“職教打通”絕非建設(shè)“四本”院校

“職教打通”絕非建設(shè)“四本”院校2014-05-0604:29來源：光明網(wǎng)-《光明日報》我有話說編者按今年2月，國務(wù)院常務(wù)會議專題探討加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的措施，要求打通從中職、?？?、本科到研究生的上升通道，引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型，從根本上緩解高校畢業(yè)生就業(yè)難。此事在社會上引起了巨大的反響。這里，我們編發(fā)趙志群教授的文章，旨在引導(dǎo)職教界廣泛深入地理解和研究這一重要命題。國務(wù)院常務(wù)會議專題探討加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，教育研究者歡呼“職業(yè)教育春天”的到來，因為職業(yè)教育不再是一條斷頭路，未來的職業(yè)教育不僅會有本科生，而且還會有研究生，職業(yè)教育的低位和吸引力將會大大提高；過去只能招到“差生”（僅指學(xué)科成績）的中等職業(yè)學(xué)校，希望通過“3+4中職本科貫通”學(xué)制來改善目前招生的窘境；一些就業(yè)不好，與地方經(jīng)濟發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié)的本科高?？赡苡辛诵碌陌l(fā)展機會；而追求高學(xué)歷的家長們，也感到學(xué)習(xí)成績不好的孩子終于有了上本科的機會。單純的教育模式調(diào)整不會滿足產(chǎn)業(yè)需要當(dāng)然并不是所有的人都?xì)g欣鼓舞。首先，這項措施直接涉及的600多所地方本科院校很多在觀望，他們并不一定明確如何創(chuàng)辦高質(zhì)量的應(yīng)用技術(shù)型高校，這絕對不是發(fā)表一個聲明那么簡單。有些謹(jǐn)慎的學(xué)者開始擔(dān)心，這是否再一次引發(fā)本科教育的擴張，因為目前我國一些本科學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量已經(jīng)廣為詬病，其畢業(yè)生就業(yè)狀況很不樂觀。即便是在最發(fā)達(dá)的工業(yè)化社會中，推行“全民大學(xué)生”（collegeforall）教育政策的國家也一直被高結(jié)構(gòu)性失業(yè)率問題所困擾。根據(jù)OECD的統(tǒng)計，加拿大和美國就業(yè)人口中接受過本科教育的分別占到47%和38%，但是能找到相應(yīng)工作的僅占22%和18%。也就是說，大約有一半的本科（及以上學(xué)歷）畢業(yè)生無法找到合適的工作。據(jù)美國一些地區(qū)的調(diào)查，出租汽車司機和超市收銀員中本科畢業(yè)生的比例已經(jīng)達(dá)到了15%和25%。因此，傳說中的我國很多移民到加拿大的高學(xué)歷技術(shù)人員從事洗衣店等低技能工作就不足為怪了。然而另一方面，近年全球競爭力和創(chuàng)新力連續(xù)排名第一、失業(yè)率幾乎倒數(shù)第一的國家瑞士，其接受過（相當(dāng)于）本科教育人口的比例卻始終維持在30%以下。歐洲另一個經(jīng)濟發(fā)展的明星國家德國的情況也大體如此。這說明，一個國家的經(jīng)濟發(fā)展能力、創(chuàng)新能力和就業(yè)狀況，與（本科）高等教育的普及程度并沒有必然聯(lián)系，關(guān)鍵還是要看其內(nèi)涵。即便是與美國和加拿大相比，我國經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)如上海、江蘇和北京等地的本科教育普及率也不算低，盡管我們的科技發(fā)展水平（需求方）與其相比還有很大差距。在全球競爭力排行榜中，我國“新技術(shù)的可用性”指標(biāo)僅僅排在第107位，這說明我國高等教育發(fā)展的最大問題不是量上的，而是質(zhì)的和結(jié)構(gòu)性問題，即大量本科畢業(yè)生滿足不了經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展的需要。如果通過簡單的“中職本科貫通”學(xué)制改革，僅僅出現(xiàn)了一種新的“四本”的話，這樣的改革意義很小，而且長遠(yuǎn)來看，這對解決我國的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題根本起不到積極作用。OECD發(fā)達(dá)國家的就業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，單純鼓勵追求高學(xué)歷的教育體系實際上是一個很糟糕的選擇。僅僅通過由本科院校和中職學(xué)校共同合作辦學(xué)，或者合作設(shè)計課程，是不可能完全培養(yǎng)出滿足產(chǎn)業(yè)升級所需要的高素質(zhì)技能型人才的，這里的一個重要原因是：單純的學(xué)校教育模式已經(jīng)無法從根本上消除職業(yè)教育脫離實踐的“頑疾”。技能型人才面對更高要求當(dāng)今社會，信息化和自動化程度高度發(fā)展，以精益生產(chǎn)和扁平化管理為突出特點的現(xiàn)代生產(chǎn)組織管理模式，將柔性生產(chǎn)技術(shù)、高素質(zhì)勞動者以及企業(yè)內(nèi)和企業(yè)間靈活管理方式集成在一起，傳統(tǒng)精細(xì)化崗位分工被靈活、整體、以解決問題為導(dǎo)向的綜合任務(wù)所替代，這對技能型人才提出了更高要求。人類的職業(yè)認(rèn)知只能以整體化的形式進(jìn)行，在工作中需要的知識，必須在具體的工作情境和整體化的工作過程中獲得，其最重要的成分是帶有主觀性質(zhì)的“工作過程知識”。要想發(fā)現(xiàn)、評價和促進(jìn)工作過程知識的學(xué)習(xí)，單純的學(xué)校教育已經(jīng)無能為力，只能采用企業(yè)和學(xué)校相結(jié)合、工作和學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，這是現(xiàn)代學(xué)徒制的核心特征。本次國務(wù)院常務(wù)會議還提出了“開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點”的要求，這正是建立高質(zhì)量應(yīng)用技術(shù)型高校的一個重要條件。事實上，在學(xué)校教育誕生之前，學(xué)徒制一直都是人類社會技術(shù)傳承的主要手段。18世紀(jì)工業(yè)革命開始后，以傳授科學(xué)知識為主要內(nèi)容的學(xué)校教育逐漸取代了學(xué)徒制，但是學(xué)徒制并沒有完全消亡，而是以不同形式得以保留。事實證明，現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展得好的國家，在制造業(yè)等實體經(jīng)濟領(lǐng)域有更強的競爭力，其青年失業(yè)率也更低?，F(xiàn)代學(xué)徒制可以更好地協(xié)調(diào)教育體系和就業(yè)體系的關(guān)系，由于降低了從學(xué)校到工作世界的“門檻”，它可以大大降低青年失業(yè)率，并提高中小企業(yè)對優(yōu)秀人才的吸引力。國際比較研究證明，校企合作的現(xiàn)代學(xué)徒制可以實現(xiàn)職業(yè)教育的高質(zhì)量和（相對純學(xué)校形態(tài)職業(yè)教育）低投入的雙贏。德國巴符州把現(xiàn)代學(xué)徒制引入到應(yīng)用型高等教育中并取得了很好的效果，并發(fā)展成為全球最具創(chuàng)新力的地區(qū)之一。最近，備受媒體關(guān)注的英國喬治王子的“超級奶媽”保姆瑪利亞·波拉洛，就讀的也是一種現(xiàn)代學(xué)徒制學(xué)院。這所著名的家政大學(xué)——英國諾蘭德學(xué)院(NorlandCollege)設(shè)立了為期三年的“幼兒早期發(fā)展與教育”榮譽文學(xué)學(xué)士課程，包括兩年的課程學(xué)習(xí)和一年的家庭實習(xí)。建立類似現(xiàn)代學(xué)徒制職業(yè)教育制度筆者認(rèn)為，要想建立高質(zhì)量的應(yīng)用技術(shù)型高等院校，必須建立一種（類似）現(xiàn)代學(xué)徒制的職業(yè)教育制度。在此，應(yīng)首先開展相關(guān)的制度研究和建設(shè)工作，包括：一、制定國家、地方和行業(yè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的法律法規(guī)，建立對高等學(xué)校和企業(yè)合作具有約束力的規(guī)章制度；二、建立跨越傳統(tǒng)教育管理、人力資源管理和經(jīng)濟管理部門的專門機構(gòu)，承擔(dān)協(xié)調(diào)工作，并建立各方認(rèn)可和參與的協(xié)調(diào)和實施機制；三、建立專門的學(xué)徒指導(dǎo)教師培養(yǎng)培訓(xùn)和管理制度，從而保證企業(yè)培訓(xùn)和實習(xí)的質(zhì)量；四、鼓勵各利益相關(guān)者（特別是企業(yè)）、職業(yè)院校和職教研究機構(gòu)系統(tǒng)化地參與到職業(yè)教育政策的討論和對話中；五、促進(jìn)職業(yè)教育創(chuàng)新戰(zhàn)略的發(fā)展與研究，盡快開展現(xiàn)代意義上的跨學(xué)科的“職業(yè)資格研究”，這是職業(yè)教育發(fā)展的重要邏輯基礎(chǔ)。此外，還應(yīng)從國家層面進(jìn)行制度設(shè)計，盡快確定我國帶有現(xiàn)代學(xué)徒制特征的應(yīng)用技術(shù)型高等院校人才培養(yǎng)模式，該模式應(yīng)確保實現(xiàn)以下目標(biāo)：一、賦予學(xué)生獨特的、具有“準(zhǔn)員工”和“學(xué)生”雙重地位的法律身份；二、確保學(xué)生通過校企合作學(xué)習(xí)方式順利獲得國家承認(rèn)的職業(yè)資格，如技師甚至高級技師；三、與學(xué)術(shù)型本科傳授學(xué)術(shù)知識不同，應(yīng)用技術(shù)型高校的培養(yǎng)目標(biāo)是完成“職業(yè)的典型工作任務(wù)”所需的綜合職業(yè)能力并獲得工作過程知識。由于現(xiàn)代社會的水平和垂直勞動分工逐漸減弱，應(yīng)引入“核心專業(yè)”理念和開放式的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，滿足勞動市場結(jié)構(gòu)的靈活性發(fā)展要求；四、引進(jìn)現(xiàn)代化的職業(yè)分析方法，通過分析職業(yè)的“次級因素”（如生涯發(fā)展和典型工作任務(wù)等）開發(fā)課程標(biāo)準(zhǔn)，以確保職業(yè)的穩(wěn)定性，并為建立學(xué)生的職業(yè)認(rèn)同感和發(fā)展職業(yè)承諾奠定基礎(chǔ)；五、確保學(xué)生在企業(yè)停留一定的學(xué)徒（實習(xí)）期限，滿足合作企業(yè)對培訓(xùn)投入與產(chǎn)出效益平衡的功利性要求。筆者建議，首先應(yīng)在國家法律法規(guī)層面確定學(xué)徒制的合法地位，通過學(xué)徒合同等方式保障應(yīng)用技術(shù)型高校學(xué)生的特殊合法身份以及相應(yīng)的受教育權(quán)、勞動保護和社會福利等權(quán)益。要發(fā)揮行業(yè)組織的作用，對招收學(xué)徒或?qū)嵙?xí)生的企業(yè)的“培訓(xùn)資格”進(jìn)行管理，為校企雙方的教學(xué)安排提供咨詢，協(xié)調(diào)合作中出現(xiàn)的問題。應(yīng)鼓勵中小企業(yè)為應(yīng)用技術(shù)型高校提供學(xué)徒、實習(xí)或培訓(xùn)崗位，使其了解到，參與職業(yè)教育不但可以提高企業(yè)競爭力，而且在經(jīng)濟上也是合算的?？梢岳矛F(xiàn)有的國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新推廣基地和相關(guān)大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)政策進(jìn)行探索試點。（作者系北京師范大學(xué)職業(yè)及成人教育研究所所長）職教打通，要立足實際方言2月26日的國務(wù)院常務(wù)會議，釋放出“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”的信息，并有了“打通從中職、?？?、本科到研究生的上升通道”和“引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型”的提法。隨后，關(guān)于“600所地方院校轉(zhuǎn)型職教”、“應(yīng)用技術(shù)大學(xué)聯(lián)盟”的消息也紛紛傳出。這一系列的消息，迅速在高校、職教界和社會大眾當(dāng)中引起了巨大的反響。反響迅速，反響巨大，無疑是因為這個問題實實在在是非常重要的。實際上，職業(yè)教育發(fā)展至今，的確不易。而部分高職院校在專業(yè)、市場融合度、校企合作、人才培養(yǎng)模式等方方面面，已經(jīng)探索出一些成功的經(jīng)驗，并辦出了一些業(yè)內(nèi)、行內(nèi)公認(rèn)的品牌院校。恰當(dāng)此時，社會對職業(yè)教育的重視已經(jīng)不同往時，國務(wù)院又提出要“打通”職業(yè)教育上升通道，那么，從高職中嚴(yán)格篩選出一批院校上升為職業(yè)教育的本科階段的院校，應(yīng)該說是：恰當(dāng)其時，恰如其分。同時，地方本科院校在發(fā)展中，尤其是在擴招和地方院校的增長型發(fā)展中，專業(yè)集中、與市場脫節(jié)、課程老化、就業(yè)壓力大等問題開始一一爆發(fā)，并且有漸行漸重的趨勢。地方本科院校不可能再過老日子。轉(zhuǎn)型成為必然選擇。而由于緊貼地方，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)也成為目前絕大多數(shù)地方本科的首選，在這一點上，與高職院校的使命重疊。既然要打通“上升通道”，