DB37T 5238-2022《節(jié)水型城市評價標準》

Evaluationstandard2023-01-10發(fā)布2023-03-01實施山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳山東省市場監(jiān)督管理局EvaluationstandardDB37/T××-××住房和城鄉(xiāng)建設部備案號：J××-××主編單位：山東省城鎮(zhèn)供排水協(xié)會批準部門：山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳山東省市場監(jiān)督管理局施行日期：2023年03月01日根據山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳、山東省市場監(jiān)督管理局《關于印發(fā)2021年山東省工程建設標準制修訂計劃的通知》（魯建標字〔2021〕19號）的要求，為進一步提升城市節(jié)水工作水平，編制組依據有關法律法規(guī)、相關標準，結合山東省實際，在廣泛征求意見的基礎上，制定本標準。本標準的主要技術內容是：1.總則；2.術語；3.基本規(guī)定；4.評價指標及計算方法。本標準由山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳負責管理，山東省城鎮(zhèn)供排水協(xié)會負責具體內容的解釋。在執(zhí)行過程中若有意見或建議，請及時反饋至山東省城鎮(zhèn)供排水協(xié)會（地址：濟南市市中區(qū)經五小緯四sdgsxh@163.com）。主編單位：山東省城鎮(zhèn)供排水協(xié)會參編單位：山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院有限公司山東建筑大學山東省水利科學研究院山東省建筑設計研究院有限公司濟南市水務服務中心濟南普利供水工程有限公司山東綠之源節(jié)水科技研究院主要起草人員：鄧杰宋晶周紅霞鄭德瑞周海東陳華偉王樹國仕玉治劉寶富張德祥古金東劉濤杜忠良孫長軍主要審查人員：許春華付強張志果張世娟閆桂煥孫遜鄭俊峰葛嫚麗 3基本規(guī)定 34評價指標及計算方法 4.1評價指標 44.2指標計算方法 本標準用詞說明 21引用標準名錄 22附：條文說明 23Contents1GeneralProvisions 2Terms 23BasicRequirements 34ExplanationIndexComputationalMethod 44.1ExplanationIndex 44.2IndexComputationalMethod 14ExplanationofWordinginThisStandard ListofQuotedStandards 22Addition:ExplanationofProvisions 2311.0.1為貫徹落實習近平生態(tài)文明思想、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略、國家節(jié)水行動和四水四定原則要求，加強節(jié)水型城市建設，提升城市節(jié)水水平，結合山東省實際，制定本標準。1.0.2本標準適用于設區(qū)市、縣級市和縣城節(jié)水型城市評價。1.0.3節(jié)水型城市評價除應符合本標準外，尚應符合國家和山東省現行有關標準的規(guī)定。22.0.1節(jié)水型城市water-savingcity采用先進適用的管理措施和節(jié)水技術，用水效率達到先進水平的城市。2.0.2常規(guī)水源conventionalwatersources陸地上能夠得到且能自然水循環(huán)不斷得到更新的淡水。2.0.3非常規(guī)水源unconventionalwarersources礦井水、雨水、海水、再生水和礦化度大于2g/L的咸水的總稱。2.0.4再生水reclaimedwater經過處理后，滿足某種用途的水質標準和要求，可以再次利用的污（廢）水。33.0.1節(jié)水型城市評價指標體系包括基本條件指標、技術管理指標和特色指標三類。3.0.2申報節(jié)水型城市應符合全部基本條件。3.0.3技術管理指標和特色指標共計110分，節(jié)水型城市總分應達到85分及以上。3.0.4評價范圍為本級行政區(qū)域。3.0.5評價數據應采用申報年之前兩個自然年度數據，宜采用統(tǒng)計年鑒、公報數據。44評價指標及計算方法4.1評價指標4.1.1基本條件指標共10項指標。評價內容和標準應符合表4.1.1的規(guī)定。序號指標評價內容評價標準1法規(guī)政策健全城市節(jié)水法規(guī)政策健全。有城市節(jié)約用水，水資源管理，供水、排水、用水管理，地下水保護，非常規(guī)水利用地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件具有本級人大或政府頒發(fā)的有關城市節(jié)水管理方面的法規(guī)、規(guī)范性文件，具有健全的城市節(jié)水管理制度和長效機制?？h級市和縣可采用上級設區(qū)市相關文件2主管部門依法履責城市節(jié)水主管部門明確，職責清晰，人員穩(wěn)定，日常節(jié)水管理規(guī)范有城市節(jié)水管理機構、建立工作機制和制度等3建立城市節(jié)水統(tǒng)計制度有用水計量與統(tǒng)計管理辦法或關于城市節(jié)水統(tǒng)計制度批準文件，城市節(jié)水統(tǒng)計年限至少2年以上實行規(guī)范的城市節(jié)水統(tǒng)計制度，按照國家或省節(jié)水統(tǒng)計的要求，建立科學合理的城市節(jié)水統(tǒng)計指標體系，定期上報本城市節(jié)水統(tǒng)計數據城市節(jié)水統(tǒng)計內容符合地方文件要求評選年限內，有齊全的城市節(jié)水管理統(tǒng)計報表和全市（縣）基本情況匯總統(tǒng)計報表5序號指標評價內容評價標準4建立節(jié)水財政投入制度有穩(wěn)定的年度政府節(jié)水財政投入有財政部門用于節(jié)水基礎管理、節(jié)水技術推廣、節(jié)水設施建設與改造、節(jié)水型器具推廣、節(jié)水培訓以及宣傳教育等活動的年度預（決）算和批復文件等5城市節(jié)水制度健全有計劃用水與定額管理、節(jié)水“三同時”、污水排入排水管網許可、取水許可、水平衡測試、城市節(jié)水獎懲等具體制度或辦法并實施；居民用水實行階梯水價，非居民用水實行超定額累進加價；有關于特種行業(yè)用水管理、鼓勵再生水利用等的價格管理辦法評選年限內，有公共供水的非居民用水實行計劃用水與定額管理、節(jié)水“三同時”、污水排入排水管網許可、取水許可、水平衡測試、城市節(jié)水獎懲的實施程序、審核驗收、臺賬及通告等資料有政府關于特種行業(yè)（洗浴、洗車等）、再生水的價格指導意見或價格標準；居民用水實行階梯水價、非居民用水實行超定額累進加價制度的文件6有效實施城市節(jié)水規(guī)劃城市節(jié)水中長期規(guī)劃應具有相應資質的機構編制，并經本級政府或上級政府主管部門批準實施有具有相應資質的規(guī)劃機構編制、并經本級政府或上級政府主管部門批準的城市節(jié)水中長期總體規(guī)劃城市節(jié)水規(guī)劃的規(guī)劃期限為5年—10年，內容應包含現狀及節(jié)水潛力分析、規(guī)劃目標、任務分解及保障措施等評選年限內，有城市節(jié)水規(guī)劃落實情況總結，包括節(jié)水項目實施的詳細資料6序號指標評價內容評價標準7海綿城市建設編制海綿城市建設規(guī)劃，出臺海綿城市規(guī)劃建設管控相關制度，將海綿城市建設要求落實到城市規(guī)劃建設管理全過程有海綿規(guī)劃和制度評選年限內，全市（縣）范圍的新、改、擴建項目臺賬及在“一書兩證”、施工圖審查和竣工驗收等環(huán)節(jié)均有海綿城市專項審核8推進智能化供水節(jié)水管理建立城市供水節(jié)水數字化管理平臺，能夠支持節(jié)水統(tǒng)計、計劃用水和超定額管理有供水節(jié)水數字化管理材料以及通過數字化管理開展節(jié)水統(tǒng)計、計劃用水、超定額管理的材料9節(jié)水培訓與宣傳推動落實各項節(jié)水制度，開展全國城市節(jié)水宣傳周、世傳，開展城市節(jié)水的日常培訓等評選年限內，有城市節(jié)水的日常培訓和管理記錄評選年限內，有城市節(jié)水宣傳活動及較大規(guī)模城市節(jié)水工作會議資料，或在省級以上節(jié)水會議中做典型發(fā)言等開展節(jié)水意識調查，居民用水行為規(guī)范、節(jié)水意識較強未受通報批評近3年內（申報當年及前兩年自然年內）未被通報批評，未被媒體曝光未發(fā)生城市節(jié)水、重大安全、污染、破壞生態(tài)環(huán)境、破壞歷史文化資源等事件，未發(fā)生違背城市發(fā)展規(guī)律的破壞性“建設”等行為，未被省級及以上人民政府或住房和城鄉(xiāng)建設主管部門通報批評城市節(jié)水方面未被相關媒體曝光，未造成重大負面影響74.1.2技術管理指標分水安全、水資源和水生態(tài)三類24項指標，共計100分。評價內容和標準應符合表4.1.2的規(guī)定。序號類別指標評價內容評價標準標準分值1水安全城市集中式飲用水水源水質達標城市集中式飲用水水源為地表水時，水源水質應達到或優(yōu)于《地表水環(huán)境質量標準》（GB3838）中基本項目Ⅲ類水質標準及補充項目、特定項目要求；城市集中式飲用水水源為地下水時，水源水質應達到或優(yōu)于《地下水質量標準》（GB/T14848）Ⅲ類水質標準評選年限內，城市集中式飲用水水源水質達標得2分；未達標準得0分22水資源節(jié)水“三同時”管理新建、改建、擴建工程項目，均必須配套建設節(jié)水設施和使用節(jié)水型器具，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用有市有關部門聯合下發(fā)的對新建、改建、擴建工程項目節(jié)水設施“三同時”管理的文件，得1分3評選年限內，有市有關部門對節(jié)水設施項目審核、竣工驗收資料，或者有關工程建設審批、管理環(huán)節(jié)有城市節(jié)水部門出具的“三同時”審核意見，得8序號類別指標評價內容評價標準標準分值3水資源自備井關停率100%評選年限內，城市公共供水管網覆蓋范圍內的，自備井關停率達100%得3分；每低5%扣1分，最多扣3分4在地下水超采區(qū)，評選年限內無各類建設項目和服務業(yè)新增取用地下水，得1非地下水超采區(qū)，得1分4城市公共供水管網漏損率按《城鎮(zhèn)供水管網漏損控制及評定標準》CJJ92規(guī)定核算后的漏損率≤7.9%評選年限內，城市公共供水管網漏損率達到標準得7分每高1%，扣2分，最多扣7分75城市居民人均生活用水量不高于《城市居民生活用評選年限內，符合標準得4分；超過標準得0分46用水總量不超過下達的用水總量控制指標評選年限內，本行政區(qū)用水總量不超過符合下達的用水總量控制指標，得5分；超過指標得0分59序號類別指標評價內容評價標準標準分值7水資源再生水利用率再生水利用率≥55%或年增長率≥2%，且不低于當地節(jié)水規(guī)劃指標要求評選年限內，達到標準得7分；每低2%或增長率每低1%扣2分，最多扣7分78萬元地區(qū)生產總值（GDP）用水量低于全國平均值的40%或年降低率≥5%評選年限內，達到標準得6分；低于全國平均值的50%，但其他情況得0分69萬元工業(yè)增加值用水量低于全國平均值的50%或年降低率≥5%評選年限內，達到標準得5分；每高2%或降低率每低1%扣2分，最多扣5分5居民家庭一戶一表率居民家庭一戶一表率≥90%或一戶一表增長率≥評選年限內，達到標準得3分；每低5%或增長率每低5%，扣1分，最多扣3分3節(jié)水型生活用水器具市場抽檢合格率100%評選年限內，達到標準得3分；若有銷售淘汰用水器具的，得0分3序號類別指標評價內容評價標準標準分值水資源節(jié)水型器具普及公共建筑節(jié)水型器具普及率達100%，鼓勵居民家庭淘汰和更換非節(jié)水型器具評選年限內，對用水量排名前10的公共建筑用水單位進行抽檢，達到標準得1分；有鼓勵居民家庭淘汰和更換非節(jié)水型器具措施的得1分2非居民單位計劃用水率≥90%評選年限內，年用水量1萬立方米及以上工業(yè)和服務業(yè)用水單位全部納入計劃用水管理，且非居民單位計劃用水率達90%以上，得4分；未全部納入計劃得0分；每低5%，扣2分，最多扣4分4省級節(jié)水型居民小區(qū)覆蓋率≥10%評選年限內，省級節(jié)水型居民小區(qū)覆蓋率≥10%，得6分；每低1%扣1分，最多扣6分6省級節(jié)水型單位覆蓋率≥15%評選年限內，省級節(jié)水型單位覆蓋率≥15%，得5分；每低1%扣1分，最多扣5分5序號類別指標評價內容評價標準標準分值水資源省級節(jié)水型企業(yè)覆蓋率≥20%評選年限內，省級節(jié)水型企業(yè)覆蓋率≥20%，得5分；每低2%扣1分，最多扣5分5工業(yè)用水重復利用率≥83%評選年限內，達到標準得4分；分4工業(yè)企業(yè)單位產品用水量不大于省級或市級制定的定額標準，省級或市級未制定定額的，不大于國家發(fā)布的GB/T18916定額系列標準評選年限內，用水量排名前10（設區(qū)市）或前5（縣級市和縣）的工業(yè)行業(yè)中，達到標準得4分；每有一個企業(yè)取水指標超過定額扣2分，最多扣4分4節(jié)水資金投入占比≥0.5‰城市節(jié)水財政投入占本級財政支出的比例≥0.5‰，每低0.1‰，扣2分，最多520水資源稅收繳率≥95%評選年限內，水資源稅收繳率≥95%，得5分；每低2%，扣1分，最多扣5分5序號類別指標評價內容評價標準標準分值21水生態(tài)城市可滲透地面面積比例≥45%評選年限內，城市可滲透地面面積比例達到標準得每低1%扣0.5分，最多扣322城市水環(huán)境質量建成區(qū)旱天無生活污水直排口，無生活污水管網空白區(qū)評選年限內，建成區(qū)范圍內旱天無生活污水直排口、無生活污水管網空白發(fā)現1個旱天污水直排口扣1分，發(fā)現1個生活污水管網空白區(qū)扣1分，最多扣2分223污水處理費(含自備水)收繳率≥98%評選年限內，污水處理費（含自備水）收繳率≥98%，得3分；每低2%扣1分，最多扣3分324城市生活污水集中收集率≥70%評選年限內，城市生活污水集中收集率≥70%，得3分；每低2%扣1分，最多扣3分34.1.3特色指標共3項指標，共計10分。評價內容和標準應符合序號類別指標評價內容評價標準標準分值25水生態(tài)城市和縣城建成區(qū)整縣（市、區(qū)）制雨污合流管網全部清零100%評選年限內，全部清零得3分；每低5%扣0.5分，最多扣3分326城市和縣城建成區(qū)黑臭水體未見返黑返臭100%評選年限內，未見返黑返臭得3分；發(fā)現1處，得0分327城市污水處理廠提標改造≥60%評選年限內，新建城市污水處理廠嚴格執(zhí)行地表水準Ⅳ類排放限值要求?，F有城市污水處理廠具備條件的，鼓勵在出水口下游建設人工濕地?，F有城市污水處理廠實際出水或出水全部經濕地凈化后，水污染物排放日均值達到地表水準Ⅳ類排放限值要求的，以及出水已經用作再生水且不進入地表水體的，可執(zhí)行現有排放標準，不需提標改造，完成得4分；每低10%扣1分，最多扣4分44.2指標計算方法4.2.1自備井關停率應按下式計算：式中：ηzg—自備井關停率(％)；Nzg—城市公共供水管網覆蓋范圍內已關停的自備井數量(個)；Nzt—城市公共供水管網覆蓋范圍內自備井總數(個)。4.2.2城市公共供水管網漏損率按《城鎮(zhèn)供水管網漏損控制及評定標準》（CJJ92）規(guī)定修正核減后的漏損率計，應按下式計算：RBL=RWL-RnRWL=s-Qa)/Qs式中：RBL—漏損率（%）；RWL—綜合漏損率（%）；Rn—總修正值（%）；Qs—城市公共供水總量（萬m3);Qa—注冊用戶用水量（萬m3)。式中：R1—居民抄表到戶水量的修正值（%R2—單位供水量管長的修正值（%R3—年平均出廠壓力的修正值（%R4—最大凍土深度的修正值（%）。（4.2.2-2）（4.2.2-3）4.2.3城市居民人均生活用水量應按下式計算：式中：Qad—城市居民人均生活用水量〔L／(人?d)〕；Qjt—年城市居民家庭生活用水總量(新水量)(m3)；Nr—城市居民總戶數(戶)；Np—每戶平均人數(人/戶)4.2.4城市再生水利用率應按下式計算：zsQws（4.2.4）式中：ηzs—城市再生水利用率(％)；Qzs—年城市再生水利用總量(包含建筑中水利用)(m3)；Qws—年城市污水處理廠處理總量(m3)。4.2.5萬元地區(qū)生產總值(GDP)用水量應按下式計算：（4.2.5）式中：Qp—萬元地區(qū)生產總值(GDP)用水量(m3/萬元)；Qct—年城市用水總量(新水量)(m3)；Q1t—年城市第一產業(yè)用水總量(新水量)(m3)；P—年城市地區(qū)生產總值(萬元)；P1—年城市第一產業(yè)地區(qū)生產總值(萬元)。4.2.6萬元工業(yè)增加值用水量應按下式計算：btgPg(4.2.6)式中：Wg—萬元工業(yè)增加值用水量(m3/萬元)；Qbt—年城市工業(yè)用水總量(新水量)(m3)；Pg—年城市工業(yè)增加值(萬元)。4.2.7居民家庭一戶一表率應按下式計算：bQjt（4.2.7-1）式中：ηb—居民家庭一戶一表率(％)；Qcb—建成區(qū)內居民抄表到戶總水量(m3)。居民家庭一戶一表增長率應按下式計算：=NdbNsb100%Nsb（4.2.7-2）式中：ηz—居民家庭一戶一表增長率(％)；Ndb—截止當年已改造完的一戶一表數(個)；Nsb—截止上年已改造完的一戶一表數(個)。4.2.8節(jié)水型生活用水器具市場抽檢合格率應按下式計算：sj=Ncj100%Ncz（4.2.8）式中：ηsj—節(jié)水型生活用水器具市場抽檢合格率(％)；Ncj—抽檢在售節(jié)水型器具總數(個)；Ncz—抽檢在售用水器具總數(個)。4.2.9公共建筑節(jié)水型器具普及率應按下式計算：is=100%（4.2.9）式中：ηis—公共建筑節(jié)水型器具普及率(％)；Nis—節(jié)水型器具數(個)；Ni—在用用水器具總數(個)。4.2.10非居民單位計劃用水率應按下式計算：jgQctQjt（4.2.10）式中：ηjg—非居民單位計劃用水率(％)；Qsg—年已下達用水計劃的非居民用水單位實際用水總量(新水量)(m3)。4.2.11省級節(jié)水型居民小區(qū)覆蓋率應按下式計算：Nr（4.2.11）式中：ηsr—省級節(jié)水型居民小區(qū)覆蓋率(％)；Nsr—節(jié)水型居民小區(qū)或社區(qū)居民戶數(戶)。4.2.12省級節(jié)水型單位覆蓋率應按下式計算：so式中：ηso—省級節(jié)水型單位覆蓋率(％)；Qso—年城市節(jié)水型單位用水總量(新水量)(m3)。4.2.13省級節(jié)水型企業(yè)覆蓋率應按下式計算：jj100%Qbt式中：ηj——省級節(jié)水型企業(yè)覆蓋率(％)；Qj——年城市節(jié)水型工業(yè)企業(yè)用水總量(新水量)(m3)。4.2.14工業(yè)用水重復利用率應按下式計算：c式中：ηc—工業(yè)用水重復利用率(％)；Qc—年城市工業(yè)重復用水總量(m3)。4.2.15工業(yè)企業(yè)單位產品用水量應按下式計算：qiqeiqi式中：qei—某工業(yè)企業(yè)單位產品用水量(m3/單位產品)；Qqi—某工業(yè)企業(yè)年生產用水總量(新水量)(m3)；Pqi—某工業(yè)企業(yè)年產品產量(產品數量)。4.2.16節(jié)水資金投入占比應按下式計算：z式中：ηz—城市節(jié)水資金投入占比(‰)；Pz—年城市節(jié)水財政投入資金總額(萬元)；Pt—年城市本級財政總支出(萬元)。4.2.17水資源稅收繳率應按下式計算：r式中：ηr—水資源稅收繳率(％)；Psr—年實際征收的水資源稅（萬元）；Pyr—年應征收的水資源稅（萬元）。4.2.18城市可滲透地面面積比例應按下式計算：Sz（4.2.18）式中：ηs—城市可滲透地面面積的比例(%)；Ss—城市建成區(qū)內具有滲透能力的地表（含水域）面Sz—城市建成區(qū)總面積(km2)。4.2.19城市生活污水集中收集率應按下式計算：ws式中：ηws—城市生活污水集中收集率(％)；Q—污水處理廠進水量（萬噸）；qj—污水處理廠進水生活污染物濃度（mg/L）；q—人均日生活污染物排放量（萬噸）。4.2.20污水處理費（含自備水）收繳率應按下式計算：wPyw（4.2.20）式中：ηw—污水處理費（含自備水）收繳率(％)；Psw—年實際征收的污水處理費（含自備水）（萬元）；Pyw—年應征收的污水處理費（含自備水）（萬元）。4.2.21雨污合流管網整改完成率應按下式計算：Ly+Lw+Lh（4.2.21）式中：ηyw—雨污合流管網整改完成率(％)；Ly—雨水管網長度（kmLw—污水管網長度（km）;Lh—合流管網長度（km）。4.2.22城市污水處理廠提標改造完成率應按下式計算：Qws（4.2.22）tbQws（4.2.22）式中：ηtb—城市污水處理廠提標改造完成率(％)；Qtb—已完成提標改造的年污水處理量（m3）。1為便于在執(zhí)行本標準條文時區(qū)別對待，對要求嚴格程度不同的用詞說明如下：1）表示很嚴格，非這樣做不可的用詞正面詞采用“必須”。反面詞采用“嚴禁”。2）表示嚴格，在正常情況下均應這樣做的用詞：正面詞采用“應”。反面詞采用“不應”或“不得”。3）表示允許稍有選擇，在條件許可時，首先應這樣做的用正面詞采用“宜”。反面詞采用“不宜”。4）表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的，采用“可”。2標準中指定應按其他有關標準、規(guī)范執(zhí)行時的寫法為：“應符合……的規(guī)定”或“應按……執(zhí)行”。1《地表水環(huán)境質量標準》GB38382《地下水質量標準》GB/T148483《取水定額》GB/T189164《節(jié)約用水術語》GB/T215345《城市居民生活用水量標準》GB/T503316《城市節(jié)水評價標準》GB/T510837《城鎮(zhèn)供水管網漏損控制及評定標準》CJJ928《山東省重點工業(yè)產品用水定額》DB37/T16399《山東省教育、衛(wèi)生等服務業(yè)用水定額》DB37/T445210《山東省住宿、寫字樓、娛樂等服務業(yè)用水定額》DB37/T4453節(jié)水型城市評價標準條文說明 253基本規(guī)定 284評價指標及計算方法 291.0.1本條是制定標準的目的和意義。山東省是水資源嚴重短缺的省份，全省多年平均水資源總量僅占全國水資源總量的1.1%，人均水資源占有量僅315立方米，不足全國人均占有量的1/6，僅為世界人均占有量的1/24。2020年，全省水資源總量為375.30億立方米，總供水量為222.50億立方米，全省跨流域調73.09億立方米，占總供水量的32.85%，水資源緊缺形勢成為常態(tài)。資源性缺水、工程性缺水和水質性缺水并存，水資源供需矛盾日趨突出，水資源短缺已經成為我省經濟發(fā)展的重要制約因素。2014年，習近平總書記提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”十六字治水方針，把節(jié)水放在優(yōu)先位置。深入推進城市節(jié)水工作高質量發(fā)展，全面提升水資源利用效率，形成全社會節(jié)水的良好風尚，是解決我省水資源短缺的根本舉措。2019年，習近平總書記提出黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略，著眼推進水資源節(jié)約集約利用，推動黃河流域高質量發(fā)展。2020年，習近平總書記提出要把實施南水北調工程同北方地區(qū)節(jié)水緊密結合起來，以水定城、以水定業(yè)，注意節(jié)約用水，不能一邊加大調水、一邊隨意浪費水。節(jié)水型城市建設，不僅是城市節(jié)水綜合管理水平的重要標志，更是推進城市節(jié)水工作的重要抓手。為加強城市節(jié)水工作，2018年，省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委員會、省經濟和信息化委員會、省水利廳、省質量技術監(jiān)督局聯合印發(fā)了《山東省城市節(jié)水評價實施細則》（魯建城建字〔2018〕22號），在我省開展城市節(jié)水評價工作中發(fā)揮了重要作用。2019年，山東省城鎮(zhèn)供排水協(xié)會編制出版了《國家節(jié)水型城市工作手冊》，選取了典型案例予以剖析，對推動我省申報國家節(jié)水型城市起到積極的作用。2022年2月，住房和城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委聯合修訂了《國家節(jié)水型城市申報與評選管理辦法》，對國家節(jié)水型城市評選及動態(tài)管理提出了新的要求。為進一步加強我省對節(jié)水型城市創(chuàng)建工作的指導，規(guī)范節(jié)水型城市申報和評價，制定本標準。1.0.2本條明確了標準的適用范圍。目前我省16個設區(qū)市、25個縣級市、5個縣城通過了省級節(jié)水型城市評價，還有1個縣級市和47個縣城未申報。截至目前，我省達到國家節(jié)水型城市的設區(qū)市比例為81.25%，達到國家節(jié)水型城市的縣級市比例為34.62%，達到省級節(jié)水型城市的縣級市比例為96.15%，達到省級節(jié)水型城市的縣城比例為9.62%，節(jié)水型城市評價亟待持續(xù)推進。1.0.3為加強對城市節(jié)水工作的指導，規(guī)范國家節(jié)水型城市申報與考核管理，2022年2月，住房城鄉(xiāng)建設部和國家發(fā)展改革委對國家節(jié)水型城市標準進行了修訂，印發(fā)了《國家節(jié)水型城市申報與評選管理辦法》和《國家節(jié)水型城市評選標準》（建城〔2022〕15號）。因此，在執(zhí)行本標準的同時，還應符合國內和我省現行有關標準的規(guī)定。3.0.4城市節(jié)水基礎數據：建成區(qū)范圍內無生活污水直排口、無污水管網空白區(qū)和無黑臭水體，居民家庭一戶一表，統(tǒng)計節(jié)水型器具抽檢，城市可滲透地面面積，城市生活污水集中收集率，統(tǒng)計范圍為城市建成區(qū)；統(tǒng)計自備井關停率或城市供水管網漏損率，統(tǒng)計范圍為城市公共供水管網覆蓋范圍內；統(tǒng)計其他數據，統(tǒng)計范圍為城區(qū)。3.0.5城市節(jié)水基礎數據優(yōu)先采用《城市統(tǒng)計年鑒》《城市建設統(tǒng)計年鑒》、地方其他年鑒或統(tǒng)計公報數據。未受通報批評、統(tǒng)計涉及增長率和降低率相關數據，填報申報或復查年前3年；統(tǒng)計其他數據，填報申報或復查年前2年。4.1評價指標4.1.1基本條件指標基本條件指標共10項指標，均為一票否決，任何一個指標不達標，不能進行申報。法規(guī)政策健全。法規(guī)政策可分為兩個層面：本級人大或政府層面、城市節(jié)水主管部門層面。城市節(jié)水主管部門要配套制定具體節(jié)水文件等，例如水平衡測試工作，城市節(jié)水管理機構要具體安排開展水平衡測試工作，印發(fā)水平衡測試的通知文件，舉辦水平衡測試的培訓，指導開展水平衡測試，組織對完成水平衡測試的企業(yè)（單位）進行驗收，測試成果運用到具體節(jié)水工作中等。主管部門依法履責。城市節(jié)水主管部門明確，職責清晰，人員穩(wěn)定，日常節(jié)水管理規(guī)范。隨著機構改革的深化，城市節(jié)水機構也出現了一些新變化，要明確城市節(jié)水工作的職責范圍和職責分工，建立相關節(jié)水工作制度，保障城市節(jié)水工作職責落實到實際工作中，有效發(fā)揮城市節(jié)水工作的功能。建立城市節(jié)水統(tǒng)計制度。城市節(jié)水統(tǒng)計表應當標明表號、制定機關、批準或者備案文號、有效期限等標志，統(tǒng)計制度經本級統(tǒng)計機構審批或備案。城市節(jié)水制度健全。節(jié)水制度可分為三個層面：本級人大或政府層面、城市節(jié)水主管部門層面、城市節(jié)水管理機構層面。計劃用水與定額管理：各地要依據《山東省城鎮(zhèn)非居民用水超定額（計劃）累進加價制度實施方案》及當地相關制度實行超定額（計劃）累進加價。節(jié)水“三同時”管理：省水利廳起草了《山東省節(jié)約用水監(jiān)督檢查辦法(試行)》(征求意見稿)，提出節(jié)約用水監(jiān)督檢查事項主要包括節(jié)水設施“三同時”制度落實情況?！渡綎|省節(jié)約用水條例》2021年12月3日經省第十三屆人大常委會第三十二次會議審議通過，于2022年1月1日起施行，規(guī)定節(jié)水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，規(guī)定設區(qū)的市人民政府水行政主管部門應當根據國家和省有關規(guī)定建立水平衡測試制度，引導和規(guī)范用水單位開展水平衡測試。編制并有效實施城市節(jié)水規(guī)劃。各地要根據《山東省城市節(jié)水專項規(guī)劃編制綱要》要求，編制符合當地實際情況的城市節(jié)水中長期總體規(guī)劃。海綿城市建設。“一書兩證”是指城市規(guī)劃行政主管部門核準發(fā)放的建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證。評選年限內，全市（縣）范圍所有新、改、擴建項目書兩證”、施工圖審查和竣工驗收等環(huán)節(jié)均應有海綿城市專項審核（并非指海綿城市項目的“一書兩證”）。我省現行的標準有《海綿城市設計規(guī)程》（DB37/T5060）《海綿城市城鎮(zhèn)道路雨水控制利用系統(tǒng)施工與驗收規(guī)程》（DB37/T5083）《海綿城市建設工程施工及驗收標準》（DB37/T5134）等。4.1.2技術管理指標自備井關停率。作為全國落實最嚴格水資源管理制度的試點省份，我省建立了地下水超采區(qū)綜合整治工作推進聯席會議制度，對超采區(qū)各市縣逐級下達年度地下水開采量控制指標，實現“控采限量”。結合全省地下水超采現狀以及國民經濟和社會發(fā)展需求等出臺了《山東省地下水超采區(qū)綜合整治實施方案》。城市公共供水管網漏損率。2016年，住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布了《城鎮(zhèn)供水管網漏損控制及評定標準》(CJJ92-2016)，2018年進行了局部修訂,2020年全省城市公共供水管網漏損率為7.94%。城市居民人均生活用水量。城市人口總數為城市居民總戶數與每戶平均人數之積，其中每戶平均人數按最近一次人口普查統(tǒng)計數據確定，2020年全省城市人均日生活用水量為119.4升，縣城人均日生活用水量為110.9升。用水總量。各類用水戶取用的包括輸水損失在內的毛水量，各地不應超過水利部門下達的本行政區(qū)域內年用水總量控制指標。再生水利用率。對于設區(qū)市應按城市再生水利用量占城市污水處理廠處理總量的比例計算。其他城市應按非常規(guī)水利用率計算，即按再生水、海水、雨水、礦井水、苦咸水等非常規(guī)水資源利用總量占城市用水總量（新水量+非常規(guī)水量）的比例計算。非常規(guī)水資源包括再生水、海水、雨水、礦井水、苦咸水等。城市再生水利用量是指污水經處理后出水水質符合《城市污水再生利用》系列標準等相應水質標準的再生水，包括城市污水處理廠再生水和建筑中水用于工業(yè)生產、景觀環(huán)境、市政雜用、綠化、車輛沖洗、建筑施工等方面的水量，不包括工業(yè)企業(yè)內部的回用水。鼓勵結合黑臭水體整治和水生態(tài)修復，推進污水再生利用。城市雨水利用量是指經工程化收集與處理后達到相應水質標準的回用雨水量，包括回用于工業(yè)生產、生態(tài)景觀、市政雜用、綠化、車輛沖洗、建筑施工等方面的水量。建筑與小區(qū)雨水回用量參照《民用建筑節(jié)水設計標準》（GB50555）《建筑與小區(qū)雨水控制及利用工程技術規(guī)范》（GB50400）計算。城市海水、礦井水、苦咸水利用量是指經處理后水質達到國家或地方相應水質標準并利用的海水、礦井水、苦咸水，包括回用于工業(yè)生產、生態(tài)景觀、市政雜用、綠化等方面的水量。其中用于直流冷卻的海水利用量應按其用水量的10%納入非常規(guī)水資源利用總量。2020年全省城市污水處理廠處理量為33.5億立方米，城市再生水利用量為14.83億立方米，全省縣城污水處理廠處理量為7.7億立方米，縣城再生水利用量為2.97億立方米。萬元地區(qū)生產總值（GDP）用水量。從自然環(huán)境中所獲取的水量通常是指直接從地表和地下水源取用的總水量，不包括再生水。考慮到數據的可獲取性，在計算中常用城市供水總量進行計算。萬元工業(yè)增加值用水量。工業(yè)用水量是指工礦企業(yè)在生產過程中用于制造、加工、冷卻（包括火電直流冷卻）、空調、凈化、洗滌等方面的用水量，按新水量計，不包括企業(yè)內部的重復利用水量。統(tǒng)計口徑為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)或全口徑工業(yè)企業(yè)，按國家統(tǒng)計局相關規(guī)定執(zhí)行。居民家庭一戶一表率?？疾斐鞘薪ǔ蓞^(qū)內居民家庭抄表到戶的工作情況。節(jié)水型生活用水器具市場抽檢合格率。應由地方節(jié)水部門聯合市場監(jiān)督、質檢等部門對生活用水器具市場進行抽檢。公共建筑節(jié)水型器具普及率應由地方節(jié)水部門對用水量排名前10的公共建筑用水單位進行抽檢。非居民單位計劃用水率。各地要依據《山東省城鎮(zhèn)非居民用水超定額（計劃）累進加價制度實施方案》及當地相關制度實行超定額（計劃）累進加價。省級節(jié)水型居民小區(qū)覆蓋率。節(jié)水型居民小區(qū)是指達到省級節(jié)水型居民小區(qū)評價辦法或標準要求，由省級人民政府主管部門會同有關部門批準向社會公布的居民小區(qū)。省級節(jié)水型單位覆蓋率。以省級節(jié)水型單位為統(tǒng)計對象，省級節(jié)水型單位是指達到省級節(jié)水型單位評價辦法或標準要求，由省級主管部門會同有關部門公布的非居民、非工業(yè)用水單位。省級節(jié)水型企業(yè)覆蓋率。以省級節(jié)水型企業(yè)為統(tǒng)計對象，省級節(jié)水型企業(yè)是指達到省級節(jié)水型企業(yè)評價辦法或標準要求，由省級主管部門會同有關部門批準公布的用水企業(yè)。工業(yè)用水重復利用率。指齊全的規(guī)模以上或全口徑企業(yè)（不含電廠）在工業(yè)生產過程中使用的年重復利用水量占年工業(yè)用水總量的比例，不含電廠。年工業(yè)用水總量指年工業(yè)生產新水量和年工業(yè)重復利用水量之和。省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展和改革委、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳聯合發(fā)布了《關于組織實施工業(yè)廢水循環(huán)利用的通知》（魯工信綠發(fā)﹝2022﹞44號），20