殺菌劑產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

殺菌劑產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

病蟲防治最主要的手段還是化學(xué)防治，但因防治不科學(xué)、使用不合理，容易造成部分產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，需要強(qiáng)化管的制度保障，也需要強(qiáng)化產(chǎn)的過程控制。產(chǎn)的過程控制，關(guān)鍵是要控制農(nóng)殘，注重源頭治理、標(biāo)本兼治，實現(xiàn)農(nóng)藥減量使用、科學(xué)使用，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。重點(diǎn)是藥、械、人三要素協(xié)調(diào)提升。一是推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥。擴(kuò)大低毒生物農(nóng)藥補(bǔ)貼項目實施范圍，加快高效低毒低殘留農(nóng)藥品種的篩選、登記和推廣應(yīng)用，推進(jìn)小宗作物用藥試驗、登記，逐步淘汰高毒農(nóng)藥?？茖W(xué)采用種子、土壤、秧苗處理等預(yù)防措施，減少中后期農(nóng)藥施用次數(shù)。對癥選藥，合理添加噴霧助劑，促進(jìn)農(nóng)藥減量增效，提高防治效果。二是推廣新型高效植保機(jī)械。因地制宜推廣自走式噴桿噴霧機(jī)、高效常溫?zé)熿F機(jī)、固定翼飛機(jī)、直升機(jī)、植保無人機(jī)等現(xiàn)代植保機(jī)械，采用低容量噴霧、靜電噴霧等先進(jìn)施藥技術(shù)，提高噴霧對靶性，降低飄移損失，提高農(nóng)藥利用率。三是普及科學(xué)用藥知識。以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及病蟲防治專業(yè)化服務(wù)組織為重點(diǎn)，培養(yǎng)一批科學(xué)用藥技術(shù)骨干，輻射帶動農(nóng)民正確選購農(nóng)藥、科學(xué)使用農(nóng)藥。影響農(nóng)藥行業(yè)發(fā)展的有利及不利因素（一）影響農(nóng)藥行業(yè)發(fā)展的有利因素1、農(nóng)藥行業(yè)國家產(chǎn)業(yè)政策積極引導(dǎo)始終堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位毫不動搖，堅持可持續(xù)發(fā)展理念，推動我國走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，鼓勵發(fā)展高效低毒低殘留農(nóng)藥、實施農(nóng)藥使用量零增長行動。近年來，國家陸續(xù)推出一系列產(chǎn)業(yè)政策，《到2020年農(nóng)藥使用量零增長行動方案》、《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》、《十三五國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《全國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展十三五規(guī)劃》、《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃》、《石化和化學(xué)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》、《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2020年版）》等中，對農(nóng)藥生產(chǎn)和使用提出了高效、安全、環(huán)境友好的要求，鼓勵和推動我國農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。在國家政策的引導(dǎo)下，我國農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)正在不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加速組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，提高自主創(chuàng)新能力，國際競爭實力迅速增強(qiáng)。2、農(nóng)藥剛性需求不斷凸顯農(nóng)藥在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中不可或缺，由于全球人口持續(xù)增長、耕作方式逐步轉(zhuǎn)變、全球變暖造成病蟲害頻發(fā)，全球農(nóng)藥市場有著良好的發(fā)展基礎(chǔ)。據(jù)PhillipsMcDougall的預(yù)測，到2022年全球作物用農(nóng)藥銷售額有望達(dá)到646．26億美元。聯(lián)合國2018年《世界人口狀況》報告顯示，2017年全球人口為75．5億人，到2050年全球人口將增長22億，達(dá)到98億人。全球人口增長將形成對新增糧食產(chǎn)出的直接需求，在此期間廣大發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展而帶來的肉類生產(chǎn)需求也給全球糧食供需平衡帶來較大壓力。而受城市化、環(huán)境退化等因素影響，全球耕地面積增長緩慢、水資源匱乏問題日益嚴(yán)峻，要求必須增加現(xiàn)有耕地的糧食產(chǎn)量，大幅提升單位面積產(chǎn)出糧食的水平，種植者將更加依賴農(nóng)藥等科技種植手段。全球農(nóng)作物生產(chǎn)的耕作方式逐步趨于規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化。由于中國、印度等發(fā)展中國家工業(yè)化、城市化不斷發(fā)展，大量農(nóng)業(yè)人口向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，耕作方式也逐漸轉(zhuǎn)變，從分散農(nóng)戶的精耕細(xì)作向規(guī)?；?、專業(yè)化種植方向發(fā)展。和依靠經(jīng)驗進(jìn)行勞作的分散農(nóng)戶相比，集中化的農(nóng)業(yè)種植者對農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)作物的關(guān)注度更高，有利于農(nóng)藥產(chǎn)品的推廣。氣候變化正在為動植物病蟲害在新的地區(qū)蔓延、改變其傳播方式創(chuàng)造了有利條件。溫度、濕度和大氣氣體的變化不但促進(jìn)了真菌、昆蟲的生長和繁殖速度，還改變了有害生物、其天敵及其寄主之間的相互作用，病蟲害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不利影響更為顯著。據(jù)《科學(xué)》雜志在2018年8月發(fā)表的文章，全球變暖每上升1℃，小麥、大米和玉米因病蟲害而損失的產(chǎn)量就上升10-25%。在我國，20世紀(jì)70年代初期以來，農(nóng)作物病蟲害發(fā)生面積和發(fā)生頻率逐年增長，發(fā)生程度逐年加重。嚴(yán)峻的病蟲害防治形勢使得國際國內(nèi)將保持對農(nóng)藥產(chǎn)品的剛性需求。3、專利農(nóng)藥集中到期從歷史經(jīng)驗看，對于專利過期農(nóng)藥的開發(fā)和利用可以發(fā)揮出巨大的經(jīng)濟(jì)效益。專利農(nóng)藥過期后，仿制企業(yè)開展相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營，以較低的售價打開市場，同時持續(xù)通過工藝優(yōu)化、規(guī)?；a(chǎn)降低成本，通過其自身渠道持續(xù)推廣，可推動相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)用不斷發(fā)展，快速擴(kuò)大市場。專利農(nóng)藥在過期后通常有15-20年的黃金周期。在應(yīng)用實踐中得到了良好的市場反響，目前這些專利農(nóng)藥即將度過保護(hù)期，將給仿制企業(yè)帶來巨大機(jī)遇。對于我國農(nóng)藥企業(yè)，發(fā)展專利到期農(nóng)藥品種不僅可以降低企業(yè)的研發(fā)投入和風(fēng)險，也有助于我國農(nóng)藥行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。（二）影響農(nóng)藥行業(yè)發(fā)展的不利因素1、農(nóng)藥行業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力不足我國農(nóng)藥行業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新體系尚不夠完善，絕大多數(shù)企業(yè)的研發(fā)投入集中于仿制領(lǐng)域，創(chuàng)制產(chǎn)品很少。在仿制領(lǐng)域，由于人才、資金的限制，具備關(guān)鍵中間體、催化劑相關(guān)技術(shù)研發(fā)能力的企業(yè)也相對較少，制約了行業(yè)提升技術(shù)水平和生產(chǎn)效率。2、農(nóng)藥行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)尚待優(yōu)化經(jīng)過近年來的一系列調(diào)整，我國農(nóng)藥行業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到了初步優(yōu)化，但仍然存在較多問題。從整體結(jié)構(gòu)上看，全球2019年殺菌劑銷售額占作物保護(hù)農(nóng)藥的比重達(dá)25．32%，而我國殺菌劑出口額只占全部出口的14．6%，與市場需求存在一定脫節(jié)。在細(xì)分產(chǎn)品上，部分大宗、熱點(diǎn)品種產(chǎn)能過剩，多家企業(yè)生產(chǎn)同一個品種，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象突出；制劑劑型結(jié)構(gòu)不合理，新型農(nóng)藥助劑、新劑型開發(fā)滯后，制劑產(chǎn)品中乳油產(chǎn)品占比相對較高，缺乏環(huán)保型、節(jié)約型的水劑、油懸浮劑、微囊劑等新劑型產(chǎn)品。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的問題影響著我國相當(dāng)一部分農(nóng)藥企業(yè)的盈利能力和未來發(fā)展前景。農(nóng)藥行業(yè)進(jìn)入壁壘（一）農(nóng)藥行業(yè)準(zhǔn)入壁壘我國對農(nóng)藥行業(yè)實行嚴(yán)格的行政許可制度。根據(jù)《農(nóng)藥管理條例》規(guī)定，新開辦農(nóng)藥企業(yè)需要按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的規(guī)定向省級人民政府農(nóng)業(yè)主管部門申請農(nóng)藥生產(chǎn)許可證。農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)范圍或者改變生產(chǎn)地址的，應(yīng)當(dāng)重新申請農(nóng)藥生產(chǎn)許可證。根據(jù)《農(nóng)藥生產(chǎn)許可審查細(xì)則》，主管部門需要對農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的基本情況、人員狀況、場地布局、生產(chǎn)工藝技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)備、廠房、質(zhì)量保證體系、管理制度以及是否符合產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行審查，要求所有審查項目的結(jié)論均不出現(xiàn)不合格，準(zhǔn)入門檻較高。在農(nóng)藥產(chǎn)品上，我國規(guī)定在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的農(nóng)藥，應(yīng)當(dāng)取得農(nóng)藥登記，除了向中國出口農(nóng)藥的企業(yè)或者新農(nóng)藥研制者，農(nóng)藥登記的申請人必須是已經(jīng)取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證的境內(nèi)企業(yè)。申請人應(yīng)當(dāng)在登記試驗單位進(jìn)行登記試驗，然后提交登記試驗報告、標(biāo)簽樣張和農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及其檢驗方法等申請資料，經(jīng)省級人民政府農(nóng)業(yè)主管部門初審，然后由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織審查和登記評審。其中，登記試驗報告需要由農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的登記試驗單位或者與中國政府有關(guān)部門簽署互認(rèn)協(xié)定的境外相關(guān)實驗室出具，包括產(chǎn)品化學(xué)、毒理學(xué)、藥效、殘留、環(huán)境影響等，技術(shù)要求高、環(huán)節(jié)多、成本高，需要較長時間周期。（二）農(nóng)藥行業(yè)技術(shù)壁壘農(nóng)藥行業(yè)屬于技術(shù)密集型行業(yè)，需綜合化學(xué)、植物保護(hù)學(xué)、農(nóng)藥學(xué)、生物學(xué)、環(huán)境科學(xué)、毒理學(xué)等多個學(xué)科。農(nóng)藥的技術(shù)壁壘包括新藥創(chuàng)制和生產(chǎn)工藝壁壘。國外領(lǐng)先的大型企業(yè)在新藥創(chuàng)制方面具有沉淀多年的先發(fā)優(yōu)勢，是構(gòu)成其核心競爭力的主要要素，已經(jīng)形成的壁壘短期內(nèi)難以突破；非專利農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)則主要通過生產(chǎn)工藝的不斷改良，不斷提升產(chǎn)品的質(zhì)量并降低產(chǎn)品成本，從而維持競爭優(yōu)勢。新藥創(chuàng)制要求企業(yè)具備經(jīng)驗豐富、人員充沛的研發(fā)團(tuán)隊，投入大、風(fēng)險高、周期長，完成一個新有效成分的研發(fā)成本、需篩選的新化合物數(shù)量、需要準(zhǔn)備的時間都遠(yuǎn)非一般企業(yè)能夠承受，因而新藥創(chuàng)制集中在資本較為雄厚能夠承擔(dān)昂貴的開發(fā)費(fèi)用和開發(fā)損失的國際農(nóng)藥第一梯隊及少數(shù)日本企業(yè)等?，F(xiàn)代農(nóng)藥的高效、低毒、低殘留、低成本的要求，使原藥的合成工藝日益精細(xì)化，對收率、純度等起關(guān)鍵作用的合成工藝的掌握需要長時間的技術(shù)、經(jīng)驗積累過程。農(nóng)藥企業(yè)通過長期在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中對于相關(guān)工藝和技術(shù)的完善優(yōu)化，提高工藝路線效率，生產(chǎn)高質(zhì)量、高穩(wěn)定性的農(nóng)藥產(chǎn)品。新進(jìn)入本行業(yè)的企業(yè)要達(dá)到相應(yīng)的技術(shù)與工藝要求需要較長時間的積累與投入。（三）農(nóng)藥行業(yè)環(huán)保壁壘農(nóng)藥企業(yè)環(huán)保壁壘體現(xiàn)在兩個方面，一是農(nóng)藥產(chǎn)品本身的環(huán)保壁壘，二是生產(chǎn)過程的環(huán)保壁壘。近年來，隨著全球環(huán)保意識持續(xù)提升、環(huán)境科學(xué)研究不斷深入，對農(nóng)藥產(chǎn)品的環(huán)保要求越來越高。首先，一大批中高毒性、環(huán)境風(fēng)險較大的農(nóng)藥被多個國家限制使用或禁用，《斯德哥爾摩公約》、《鹿特丹公約》等國際協(xié)定更是推動一些對健康、環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響的農(nóng)藥在國際市場上被嚴(yán)格限制貿(mào)易或完全禁止。我國也通過《禁限用農(nóng)藥名錄》，對一批農(nóng)藥進(jìn)行了限制使用或禁用。國際國內(nèi)對農(nóng)藥產(chǎn)品的嚴(yán)格環(huán)保監(jiān)管，使得中高毒性農(nóng)藥正在逐漸退出市場，減少了新進(jìn)入農(nóng)藥行業(yè)的企業(yè)的可選擇范圍。其次，各國的農(nóng)藥登記制度均對農(nóng)藥雜質(zhì)、特別是有害雜質(zhì)的含量進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定，農(nóng)藥產(chǎn)品的質(zhì)量控制、檢驗、登記方面要負(fù)擔(dān)更高的成本和更長的時間周期，提高了行業(yè)的壁壘。作為化工產(chǎn)品，農(nóng)藥生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生各類排放物，若處理不當(dāng)會對環(huán)境造成嚴(yán)重影響。我國加大了對化工行業(yè)的環(huán)保監(jiān)管力度，要求化工行業(yè)提高污染治理水平，政府一方面對現(xiàn)有農(nóng)藥企業(yè)開展了嚴(yán)格的環(huán)保核查，一方面要求新建農(nóng)藥生產(chǎn)項目必須經(jīng)過嚴(yán)格的環(huán)境影響評價和環(huán)保驗收程序。在這一背景下，農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)必須按照法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行環(huán)保設(shè)施建設(shè)，采用清潔生產(chǎn)工藝和適當(dāng)?shù)闹卫泶胧?，新進(jìn)入行業(yè)的企業(yè)由于缺乏資金、技術(shù)經(jīng)驗，難以達(dá)到環(huán)保監(jiān)管對農(nóng)藥生產(chǎn)的要求。另一方面，生產(chǎn)工藝上充分對排放物進(jìn)行回收再利用的企業(yè)，能夠充分降低污染治理成本、降低環(huán)保事故風(fēng)險，使得其產(chǎn)品供應(yīng)穩(wěn)定、具有價格競爭力，加大了新進(jìn)入企業(yè)的競爭難度。（四）農(nóng)藥行業(yè)資金壁壘農(nóng)藥行業(yè)屬于資金密集型行業(yè)，企業(yè)需要投入大量資金用于生產(chǎn)場地的建設(shè)、生產(chǎn)設(shè)備的購置和環(huán)保設(shè)施的投入。于原藥生產(chǎn)企業(yè)而言，產(chǎn)能的規(guī)模效應(yīng)帶來的成本降低較為明顯，企業(yè)必須形成一定的規(guī)模優(yōu)勢才能在產(chǎn)品技術(shù)、人才引進(jìn)、設(shè)備投入等方面展開競爭。我國農(nóng)藥行業(yè)發(fā)展概況（一）中國農(nóng)藥行業(yè)目前的整體情況改革開放以來，在國家政策和農(nóng)業(yè)發(fā)展的推動下，我國農(nóng)藥行業(yè)取得了長足的發(fā)展。特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著國內(nèi)化學(xué)工業(yè)體系的逐漸成熟和農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用體制不斷完善，我國農(nóng)藥工業(yè)產(chǎn)業(yè)形成了龐大的規(guī)模。2010-2017年，我國化學(xué)農(nóng)藥制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入從不到2，000億元增長到超過3，000億元，隨后有所回落。當(dāng)前，我國農(nóng)藥行業(yè)已形成了包括科研開發(fā)、原材料、中間體配套、原藥生產(chǎn)、制劑加工的較為完整的產(chǎn)業(yè)體系，現(xiàn)有農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)超過2，000家，其中包括原藥企業(yè)500多家以及制劑生產(chǎn)企業(yè)1，500多家，可生產(chǎn)原藥品種700多個，制劑品種4萬多個，在滿足國內(nèi)農(nóng)業(yè)需求的同時，也在國際市場上占據(jù)了重要地位。（二）主流農(nóng)藥產(chǎn)品的發(fā)展情況除草劑是我國產(chǎn)量最大的農(nóng)藥品種。然而，由于我國除草劑產(chǎn)品正處于快速更替階段，部分劇毒、高毒除草劑在國際、國內(nèi)市場上被逐步淘汰。如草甘膦除草劑，過量使用會嚴(yán)重抑制、阻礙作物的正常生長，使作物出現(xiàn)抗逆性下降、產(chǎn)量下降等現(xiàn)象，對下茬作物產(chǎn)生交叉影響，并且導(dǎo)致土壤、水源的污染，如果連續(xù)使用將會使土壤變得板結(jié)。2015年5月，世界衛(wèi)生組織下屬的國際癌癥研究所宣布草甘膦很可能致癌。2020年6月，德國拜耳發(fā)表聲明表示，將支付最高達(dá)109億美元的賠款，以了結(jié)總計超過10萬起有關(guān)除草劑致癌的訴訟。目前，草甘膦等除草劑在多個國家被禁用，自2014年斯里蘭卡首個禁用草甘膦開始，截至2019年已經(jīng)有超過30個國家禁用。草甘膦禁用留下的市場空白急需符合環(huán)保要求的新產(chǎn)品填充，甜菜寧、甜菜安、乙氧呋草黃等產(chǎn)品，由于其高效、低毒、低污染的特性，使其在全球市場具備比較優(yōu)勢，具備廣闊市場空間。近年來我國除草劑產(chǎn)量呈現(xiàn)下降態(tài)勢，2013-2020年，我國除草劑產(chǎn)量從175．50萬噸下降到100．40萬噸。同期，殺蟲劑、殺菌劑的產(chǎn)量略有波動，在農(nóng)藥總產(chǎn)量的占比中較為穩(wěn)定。當(dāng)前，隨著國內(nèi)國際市場對農(nóng)藥的需求日漸多樣化、環(huán)保趨嚴(yán)加快了對劇毒、高中毒農(nóng)藥的淘汰，國內(nèi)農(nóng)藥企業(yè)正在不斷調(diào)整產(chǎn)品體系，從追求產(chǎn)量規(guī)模向追求高附加值方向發(fā)展。（三）中國農(nóng)藥主要為非專利產(chǎn)品我國是世界上最大的非專利農(nóng)藥生產(chǎn)國和出口國，產(chǎn)品絕大部分是非專利品種，自主開發(fā)的專利農(nóng)藥的品種和數(shù)量較為有限。我國農(nóng)藥工業(yè)的區(qū)域集中度較高，江蘇、山東、浙江、湖北、四川是我國農(nóng)藥生產(chǎn)的最主要區(qū)域。根據(jù)國家統(tǒng)計局對各地區(qū)農(nóng)藥產(chǎn)量（折100%有效成分）的統(tǒng)計，2021年江蘇農(nóng)藥企業(yè)生產(chǎn)農(nóng)藥54．92萬噸，占總產(chǎn)量的21．99%，是我國農(nóng)藥生產(chǎn)第一大省。四川、山東農(nóng)藥企業(yè)分別生產(chǎn)農(nóng)藥30．80萬噸、29．16萬噸，占總產(chǎn)量的12．33%及11．67%，是我國農(nóng)藥生產(chǎn)大省。浙江、安徽也形成了具有較大規(guī)模的農(nóng)藥工業(yè)，產(chǎn)量占比超過5%。同時，在各個區(qū)域內(nèi)，地方政府積極引導(dǎo)農(nóng)藥企業(yè)搬遷入園，進(jìn)一步提升了農(nóng)藥企業(yè)的集聚水平，從而有利于農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、提高回收率、減少污染物產(chǎn)生、開發(fā)三廢治理技術(shù)設(shè)備。不過，高度集中的農(nóng)藥工業(yè)布局，也放大了風(fēng)險事項（安全、環(huán)保等）對國內(nèi)農(nóng)藥整體供應(yīng)的影響。推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治以擴(kuò)大服務(wù)范圍、提高服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)，大力推進(jìn)病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。一是提升裝備水平。發(fā)揮農(nóng)作物重大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治補(bǔ)助、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼及植保工程建設(shè)投資的引導(dǎo)作用，裝備現(xiàn)代植保機(jī)械，扶持發(fā)展一批裝備精良、服務(wù)高效、規(guī)模適度的病蟲防治專業(yè)化服務(wù)組織。二是提升技術(shù)水平。推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合，集成示范綜合配套的技術(shù)服務(wù)模式，逐步實現(xiàn)農(nóng)作物病蟲害全程綠色防控的規(guī)?；瘜嵤?、規(guī)范化作業(yè)。三是提升服務(wù)水平。加強(qiáng)對防治組織的指導(dǎo)服務(wù)，及時提供病蟲測報信息與防治技術(shù)。引導(dǎo)防治組織加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范服務(wù)行為。我國農(nóng)藥行業(yè)出口情況受勞動力成本、產(chǎn)業(yè)配套、環(huán)保監(jiān)管等因素的影響，全球農(nóng)藥產(chǎn)能一直在向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。我國農(nóng)藥企業(yè)在基礎(chǔ)化工、中間體等原材料配套、資源、勞動力成本等方面具有較強(qiáng)的綜合優(yōu)勢，從而成為最主要的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移承接者。我國農(nóng)藥產(chǎn)品已出口到180多個國家，市場覆蓋東南亞、南美、北美、非洲和歐洲等地區(qū)。從2011-2021年的出口金額和數(shù)量來看，我國農(nóng)藥出口近年來在較高水平上波動，2014年出口金額和出口量達(dá)到高峰，分別為41．47億美元和116．12萬噸；2015、2016年，受全球農(nóng)產(chǎn)品價格下降、國際化工巨頭調(diào)整庫存、我國農(nóng)藥行業(yè)供給側(cè)改革影響，我國出口農(nóng)藥金額下降。2017年至2018年，隨著下游需求回暖、國內(nèi)農(nóng)藥產(chǎn)能調(diào)整成效顯現(xiàn)，我國農(nóng)藥出口金額和數(shù)量回升。2019年，全球農(nóng)化市場受貿(mào)易戰(zhàn)影響需求出現(xiàn)動蕩，加之歐洲、北美等地區(qū)氣候異常導(dǎo)致種植季出現(xiàn)延遲，農(nóng)藥需求有所下行。2020年，受全球疫情下開工受限的影響，我國農(nóng)藥出口需求旺盛，出口量和出口金額均大幅增長。2021年，我國農(nóng)藥出口數(shù)量較2020年有所下降，但平均出口價格的增加導(dǎo)致2021年出口金額仍進(jìn)一步增長。根據(jù)國家統(tǒng)計局及中國海關(guān)數(shù)據(jù)，2021年我國農(nóng)藥出口金額和出口量分別為80．10億美元和220．20萬噸。我國農(nóng)藥產(chǎn)品銷往世界各地，其中南美洲和亞洲為中國農(nóng)藥出口的兩個主要大洲，2019年出口額分別為26．14億美元、24．23億美元，占總出口額的31．43%和29．13%。此外，我國農(nóng)藥產(chǎn)品在全球農(nóng)業(yè)體系中的重要地區(qū)均有著廣泛應(yīng)用，如巴西、美國、印度、阿根廷、澳大利亞等國。2019年我國農(nóng)藥向北美洲出口額為11．96億美元，占總出口額的14．38%；向歐洲出口額10．01億美元，占總出口額的12．04%。受限于市場渠道，我國向非洲、大洋洲整體出口農(nóng)藥相對較少，但與烏克蘭、尼日利亞、加納等國家也形成了較為可觀的出口規(guī)模?？傮w上，隨著我國農(nóng)藥出口結(jié)構(gòu)的改變，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平較為落后、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，對高性價比的農(nóng)藥制劑產(chǎn)品有著龐大需求的國家對我國農(nóng)藥產(chǎn)品的需求正在不斷擴(kuò)大。保護(hù)生態(tài)環(huán)境安全的需要我國農(nóng)藥平均利用率僅為35%，大部分農(nóng)藥通過徑流、滲漏、飄移等流失，污染土壤、水環(huán)境，影響農(nóng)田生態(tài)環(huán)境安全。實施農(nóng)藥減量控害，改進(jìn)施藥方式，有助于提高防治效果，減輕農(nóng)業(yè)面源污染，保護(hù)農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生產(chǎn)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)藥行業(yè)的技術(shù)水平及技術(shù)特點(diǎn)農(nóng)藥行業(yè)技術(shù)主要包括新化合物的開發(fā)技術(shù)、原藥合成技術(shù)以及制劑加工復(fù)配技術(shù)等。目前我國農(nóng)藥行業(yè)在新化合物的開發(fā)技術(shù)方面，與發(fā)達(dá)國家相比仍存在一定差距。但在原藥合成技術(shù)與制劑加工復(fù)配技術(shù)方面，已在國際市場上擁有較強(qiáng)的技術(shù)實力。目前，我國農(nóng)藥行業(yè)的技術(shù)呈現(xiàn)的特點(diǎn)：（1）新化合物創(chuàng)制能力薄弱，缺乏具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新藥產(chǎn)品，但非專利農(nóng)藥的仿制能力突出；（2）原藥企業(yè)生產(chǎn)工藝水平持續(xù)改進(jìn)，生產(chǎn)設(shè)備大型化、專業(yè)化、自動化程度高，產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌，環(huán)保水平迅速提高；（3）制劑企業(yè)對配方的合理設(shè)計、助劑的應(yīng)用和復(fù)配工藝的過程控制能力逐步提高，制劑劑型逐漸多樣化，生產(chǎn)工藝精細(xì)化；（4）劇毒、高毒品種禁用數(shù)量增加，限用范圍擴(kuò)大，低毒微毒品種持續(xù)增多?？傮w思路堅持預(yù)防為主、綜合防治的方針，樹立科學(xué)植保、公共植保、綠色植保的理念，依靠科技進(jìn)步，依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、病蟲防治專業(yè)化服務(wù)組織，集中連片整體推進(jìn)，大力推廣新型農(nóng)藥，提升裝備水平，加快轉(zhuǎn)變病蟲害防控方式，大力推進(jìn)綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型病蟲害可持續(xù)治理技術(shù)體系，實現(xiàn)農(nóng)藥減量控害，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全。我國農(nóng)藥行業(yè)競爭格局和市場化程度（一）我國農(nóng)藥行業(yè)總體競爭格局總體上看，和全球農(nóng)藥工業(yè)競爭格局相比，我國農(nóng)藥行業(yè)集中度低，參與者眾多。根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，截至2020年，我國規(guī)模以上的農(nóng)藥制造企業(yè)共有693家，較2010年的986家減少了293家。而我國農(nóng)藥前20強(qiáng)企業(yè)在2020年合計銷售額為1，120．52億元，占全行業(yè)的比重為49．13%，除安道麥、揚(yáng)農(nóng)化工、潤豐股份、中農(nóng)立華、北京穎泰、新安化工外，其余企業(yè)銷售規(guī)模均在50億以下，企業(yè)體量小，我國農(nóng)藥行業(yè)整體呈現(xiàn)大市場，小企業(yè)的競爭格局。由于經(jīng)營模式上的差異，我國農(nóng)藥行業(yè)在原藥、制劑市場上的競爭特點(diǎn)有所不同。原藥主要以制劑生產(chǎn)廠商或其他原藥生產(chǎn)企業(yè)為客戶，生產(chǎn)過程技術(shù)、工藝要求復(fù)雜，是否具有足夠的技術(shù)實力和生產(chǎn)規(guī)模以滿足客戶對產(chǎn)品質(zhì)量、交期和價格的要求是競爭的關(guān)鍵因素。同時，由于各類型的原藥在生產(chǎn)工藝、使用原料上有較大差異，因此每一類型的原藥均有著自己的技術(shù)壁壘，技術(shù)壁壘越高的產(chǎn)品上能夠參與競爭的企業(yè)越少，越能容易獲得較高的利潤水平。制劑客戶主要為農(nóng)藥經(jīng)銷商、農(nóng)資服務(wù)站等，最終用戶為廣大農(nóng)戶，客戶數(shù)量眾多，應(yīng)用場景復(fù)雜，是否擁有豐富的產(chǎn)品體系、完整的營銷渠道和知名品牌是競爭的關(guān)鍵因素。受限于經(jīng)營規(guī)模和資源的限制，我國農(nóng)藥企業(yè)一般為單一的原藥企業(yè)或者制劑企業(yè)，但已有部分企業(yè)形成了原藥制劑一體化發(fā)展的經(jīng)營布局。在國際市場上，我國農(nóng)藥企業(yè)借助較強(qiáng)的化工基礎(chǔ)和配套設(shè)施、人力資源優(yōu)勢，已占據(jù)較大的市場份額。我國農(nóng)藥行業(yè)與全球農(nóng)藥市場的聯(lián)