自來(lái)水生產(chǎn)與供應(yīng)產(chǎn)業(yè)分析報(bào)告

自來(lái)水生產(chǎn)與供應(yīng)產(chǎn)業(yè)分析報(bào)告

圍繞國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，統(tǒng)籌流域和區(qū)域水利改革發(fā)展，明確發(fā)展重點(diǎn)，著力解決突出水問(wèn)題，為塑造要素有序自由流動(dòng)、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局提供水利支撐和保障。與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和各方面需求相比，目前，我國(guó)的水安全保障能力還存在不少差距，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，需要補(bǔ)齊水利這個(gè)短板。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和氣候變化影響加劇，在水資源時(shí)空分布不均、水旱災(zāi)害頻發(fā)等老問(wèn)題仍未根本解決的同時(shí)，水資源短缺、水生態(tài)損害、水環(huán)境污染等新問(wèn)題更加凸顯，新老水問(wèn)題相互交織。洪澇干旱災(zāi)害仍是心腹之患，流域性大洪水、局部強(qiáng)降雨、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、山洪、城市內(nèi)澇、區(qū)域干旱等災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，防汛抗旱仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。特別是受超強(qiáng)厄爾尼諾影響，2016年全國(guó)發(fā)生多次大范圍強(qiáng)降雨過(guò)程，一些流域和區(qū)域遭受?chē)?yán)重洪澇災(zāi)害，暴露出防洪排澇減災(zāi)體系仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)，需要著力補(bǔ)齊中小河流治理、小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、城市排水防澇等短板，增強(qiáng)防洪排澇減災(zāi)能力。一些地區(qū)水供求緊張態(tài)勢(shì)凸顯，部分城市水源單一，水資源約束趨緊矛盾尚未有效緩解。農(nóng)田水利基礎(chǔ)仍較薄弱，農(nóng)田灌溉最后一公里問(wèn)題仍然存在。全國(guó)廢污水排放量居高不下，一些河流污染物入河量超過(guò)其納污能力。全國(guó)水土流失面積295萬(wàn)平方公里，約占國(guó)土面積的30%。部分地區(qū)水資源過(guò)度開(kāi)發(fā)，生態(tài)用水被嚴(yán)重?cái)D占，水生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)尚未得到根本扭轉(zhuǎn)。最嚴(yán)格水資源管理制度有待進(jìn)一步落實(shí)，水資源要素對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的倒逼機(jī)制尚未形成。河湖管理、水利工程管理、洪澇干旱風(fēng)險(xiǎn)管理亟待加強(qiáng)。供水業(yè)務(wù)發(fā)展概況（一）供水業(yè)務(wù)發(fā)展的背景我國(guó)水資源供給面臨資源型、水質(zhì)型、管理型缺水問(wèn)題。從水資源總量上看，2020年我國(guó)的水資源總量為31，605億立方米，人均水資源量約為2，239．80立方米；其中，地表水資源量為30，407．00億立方米，地下水資源不重復(fù)量為1，198．20億立方米。雖然我國(guó)總淡水資源總量居全球第四，但是由于人口總量大，人均用水量嚴(yán)重緊缺，能作為飲用水的水資源更是有限。資源性缺水問(wèn)題還體現(xiàn)在水資源的時(shí)空分布不均上。從總量上看，我國(guó)西南和東南地區(qū)水資源豐富，而北方六個(gè)水資源區(qū)嚴(yán)重缺水。從人均上看，人均水資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在明顯的不平衡問(wèn)題，傳統(tǒng)老工業(yè)區(qū)京津冀地區(qū)人均水資源不足，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的西南地區(qū)，人均水資源居全國(guó)前列。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)的加速，整體用水需求增加，這一方面促進(jìn)了水務(wù)企業(yè)的蓬勃發(fā)展，但另一方面水污染問(wèn)題也應(yīng)運(yùn)而生，加劇了我國(guó)水資源水質(zhì)型缺水的矛盾，對(duì)供水行業(yè)運(yùn)行調(diào)度和污水處理能力提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。從管理上看，水資源過(guò)度開(kāi)發(fā)和市政用水效率低下的問(wèn)題影響水資源的可持續(xù)發(fā)展。地下水過(guò)度開(kāi)采導(dǎo)致集中開(kāi)采地區(qū)的地下水位明顯下降，對(duì)水處理和水開(kāi)采的技術(shù)提出了更高的要求，在帶來(lái)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的同時(shí)也增加了不必要的財(cái)政支出。目前可用水資源短缺問(wèn)題和水資源的循環(huán)再生管理問(wèn)題已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重制約因素。（二）供水業(yè)務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀1、用水總量趨于穩(wěn)定，生活用水需求持續(xù)增長(zhǎng)近年來(lái)全國(guó)年用水總量穩(wěn)定在6，000億立方米左右，主要分為農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水、生活用水和生態(tài)環(huán)境用水。隨著生態(tài)文明建設(shè)的不斷推進(jìn)，工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水等用水效率逐漸提高，近年來(lái)用水量略有下降。我國(guó)生活用水總量呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)趨勢(shì)。與美國(guó)相比，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局及美國(guó)USGS最新數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)一年的用水量5，813億立方米與美國(guó)5，000億立方米在總量上相當(dāng)，但人均用水量遠(yuǎn)低于美國(guó)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平和人民生活質(zhì)量的不斷提高，作為剛性需求的生活用水需求還會(huì)進(jìn)一步增長(zhǎng)。2、城市供水行業(yè)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，城鎮(zhèn)用水人口不斷增加。2016年至2020年，我國(guó)城鎮(zhèn)用水人口從8．0億人增加到8．7億人。城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)也推動(dòng)我國(guó)城鎮(zhèn)用水需求逐年增長(zhǎng)，2016年至2020年，我國(guó)城鎮(zhèn)用水總量從833．7億立方米增加至907．3億立方米，年均復(fù)合增長(zhǎng)2．14%。城市供水方面，2018年至2020年，我國(guó)城市供水總量分別為614．6億立方米、628．3億立方米和629．5億立方米，其中生活用水占比最高。同時(shí)，隨著各地政府部門(mén)強(qiáng)化地下水禁采限采管理，我國(guó)城市供水需求也將保持繼續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。在城市供水管網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)域，行業(yè)仍存在較大發(fā)展?jié)摿Α８鶕?jù)近幾年政府工作報(bào)告有關(guān)政策要求規(guī)定，地下管網(wǎng)建設(shè)仍然是未來(lái)政府投資建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域。2003至2020年，中國(guó)供水管道由33．33萬(wàn)公里增長(zhǎng)至100．69萬(wàn)公里，年復(fù)合增長(zhǎng)率高達(dá)6．72%。同時(shí)，2020年供水固定資產(chǎn)投資額達(dá)到749．42億元，占城市市政公用設(shè)施固定資產(chǎn)完成總投資額的3．36%。管道設(shè)備建設(shè)業(yè)務(wù)的技術(shù)壁壘和資金壁壘導(dǎo)致其準(zhǔn)入門(mén)檻高。不斷加大供水管網(wǎng)建設(shè)力度，加強(qiáng)管網(wǎng)漏損控制，是適應(yīng)未來(lái)國(guó)家政策和推進(jìn)傳統(tǒng)供水行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措。此外，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和城市化水平的逐年提高，高層建筑不斷增加，市政供水管網(wǎng)水壓難以保證城市高層建筑的用水需求，因此需要新增加壓設(shè)施，二次供水成為行業(yè)發(fā)展新的機(jī)遇之一。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度（一）強(qiáng)化節(jié)水約束性指標(biāo)管理嚴(yán)格落實(shí)水資源開(kāi)發(fā)利用總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污總量三條紅線，實(shí)施水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，健全取水計(jì)量、水質(zhì)監(jiān)測(cè)和供用耗排監(jiān)控體系。加快制定重要江河流域水量分配方案，細(xì)化落實(shí)覆蓋流域和省市縣三級(jí)行政區(qū)域的取用水總量控制指標(biāo)，嚴(yán)格控制流域和區(qū)域取用水總量。實(shí)施引調(diào)水工程要先評(píng)估節(jié)水潛力，落實(shí)各項(xiàng)節(jié)水措施。健全節(jié)水技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。將水資源開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的主要指標(biāo)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，縣級(jí)以上地方行政區(qū)域水資源管理和保護(hù)工作負(fù)總責(zé)。加強(qiáng)最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作，把節(jié)水作為約束性指標(biāo)納入政績(jī)考核，在嚴(yán)重缺水的地區(qū)率先推行。（二）強(qiáng)化水資源承載能力剛性約束加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)布局水資源論證工作，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項(xiàng)目的布局，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厮Y源條件和防洪要求相適應(yīng)。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證和取水許可制度，對(duì)取用水總量已達(dá)到或超過(guò)控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批新增取水。強(qiáng)化用水定額管理，完善重點(diǎn)行業(yè)、區(qū)域用水定額標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格水功能區(qū)監(jiān)督管理，從嚴(yán)核定水域納污容量，嚴(yán)格控制入河湖排污總量，對(duì)排污量超出水功能區(qū)限排總量的地區(qū)，限制審批新增取水和入河湖排污口。強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度。（三）強(qiáng)化水資源安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警健全水資源安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，圍繞經(jīng)濟(jì)安全、資源安全、生態(tài)安全，從水旱災(zāi)害、水供求態(tài)勢(shì)、河湖生態(tài)需水、地下水開(kāi)采、水功能區(qū)水質(zhì)狀況等方面，科學(xué)評(píng)估全國(guó)及區(qū)域水資源安全風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)水資源風(fēng)險(xiǎn)防控。以省、市、縣三級(jí)行政區(qū)為單元，開(kāi)展水資源承載能力評(píng)價(jià)，建立水資源安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)警機(jī)制。抓緊建成國(guó)家水資源管理系統(tǒng)，健全水資源監(jiān)控體系，完善水資源監(jiān)測(cè)、用水計(jì)量與統(tǒng)計(jì)等管理制度和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)省界等重要控制斷面、水功能區(qū)和地下水的水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。水務(wù)行業(yè)南亞和東南亞市場(chǎng)前景廣闊越南，老撾，馬來(lái)西亞，泰國(guó)，孟加拉等東南亞和南亞國(guó)家水務(wù)行業(yè)尚處在發(fā)展初期，這些地區(qū)的供水及污水處理基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后、城鎮(zhèn)化率較低，但人口密集，用水需求高。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2020末，南亞和東南亞人口合計(jì)占全球32．07%，但孟加拉、老撾、馬來(lái)西亞等國(guó)家的水資源開(kāi)發(fā)利用率均不足5%。此外，一帶一路沿線國(guó)家普遍存在飲用水安全保障問(wèn)題，隨著近年來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，其面臨的飲用水安全保障問(wèn)題日趨嚴(yán)峻。因此南亞和東南亞具有廣闊的市場(chǎng)空間和較大的回報(bào)空間，在一帶一路倡議的推動(dòng)下，國(guó)內(nèi)有前瞻性的龍頭水務(wù)企業(yè)制定了走出去戰(zhàn)略，出口水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投資及運(yùn)營(yíng)服務(wù)到東南亞及南亞市場(chǎng)。面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)以落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度、實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水、完善節(jié)水激勵(lì)機(jī)制為重點(diǎn)，加快推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，強(qiáng)化水資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的剛性約束，構(gòu)建節(jié)水型生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，基本形成節(jié)水型社會(huì)制度框架，進(jìn)一步提高水資源利用效率和效益。改革完善水治理體制完善流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體制。進(jìn)一步明晰流域與區(qū)域和地方的水利事權(quán)劃分，加快建立各方參與、民主協(xié)商、科學(xué)決策、分工負(fù)責(zé)的流域議事協(xié)調(diào)機(jī)制和高效執(zhí)行機(jī)制，協(xié)調(diào)好流域水資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)、防洪安全保障與水能資源、航道岸線等開(kāi)發(fā)利用的關(guān)系。推進(jìn)以流域?yàn)閱卧乃Y源綜合管理，依法發(fā)揮流域機(jī)構(gòu)在流域規(guī)劃管理、防洪和水資源統(tǒng)一調(diào)度、河湖管理、三條紅線控制指標(biāo)考核評(píng)估、流域綜合執(zhí)法等方面的職能和作用。加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。引導(dǎo)和擴(kuò)大社會(huì)參與，提高水資源管理透明度，建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。全面推進(jìn)水價(jià)改革（一）穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革完善農(nóng)業(yè)供水計(jì)量設(shè)施，建立農(nóng)業(yè)水權(quán)制度，提高農(nóng)業(yè)供水效率和效益，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水需求管理，探索創(chuàng)新終端用水管理方式，夯實(shí)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革基礎(chǔ)。分級(jí)制定農(nóng)業(yè)水價(jià)，探索實(shí)行分類水價(jià)，逐步推行分檔水價(jià)，建立健全合理反映供水成本、有利于節(jié)水和農(nóng)田水利體制機(jī)制創(chuàng)新、與投融資體制相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制。建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，多渠道籌集精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)資金。（二）全面推進(jìn)城鎮(zhèn)供水水價(jià)改革全面實(shí)行城鎮(zhèn)居民用水階梯價(jià)格制度、非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度，拉開(kāi)高耗水行業(yè)與其他行業(yè)的水價(jià)差價(jià)。建立鼓勵(lì)非常規(guī)水資源利用的價(jià)格激勵(lì)機(jī)制。污水處理業(yè)務(wù)發(fā)展概況（一）污水處理業(yè)務(wù)發(fā)展的背景1、水資源污染嚴(yán)重，污水處理需求迫切工業(yè)化進(jìn)程影響著水資源質(zhì)量。隨著城市化推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，超過(guò)水體自凈能力的廢水排放會(huì)造成自然水體水質(zhì)惡化，污染水資源。水質(zhì)型缺水已經(jīng)成為我國(guó)水資源短缺的突出問(wèn)題，水資源污染也成為了影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的嚴(yán)重制約因素。多年來(lái)，很多地方由于重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而對(duì)環(huán)境保護(hù)關(guān)注度不夠，導(dǎo)致我國(guó)的水源地污染狀況依然嚴(yán)重，2020年，我國(guó)污水排放量為571．36億立方米。目前，我國(guó)工業(yè)、城市污水總的排放量中未經(jīng)集中處理的仍占比較高，仍存在直接排入江河的現(xiàn)象。根據(jù)《中國(guó)生態(tài)環(huán)境公報(bào)（2021）》，在全國(guó)地表水監(jiān)測(cè)的3，632個(gè)國(guó)考斷面中，I-III類水質(zhì)斷面占84．9%；劣Ⅴ類占1．2%，主要污染指標(biāo)為化學(xué)需氧量、總磷和高錳酸鹽指數(shù)；在長(zhǎng)江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河七大流域和浙閩片河流、西北諸河、西南諸河主要江河監(jiān)測(cè)的3，117個(gè)國(guó)考斷面中，I-III類水質(zhì)斷面占87．0%，劣Ⅴ類占0．9%。而地下水水質(zhì)整體較差，V類水質(zhì)占比20．6%。目前，我國(guó)整體水質(zhì)不容樂(lè)觀，污水治理需求依然十分迫切，污水處理行業(yè)正在發(fā)揮著愈發(fā)重要的角色。2、國(guó)家政策推動(dòng)污水處理行業(yè)快速發(fā)展污水行業(yè)屬于政策性引導(dǎo)行業(yè)，國(guó)家政策是行業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力。近5年來(lái)，中國(guó)政府密集出臺(tái)一系列政策如《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《環(huán)境保護(hù)法》《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃（2016-2020）》等，以加大對(duì)污水排放整治力度，提升河流、湖泊的水質(zhì)要求標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國(guó)對(duì)排污違法行為的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，對(duì)造成重大或特別重大安全生產(chǎn)事故的排污違法行為依法嚴(yán)懲，加大處罰力度，有效提升了污水處理市場(chǎng)需求，行業(yè)未來(lái)發(fā)展前景廣闊。（二）污水處理業(yè)務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀1、市政污水處理行業(yè)高速發(fā)展污水處理是指通過(guò)各種專業(yè)處理技術(shù)和手段去除或降低不同類型污水中的固體污染物及有機(jī)污染物，使被凈化的水質(zhì)能夠達(dá)到再次使用或排放要求的過(guò)程。我國(guó)的污水處理行業(yè)起步于上世紀(jì)80-90年代，由于其具有涉及民生、投資大、技術(shù)要求高的特點(diǎn)，起步階段主要由政府主導(dǎo)，彼時(shí)管網(wǎng)和污水處理設(shè)施建設(shè)單體投資規(guī)模大，但是整體行業(yè)體量小。隨著市政公用行業(yè)市場(chǎng)化逐步放開(kāi)，污水處理行業(yè)處理量和規(guī)模也不斷擴(kuò)大。過(guò)去二十年，我國(guó)市政污水處理能力大幅提升。城市污水處理能力由2002年的6，155萬(wàn)立方米/日增長(zhǎng)至2020年的20，405．14萬(wàn)立方米/日，年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)6．89%；縣城污水處理能力由2002年的310．00萬(wàn)立方米/日增長(zhǎng)至2020年的3，770．00萬(wàn)立方米/日，年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)14．89%。整體上看，在污水處理需求和政策的雙重推動(dòng)下，我國(guó)的污水處理能力持續(xù)增長(zhǎng)。2、工業(yè)廢水處理市場(chǎng)空間廣闊工業(yè)化的快速發(fā)展有利于國(guó)力的增強(qiáng)，但工業(yè)廢水的排放也導(dǎo)致十分嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題。工業(yè)廢水包括生產(chǎn)廢水、生產(chǎn)污水及冷卻水，是指工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水和廢液，其中含有隨水流失的工業(yè)生產(chǎn)用料、中間產(chǎn)物、副產(chǎn)品以及生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的污染物。因工業(yè)廢水種類繁多、成分復(fù)雜、處理難度及成本均較高，相應(yīng)的處理單價(jià)也較高。隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，各地工業(yè)企業(yè)及工業(yè)園區(qū)的不斷增多，特別隨著環(huán)保監(jiān)管要求的提高，工業(yè)廢水處理市場(chǎng)未來(lái)將進(jìn)一步擴(kuò)大。3、提質(zhì)增效是污水處理行業(yè)未來(lái)發(fā)展核心快速量增達(dá)到階段性要求后，提標(biāo)成為污水處理行業(yè)發(fā)展新的驅(qū)動(dòng)力。提標(biāo)即提高污水排放標(biāo)準(zhǔn)，排放標(biāo)準(zhǔn)的提升要求運(yùn)營(yíng)處理的技術(shù)升級(jí)?！妒奈宄擎?zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》明確，到2025年，全國(guó)城市生活污水集中收集率力爭(zhēng)達(dá)到70%以上；城市和縣城污水處理能力基本滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，縣城污水處理率達(dá)到95%以上；水環(huán)境敏感地區(qū)污水處理基本達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)；全國(guó)地級(jí)及以上缺水城市再生水利用率達(dá)到25%以上，京津冀地區(qū)達(dá)到35%以上，黃河流域中下游地級(jí)及以上缺水城市力爭(zhēng)達(dá)到30%，極大地加快了全國(guó)各污水處理廠提標(biāo)改造的推進(jìn)。隨著污水處理產(chǎn)業(yè)投入近幾年明顯增長(zhǎng)，污水處理標(biāo)準(zhǔn)的提升帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資的持續(xù)增長(zhǎng)，并有望進(jìn)一步帶動(dòng)行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。（三）污水資源化改革正在提速2021年1月，國(guó)家十部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》，總體目標(biāo)要求到2025年，全國(guó)污水收集效能顯著提升，縣城及城市污水處理能力基本滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，水環(huán)境敏感地區(qū)污水處理基本實(shí)現(xiàn)提標(biāo)升級(jí)；全國(guó)地級(jí)及以上缺水城市再生水利用率達(dá)到25%以上，京津冀地區(qū)達(dá)到35%以上；工業(yè)用水重復(fù)利用、畜禽糞污和漁業(yè)養(yǎng)殖尾水資源化利用水平顯著提升；污水資源化利用政策體系和市場(chǎng)機(jī)制基本建立。到2035年，形成系統(tǒng)、安全、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)的污水資源化利用格局。《十四五規(guī)劃綱要》指出，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排和城鎮(zhèn)節(jié)水降損，鼓勵(lì)再生水利用，單位GDP用水量下降16%左右。從再生水利用率來(lái)看，近年來(lái)我國(guó)再生水利用率有所上升，2020年達(dá)到22．52%，但整體水平依然不高，可開(kāi)發(fā)利用潛力巨大。水務(wù)行業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)（一）供水價(jià)格保持穩(wěn)定上漲趨勢(shì)，污水處理費(fèi)存在提價(jià)空間供水方面，從2013年開(kāi)始，水務(wù)行業(yè)供水成本受到原材料和處理標(biāo)準(zhǔn)的影響上漲明顯，而收入端受到政府調(diào)控影響增長(zhǎng)緩慢，導(dǎo)致我國(guó)水務(wù)企業(yè)整體盈利能力不高，企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力大。當(dāng)前我國(guó)水價(jià)和水費(fèi)較世界發(fā)達(dá)國(guó)家普遍偏低。例如，OPEC成員國(guó)的水費(fèi)占可支配收入比約為4%，而中國(guó)的水費(fèi)占可支配收入比約為0．4%；2018年北京水價(jià)僅為紐約的1/10，相比較而言，我國(guó)的水價(jià)仍然具備較大的上漲空間。目前，我國(guó)城市供水行業(yè)市場(chǎng)化改革和水價(jià)制定市場(chǎng)化改革仍處于進(jìn)程中，企業(yè)在水價(jià)的制定過(guò)程中影響能力有所提升，用戶對(duì)自來(lái)水價(jià)格的商品屬性意識(shí)也在提高，未來(lái)水價(jià)將穩(wěn)步上漲。污水處理方面，提質(zhì)增效工作中的管網(wǎng)新建改建和污水處理廠提標(biāo)改造都將提升污水處理企業(yè)的資本投資力度，從而帶來(lái)污水處理服務(wù)費(fèi)提升的需求。無(wú)論是從國(guó)家政策層面的要求來(lái)看，還是和國(guó)際主要城市的收費(fèi)對(duì)比，我國(guó)的污水處理費(fèi)價(jià)格均存在相對(duì)較大的提升空間。（二）污水資源化趨勢(shì)加速再生水主要是指污水經(jīng)進(jìn)一步處理后達(dá)到一定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，可在一定范圍內(nèi)重復(fù)使用的非飲用水。我國(guó)污水資源化起步較晚，污水再生整體水平較低。2020年城鎮(zhèn)再生水利用量為148億立方米，再生比例僅在22%左右，遠(yuǎn)低于《全國(guó)水資源綜合規(guī)劃》中50%的要求。2021年1月，國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部等十部門(mén)共同發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)全面推進(jìn)污水資源化利用進(jìn)行了部署，將再生水納入水資源統(tǒng)一開(kāi)發(fā)管理，推動(dòng)水資源