運(yùn)價(jià)在2021年大幅上漲。中國(guó)沿海煤炭運(yùn)價(jià)指數(shù)（CBCFI指數(shù)）是上海航運(yùn)交易所編制的反映我國(guó)沿海煤炭運(yùn)輸市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的指數(shù)，煤炭運(yùn)價(jià)與煤炭?jī)r(jià)格相關(guān)度高，波動(dòng)幅度較大。2021年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來(lái)煤炭供給持續(xù)緊張，煤炭?jī)r(jià)格大幅上漲，CBCFI指數(shù)也相應(yīng)隨之上升。根據(jù)上海航運(yùn)交易所、交通運(yùn)輸部的數(shù)據(jù)，2022年上半年，受疫情反復(fù)、管控措施趨嚴(yán)以及氣溫回暖后煤炭消費(fèi)進(jìn)入淡季等因素影響，下游市場(chǎng)對(duì)能源需求趨弱，成交冷清，CCBFI指數(shù)、CBCFI指數(shù)均有所下跌。2022年7月，隨著全國(guó)大部分地區(qū)迎來(lái)極端高溫天氣，能源需求增加。因下游庫(kù)存充裕，沿海散貨運(yùn)輸市場(chǎng)整體波動(dòng)盤(pán)整，運(yùn)價(jià)指數(shù)小幅上漲。根據(jù)上海航運(yùn)交易所的研究報(bào)告，整體而言，2022年下半年雖有異常高溫天氣等階段利好拉漲行情，但由于疫情持續(xù)影響，煤炭需求增量有限。高庫(kù)存、低日耗態(tài)勢(shì)下，電廠保持平穩(wěn)采購(gòu)節(jié)奏，運(yùn)力供需格局趨于寬松，運(yùn)輸市場(chǎng)旺季不旺特征明顯，運(yùn)價(jià)于中低區(qū)位震蕩。統(tǒng)籌融合，推動(dòng)聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展按照一體化融合發(fā)展的要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)港口樞紐一體化規(guī)劃建設(shè)，完善集疏運(yùn)體系，大力發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)、水水中轉(zhuǎn)，推動(dòng)聯(lián)程運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展。（一）推進(jìn)港口樞紐一體化規(guī)劃建設(shè)推進(jìn)港口與其他運(yùn)輸方式及物流場(chǎng)站等統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同管理，做好千萬(wàn)標(biāo)箱港口綜合貨運(yùn)通道和內(nèi)陸港體系規(guī)劃建設(shè)。統(tǒng)籌聯(lián)運(yùn)、口岸、保稅、物流等功能，提升港口多式聯(lián)運(yùn)效率與綜合服務(wù)水平。推動(dòng)做好港口樞紐發(fā)展空間預(yù)留、用地功能管控、開(kāi)發(fā)時(shí)序協(xié)調(diào)等工作，有效發(fā)揮港口樞紐功能。（二）完善港口集疏運(yùn)體系強(qiáng)化集疏運(yùn)鐵路設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)主要港口進(jìn)港鐵路建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施唐山京唐、天津東疆、青島董家口、上海外高橋、蘇州太倉(cāng)、深圳鹽田等樞紐性港區(qū)進(jìn)港鐵路支線及最后一公里建設(shè)工程，提高鐵路集疏港能力。提升集疏運(yùn)公路銜接水平。繼續(xù)推進(jìn)主要港口重要港區(qū)集疏運(yùn)公路建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)具備條件的重要港區(qū)連通二級(jí)及以上公路。對(duì)于受城市交通制約較大的重要港區(qū)，鼓勵(lì)建設(shè)客貨分離的集疏運(yùn)公路體系。完善內(nèi)河集疏運(yùn)體系。重點(diǎn)加強(qiáng)長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)內(nèi)河集疏運(yùn)航道建設(shè)，有效銜接沿海港口與內(nèi)河航道。打通內(nèi)河高等級(jí)航道關(guān)鍵瓶頸節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建集裝箱海江（河）聯(lián)運(yùn)體系。（三）大力發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)繼續(xù)推進(jìn)港口集疏運(yùn)公轉(zhuǎn)鐵，加快發(fā)展集裝箱、鐵礦石、煤炭、鋼鐵等貨類(lèi)鐵水聯(lián)運(yùn)。鼓勵(lì)港航和鐵路企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作、信息互聯(lián)、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，建設(shè)集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)綜合改革區(qū)，推動(dòng)鐵水聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展。（四）優(yōu)化完善水水中轉(zhuǎn)發(fā)展海江（河）聯(lián)運(yùn)、干支聯(lián)運(yùn)。推廣江海直達(dá)船型，推動(dòng)江海直達(dá)運(yùn)輸發(fā)展，完善以長(zhǎng)江、珠江為重點(diǎn)的江海聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)體系。積極發(fā)展長(zhǎng)三角集裝箱海河聯(lián)運(yùn)。鼓勵(lì)港航企業(yè)在沿海區(qū)域，圍繞集裝箱干線港和鐵礦石等主要接卸港，組織發(fā)展干支聯(lián)運(yùn)、水水中轉(zhuǎn)運(yùn)輸。降本增效，發(fā)展高水平水路運(yùn)輸按照加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的要求，發(fā)展現(xiàn)代物流，提高內(nèi)河運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)業(yè)化水平，豐富客運(yùn)服務(wù)產(chǎn)品、提升客運(yùn)服務(wù)品質(zhì)，推動(dòng)水路運(yùn)輸服務(wù)再上新臺(tái)階。（一）加快發(fā)展現(xiàn)代物流依托規(guī)?；蹍^(qū)，積極發(fā)展全程物流、供應(yīng)鏈物流，發(fā)展冷鏈、汽車(chē)、化工等專(zhuān)業(yè)物流。依托集裝箱干線港，建設(shè)面向全球的國(guó)際采購(gòu)中心、國(guó)際分撥中心，面向主要城市群的商品集散中心，發(fā)展商品展銷(xiāo)、交易市場(chǎng)。鼓勵(lì)有條件的港航企業(yè)向內(nèi)陸腹地延伸，結(jié)合國(guó)家物流樞紐布局建設(shè)，發(fā)展以港口為樞紐、一單制為載體的多式聯(lián)運(yùn)，向綜合物流服務(wù)商、國(guó)際物流營(yíng)運(yùn)商轉(zhuǎn)型。（二）優(yōu)化船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)積極推進(jìn)內(nèi)河運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)化，探索區(qū)域運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)船型優(yōu)選，簡(jiǎn)化船型標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域客滾船標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，研發(fā)長(zhǎng)江游輪運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)船型。支持各地區(qū)研究實(shí)施保障集裝箱運(yùn)輸船舶、使用清潔能源船舶優(yōu)先過(guò)閘等政策。支持航運(yùn)企業(yè)加快船舶運(yùn)力調(diào)整，引導(dǎo)集裝箱船、商品汽車(chē)滾裝船、重大件船等專(zhuān)業(yè)化運(yùn)輸船舶發(fā)展，完善客船、危險(xiǎn)品船運(yùn)輸市場(chǎng)宏觀調(diào)控政策。（三）提升水路運(yùn)輸專(zhuān)業(yè)化水平圍繞集裝箱干線港，在長(zhǎng)江干線、西江航運(yùn)干線及水網(wǎng)地區(qū)發(fā)展直達(dá)、快速運(yùn)輸體系，構(gòu)建完善的集裝箱干支運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。完善配套物流設(shè)施，提升內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)散改集。優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新運(yùn)輸組織模式，加快發(fā)展商品汽車(chē)滾裝、液體散貨等專(zhuān)業(yè)化運(yùn)輸。（四）提高海運(yùn)企業(yè)服務(wù)能力促進(jìn)海運(yùn)企業(yè)規(guī)?；⒓s化、多元化經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)海運(yùn)企業(yè)與貨主、金融、造船等企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互利共贏的長(zhǎng)期合作關(guān)系，鼓勵(lì)海運(yùn)企業(yè)間開(kāi)展聯(lián)盟合作。積極爭(zhēng)取國(guó)際貿(mào)易運(yùn)輸權(quán)益，進(jìn)一步提高重點(diǎn)物資承運(yùn)比例，持續(xù)優(yōu)化海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)。培育一批具備較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的海運(yùn)企業(yè)。（五）提升水路客運(yùn)服務(wù)品質(zhì)優(yōu)化瓊州海峽客運(yùn)滾裝碼頭布局，推進(jìn)港航一體化發(fā)展。加強(qiáng)與城市公交和其他運(yùn)輸方式銜接，推進(jìn)與海島旅游融合發(fā)展。完善重點(diǎn)水域客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)，建立全國(guó)電子船票應(yīng)用體系，加強(qiáng)與其他運(yùn)輸方式和旅游部門(mén)的數(shù)據(jù)共享。大力發(fā)展郵輪運(yùn)輸，豐富郵輪旅游航線和產(chǎn)品。提高長(zhǎng)江干線省際旅游客運(yùn)軟硬件水平，建設(shè)高品質(zhì)的內(nèi)河游輪碼頭，發(fā)展長(zhǎng)距離精品度假航線、中短途特色旅游航線和庫(kù)湖區(qū)生態(tài)休閑旅游。發(fā)展目標(biāo)2025年，安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代水運(yùn)體系建設(shè)取得重要進(jìn)展，水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板取得明顯成效。新增國(guó)家高等級(jí)航道2500公里左右，基本連接內(nèi)河主要港口。世界一流港口建設(shè)提質(zhì)增效，保障能力適度超前。智慧綠色安全發(fā)展水平顯著提升，支撐國(guó)家戰(zhàn)略能力明顯增強(qiáng)。（一）基礎(chǔ)設(shè)施保障有力新增及改善內(nèi)河航道里程5000公里左右，其中新增國(guó)家高等級(jí)航道2500公里左右，打通主要瓶頸和礙航節(jié)點(diǎn)，延伸通達(dá)范圍，提升管理養(yǎng)護(hù)水平。進(jìn)一步增強(qiáng)港口基礎(chǔ)設(shè)施保障能力，沿海大型專(zhuān)業(yè)化碼頭通過(guò)能力適應(yīng)度大于1．1，提高內(nèi)河港口專(zhuān)業(yè)化集約化發(fā)展水平。補(bǔ)齊港口集疏運(yùn)短板，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江干線主要港口鐵路進(jìn)港全覆蓋，沿海主要港口鐵路進(jìn)港率達(dá)到90%以上。（二）運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)濟(jì)高效集裝箱，原油，礦石，、LNG等主要貨類(lèi)運(yùn)輸系統(tǒng)不斷完善。進(jìn)一步提高集裝箱干線港國(guó)際互聯(lián)互通水平。大力發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)，集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長(zhǎng)15%。推動(dòng)水上客運(yùn)多元化發(fā)展，提升服務(wù)品質(zhì)，加快推進(jìn)瓊州海峽港航一體化。（三）創(chuàng)新智能水平提升強(qiáng)化水運(yùn)基礎(chǔ)研究，提高關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力。推廣互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等深度應(yīng)用，繼續(xù)加快智慧港口和數(shù)字航道建設(shè)。（四）綠色安全水平提高提高水路貨物周轉(zhuǎn)量占比，深入推進(jìn)港口集疏運(yùn)公轉(zhuǎn)鐵公轉(zhuǎn)水，進(jìn)一步降低港口鐵礦石公路疏運(yùn)比例。完善水運(yùn)安全保障和應(yīng)急救援體系，提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力和應(yīng)急保障水平。（五）支撐引領(lǐng)能力增強(qiáng)不斷提升津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)港口群整體競(jìng)爭(zhēng)力，加快構(gòu)建輻射全球的航運(yùn)樞紐。持續(xù)增強(qiáng)上海等國(guó)際樞紐海港和長(zhǎng)江、西江黃金