我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距的結(jié)構(gòu)性分析

我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距的結(jié)構(gòu)性分析

一、引言雖然對(duì)收入分配問(wèn)題的理論和實(shí)證研究很多，但對(duì)我國(guó)收入分配差距產(chǎn)生的收入方面的原因分析相對(duì)較少。牛飛亮(2001)的研究認(rèn)為1995年前后，城鎮(zhèn)居民總收入中，來(lái)自國(guó)有企業(yè)的收入和收入中的工資部分所占比例都在50％以上，是減少收入不均等程度的重要因素，而各項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)揮了擴(kuò)大收入差距的作用[1]。黃祖輝、陸建琴、王敏(2005)從城鄉(xiāng)居民收入來(lái)源角度分析，認(rèn)為工資性收入、家庭經(jīng)營(yíng)收入、轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收入等在城鄉(xiāng)居民間所處的地位不同，使它們各自對(duì)城鄉(xiāng)間收入差距的影響也表現(xiàn)出相應(yīng)的特征。由于二元色彩濃厚的城鄉(xiāng)間工資制度和再分配制度差別較大，工資性收入和轉(zhuǎn)移性收入對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的貢獻(xiàn)呈上升態(tài)勢(shì)[2]。楊燦明、郭慧芳(2006)的研究認(rèn)為，家庭經(jīng)營(yíng)性收入與外出勞務(wù)收入變化是引起農(nóng)民收入增長(zhǎng)及其結(jié)構(gòu)變動(dòng)的主要原因[3]。顧海兵、王亞紅(2008)認(rèn)為對(duì)城鄉(xiāng)居民收入差距影響最大的因素是城鎮(zhèn)居民的工資收入與鄉(xiāng)村居民經(jīng)營(yíng)性收入的差異程度[4]。王少國(guó)、李偉(2009)通過(guò)實(shí)證研究表明，再分配收入來(lái)源在我國(guó)沒(méi)有發(fā)揮出促進(jìn)城鎮(zhèn)居民收入差距縮小的作用，存在“逆向調(diào)節(jié)”問(wèn)題[5]。另外，還有學(xué)者對(duì)我國(guó)地區(qū)收入差距問(wèn)題從收入來(lái)源角度進(jìn)行了分析。李穎、王尤貴(2006)的研究認(rèn)為，我國(guó)省際間農(nóng)村居民收入差距不斷擴(kuò)大，其變動(dòng)主要是由家庭經(jīng)營(yíng)純收入與工資性收入比重及其變化的差異決定的[6]。王啟仿(2008)分析了浙江省居民收入差距的來(lái)源[7]。現(xiàn)有研究成果存在的問(wèn)題主要是：地區(qū)間城鄉(xiāng)收入差距和城鎮(zhèn)收入差距的收入來(lái)源分析沒(méi)涉及；研究時(shí)期較短或較早，不能全面揭示改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)收入差距的收入來(lái)源狀況，對(duì)于各分項(xiàng)收入的促增或促減能力變化缺乏解釋。筆者主要是選擇了較長(zhǎng)時(shí)期的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并從居民收入來(lái)源的多個(gè)角度來(lái)揭示其對(duì)城鄉(xiāng)居民收入差距的影響，包括其促增或促減能力的變化，并據(jù)此提出了治理對(duì)策。二、我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距的四分項(xiàng)收入結(jié)構(gòu)分析按照《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》的劃分，我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均年收入包括工薪收入、經(jīng)營(yíng)凈收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入四項(xiàng)。農(nóng)村居民人均純收入包括工資收入、家庭經(jīng)營(yíng)純收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入四項(xiàng)。雖然城鎮(zhèn)居民總收入中未剔除交納的所得稅，而農(nóng)村居民純收入已經(jīng)扣除了農(nóng)民交納的稅費(fèi)，但就目前中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)，從收入來(lái)源角度分析城鄉(xiāng)收入差距，仍然是對(duì)應(yīng)程度最高的一組指標(biāo)。由其所反映出的城鄉(xiāng)收入差距來(lái)源的集中率及差距貢獻(xiàn)率，雖可能與實(shí)際情況略有差異，但就其變動(dòng)趨勢(shì)及其來(lái)源構(gòu)成的重要性而言，應(yīng)該是一致的，這里采用上述兩個(gè)指標(biāo)對(duì)城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)行來(lái)源分解分析。首先按收入來(lái)源分解基尼系數(shù)法對(duì)城鄉(xiāng)收入差距做分解，討論各分項(xiàng)收入對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響。由于農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制到1982年才在全國(guó)全面實(shí)行，所以這里計(jì)算了1983年-2007年的相關(guān)數(shù)據(jù)，計(jì)算結(jié)果如表1所示。由于差值法計(jì)算的集中率反映了各分項(xiàng)收入在城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民間分布的不平等程度，其值越大表明越不平等，單位促增能力越強(qiáng)。當(dāng)分項(xiàng)收入的集中率大于當(dāng)年的城鄉(xiāng)基尼系數(shù)時(shí)，該分項(xiàng)收入對(duì)當(dāng)年城鄉(xiāng)收入差距促增，反之就促減。綜合考慮了比重和集中率的差距貢獻(xiàn)率是考察分項(xiàng)收入對(duì)城鄉(xiāng)收入差距影響的另一個(gè)指標(biāo)，分項(xiàng)收入占總收入比重越大，集中率越大，該分項(xiàng)收入的差距貢獻(xiàn)率就越大。通過(guò)分析這兩個(gè)指標(biāo)的變化，就可以判斷各分項(xiàng)收入對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響。由表1數(shù)據(jù)可以看出：(1)工資性收入的城鄉(xiāng)集中率從1983年的0.493緩慢增加到1985年的0.501后，又緩慢下降至1988年的0.453后，接著又緩慢回升至1993年的0.503，達(dá)到這一時(shí)期的最大值。1993年之后這一分項(xiàng)收入集中率一直保持下降趨勢(shì)，2007年為0.372。由于工資性收入的集中率大大高于城鄉(xiāng)基尼系數(shù)。因此，該分項(xiàng)收入對(duì)城鄉(xiāng)收入差距一直促增，但從1993年以來(lái)的變動(dòng)趨勢(shì)看，單位促增能力不斷下降。從差距貢獻(xiàn)率可以看出，其變動(dòng)趨勢(shì)在1983年以來(lái)一直呈下降趨勢(shì)，其間略有波動(dòng)，到2007年其貢獻(xiàn)率下降到82.61。但其貢獻(xiàn)率相較于其他分項(xiàng)收入，仍然要大得多。這說(shuō)明從收入來(lái)源看，工資性收入的差距一直是城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的最主要因素，但其影響在下降。(2)經(jīng)營(yíng)性收入的城鄉(xiāng)集中率一直為負(fù)值，大大低于城鄉(xiāng)基尼系數(shù)，說(shuō)明這一時(shí)期該分項(xiàng)收入對(duì)城鄉(xiāng)收入差距促減，其變動(dòng)呈現(xiàn)“先下降，后上升”的趨勢(shì)，說(shuō)明1999年之前，城鎮(zhèn)居民的經(jīng)營(yíng)性收入增速慢于農(nóng)村居民，該分項(xiàng)收入的單位促減能力不斷提高，2000年以來(lái)其集中率提高表明，城鎮(zhèn)居民經(jīng)營(yíng)凈收入的增速開(kāi)始快于農(nóng)村居民，其促減能力下降。但從其差距貢獻(xiàn)率來(lái)看，自1983年以來(lái)一直呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，從1983年的-93.12一直降到2007年的-15.34。這是由于城鄉(xiāng)居民的經(jīng)營(yíng)性收入占居民總收入的比重不斷下降，由1983年的49.24％下降到2007年的19.36％，使其遏制城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大的能力不斷下降。(3)財(cái)產(chǎn)性收入的集中率從1994年的0.164下降到1995年的0.148后，又上升到1997年的0.359，隨后又下降到2002年的0.131，此后到2007年一直保持上升趨勢(shì)。與城鄉(xiāng)基尼系數(shù)相比較，該分項(xiàng)收入1996年-2000年對(duì)城鄉(xiāng)收入差距促增，2001年-2007年促減。從差距貢獻(xiàn)率來(lái)看，該分項(xiàng)收入的貢獻(xiàn)率很低，最高的1997年，也僅為3.53％，相對(duì)于其他分項(xiàng)收入可以說(shuō)微不足道，這主要是由于財(cái)產(chǎn)性收入占城鄉(xiāng)居民總收入的比重一直很低，這一比重的最高值僅為2.55％。2002年以來(lái)，其貢獻(xiàn)率呈現(xiàn)提高趨勢(shì)，說(shuō)明其對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的總促減能力下降。(4)轉(zhuǎn)移性收入自1985年以來(lái)的集中率就高于城鄉(xiāng)基尼系數(shù)，對(duì)城鄉(xiāng)收入差距一直起著促增的作用。2000年以來(lái)集中率緩慢下降，說(shuō)明其單位促增能力有所下降。但該分項(xiàng)收入占總收入的比重呈現(xiàn)提高趨勢(shì)，由1983年的8.04％提高到2007年的17.85％，使其差距貢獻(xiàn)率一直保持在30％左右，成為僅次于工資性收入的城鄉(xiāng)差距貢獻(xiàn)的第二大分項(xiàng)收入來(lái)源。綜上來(lái)看，四分項(xiàng)收入對(duì)于城鄉(xiāng)收入差距的影響由高到低的順序是工資性收入、轉(zhuǎn)移性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、經(jīng)營(yíng)性收入。各分項(xiàng)收入的促增能力由大到小的順序是轉(zhuǎn)移性收入、工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和經(jīng)營(yíng)性收入。從各分項(xiàng)收入集中率的變化來(lái)看，我國(guó)農(nóng)村居民非農(nóng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)的增加對(duì)于工資性城鄉(xiāng)差距的擴(kuò)大起到了抑制作用，但城鎮(zhèn)居民從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)獲得的收入增加，縮小了與農(nóng)村居民該分項(xiàng)收入的差距，對(duì)于城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的抑制能力下降。另外，國(guó)家社會(huì)保障體系的建立和完善由最初偏重城鎮(zhèn)向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)換，雖然使得城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大得到一定抑制，但該分項(xiàng)收入對(duì)于農(nóng)村的投入相對(duì)于城鎮(zhèn)仍然過(guò)低，至今沒(méi)有起到縮小城鄉(xiāng)收入差距的作用。三、我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距的主輔助收入結(jié)構(gòu)來(lái)源分析由于我國(guó)城鎮(zhèn)居民的主要收入來(lái)源是工資性收入，而農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)村居民的收入來(lái)源主要是經(jīng)營(yíng)性收入，這兩項(xiàng)收入分別是城鄉(xiāng)居民的最主要收入來(lái)源。而相應(yīng)經(jīng)營(yíng)凈收入和工資性收入分別是城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的輔助收入。此外，財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入也是城鄉(xiāng)居民的輔助性收入。因此，研究城鄉(xiāng)差距的收入來(lái)源，有必要比較一下城鄉(xiāng)居民的主輔收入差距的變化及其對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響。從表2和表3可以看出，城鄉(xiāng)居民主要收入的集中率變化和城鄉(xiāng)基尼系數(shù)的變化趨勢(shì)基本一致，表現(xiàn)為在小幅波動(dòng)中提高，由1983年的0.165，提高到1992年的0.229，2007年則達(dá)到0.320。由于主要收入集中率高于城鄉(xiāng)基尼系數(shù)，且二者之差呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)，因而起著差距促增的作用，單位促增能力不斷上升。由此也可以知道我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距的變化主要由城鄉(xiāng)居民間主要收入差距的變化引起。城鄉(xiāng)居民輔助收入的集中率低于城鄉(xiāng)基尼系數(shù)，1983年和1984年為負(fù)值，1988年達(dá)到0.107，2004年達(dá)到最大為0.190，此后略有下降，但總體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。因而城鄉(xiāng)居民輔助收入對(duì)城鄉(xiāng)差距發(fā)揮著促減作用，但其集中率的上升趨勢(shì)表明其單位促減能力不斷下降。城鄉(xiāng)居民主要收入的差距貢獻(xiàn)率呈下降趨勢(shì)，1983年為114.83％，1990年為77.86％，此后略有上升后繼續(xù)下降，2007年為75.92％。這主要由于城鄉(xiāng)居民主要收入占總收入的比重下降引起。就其下降速度而言，2001年以來(lái)非常緩慢，說(shuō)明城鄉(xiāng)居民從非主要渠道獲得收入的難度加大。四、從居民收入結(jié)構(gòu)角度對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的治理(一)從居民收入四分項(xiàng)構(gòu)成角度的治理從以上城鄉(xiāng)居民收入四分項(xiàng)構(gòu)成差距對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響程度差異、貢獻(xiàn)率和差距促增或促減能力的差異分析來(lái)看，政府治理城鄉(xiāng)收入差距的政策著力點(diǎn)，首先在于縮小工資性收入的城鄉(xiāng)差距。對(duì)此，一方面應(yīng)加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，尤其是中小型城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，另一方面應(yīng)給予農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更多的鼓勵(lì)，尤其是農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè)，鼓勵(lì)其創(chuàng)造更多的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)村居民的工資性收入。其次是治理轉(zhuǎn)移性收入的城鄉(xiāng)差距。對(duì)此，應(yīng)強(qiáng)調(diào)逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障體系。因此，政府必須堅(jiān)定不移地在農(nóng)村地區(qū)加快社會(huì)保障體系建設(shè)，使農(nóng)村居民享受到最基本的養(yǎng)老、醫(yī)療等保障。第三是財(cái)產(chǎn)性收入的城鄉(xiāng)差距。目前該分項(xiàng)收入的差距貢獻(xiàn)率很低，不足2％。但值得注意的是，城鎮(zhèn)居民的財(cái)產(chǎn)規(guī)模大大高于農(nóng)村居民，房地產(chǎn)市場(chǎng)和證券市場(chǎng)發(fā)展所帶來(lái)的財(cái)產(chǎn)性收入主要由城鎮(zhèn)居民獲得。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城鄉(xiāng)居民的財(cái)產(chǎn)性收入差距必然擴(kuò)大，其對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的貢獻(xiàn)率必然上升。因此，政府應(yīng)未雨綢繆，借助現(xiàn)有金融系統(tǒng)，進(jìn)行金融創(chuàng)新，吸納農(nóng)村居民的金融資產(chǎn)，使其獲得更多的財(cái)產(chǎn)性收入，以縮小財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)城鄉(xiāng)不均衡所造成的城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大。第四是經(jīng)營(yíng)性收入的城鄉(xiāng)差距。雖然經(jīng)營(yíng)性收入一直發(fā)揮著促減城鄉(xiāng)差距的功能，但促減能力在下降，需要政府采取有效措施來(lái)抑制其下降，具體對(duì)策在對(duì)主輔收入差距治理中一起論述。(二)從居民主輔收入結(jié)構(gòu)角度的治理當(dāng)前城鄉(xiāng)居民的主要收入分別是工資性收入和經(jīng)營(yíng)性收入，二者的差距是城鄉(xiāng)收入差距的主要來(lái)源。因此，政策治理城鄉(xiāng)收入差距的重點(diǎn)在于縮小主要收入的差距，即重點(diǎn)在于促進(jìn)農(nóng)村居民經(jīng)營(yíng)性收入的提高。農(nóng)村居民的經(jīng)營(yíng)性收入來(lái)自于農(nóng)業(yè)，在短期需要政府加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入的支持，提高農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格，在