2023年教育督導室XX年春季開學工作情況報告

教育督導室XX年春季開學工作情況報告xx市地處湘中腹地，轄19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和1個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，總面積x平方公里，總人口x萬，屬全國資源衰退型城市、武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅縣市和省級貧困市。全市現(xiàn)有中小學校x所（其中小學x所，初級中學x所，高級中學7所），在籍中小學生x人（其中小學生x人，初中生x人，高中生x人）；現(xiàn)有公辦幼兒園15所（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園9所），民辦幼兒園x所，在園幼兒x人；在職公辦教師x人，離退休教師x人?，F(xiàn)就2017年春季全市中小學幼兒園開學工作相關情況匯報如下：

一、工作開展情況

（一）高度重視，全力保障

我市領導集團高度重視開學工作，認真落實省教育督導委員會辦公室《關于做好迎接國家2017年春季開學專項督導檢查相關工作的通知》x教督辦〔2017〕x號）等文件的要求，制定《xx市2017年春季開學工作及學校（幼兒園）安全工作督查方案》。市教育局、財政局等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府采取一系列措施認真做好開學前的各項準備工作，力爭使學齡青少年兒童按時入學，并積極開展貧困家庭學生救助的活動，確保學生不因貧輟學，確保開學工作平穩(wěn)有序、平安和諧。我市已成立市教育督導委員會及辦公室，設主任督學1名；按照所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地域原則，市人民政府教育督導室下設6個督學責任區(qū)，現(xiàn)配備專職督學16人，兼職督學55人。督學責任區(qū)對責任區(qū)域范圍內的學校、幼兒園履行督導職責。進一步完善掛牌督導工作，完善教育督導委員會、教育督導室、督學責任區(qū)、督學工作站四級督導機構建設，全面構建市、區(qū)、站、校四級督導評估網(wǎng)絡。進一步完善掛牌督導工作，完善教育督導委員會、教育督導室、督學責任區(qū)、督學工作站四級督導機構建設，全面構建市、區(qū)、站、校四級督導評估網(wǎng)絡。2017年2月13日至15日，由分管聯(lián)系教育工作的市四大家領導帶隊，組織相關部門負責人組成5個督查組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、經(jīng)開區(qū)中小學校（幼兒園），開展開學工作專項督查，督查招生入學、教師到崗、規(guī)范辦學、教育收費、開學開講、常規(guī)管理、校園安全、校車安全、后勤保障等工作。市教育局黨組成員帶隊，相關股室負責人參加，組成3個檢查組，進行了為期一周的開學工作檢查，全面細致地了解師生到校、規(guī)范辦學行為、課程計劃和作息時間、安全教育、校園環(huán)境、教師備課、校舍安全、后勤工作等情況。制定《xx市中小學（幼兒園）安全生產隱患整治專項行動方案》（x教通〔2017〕x號），于2017年2月15日至2017年5月15日開展為期3個月的專項整治行動。所有落戶校車均安裝了北斗衛(wèi)星定位系統(tǒng)，全部納入市校車辦視頻監(jiān)控平臺，逐步建立健全校車綜合管理機制和工作制度。市校車辦出臺《xx市校車安全監(jiān)管考評細則》，并會同交警、交通、安監(jiān)等部門在開學前對校車進行交通安全大檢查?？傮w上說，我市2017年春季開學工作準備充分，常做常新，做到按時開學開講、按課程標準開課、按安全制度管理、按規(guī)定公開公示收費，開局良好，和諧穩(wěn)定。

（二）理清思路，規(guī)范有序

1.謀劃在先，有準備。開學前每所學校（幼兒園）班子成員提前到校，早作謀劃，認真研究，討論制定學校工作計劃，布置開學各項工作。召開全體教職工會議，組織開展班主任培訓、新教師培訓、教學改革專題培訓等，為提高不同類型、不同層次教師的業(yè)務水平、教學能力搭建平臺。我局于2017年2月8日舉辦全市校長培訓暨開學工作會議，進一步對做好開學工作提出了明確的要求，部署安排開學有關工作，確保開學工作正常有序。全體教職工按時到校到崗，打掃校園衛(wèi)生，進行備課研討，制定新學期工作計劃。各學校飲食、住宿、用水、用電等各項后勤保障有力，學校教學、生活設施運行正常。

2.安排周密，有氛圍。所有學校均能按規(guī)范要求認真制訂好各條線工作計劃和安排，學科教師能提前備好一周課，2月13日起按正式課表開始新學期的各類教學活動。班主任能認真做好學生報名、班級文化布置等工作。2月11日-12日學生報名期間，告知家長注意家庭教育，大力弘揚愛國主義情懷，傳承抗戰(zhàn)精神。結合重大活動和重要時間節(jié)點，開學宣傳和入學教育工作有聲有色，大部分學校進行了安全、衛(wèi)生、紀律等文明禮貌養(yǎng)成教育以及“三節(jié)”（節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)電）、“三愛”（愛學習、愛勞動、愛祖國）主題教育活動，把培育和弘揚社會主義核心價值觀融入入學教育，力求實現(xiàn)以文化人，以文育人。

（二）強化管理，彰顯活力

1.常抓不懈提升學校管理。市教育局完善了一系列制度，進一步明確了學校對師生進行管理的內容與標準，力求建立較客觀、公正、科學、有效的教育教學質量評價體系。各學校修訂完善有關績效考核、常規(guī)管理等制度，重在有效課堂、學科備課組、聽課等制度建設，并狠抓落實，提升學校管理水平。圍繞“平安校園”創(chuàng)建，嚴格落實安全責任，狠抓安全防范，認真落實責任，全面排查隱患，狠抓安全教育，堅決守住校園安全這一底線。貫徹落實習近平總書記提出用“四個最嚴”保障食品安全的要求，嚴格按照國務院食品安全辦等6部門《關于進一步加強學校校園及周邊食品安全工作的意見》（x安辦〔2016〕x號），切實加強學校食品安全日常管理，確保各項日常管理制度落到實處。

2.多措并舉規(guī)范辦學行為。嚴格執(zhí)行省教育廳《關于進一步規(guī)范普通中小學辦學行為的規(guī)定》（x教發(fā)〔2009〕x號）、《XX省落實〈治理義務教育階段擇校亂收費的八條措施〉實施方案》（湘教發(fā)〔2012〕24號）、《關于進一步做好小學升入初中免試就近入學工作的實施意見》（x教發(fā)〔2014〕x號）等文件精神，端正辦學思想，規(guī)范辦學行為。落實“兩為主”（以流入地政府為主、以公辦學校為主）、“兩納入”（將常住人口納入?yún)^(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃、將隨遷子女教育納入財政保障范圍）政策，積極穩(wěn)妥做好隨遷子女入學工作。認真執(zhí)行國家和省頒課程計劃，落實課程標準，開齊開足課時，科學安排作息時間，保證學生的學習和休息時間。各中小學校學生按要求報到注冊并建立學生電子學籍檔案，留守兒童和進城務工人員子女入學情況良好。XX縣區(qū)各學校班額基本控制在60人以內，未出現(xiàn)舉辦重點班、特色班、特長班和小學帶辦學前班現(xiàn)象。

3.標本兼治端正教育行風。市教育局抓緊抓好“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”、“雁過拔毛”式腐敗問題和“糾四風、治陋習”專項整治行動，進一步鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動的成果。結合抓好基層黨組織建設和黨員的教育管理，建立完善黨內生活制度，進一步夯實黨建黨務工作。貫徹教育部《嚴禁教師違規(guī)收受學生及家長禮品等行為的規(guī)定》（x監(jiān)〔2014〕x號）、《嚴禁中小學校和在職中小學教師有償補課的規(guī)定》（教師〔2015〕5號），堅決剎住“亂招生、亂收費、亂辦班、亂補課、亂訂教輔資料”和“家教家養(yǎng)”等不良風氣，進一步凈化教師風氣。開展“好老師”專題討論，每位教師對照習總書記所提出的“有理想信念、有道德情操、有扎實知識、有仁愛之心”四條標準，深入檢查自己，扎實開展師德師風建設系列活動，進一步端正教育行風和師德師風。結合抓好學校管理，按照“糾四風、治陋習”專項整治行動的要求，規(guī)范好后勤管理，嚴禁亂發(fā)補助，亂開支、亂接待等。

4.嚴格執(zhí)行減負惠農政策。按照發(fā)改、財政、教育、新聞出版廣電等部門相關文件精神，建立了治理教育亂收費聯(lián)席會議制度，對濫收費、亂訂教輔資料、有償補課、舉辦假期補習班等問題進行專項整治，嚴格規(guī)范收費行為，嚴格執(zhí)行教育收費政策不走樣，嚴格收費過程管理不放松，嚴格執(zhí)行收費公示制度不缺位，嚴格教育收費監(jiān)督檢查不松懈，對教育亂收費始終保持高壓態(tài)勢，狠抓教育收費整治工作。認真貫徹落實義務教育經(jīng)費保障機制的要求，教育公用經(jīng)費使用情況、收費情況均實行公開公示制度。扎實做好義務教育階段免費教科書的發(fā)放和循環(huán)教科書的使用，農村學校免費教科書和循環(huán)教科書使用管理情況正常。嚴格教科書征訂和收費公示制度，教輔用書嚴格按照選定的目錄進行征訂，按照“一科一輔”、“學生自愿”、“無償代購”等原則，嚴格控制教輔材料征訂數(shù)量，堅決杜絕強制學生購買教輔資料，搭售、攤派其它教輔資料等行為發(fā)生。認真落實惠民惠農等民生政策，扎實做好農村義務教育階段學生營養(yǎng)改善計劃工作，繼續(xù)加大對家庭困難學生、留守學生的幫扶力度，通過免除課本費、學雜費、免收寄宿費并提供寄宿生生活補助等方式，確保其完成九年義務教育、中等職業(yè)教育或普通高中教育。嚴格執(zhí)行教育減負惠農政策，堅決制止教育亂收費現(xiàn)象，以深入治理教育亂收費的實際成果取信于民，進一步提高人民群眾的滿意度。

（三）多管齊下，環(huán)境優(yōu)化

1.教育均衡初顯成效。按照就近入學原則和辦學標準，統(tǒng)籌學校布局與建設，通過新建、整合和搬遷改造，優(yōu)化全市中小學校布局。強力推進藍溪學校、長郡藍田中學等XX縣區(qū)學校建設，全面化解累積多年的XX縣區(qū)大班額現(xiàn)象，并在全市樹立起示范學校。突出薄弱學校改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、教育信息化等項目建設，教育均衡發(fā)展明顯優(yōu)化。XX縣區(qū)學校提質改擴建項目建設加快推進，市工貿中專學生食堂及實訓樓建成，民辦全日制寄宿制學校漣水中學項目建設及市一中體藝綜合樓建設穩(wěn)步推進。全市中小學校布局日趨科學合理，資源配置得到優(yōu)化，城鄉(xiāng)均衡發(fā)展初步實現(xiàn)。

2.安全工作抓好抓實。嚴格落實安全工作“一崗雙責”，出臺責任追究暫行辦法，建立健全安全管理責任體系，做到責任常在，管理常抓。全面開展平安校園創(chuàng)建活動，狠抓食品安全、飲水安全、校車安全、校舍安全、校園周邊安全等重點工作，排查安全隱患，做到整改措施、責任、資金、時限、預案“五到位”。市教育局將組織3個檢查組對全市學校、幼兒園進行了安全工作大檢查，具體檢查了學校、幼兒園的安全教育工作、綜合管理工作、反邪教工作、禁毒工作、食堂工作、校舍安全工作等。加強安全管理，排查安全隱患。各學校開學前均對校園安全隱患進行了排查，建立安全工作責任制，責任明確，分工到人，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改。各學校強化門衛(wèi)責任制，嚴格落實來人來訪登記制度，完善安全工作制度，進一步強化學校的安全保衛(wèi)工作，確保了校產安全，師生平安。

3.育人環(huán)境不斷優(yōu)化。各學校利用寒假投入資金添置設施設備和修建校舍，進一步提升學校的基礎建設水平。組織教師精心美化教室、辦公室、功能室，歡迎祝福標語懸掛，校園環(huán)境整潔干凈，校容校貌煥然一新，努力營造濃厚開學的氛圍和良好的育人環(huán)境。各學校開展“社會主義核心價值觀”主題教育活動，積極開展德育教育活動，認真開展文明禮儀養(yǎng)成教育活動，進一步落實大課間活動及體藝活動。

二、存在主要問題

盡管做了一些工作，也取得了階段性成績，但工作中也存在許多困難和問題，與人民群眾的期盼和上級的要求還有一定差距，甚至部分長期存在的問題還沒有從根本上消除，少數(shù)學校還存在不可忽視的安全隱患。目前，xx市教育均衡發(fā)展屬于一種低位均衡，優(yōu)質學校有限，學生享受到的優(yōu)質教育還不夠。

（一）城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡影響教育均衡發(fā)展

盡管xx市經(jīng)濟社會發(fā)展保持快速增長勢頭，但城鄉(xiāng)差距仍然存在，導致城鄉(xiāng)教育經(jīng)費投入、學校辦學條件、教師工資待遇差距較大，造成了城鄉(xiāng)之間教育教學水平參差不齊。辦學條件和教學質量的城鄉(xiāng)差距，引發(fā)教育資源特別是人力資源配置中的城鄉(xiāng)結構失衡，校長、教師和學生在較大范圍內從鄉(xiāng)鎮(zhèn)流往XX縣區(qū)。不同學校之間的辦學水平、教育質量存在較大差別，難以滿足人民群眾日益增長的對優(yōu)質教育的需求，并直接引發(fā)“擇校熱”。學校辦學水平的差距導致高位均衡任重道遠。

（二）教育資源配置仍不能適應發(fā)展需求

近年來，xx市中小學學校布局調整取得階段性成績，但學校擴容問題以及校點布局分布不合理狀況未得到根本轉變，城鄉(xiāng)之間、校際之間的發(fā)展不夠均衡。一是配套學校建設不到位。隨著新農村建設和城市化進程明顯加快，新建小區(qū)逐步增多，城鎮(zhèn)人口急劇膨脹。但小區(qū)教育配套設施建設相關政策未能及時跟進。學校用地面積小的問題依然存在，發(fā)展空間十分有限，在XX縣區(qū)改造和建設中無論增加或置換教育用地難度都較大。二是出現(xiàn)班額過大和不足兩個“極端”。受教育資源配置不盡均衡的影響，出現(xiàn)XX縣區(qū)班額過大和農村學校班額不足兩個“極端”。XX縣區(qū)務工人員和購房人員子女入學壓力不斷增大。XX縣區(qū)學校規(guī)模過大，班額數(shù)明顯超過教育部門相關規(guī)定，而農村小學卻是規(guī)模過小，班額不足。這對教育行政部門合理配置教育資源帶來較大的難度。三是農村教師師資亟待強化。教師隊伍年齡老化，學科結構不合理，部分教師已不能滿足現(xiàn)代化教學的需求。農村中小學音樂、美術等專職教師配備嚴重不足，部分初級中學無物理、地理、生物、歷史等學科專業(yè)教師。農村小學普遍存在著教師年齡偏大、缺少年輕教師。農村中小學教師的教育教學觀念亟待轉變與更新，教師業(yè)務能力有待進一步提高。骨干（優(yōu)秀）教師流失情況嚴重，嚴重影響到教師隊伍的穩(wěn)定和部分學校的正常的教育教學工作。公辦幼兒園管理者及幼師亟需配備到位。專業(yè)教師培養(yǎng)、完善教師補充機制與強化教師培訓成為我市教師隊伍建設的當務之急。

（三）教育經(jīng)費整體投入水平仍然偏低

國家提出到2012年實現(xiàn)財政性教育經(jīng)費支出占國內生產總值4%的目標。但教育投入缺乏剛性約束指標，越到基層保障政策的約束性越被弱化，財政性教育投入缺乏有效保障。財政困難市存在“兩個比例”、“三個增長”、教育費附加征收撥付不到位的情況。特別是目前的教育投入水平尚處于保運轉狀態(tài)，教育基礎設施建設投入嚴重不足。由于中小學校建設資金巨大，資金籌措有效機制還未建立，配套資金嚴重不足，學校建設資金缺口較大，中小學校項目建設加速推進困難。我市學校建設或改造項目涉及面廣，資金需求量大。各類教育專項資金有限，學校建設不得負債，高中學校巨額債務嚴重影響正常運轉。我市學校（幼兒園）項目建設規(guī)模需求與資金投入存在很大的差距，項目建設資金緊缺。

三、相關請求建議

（一）請求進一步加大教育現(xiàn)代化推進工程建設

一是建議將教育投入和教育資源進一步向農村，特別是偏遠山區(qū)學校傾斜，進一步加大教育現(xiàn)代化推進工程建設，

加快農村薄弱學校改造，促進城鄉(xiāng)教育協(xié)調發(fā)展。

二是請求相關部門能及時或在年初提前撥付項目建設各類經(jīng)費，以加快項目建設的進度，確保建設任務按時完成。

（二）請求妥善解決公辦幼兒園教師編制問題

教育部、中央編辦、財政部、人社部出臺了《關于加強幼兒園教師隊伍建設的意見》（x師〔2012〕x號），教育部制定了《幼兒園教職工配備標準（暫行）》（教師〔2013〕1號）等文件。但未能從省級層面明確公辦幼兒園教師編制問題。全省大部分縣市在中小學教師編制總量范圍內解決，事實上出現(xiàn)公辦幼兒園擠占中小學校教師編制現(xiàn)象。我市已建成的農村公辦幼兒園除斗笠山鎮(zhèn)中心幼兒園有編制8人外，其他14所均無公辦教師編制。請求從省級層面出臺公辦幼兒園教師編制來源、管理、補充辦法，推動學前教育健康持續(xù)快速發(fā)展。

（三）懇請免除地方財政配套資金

xx市是欠發(fā)達地區(qū)，屬全國資源衰退型城市、武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅縣市和省級貧困市，經(jīng)濟形勢嚴峻復雜，財政收支矛盾異常突出。2014—2018年，我市“全面改薄”計劃共需資金x萬元，將改擴建農村義務教育薄弱學校x所，改擴建校舍面積x㎡。學校項目建設規(guī)模需求與資金投入存在很大的差距，項目建設資金緊缺。

學校公