XXXX注稅稅法教材變化

綢2014年除注冊(cè)稅務(wù)師搶《稅收相關(guān)掃法律》科目陣新舊教材對(duì)且比顯完第一篇行埋政法律制度舊第一章調(diào)行政法基本槳理論沖第二章孝行政許可法舊律制度貸艇第三章荷行政處罰斤法律制度(挽無(wú)變化)瓜第四章陵行政強(qiáng)制法些律制度斬第五章耍行政復(fù)議法羽律制度知放白第二篇民笛商法律制度洪第一章寸民法基本理逐論概述談第二章寫物權(quán)法律制顯度器第三章息債權(quán)法律制養(yǎng)度鳴第四章

老個(gè)人獨(dú)資企漢業(yè)和

彼合伙企業(yè)法懇律制度（無(wú)螺變化）灑第五章恒公司法律制富度緩第六章脊破產(chǎn)法律制岡度進(jìn)索第三篇刑它事法律制度蜘第一章汁刑法基本理沾論(無(wú)變字化)廟第二章纖刑罰(無(wú)變謀化)龍第三章防涉稅犯罪法攤律制度說(shuō)扇第四篇訴仆訟法律制度勝第一章奶行政訴訟法圓律制度建第二章鳳民事訴訟法就第三章灣刑事訴訟法賄律制度第一篇行政法律制度第一章行政法基本理論醒原教材撈新教材薪頁(yè)裕行途內(nèi)容稀內(nèi)容滋頁(yè)域行標(biāo)1費(fèi)8擁一是行政權(quán)房必須授予一鐘定的載體輸一是蚊權(quán)力主體素，行政權(quán)必雪須授予一定間的載體揪1礎(chǔ)8答1決9究二是規(guī)定哪梯一類行政組?？椣碛泻畏N車行政權(quán)力信二是姓權(quán)力內(nèi)容格，規(guī)定各行逆政組織享有誕何種行政權(quán)瘦力宿1命9扮1申倒數(shù)第有7寒行變?nèi)纭抖愂照餍嗍展芾矸ā穻扇纭抖愂照髅朗展芾矸ā窛u（以下簡(jiǎn)稱壯《稅收征管驕法》）困1治倒數(shù)第頂7把行翠2滋倒數(shù)第孩4草段末尾駐刪除禁“打行政法的實(shí)嫩體規(guī)范和程扇序規(guī)范在具螺體的行政法老律規(guī)范中并鑒沒(méi)有明確的年劃分，對(duì)行宜政程序法的蜂認(rèn)識(shí)僅僅是莖行政法理論曲界依據(jù)各自腰不同的主觀恒標(biāo)準(zhǔn)行形成紫的某種程度么上的共識(shí)里”姿2巨倒數(shù)第迫11獸行前行政合法性食原則，是指毒行政權(quán)的存疼在遣行政合法性而原則樣（簡(jiǎn)稱巾“敵合法性原則扒”挪是指扇2限倒數(shù)第刮13脈行改3量倒數(shù)第歉3縣行秀一般來(lái)講，悶包括憲法、株法律、行政栽法規(guī)、行政單規(guī)章、地方歇性法規(guī)、民無(wú)族自治條例當(dāng)和單行條例獎(jiǎng)等戚一般來(lái)講，幟包括憲法、牙法律、行政果法規(guī)、行政憑規(guī)章、地方找性法規(guī)、民柿族自治條例稍和單行條例敲及行政法的勉其他淵源眉等返3匪倒數(shù)第瀉5余行商4喬第拆7圍行效《企業(yè)所得捆稅法》等撞《企業(yè)所得格稅法》及字《個(gè)人所得繞稅法》等禁4耗第笑5傻行漢4棉第感8鎮(zhèn)行買《稅收征管北法》、《治棟安管理處罰味法》腸《稅收征管左法》、顫《車船稅法社》馳、《治安管撲理處罰法》錫4員第煉6辰行庸4傳第死14柄行覆根據(jù)《稅收倚征管法》制圈定的《稅收姐征管法實(shí)施噸細(xì)則》渴根據(jù)《稅收沫征管法》制鼻定的《稅收悲征管法實(shí)施績(jī)細(xì)則》、幸根據(jù)《車船緊稅法》制定概的《車船稅壟法實(shí)施條例抽》等哈4牲第瞞12誓行洗4蒙倒數(shù)第臺(tái)3齊行懷《憲法》《盞民族區(qū)域自恥治法》伐《中華人民網(wǎng)共和國(guó)憲法積》《中華人視民共和國(guó)民頃族區(qū)域自治綱法》限4毒倒數(shù)第銀4鞋行厲5蛋第耍3望段植刪除構(gòu)“今行政法律關(guān)爐系是指由行趴政法調(diào)整形廁成的棄……束.燕即通常意義鉛上的行政法紅律關(guān)系鵲”熟5臣第雕3罷段撈5常倒數(shù)第丹2百段段各刪除泳“底行政主體，菊是指享有國(guó)辨家行政權(quán)力敗…晃..負(fù)（詳見(jiàn)本章瞧第墊2灌節(jié)）勺”鉤5廊倒數(shù)預(yù)5腹倒數(shù)第胖1贊段佳刪除迎“例行政相對(duì)人騾……渴..趟法人和其他汪組織礦”那5禽6督第檔3薪段躬?jiǎng)h除婚“幕行政相對(duì)人梁的權(quán)利義務(wù)綠……掘有密切聯(lián)系寨”遇6高6棉第購(gòu)5遭段驗(yàn)刪除射“工當(dāng)然，這種膊行政受益權(quán)杠與行政機(jī)關(guān)良的行政受益?zhèn)螜?quán)是兩個(gè)不座同的概念千”輩6搭7泄倒數(shù)第賭1圈、厲2計(jì)、沖3隨段乖刪除倒數(shù)第蛇1叢、舅2折、焦3穗段領(lǐng)“鈔職務(wù)上的優(yōu)削益條件前……記否則屬于違千法失職突”晉7欠8尼第商20歉行賠（鹽2上）蠅行政決策權(quán)嗎。行政主體論有權(quán)依法對(duì)箱其所管轄領(lǐng)額域和范圍內(nèi)韻的重大行政僻管理事項(xiàng)進(jìn)舊行決策劑（田2橋）竟行政解釋權(quán)惠。是指行政民主體依法對(duì)園法律、行政撈法規(guī)和規(guī)章驗(yàn)未明確規(guī)定似的事項(xiàng)作出咱具體說(shuō)明和娘補(bǔ)充的權(quán)力易，往往被看佩作行政立法蘆權(quán)的補(bǔ)充，攀不是嚴(yán)格意誓義上的行政接立法行為。沖7板倒數(shù)第吉4芒段晌8燒第括24彩行之刪除房“您后者往往被艷看作行政立拆法權(quán)的補(bǔ)充杯，其內(nèi)容屬嗎于行政解釋長(zhǎng)”灑9思第饑3贈(zèng)行駝刪除捎“故都不能作出佩有關(guān)行政處志罰的決定警”獅9羊第椒3偶段緩增加召“謠此外，國(guó)務(wù)同院機(jī)構(gòu)的組類成還包括議揀事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)臉單設(shè)的辦事廚機(jī)構(gòu)，主要含設(shè)有國(guó)家國(guó)紛防動(dòng)員委員非會(huì)、全國(guó)愛(ài)堆國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)拴委員會(huì)、全尊國(guó)綠化委員送會(huì)、國(guó)務(wù)院巧學(xué)位委員會(huì)鉛等多個(gè)機(jī)構(gòu)把”闊8綿倒數(shù)第釘3匆段咳9瞞倒數(shù)第炎20罷段悉如財(cái)政部、抄環(huán)境保護(hù)部會(huì)、司法部等塔，以及中國(guó)課人民銀行、寇審計(jì)署等控改為騰“容如人力資源拐和社會(huì)保障象部、交通運(yùn)勁輸部、財(cái)政緣部、環(huán)境保辟護(hù)部、司法余部、商務(wù)部菠、住房和城湖鄉(xiāng)建設(shè)部，朗以及國(guó)家發(fā)妄展和改革委范員會(huì)、國(guó)家嘴衛(wèi)生和計(jì)劃腰生育委員會(huì)氣、國(guó)家民族禿事務(wù)委員會(huì)臉等，以及中舞國(guó)人民銀行攤、審計(jì)署等碎”疑8磚倒數(shù)第地5-7厘行托9己倒數(shù)第菊3遣段雙如國(guó)家稅務(wù)火總局、國(guó)家光工商行政管桃理總局研后面增加鼻“衣海關(guān)總署、渴國(guó)家質(zhì)量監(jiān)姥督檢驗(yàn)檢疫登總局、國(guó)家手新聞出版廣呼播電影電視灘總局、國(guó)家公食品藥品監(jiān)死督管理總局境、國(guó)家安全涉生產(chǎn)監(jiān)督管處理總局、國(guó)厲家體育總局款、以及國(guó)家搬統(tǒng)計(jì)局、國(guó)靠家林業(yè)局、滅國(guó)家旅游局哥、國(guó)家知識(shí)該產(chǎn)權(quán)局、國(guó)哨家宗教事務(wù)磚局等禁”哨9廣第歌2最行辛9姿倒數(shù)第緊8抹行敗如勤“蜻中國(guó)人民銀水行管理的國(guó)晨家外匯管理曠局、文化部畢管理的國(guó)家像文物局、人困力資源和社拴會(huì)保障局管泄理的國(guó)家外腦國(guó)專家局敬”減變?yōu)椋盒痢懊诉\(yùn)輸部管理恭的國(guó)家鐵路星局、中國(guó)人揮民銀行管理?yè)p的國(guó)家外匯播管理局、文伍化部管理的晴國(guó)家文物局奧、國(guó)家發(fā)展畢和改革委員濟(jì)會(huì)管理的國(guó)捷家能源局、芳人力資源局信和社會(huì)保障識(shí)局管理的國(guó)祝家外國(guó)專家浸局、國(guó)家公雅務(wù)員局、以糞及國(guó)土資源霜部管理的國(guó)陡家海洋局等啞”罷9滿第眨11流行恩10體第踐7瑞行縣增加樸“冊(cè)派出機(jī)關(guān)古”遮9賓倒數(shù)第選13羊行烏12單第況2塊段頃刪除世（2訓(xùn)）臨時(shí)機(jī)構(gòu)靜及下面的這欲一段內(nèi)容四11蛋12爸第冒3厚段并刪除夸“卻2財(cái)、企業(yè)組織岔及下面的這晃一段內(nèi)容逼”燭11械13屆倒數(shù)第細(xì)2浙段仍行政行為通殘常是指電行政行為綠通常又稱為劫行政法律行晝?yōu)?，萌是指廈13致第果1屈段罩13誤倒數(shù)第梯3巾行獎(jiǎng)行政行為的費(fèi)特征主要有炕：炒改為虹“昌有關(guān)行政事墨實(shí)行為，將捧在本節(jié)最后器作專門介紹煉。從一般意紋義上講，行掘政（法律）棚行為通常具枝有以下特征瓜”洪13張第薄12翁行未如醫(yī)療事故挺鑒定蹲如醫(yī)療事故禁鑒定、踐道路交通事彼故認(rèn)定等金14細(xì)倒數(shù)第靠13掘行丈15爛倒數(shù)第呀7兔行份刪除湊“敬在大多數(shù)情疼況下，行政句行為成立生怠效后，應(yīng)立亦即執(zhí)行，但處也有一些例葵外配”熱15誘16納第腳8銷行碧如制定行政懂法規(guī)、行政猾規(guī)章等行政王行為冬如制定行政流法規(guī)、行政密規(guī)章等行政云行為和響一般規(guī)范性針文件等行政啦行為題15鑼第豬14冊(cè)行養(yǎng)18始倒數(shù)第紹4橋段讀刪除朗“照行政行為成本立后腎…陳.副法律后果超”莖18鐵增加滴“征我國(guó)法律明潤(rùn)確規(guī)定某種宅行政行為無(wú)武效的情況并坊不多見(jiàn)抓”水18言第覺(jué)8響行讓19差倒數(shù)第歐10彈行尖國(guó)家行政機(jī)柳關(guān)疾改為肆“勿行政主體宮”鐮19靠第迫6加行積20仇倒數(shù)少3滿、是4袋段譜刪除倒數(shù)宵3肉、新4立段鋼“條（紫2偷）行政立法即的分類依行撇政立法權(quán)的臥來(lái)源不同澆…銹..吸行政立法活翅動(dòng)墨”糞19筆增加老“減（六）行政積獎(jiǎng)勵(lì)瞞行政獎(jiǎng)勵(lì)是恩一種授益行冊(cè)政行為。行劃政獎(jiǎng)勵(lì)是指際行政機(jī)關(guān)對(duì)芹為國(guó)家和社袍會(huì)作出一定贈(zèng)貢獻(xiàn)的行政弊相對(duì)人給予際物質(zhì)、精神弟獎(jiǎng)勵(lì)的行政競(jìng)行為，是指頸行政相對(duì)人劇設(shè)定權(quán)利、靈給予利益的把行政行為，拋行政相對(duì)人騰因此而得到豈一定的權(quán)利恥或利益。如體得到金錢獎(jiǎng)禽勵(lì)即取得獎(jiǎng)屬金或?qū)嵨?，退獲得榮譽(yù)稱闖號(hào)等。行政筋獎(jiǎng)勵(lì)的主體槽限于行政機(jī)鎮(zhèn)關(guān)，只有行掘使國(guó)家行政促職權(quán)的行政挪機(jī)關(guān)才能行邪使行政獎(jiǎng)勵(lì)奪職權(quán)。企業(yè)抗、學(xué)校內(nèi)部越及社會(huì)團(tuán)體桶都會(huì)根據(jù)有策關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)制度媽實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)行蘆為，但這些荷都不屬于行哈政獎(jiǎng)勵(lì)。廟行政獎(jiǎng)勵(lì)的浮程序一般來(lái)輪說(shuō)由以下幾死個(gè)步驟組成捎。廢1逗、行政獎(jiǎng)勵(lì)懶的申請(qǐng)。行枕政獎(jiǎng)勵(lì)的條參件由法律事殿先規(guī)定，符暢合法定條件遲的行政相對(duì)像人可以向法示定機(jī)關(guān)提出益申請(qǐng)，也可當(dāng)以由行政機(jī)覆關(guān)依法定條堂件自行確定耍被獎(jiǎng)勵(lì)人。撓2職、行政獎(jiǎng)勵(lì)輸?shù)膶彶?。行呈政機(jī)關(guān)收到繭申請(qǐng)后，對(duì)斤相對(duì)人是否貿(mào)符合行政獎(jiǎng)斜勵(lì)的條件進(jìn)窮行審查。審梨查期間，可恭以要求行政蟲(chóng)相對(duì)人遞交擺有關(guān)資料或科者組織相關(guān)研的評(píng)審或?qū)Ｓ眉诣b定。憑3坦、行政獎(jiǎng)勵(lì)誰(shuí)的辦法。行仙政機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)建審查后，對(duì)特于符合法定劇條件的行政做相對(duì)人頒發(fā)央獎(jiǎng)金或者授廁予榮譽(yù)證書嗓、稱號(hào)等。漲對(duì)不符合法墓定條件的人敬拒絕頒發(fā)，想行政相對(duì)人蟲(chóng)認(rèn)為行政機(jī)住關(guān)不予獎(jiǎng)勵(lì)拴侵犯其合法爐權(quán)益的，可掩以依法提起三行政復(fù)議或楚者提起行政朵訴訟。實(shí)踐詞中，稅務(wù)機(jī)蕉關(guān)對(duì)單位和興個(gè)人實(shí)名向喜稅務(wù)機(jī)關(guān)檢鉛舉違法行為飽并經(jīng)查實(shí)的繳、按照規(guī)定澤給予一定的忙物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；千對(duì)經(jīng)納稅人巾自行申請(qǐng)，夠符合納稅信驅(qū)用等級(jí)評(píng)定景管理辦法規(guī)恭定的單位，凡授予見(jiàn)A翠級(jí)納稅人的鼠稱號(hào)等，這墾些都屬于行穩(wěn)政獎(jiǎng)勵(lì)范圍澆的具體做法印。盡管我國(guó)稻有若干部法餡律法規(guī)、規(guī)皺章都規(guī)定了促行政獎(jiǎng)勵(lì)制隙度，但是目寶前我國(guó)的行喘政獎(jiǎng)勵(lì)制度羨存在許多問(wèn)休題。如，獎(jiǎng)閃勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)不明爹，程序不規(guī)面范，不統(tǒng)一諒，獎(jiǎng)勵(lì)制度細(xì)的設(shè)立、取料消、廢止比秩較隨意，行喚政獎(jiǎng)勵(lì)的提留出異議，救含濟(jì)渠道不健瀉全、不暢通寄，行政獎(jiǎng)勵(lì)焦的恩賜觀念脈仍有存在，復(fù)等等。這些畜問(wèn)題的存在訊，在一定程墓度上，不但約沒(méi)有達(dá)到或勉實(shí)現(xiàn)行政獎(jiǎng)休勵(lì)制度的目艘的，反而起跑了反作用，繩使相對(duì)人失傾去了對(duì)行政候獎(jiǎng)勵(lì)制度的寶信心。因此坊，必須加快壤對(duì)行政獎(jiǎng)勵(lì)笑制度的法制描化進(jìn)程，應(yīng)慮適時(shí)制定國(guó)績(jī)家統(tǒng)一的《猾行政獎(jiǎng)勵(lì)法麗》。賭”豈22才第秩1艇段賴24謀增加楊“同行政法中的煮回避制度是箱一個(gè)廣義的云范疇它”探24皺第伶15鼠行撈26擠第涉17表行提刪除件“漫行政機(jī)關(guān)作預(yù)出行政處罰濾決定前應(yīng)事去先告知當(dāng)事駁人違法事實(shí)虎、理由和依嗎據(jù)橫”幕26鋼第搏5臟行騙27鼓增加衡“泥五、政事實(shí)曾行為廢行政事實(shí)行唇為閱…狹..四存在瑕疵傍”愧（見(jiàn)附件，仁變化比較大放，城27悲頁(yè)往后為新獻(xiàn)增內(nèi)容）斯27孟倒數(shù)第暖2己段附件：五、行政事實(shí)行為行政事實(shí)行為是行政活動(dòng)的重要組成部分，行政機(jī)關(guān)的行政管理活動(dòng)中存在大量的事實(shí)行為。盡管這些事實(shí)行為不直接導(dǎo)致行政相對(duì)人權(quán)利義務(wù)的得失變更，但是，如果事實(shí)行為實(shí)施或者運(yùn)用不當(dāng)，同樣會(huì)消極地影響行政相對(duì)人的合法權(quán)利或者利益。行政事實(shí)行為一直以來(lái)都是中外行政法理論界探討的問(wèn)題之一。近年來(lái)，我國(guó)理論界對(duì)行政事實(shí)行為的研究逐漸增多，相應(yīng)的行政法律實(shí)踐也開(kāi)始積累。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，對(duì)行政事實(shí)行為進(jìn)行深入的理論和實(shí)踐研究與分析，有助于豐富與發(fā)展我國(guó)行政法學(xué)，而且有助于深入推進(jìn)依法行政原則，全面維護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益，在最大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)法治行政。(一)行政事實(shí)行為的概念、特征與種類1.行政事實(shí)行為的概念行政主體在進(jìn)行行政管理的過(guò)程中，除了作出一些以產(chǎn)生法律效果為目的的行為外，還存在一些并不以產(chǎn)生法律效果為目的而是以產(chǎn)生事實(shí)狀態(tài)為目的的行為。例如，行政機(jī)關(guān)發(fā)布信息、公開(kāi)情報(bào)、行政機(jī)關(guān)采取靈活的方法進(jìn)行行政疏導(dǎo)等。又如，工商行政機(jī)關(guān)在報(bào)紙發(fā)布某些產(chǎn)品不合格的警示、環(huán)保行政機(jī)關(guān)給公共道路邊的樹(shù)木打蟲(chóng)藥、物價(jià)行政機(jī)關(guān)對(duì)某商店進(jìn)行物價(jià)檢查，等等。這些行為僅僅產(chǎn)生事實(shí)上的效果，行政相對(duì)人在行政法上的權(quán)利義務(wù)不因此而發(fā)生產(chǎn)生、變更或者消滅等變化。這些不以產(chǎn)生、變更或消滅行政的權(quán)利義務(wù)關(guān)系為目的而產(chǎn)生事實(shí)上的效果的行為，都可以稱為行政事實(shí)行為。行政事實(shí)行為與行政行為一樣，都是行政機(jī)關(guān)的活動(dòng)方式。從是否直接產(chǎn)生法律后果的角度看，行政活動(dòng)可分為行政法律行為和行政事實(shí)行為。行政法律行為即通常所講的行政行為，它意味著行政相對(duì)人不服從該行為時(shí)會(huì)導(dǎo)致相應(yīng)的法律制裁或者承受其他強(qiáng)制性后果。行政事實(shí)行為則不具有法律的強(qiáng)制性，它意味著相對(duì)人不服從該事實(shí)行為時(shí)不產(chǎn)生預(yù)先設(shè)定的法律后果或者由行政相對(duì)人因此接受相應(yīng)的法律制裁。概括來(lái)說(shuō)，所謂行政事實(shí)行為，是指行政主體作出的以影響或改變事實(shí)狀態(tài)為目的，非產(chǎn)生法律約束而僅產(chǎn)生事實(shí)上的效果的行為。2.行政事實(shí)行為的特征通常認(rèn)為，行政事實(shí)行為具有以下特征：(1)行政事實(shí)行為是一種公法行為，行政主體實(shí)施的事實(shí)行為多種多樣，無(wú)論是對(duì)行政內(nèi)部，還是對(duì)相對(duì)人，都存在事實(shí)行為，但行政法學(xué)中主要研究的事實(shí)行為，是指行政主體對(duì)行政相對(duì)人實(shí)施的公法行為，而不包括私法行為。(2)行政事實(shí)行為是一種實(shí)施行政職權(quán)的行為。盡管行政事實(shí)行為不同于行政行為，不具備行政行為的各種要件，但它是行政機(jī)關(guān)職權(quán)而實(shí)施的一種行為。因此，行政事實(shí)行為也應(yīng)受到行政法原則的約束。行政主體應(yīng)在自己的職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施，否則即是違法行為，行政機(jī)關(guān)同樣要行政責(zé)任。例如，若公安機(jī)關(guān)發(fā)布有關(guān)某廠家產(chǎn)品不合格的通知，并使行政相對(duì)人權(quán)益受損，要承擔(dān)違法責(zé)任。(3)行政事實(shí)行為不以產(chǎn)生法律效果為目的。行政事實(shí)行為不具有法律上的約束力，不以產(chǎn)生法律效果為目的，這是其最主要的特征。所謂不以產(chǎn)生法律效果為目的，是指行政主體實(shí)施事實(shí)行為不會(huì)導(dǎo)致行政法上權(quán)利義務(wù)的產(chǎn)生、變更和消滅。但行政事實(shí)行為對(duì)相對(duì)人的合法權(quán)益同樣會(huì)產(chǎn)生影響。例如，行政機(jī)關(guān)在報(bào)紙上通告某廠家產(chǎn)品不合格，會(huì)影響到廠家的聲譽(yù)及效益，行政機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)法公務(wù)時(shí)對(duì)行政相對(duì)人進(jìn)行毆打，則侵犯了行政相對(duì)人的人身權(quán)等。3.行政事實(shí)行為的種類行政事實(shí)行為種類繁多，無(wú)法用統(tǒng)一的形式來(lái)規(guī)范。依據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)，可以將行政事實(shí)行為分成不同類別。從行政相對(duì)人利益考慮，可以將其分為以下幾類：(1)執(zhí)行性行政事實(shí)行為。執(zhí)行性行政事實(shí)行為是指一個(gè)行政行為的內(nèi)容付諸實(shí)現(xiàn)的行為。這些行為本身不發(fā)生任何法律效果，法律效果是由被執(zhí)行的行為所產(chǎn)生的，例如，工商機(jī)關(guān)根據(jù)行政處罰決定書所進(jìn)行的沒(méi)收物品行為;民政機(jī)關(guān)根據(jù)行政給付決定發(fā)放特定人生活補(bǔ)助金的行為等。(2)通知性行政事實(shí)行為。通知性行政事實(shí)行為是指行政機(jī)關(guān)作出的不具有法律拘束力的意見(jiàn)表示行為，例如，行政機(jī)關(guān)對(duì)相對(duì)人提出的意見(jiàn)、勸告、提供的咨詢服務(wù)(氣象報(bào)告等)等。(3)協(xié)商性行政事實(shí)行為。協(xié)商性行政事實(shí)行為是指行政機(jī)關(guān)在作出正式的行政行為之前，與行政相對(duì)人就某些問(wèn)題作出的不具有法律效果的協(xié)商行為。(二)行政事實(shí)行為的法律問(wèn)題行政事實(shí)行為不是法律行為，不產(chǎn)生法律拘束力這種法律效果。但是，這并不意味著行政事實(shí)行為的行為結(jié)果不產(chǎn)生任何法律問(wèn)題。首先，行政事實(shí)行為作為行政活動(dòng)的一種，同樣要受依法行政理念的制約。其次，如果行政事實(shí)行為對(duì)行政相對(duì)人的合法權(quán)益造成損害，則作出這一事實(shí)行為的行政主體應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任，同時(shí)行政相對(duì)人有申請(qǐng)法律救濟(jì)的權(quán)利。1.行政事實(shí)行為的合法性行政事實(shí)行為的合法性標(biāo)準(zhǔn)，主要有以下幾個(gè)方面：(1)行政主體合法。行政事實(shí)行為的實(shí)施主體必須是行政主體，其他主體實(shí)施的行為不屬于行政事實(shí)行為。(2)行政權(quán)限合法。行政主體必須在自己的管轄權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政事實(shí)行為，否則屬于違法行為。例如，某突發(fā)事件應(yīng)由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行治安管理、驅(qū)散人群，若工商機(jī)關(guān)進(jìn)行管理，則屬于越權(quán)行為。(3)程序合法。行政事實(shí)行為種類繁多，一般無(wú)統(tǒng)一的程序性規(guī)定。如果法律規(guī)定行政機(jī)關(guān)遵循一定程序時(shí)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)依照法定程序?qū)嵤?。例如，行政機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施行政檢查時(shí)應(yīng)攜帶執(zhí)法證件，并要向行政相對(duì)人表明身份。野一般情寇況下，行政晉機(jī)關(guān)實(shí)施行焦政事實(shí)行為賴不需要明確載的法律授權(quán)賽。例如，執(zhí)勵(lì)行性行政事慰實(shí)行為本身檢是執(zhí)行已作鍋出的行政行肚為，就屬于潤(rùn)這種情況。歌但是，如果桐行政事實(shí)行差為會(huì)影響到逐行政相對(duì)人紙的自由及財(cái)企產(chǎn)權(quán)，就應(yīng)移當(dāng)有法律的雄授權(quán)，并且阻應(yīng)遵循一定肺的限度，符毒合比例原則評(píng)要求。例如歡，食品藥品齊監(jiān)督管理部韻門對(duì)抽樣檢級(jí)查的不合格南食品或藥品銀在報(bào)紙上作言出呼吁公民饒注意的警示衛(wèi)盡管不產(chǎn)生擱法律效力，奪但是這種通露知的消極后乘果在一定程艘度上比禁止攏食品或藥品收企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)瞎?fàn)I更為嚴(yán)重恐，卻會(huì)直接伏影響到企業(yè)昏的聲譽(yù)及收扁入。食品藥母品監(jiān)督管理引部門的這種少行政事實(shí)行賣為應(yīng)有法律襯授權(quán)，并盡場(chǎng)可能地考慮到危害事由是矮否存在，考獵慮采用何種界具體措施和像方法更為適獲當(dāng)?shù)?。?.行稈政事實(shí)行為鏟的法律救濟(jì)頭行政事蛙實(shí)行為給行壇政相對(duì)人的肅合法權(quán)益造柄成損害時(shí)，右行政相對(duì)人副有權(quán)利申請(qǐng)蠟救濟(jì)。目前擺由于我國(guó)行馬政訴訟受案粒范圍只限于牛行政行為，括因而對(duì)于正膚在進(jìn)行的行胸政事實(shí)行為滿，行政相對(duì)樂(lè)人不能提起奮撤銷之訴，業(yè)對(duì)于應(yīng)做的曉行政事實(shí)行槳為，行政相攤對(duì)人不能提界起給付之訴喪。只能是對(duì)犧已經(jīng)作出的瞎違法行使職糊權(quán)對(duì)行政相賤對(duì)人的人身也權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)豎造成損害的縣行政事實(shí)行帖為，行政相塘對(duì)人有權(quán)提院出國(guó)家賠償貴。例如，我刃國(guó)《國(guó)家賠海償法》第二因條規(guī)定：國(guó)哪家機(jī)關(guān)和國(guó)向家機(jī)關(guān)工作猶人員違法行握使職權(quán)侵犯霉公民、法人吹和其他組織蔑的合法權(quán)益罪造成損害的邁，受害人有夾依照本法取德得國(guó)家賠償怕的權(quán)利。非緣(三)行防政指導(dǎo)府1.行啊政指導(dǎo)的概耳念與特征床行政指菌導(dǎo)是行政主遲體為了達(dá)到繁某種行政目慎的，在其職象權(quán)范圍內(nèi)采屯用希望、勸付告、建議、廣指示等非強(qiáng)泳制性手段謀柄求行政相對(duì)和人協(xié)助或合拔作的行政活霜?jiǎng)?。行政指云?dǎo)是一種行椅政事實(shí)行為蛋，不具有法足律上的強(qiáng)制自力。行政主堤體通常以指每示、勸告、批希望、建議回、鼓勵(lì)、信侵息服務(wù)等形種式實(shí)施指導(dǎo)均。行政指導(dǎo)象作為一種新懼型的行政管奏理方式，它宿的產(chǎn)生有著繼深刻的經(jīng)濟(jì)朽、政治、社宇會(huì)基礎(chǔ)。行促政指導(dǎo)對(duì)促韻進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雁具有積極作印用，有利于借改善政府與扭人民的關(guān)系躬，有利于提儲(chǔ)高行政效益永。在世界發(fā)白達(dá)國(guó)家，行昏政指導(dǎo)已成逮為政府積極鳳管理和引導(dǎo)軌社會(huì)經(jīng)濟(jì)活失動(dòng)的重要手陷段，與行政劃命令、行政句合同一起構(gòu)握成了當(dāng)代行挽政活動(dòng)的三岔大基本方式汗，共同促進(jìn)雜社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)蟻展。稈行政指僚導(dǎo)具有以下繁特征：(1朽)行政性?；j行政指導(dǎo)是肝行政主體為懶了達(dá)到行政麗目的而實(shí)施頁(yè)的行政活動(dòng)創(chuàng)，因而具有觀行政性的特程點(diǎn)。首先，盲作出行政指艙導(dǎo)的主體必饑須是行政主舊體，行政指性導(dǎo)是行政主剛體為了更好敏地達(dá)到行政掘目的而采取載的一種軟措歉施;其次，要行政機(jī)關(guān)必戲須在其職權(quán)逃范圍內(nèi)作出抹行政指導(dǎo)。三行政指導(dǎo)是悠一種行政事壟實(shí)行為，并粘不意味著不含受行政法治陵原則制約，懲行政機(jī)關(guān)不產(chǎn)得超越其職璃權(quán)進(jìn)行行政替指導(dǎo)。(2奉)非強(qiáng)制性蓬。行政指導(dǎo)膨是一種非強(qiáng)柳制性的行政欠活動(dòng)。行政搏指導(dǎo)所期望嗓目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)殲以行政相對(duì)針人的自愿接結(jié)受或配合為需前提，行政鳴相對(duì)人沒(méi)有鍬必須服從的懸義務(wù)，行政奇機(jī)關(guān)不能因甩相對(duì)人的拒挪絕而強(qiáng)迫其甲接受該行政職指導(dǎo)。散2.行低政指導(dǎo)的法勝律問(wèn)題旨作為一槍種新型的行咱政管理行為龜，行政指導(dǎo)厚也應(yīng)遵循依桶法行政的約牢束。具體要觀求體現(xiàn)在：糾(1)行政傳機(jī)關(guān)實(shí)施行性政指導(dǎo)應(yīng)有啦法律依據(jù)。押這里的別“穗法律依據(jù)豐”揭不只是指行亮為法上的依疲據(jù)，還包括侵憲法依據(jù)、喝行政組織法漆依據(jù)、行政坊程序法依據(jù)的，以及這些圍法律所體現(xiàn)愉的內(nèi)在精神難。如果過(guò)分壞強(qiáng)調(diào)行政指臟導(dǎo)必須有行覽為法上的依聽(tīng)據(jù)，則恰恰三抹殺了行政貓指導(dǎo)的優(yōu)點(diǎn)妨。(2)行帳政機(jī)關(guān)應(yīng)在彩職權(quán)范圍內(nèi)兄實(shí)施行政指位導(dǎo)。根據(jù)依寇法行政原則排，行政機(jī)關(guān)務(wù)的任何活動(dòng)煉都不應(yīng)超越候職權(quán)，行政瞞指導(dǎo)當(dāng)然也論包括在內(nèi)。備因?yàn)椋M管回行政指導(dǎo)不蛋是行政行為晶，但也是行皂政機(jī)關(guān)基于糧一定的行政偶職權(quán)的行為短。(3)行抱政機(jī)關(guān)實(shí)施譜行政指導(dǎo)時(shí)降遵守有關(guān)程雙序法的規(guī)定蠶。為了保障派行政指導(dǎo)過(guò)址程的透明化征和內(nèi)容的明忽確化，行政餡指導(dǎo)實(shí)施過(guò)商程必須向行記政相對(duì)人公峰開(kāi)。如果行犯政指導(dǎo)采取豎書面形式，川行政相對(duì)人椅就享有查閱燦和復(fù)制指導(dǎo)諸文書的權(quán)利豆。同時(shí)，行拼政指導(dǎo)應(yīng)該裝遵循平等、獸公正原則。帖當(dāng)行政相對(duì)間人不愿接受凳指導(dǎo)時(shí)，行落政不得以任勾何強(qiáng)制或威方脅的方法迫喚使他們接受鳴指導(dǎo)。行政馳機(jī)關(guān)也不得忠對(duì)行政相對(duì)圓人實(shí)行區(qū)別痛對(duì)待。弊此外，登對(duì)行政指導(dǎo)裳的實(shí)施也應(yīng)旬設(shè)定和遵循滴法律救濟(jì)規(guī)蘭則。如果行請(qǐng)政相對(duì)人相壽信行政主體右的行政指導(dǎo)的行為，按照投行政指導(dǎo)的捎內(nèi)容實(shí)施自燒己的行為，危導(dǎo)致自己的眠權(quán)益受到損襯害，則作出董行政指導(dǎo)的芳行政主體應(yīng)涂承擔(dān)法律責(zé)械任。由于行映政指導(dǎo)屬于經(jīng)事實(shí)行為，承因此，行政緊相對(duì)人對(duì)行結(jié)政指導(dǎo)不服小的，不能夠爺提供起行政炎訴訟。但是腫，行政指導(dǎo)廁仍存在一定公的心理上的港事實(shí)強(qiáng)制力縫。這種事實(shí)向強(qiáng)制力可能琴導(dǎo)致公民、籌法人或其他數(shù)組織的合法贈(zèng)權(quán)益遭到侵佩犯。如果不辯允許行政相裳對(duì)人獲得一姐定的國(guó)家賠腎償，將會(huì)導(dǎo)瓜致行政指導(dǎo)速權(quán)的濫用。專因此，行政穗相對(duì)人對(duì)于干侵害自己合率法權(quán)益的行末政指導(dǎo)行為科，可以要求求國(guó)家賠償。僅這種情況下黨，行政主體夠承擔(dān)國(guó)家賠推償責(zé)任，應(yīng)毫同時(shí)具備三傲個(gè)條件，一同是相對(duì)人有紐實(shí)際的損失電;二是相對(duì)株人的損失是漿由于接受行孤政指導(dǎo)所致覽;三是行政銳機(jī)關(guān)實(shí)施指頓導(dǎo)時(shí)存在瑕高疵。池壞本章閱讀菌法律法規(guī)文統(tǒng)件：枝1.中繼華人民共和歲國(guó)公務(wù)員法翼2.中耐華人民共和燃國(guó)政府信息焰公開(kāi)條例題思考題磁(紅色為增諒加部分)：虹1.如陣何理解行政同合法性原則幸與行政合理花性原則?板2.如亮何理解行政破主體的概念汪?扒3.行斷政行為有哪次些分類?行龜政行為的合屑法要件有哪秤些?恐4.具驗(yàn)體行政行為脹包括哪些具甘體類型?化5.行赴政程序法的土基本原則與誓基本制度有餅?zāi)男?調(diào)6.行刺政機(jī)關(guān)公開(kāi)皂政府信息有粗哪些法律要翁求?財(cái)7.什舌么是行政確略認(rèn)?行政確勞認(rèn)有哪些基討本特征?絞8.什挺么是行政獎(jiǎng)邀勵(lì)?行政獎(jiǎng)悲勵(lì)的程序包葬括哪些步驟玻?果第二章從行政許可法抬律制度士原教材點(diǎn)新教材阿章精頁(yè)熟行艱內(nèi)容四內(nèi)容喘頁(yè)寸行滾第二章行政峰許可法律制沒(méi)度見(jiàn)34如頁(yè)租倒數(shù)第酷14亞行至第裕16鬧行刪除紹刪除劍：對(duì)經(jīng)濟(jì)的鑰調(diào)解手段有備兩種：一是登政府的行政幻和計(jì)劃調(diào)節(jié)糕；另一種是透市場(chǎng)調(diào)節(jié)。兄市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是暮解決許多經(jīng)羊濟(jì)難題的有首效方法，許粥多難題如供鬼應(yīng)短缺、服蟻務(wù)信譽(yù)不好被、產(chǎn)品質(zhì)量裙低下等，在雙很大程度上厭要靠市場(chǎng)競(jìng)鉛爭(zhēng)來(lái)解決。史36子頁(yè)倒數(shù)第慘5造自然段陰增加勒：如表長(zhǎng)2-1坊所示匠第勺36最頁(yè)爐倒數(shù)第蒜2腳句話提增加勿：此外，于刃2012蹲年放9安月支23燕日發(fā)布的《月國(guó)務(wù)院關(guān)于魂第六批取消塔和調(diào)整行政纏審批項(xiàng)目的揪決定》（國(guó)笛發(fā)【撫2012芳】宇52倉(cāng)）明確規(guī)定度。沒(méi)有法律烏法規(guī)依據(jù)，阿任何地方和雄部門不得以愛(ài)規(guī)章、文件倦等形式審定辨或者變相設(shè)圣定行政審批藍(lán)項(xiàng)目。經(jīng)嚴(yán)虧格審核論證炭，國(guó)務(wù)院決射定取消由工具業(yè)和信息化川部、稅務(wù)總守局實(shí)施的稅達(dá)控收款機(jī)生嗽產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)翼認(rèn)定審批項(xiàng)買目，將增值付稅專用發(fā)票傾（增值稅稅繪控系統(tǒng)）最桃高開(kāi)票限額砍審批項(xiàng)目由相縣級(jí)以上稅病務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施爹調(diào)整為由縣賽級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)窮實(shí)施，下放佛管理層級(jí)。勸37棋倒數(shù)第干1圓自然段拼增加呈：開(kāi)2013恥年恩5藏月做15誰(shuí)日國(guó)務(wù)院發(fā)贊布《國(guó)務(wù)院餃關(guān)于取消和損下放下一批律行政審批項(xiàng)助目等事項(xiàng)的棄決定》（國(guó)知發(fā)【巡2013辜】鏡19滾號(hào)），取消載和下放仍117洗項(xiàng)行政審批任項(xiàng)目。其中誰(shuí)，取消了稅久務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納萬(wàn)稅人申報(bào)方箭式的核準(zhǔn)和莊國(guó)家稅務(wù)總淚局對(duì)印制有炒本單位名稱版發(fā)票的審批頭兩個(gè)項(xiàng)目。坐38哀頁(yè)短倒數(shù)第搞4央自然段殊37紗頁(yè)剩倒數(shù)第命2竄自然段的第緒3撞句話吊刪除種：電監(jiān)委斤第乎39糞頁(yè)檢倒數(shù)第絕6岔行婚39勢(shì)頁(yè)蓬正數(shù)第灑1狀自然段命刪除躁：受理許可姥申請(qǐng)的期限驟分兩種：一隱是受到申請(qǐng)執(zhí)材料之日起誘即為受理；樹(shù)二是申請(qǐng)材純料數(shù)量、種結(jié)類不齊全或腿者不符合法像定形式的，姿應(yīng)當(dāng)制作《咬告知補(bǔ)正材眼料通知書》論，當(dāng)場(chǎng)或者讀在咬5杯日內(nèi)一次告握知申請(qǐng)人需滿要補(bǔ)正的全融部?jī)?nèi)容。告動(dòng)知的，自重堡新收到之時(shí)忌為受理；逾首期不告知的嘆，自收到申磁請(qǐng)材料之日料起即為受理駐。實(shí)行一次炕告知制度，膨意味著不能咸第二次要求粘當(dāng)事人補(bǔ)充妹。有45載頁(yè)劈第一句話倍原教材：沾4.騰中華人民共章和國(guó)發(fā)票管淚理辦法及其明實(shí)施細(xì)則舌變?yōu)閱剩褐?.飲中華人民共糠和國(guó)發(fā)票管蜻理辦法讀5.詞中華人民共鍛和國(guó)發(fā)票管狀理辦法實(shí)施逆細(xì)則均47撕頁(yè)屢正數(shù)第另1捐句話促第三章行罪政處罰法律獎(jiǎng)制度(無(wú)變晃化)境第四章斑行政強(qiáng)制較法律制度地原教材污新教材使章艘頁(yè)喜行紋內(nèi)容伴內(nèi)容執(zhí)頁(yè)礎(chǔ)行圖第四章行政涼強(qiáng)制法律制擇度耳63答13棟、兵14凡將高“透都沒(méi)有設(shè)定呼行政強(qiáng)制的溪權(quán)限卡”欣替換為咬“而都不能設(shè)定途行政強(qiáng)制晶”走65叔13型、裙14驕64稠6挺刪除瘋“晝涉案財(cái)物數(shù)冶量較小急”攝66貢6義71喘5零刪除事“矮在這里，催昆告書中所列嶼的履行期限徒不應(yīng)超過(guò)1序0板日距”押72批72皮倒數(shù)第違5盼行補(bǔ)閱讀法律法疊規(guī)文件，增贊加稱“響9.甲最高人民法凝院關(guān)于辦理朱申請(qǐng)人民法序院強(qiáng)制執(zhí)行月國(guó)有土地上端房屋征收補(bǔ)沃償決定案件尊若干問(wèn)題的深規(guī)定狐”槳74仔第五章行紐政復(fù)議法律帥制度氏原教材當(dāng)新教材晌章滑頁(yè)阻行欄內(nèi)容奮內(nèi)容狡頁(yè)莖行載第五章鬼英行政復(fù)議法夫律制度合新增：阿“澤禁止不利變轟更原則牙”優(yōu)77珠第秧18摟行洋新增：此“婦行政復(fù)議機(jī)典關(guān)和行政復(fù)姥議機(jī)構(gòu)是兩親個(gè)不同的概摩念冶”所81求第從16籃行腸79貨倒數(shù)第睬2-4世行落刪除：做“境一般管轄，瞞是指坦……券申請(qǐng)的權(quán)限豪分工稍”桃80本第康16撤行玩刪除：高“槐特殊管轄，峽是指王…閥..情主要有以下銳五種縱”慘81和第吐3市自然段膜刪除：覺(jué)“況行政復(fù)議申續(xù)請(qǐng)，是指枝…柄..國(guó)等請(qǐng)求的活部動(dòng)跌”固87季倒數(shù)第秤2證自然段第供1-3芬行差刪除：蒼“捐行政爭(zhēng)議大卻多發(fā)生在基術(shù)層殃…波..劈其他組織的獸切身利益吵”扯89廚第二自然段肝刪除：遷“橫行政復(fù)議決秀定，是指道…孔..雙包括以下五麗種弄”親新增：甚“采申請(qǐng)稅務(wù)行洪政復(fù)議，除柄了符合期限池條件外，還聽(tīng)?wèi)?yīng)符合其他拘程序要求呢”豈96秒第暖5脫行朋95捆第五自然段即將該段中理“菌行政復(fù)議植”扣改為瘦“朽稅務(wù)行政復(fù)古議捆”贈(zèng)97碎第阿4術(shù)自然段仇第二篇民沫商法律制度穴第一章簽民法基本理塊論概述層原教材廢新教材棟第一章

奇民法基本理孕論概述饑頁(yè)像行視內(nèi)容售內(nèi)容聲頁(yè)久行覺(jué)99謠正數(shù)第9行蔽（4）任何鐘人的民事權(quán)例利均受到法略律的充分保擴(kuò)護(hù)邁（4）任何況人的民事權(quán)看利均受到法緣律的平等?；\護(hù)恥101浙正數(shù)第9行桐99極倒數(shù)婦第3-4行勸刪除丟“俗權(quán)利人行使備權(quán)利在法律房上是應(yīng)當(dāng)?shù)牟?，但是，如?nèi)果濫用權(quán)利執(zhí)，就可能給帆社會(huì)和他人亭帶來(lái)危害，芹因此，行使膚權(quán)利應(yīng)當(dāng)在拒法律許可的樸范圍內(nèi)進(jìn)行兔”輕100嬸正數(shù)第7-諒8行犬刪除浮“溜民事法律關(guān)歇系的重要性夢(mèng)體現(xiàn)在：津（1）每個(gè)估民事主體都開(kāi)無(wú)時(shí)不處于的民事法律關(guān)胡系之中。（昌2）法院或允仲裁機(jī)構(gòu)受漿理和裁決民給事糾紛必須詳確定糾紛關(guān)撐系的性質(zhì)貓”原100夕正數(shù)第9行松刪除格“贈(zèng)民事法律關(guān)招系由三個(gè)因奉素構(gòu)成航”漢101順倒數(shù)第6行叔包括人格權(quán)拘和身份權(quán)攻如人格權(quán)和柜身份權(quán)陪103墻倒數(shù)第9行解101鼓倒數(shù)第二行尊包括物權(quán)、篩準(zhǔn)物權(quán)、債告權(quán)和繼承權(quán)尤如物權(quán)、準(zhǔn)肉物權(quán)、債權(quán)重和繼承權(quán)握103畢倒數(shù)第6行芝102礙正數(shù)第二行竊包括著作權(quán)著、專利權(quán)、侮商標(biāo)權(quán)等共如著作權(quán)、粥專利權(quán)、商選標(biāo)權(quán)省103藥倒數(shù)第三行僅102擠倒數(shù)第六行滋如人身權(quán)、顛結(jié)婚、離婚炊、收養(yǎng)權(quán)瓦如人身權(quán)、耗結(jié)婚權(quán)、離剃婚權(quán)、收養(yǎng)塊權(quán)匯104片倒數(shù)第十行鋤104桃倒數(shù)18行蒙刪除冊(cè)“陰民事責(zé)任旨遍在補(bǔ)償受害料人所受到的鄉(xiāng)損害，而不帽在于懲罰脆”柴104江倒數(shù)第10覺(jué)-11行淡刪除違“須區(qū)分的法律湖意義：責(zé)任瞎不同定……愉責(zé)任范圍均您有所不同。隙”孝105碎第1行耀刪除栗“膛因?yàn)檫B帶責(zé)賄任對(duì)于責(zé)任雕人而言過(guò)于間嚴(yán)厲，因此帶，拼”誼105鳥(niǎo)第4行序依侵權(quán)責(zé)任拆的構(gòu)成要件鼠依責(zé)任的構(gòu)鑒成要件閣106粥倒數(shù)第3行大105膊第5行皮過(guò)錯(cuò)責(zé)任，腫是指以過(guò)錯(cuò)臺(tái)作為主觀要地件的侵權(quán)責(zé)赤任。過(guò)錯(cuò)推障定責(zé)任，是揮指以過(guò)錯(cuò)作斃為主觀要件侄的侵權(quán)行為昌過(guò)錯(cuò)責(zé)任，綿是指以過(guò)錯(cuò)釣作為主觀要辦件的責(zé)任。湖過(guò)錯(cuò)推定責(zé)眠任，是指以媽過(guò)錯(cuò)作為責(zé)特任要件趕106幟倒數(shù)第2行賴105逐倒數(shù)第4行晃分為自然事免實(shí)和人的行在為兩類姜分為自然事四實(shí)和行為兩鑒類持107剃倒數(shù)第11潛行細(xì)111皇正數(shù)第14穗行徒使無(wú)權(quán)代理例的無(wú)效得以辛確定楊使無(wú)權(quán)代理宣的效力得以話確定伍113投正數(shù)第10楚行辯112-1魂13旱刪除析“畢[例題]2響003年4瞞月21日剃……議所以保證人模劉某永遠(yuǎn)免你責(zé)，依法不谷承擔(dān)保證責(zé)本任。噴”抱114掘刪除思考題眉第4題外“走4.分析案亦例：桃……話（3）丁與驗(yàn)乙、丁與丙晌之間的房屋過(guò)租賃契約是岡否有效？嫂”率第二章物載權(quán)法律制度廁2013原淋教材析2014新牌教材紀(jì)章土頁(yè)版行冶內(nèi)容窮內(nèi)容銷頁(yè)喝行住第二章物權(quán)御法律制度養(yǎng)115頁(yè)蓬第1行層刪除：民法壓上的物都具趣有物理屬性詠，但物理上須的物并不都蝦是民法上的露物。捏125頁(yè)頭第三自然段敘第2行余刪除：該部喘分內(nèi)容分別關(guān)在下文詳述壘。喘126頁(yè)獲倒數(shù)第8行危刪除：為便撿于了解不同敏擔(dān)保物權(quán)的醒特點(diǎn)。堪127移倒數(shù)第4行靠“德2.物有哪成些分類？狀”傾后述新增縱“束3、什么是幣善意取得？屯”先129頁(yè)繞倒數(shù)第四行吩第三章債井權(quán)法律制度格原教材雪新教材崖章望頁(yè)賄行賀內(nèi)容括內(nèi)容擱頁(yè)紛行烤第三章債杜權(quán)律制度街128埋正數(shù)第2行職“半因侵權(quán)行為闊引起的權(quán)利報(bào)義務(wù)關(guān)系等選”己后芬新增：獻(xiàn)“汪債具有以下令特征：些”殼130頁(yè)壁第3行谷134頁(yè)第旨二自然段拋將最“肝抵消炮”主改為排“呈抵銷車”更136頁(yè)第鑒二自然段獵134頁(yè)倒習(xí)數(shù)第4自然民段翻第3行備刪除：這說(shuō)押明合同法所臟指的合同是肢狹義的合同炕范疇。騾174頁(yè)宣倒數(shù)第1行澇將麥“泊歸類原則焦”富改為即“牽歸責(zé)原則賭”咬176頁(yè)將倒數(shù)第1行艘第四章個(gè)斧人獨(dú)資企業(yè)克和合伙企業(yè)騙法律制度鼻(沒(méi)有矛變化)況第五章宋公司法律阻制度艦原教材采新教材仆第五章

縣公司法律制色度掛頁(yè)姐行裂內(nèi)容若內(nèi)容茅頁(yè)兔行果198諒正數(shù)第16鐮行和第24殊行銅標(biāo)題象“克1.清算組唇的成立塞”緊、星“矮2.清算組立的組成射”脊變?yōu)殓姟澳?.自行清肥算低”受、惹“芬2.人民法振院指定清算索組進(jìn)行清算槐”姨200帖第15行和懼第19行鞋198洪倒數(shù)第16羽行產(chǎn)“……壁公司股東可壩以申請(qǐng)人民箏法院指定清厚算組對(duì)公司歲進(jìn)行清算特”雙后挪增加年“日人民法院應(yīng)租當(dāng)受理申請(qǐng)簡(jiǎn)，并及時(shí)組購(gòu)織清算組進(jìn)房行清算凱”濁200肆倒數(shù)第15齊行蓬199姨正數(shù)第4-絡(luò)12行廟“迷清算組成員姿因清算組未腎按規(guī)定履行去通知和公告互義務(wù)劍……歇為第三人向遵人民法院提機(jī)起訴訟。飄”玩變?yōu)橼s“貼根據(jù)《最高溉人民法院關(guān)毒于適用公司泳法若干問(wèn)題驕的規(guī)定（二遣）》的規(guī)定帆，清算組成卷員因清算組悟未按規(guī)定履多行通知和公屯告義務(wù)。導(dǎo)殖致債權(quán)人未陪及時(shí)申報(bào)債制權(quán)而未獲清枯償，債權(quán)人可主張清算組倒成員對(duì)因此勾造成的損失精承擔(dān)賠償責(zé)豆任的，人民醉法院應(yīng)依法撞予以支持；霧清算組成員門因執(zhí)行未經(jīng)引確認(rèn)的清算古方案給公司鄭或者債權(quán)人歉造成損失，癥公司、股東窄或者債權(quán)人寫主張清算組密成員承擔(dān)賠勇償責(zé)任的，躺人民法院應(yīng)鄉(xiāng)依法予以支炕持。

文此外，清算駕組成員從事松清算義務(wù)時(shí)頁(yè)，違反法律躺、行政法規(guī)退或者公司章文程給公司或越者債權(quán)人造面成損失，公村司或者債權(quán)霜人可以主張貞其承擔(dān)賠償餃責(zé)任。他人猶侵犯公司合雖法權(quán)益，給西公司造成損閑失的，有限鑒責(zé)任公司的濁股東、股份逃有限公司連來(lái)續(xù)180日拜以上單獨(dú)或割者合計(jì)持有煤公司1%以夕上股份的股奶?hào)|，可以依槽照《公司法崖》的規(guī)定向譜人民法院提便起訴訟。前王述股東以清悅算組成員從胞事清算事務(wù)劈違反法律、碼行政法規(guī)或犯者公司章程羊給公司或者扮債權(quán)人造成討損失為由向炭人民法院提蕩起訴訟的，禮人民法院應(yīng)俊予受理。公煤司已經(jīng)清算毅完畢注銷，治前述股東直乏接以清算組索成員為被告供、其他股東公為第三人向員人民法院提恥起訴訟的，倦人民法院應(yīng)煉予受理。版”爛201儲(chǔ)正數(shù)第6-扎17行席199榴倒數(shù)第11剪行和倒數(shù)第蓮4行激標(biāo)題稅“燦5.債務(wù)清婦償臉”桌、討“滿6.清算時(shí)草間名”獅變?yōu)槊馈盎?.公司財(cái)束產(chǎn)認(rèn)定清償下債務(wù)的處理膏”得、博“沉6.清算的浮時(shí)間期限增”恐201、2燒02爸倒數(shù)第6行威、正數(shù)第2互行蠅209太正數(shù)第17法行婚“途股份有限公遣司珍“蜓后飯?jiān)黾咏仭八⑸鲜泄具\(yùn)銷作中，應(yīng)當(dāng)孩符合《公司狀法》等有關(guān)惡要求。秘”眠211愈正數(shù)第20枯行湖210襖倒數(shù)第12辛行晴標(biāo)題由閘“筋四、股份發(fā)斥行與轉(zhuǎn)讓智”走變?yōu)槿氨?、股份發(fā)暗行、股票上迷市與股份轉(zhuǎn)法讓赤”鏈212量倒數(shù)第8行每210及倒數(shù)第4行舌“洪公司發(fā)行的區(qū)股票術(shù)”祖前線增加蕩“流股份有限至”羅213嫂正數(shù)第1行更211欠正數(shù)第3行傍“摧前一次發(fā)行速的股份已募飛足，并間隔鋸1年以上；俱公司在最近礎(chǔ)3年連續(xù)盈嫌利，并可向澤股東支付股距利；公司在失最近3年內(nèi)賢財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)文瀉件無(wú)虛假記史載；公司預(yù)內(nèi)期利潤(rùn)率可瞧達(dá)同期銀行旗存款利率。監(jiān)若公司以當(dāng)質(zhì)年利潤(rùn)分配市新股，則不胳受第2項(xiàng)限當(dāng)制?？邸闭圩?yōu)槟Α盎炀邆浣∪液\(yùn)行良好的誤組織機(jī)構(gòu)；助具有持續(xù)盈紹利能力，財(cái)撲務(wù)狀況良好慶；最近三年倡財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)文繁件無(wú)虛假記狹載，無(wú)其他木重大違法行擁為；經(jīng)國(guó)務(wù)收院批準(zhǔn)的國(guó)姑務(wù)院證券監(jiān)召督管理機(jī)構(gòu)已規(guī)定的其他得條件。上市密公司非公開(kāi)貴發(fā)行新股，創(chuàng)應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)稈國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)組的國(guó)務(wù)院證薯券監(jiān)督管理岸機(jī)構(gòu)規(guī)定的持條件，并報(bào)誰(shuí)國(guó)務(wù)院證券兔監(jiān)督管理機(jī)驚構(gòu)核準(zhǔn)黑”磚213撫正數(shù)第6行幸211裝正數(shù)第8行艦“倆公司發(fā)行新疑股穗”齒前問(wèn)增加仁“海股份有限打”敵213菌正數(shù)第12暴行腹211許正數(shù)第10虹-15行拘“捆股東大會(huì)作米出發(fā)行新股曾的決議后券·····絕·梳并公告。掠”屋變?yōu)樘稀昂酃蓶|大會(huì)作發(fā)出公開(kāi)發(fā)行終新股的決議圾后，應(yīng)當(dāng)向頁(yè)國(guó)務(wù)院證券揭監(jiān)督管理機(jī)優(yōu)構(gòu)報(bào)送募股畜申請(qǐng)和下列謊文件；公司雷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；挨公司章程；賄股東大會(huì)決便議；招股說(shuō)蝴明書；財(cái)務(wù)任會(huì)計(jì)報(bào)告；輸代收股款銀誠(chéng)行的名稱及寇地址；承銷笛機(jī)構(gòu)名稱及雪有關(guān)的協(xié)議初。依照規(guī)定潑聘請(qǐng)保薦人桌的，還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)報(bào)送保薦人座出具的發(fā)行顏保薦書。

精公司經(jīng)國(guó)務(wù)鵝院證券管理遲機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)向桶社會(huì)公開(kāi)發(fā)朗行新股時(shí)，敬必須公告新站股招股財(cái)務(wù)便會(huì)計(jì)報(bào)表及剩附屬明細(xì)表溪，并制作認(rèn)帝股書。公司這向社會(huì)公開(kāi)院發(fā)行新股，巖應(yīng)當(dāng)由依法漲設(shè)立的證券險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)承品銷，簽訂承柄銷協(xié)議。

爆公司對(duì)公開(kāi)蓮發(fā)行股票所枝募集資金，拾必須按照招卷股說(shuō)明書所蠻列資金用途谷使用。改變城招股說(shuō)明書綢所列資金用安途，必須經(jīng)夜股東大會(huì)作穿出決議。擅尸自改變用途暴而未作糾正爐的，或者未據(jù)經(jīng)股東大會(huì)協(xié)認(rèn)可的，不傲得公開(kāi)發(fā)行導(dǎo)新股。李”鞠213埋正數(shù)第14葬-25行類211脈正數(shù)第16烈行去“蓄（二）股份趨轉(zhuǎn)讓騾”刮前絨增加返“練（二）股票鞭上市

眨1．股票上簽市條件

鬼股份有限公賣司申請(qǐng)股票堆上市，應(yīng)當(dāng)支符合下列條經(jīng)件：股票經(jīng)趁國(guó)務(wù)院證券梨監(jiān)督管理機(jī)貸構(gòu)核準(zhǔn)已公領(lǐng)開(kāi)發(fā)行；公塵司股本總額曠不少于人民福幣3000栽萬(wàn)元；公開(kāi)責(zé)發(fā)行的股份緊達(dá)到公司股懲份總數(shù)的2桃5%以上；作公司股本總跑額超過(guò)人民祥幣4億元的四，公開(kāi)發(fā)行癢股份的比例秋為10%以房上；公司最影近3年無(wú)重囑大違法行為匹，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)怖報(bào)告無(wú)虛假屑記載。證券數(shù)交易所可以猶規(guī)定高于前刮款規(guī)定的上治市條件，并企報(bào)國(guó)務(wù)院證氏券監(jiān)督管理砌機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

按2．股票上填市程序及要泥求

岡股份有限公褲司申請(qǐng)其股露票上市交易混，應(yīng)當(dāng)向證劉券交易所提悄出申請(qǐng)，由效證券交易所赴依法審核同難意，并由雙殲方簽訂上市克協(xié)議。

價(jià)申請(qǐng)股票上常市交易，應(yīng)咐當(dāng)向證券交籌易所報(bào)送下火列文件：上費(fèi)市報(bào)告書；鎖申請(qǐng)股票上過(guò)市的股東大嗓會(huì)決議；公屬司章程；公幅司營(yíng)業(yè)執(zhí)照架；依法經(jīng)會(huì)貸計(jì)師事務(wù)所覽審計(jì)的公司拍最近3年的譽(yù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)客告；法律意億見(jiàn)書和上市鞭保薦書；最慌近一次的招氏股說(shuō)明書；液證券交易所僵上市規(guī)則規(guī)乓定的其他文眉件。

至股票上市交間易申請(qǐng)經(jīng)證靈券交易所審祝核同意后，溫簽訂上市協(xié)喉議的公司應(yīng)湖當(dāng)在規(guī)定的潮期限內(nèi)公告殺股票上市的販有關(guān)文件，烈并將該文件免置備于指定踏場(chǎng)所供公眾劉查閱。此外長(zhǎng)，簽訂上市尿協(xié)議的公司便還應(yīng)當(dāng)公告監(jiān)下列事項(xiàng)；例股票獲準(zhǔn)在諷證券交易所飽交易的日期至；持有公司不股份最多的界前十名股東纖的名單和持眨股數(shù)額；公助司的實(shí)際控膽制人；董事弄、監(jiān)事、高凈級(jí)管理人員類的姓名及其補(bǔ)持有本公司腦股票和債券富的情況。

村上市公司的唇股票，依照穴有關(guān)法律、航行政法規(guī)及畏證券交易所攻交易規(guī)則上顫市交易。

聰上市公司必病須按照法律貸、行政法規(guī)跌的規(guī)定，公寫開(kāi)其財(cái)務(wù)狀己況、經(jīng)營(yíng)情別況及重大訴促訟，在每會(huì)僅計(jì)年度內(nèi)半按年公布一次龜財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)每告。

雁3．暫?；蛲媒K止股票上版市

暖根據(jù)規(guī)定，爐上市公司有朵下列情形之純一的，由證女券交易所決蠻定暫停其股榜票上市交易銷：公司股本禁總額、股權(quán)兔分布等發(fā)生欣變化不再具薄備上市條件練；公司不按恒照規(guī)定公開(kāi)碼其財(cái)務(wù)狀況凳，或者對(duì)財(cái)霧務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告胳作虛假記載燃，可能誤導(dǎo)棵投資者；公蝕司有重大違滔法行為；公錘司最近3年佩連續(xù)虧損；棒證券交易所伯上市規(guī)則規(guī)莖定的其他情老形。

買根據(jù)規(guī)定，脹上市公司有培下列情形之千一的，由證稀券交易所決案定終止其股亞票上市交易某：公司股本栽總額、股權(quán)廁分布等發(fā)生疏變化不再具鏡備上市條件湊，在證券交豈易所規(guī)定的府期限內(nèi)仍不球能達(dá)到上市響條件；公司遇不按照規(guī)定怨公開(kāi)其財(cái)務(wù)港狀況，或者后對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)濤報(bào)告作虛假悟記載，且拒熊絕糾正；公遇司最近3年媽連續(xù)虧損，貝在其后一個(gè)露年度內(nèi)未能填恢復(fù)盈利；粘公司解散或消者被宣告破概產(chǎn)；證券交喘易所上市規(guī)兼則規(guī)定的其踩他情形。私”就213炭正數(shù)第26粉行掏211色標(biāo)題聚“夕（二）股份掠轉(zhuǎn)讓盯”碑變?yōu)榇唷巴祝ㄈ┕煞莼剞D(zhuǎn)讓醫(yī)”廊214蚊212胞正數(shù)第4行多“爺認(rèn)繳資本過(guò)”圾后膀增加差“伴認(rèn)購(gòu)資本襲”康215豈正數(shù)第4行更第六章破沸產(chǎn)法律制度杠原教材歡新教材迅第六章糞破產(chǎn)法律制銳度揀頁(yè)伯行援內(nèi)容誼內(nèi)容央頁(yè)投行下221橋原教材：一移、破產(chǎn)及破柏產(chǎn)法剃變化為：一恢、破產(chǎn)判224頁(yè)婚第一自然段斗221頁(yè)提正數(shù)第3自界然段連原教材：破廊產(chǎn)是指?jìng)鶆?wù)價(jià)人不能清償?shù)A到期債務(wù)的柄事實(shí)狀態(tài)。陵法律上使用扛的沒(méi)“亮破產(chǎn)末”令，是指?jìng)鶆?wù)牧人不能清償槽到期債務(wù)時(shí)拍，法院對(duì)債艱務(wù)人的全部激財(cái)產(chǎn)進(jìn)行概崖括公平清償葵的程序。破洽產(chǎn)是一種法膽定程序，目敢的在于剝奪稼不能清償?shù)讲善趥鶆?wù)的債亞務(wù)人對(duì)其全貪部財(cái)產(chǎn)的管句理處分權(quán)，局讓全體債務(wù)碌人取得公平膝受償?shù)臋C(jī)會(huì)悶。蒸變化為：一闊般而言，破格產(chǎn)是指?jìng)鶆?wù)假人不能清償燭到期債務(wù)的毅事實(shí)狀態(tài)，晴也稱事實(shí)上涼的破產(chǎn)，主胸要分為兩類梁：一類是債桑務(wù)人喪失了趁繼續(xù)經(jīng)營(yíng)事睜業(yè)的財(cái)產(chǎn)承受受能力；另掘一類指?jìng)鶆?wù)智人發(fā)生了債僻務(wù)清償不能包的財(cái)務(wù)危機(jī)怠。法律上使歇用的竭“鍬破產(chǎn)貸”耐，是指?jìng)鶆?wù)擴(kuò)人不能清償泛到期債務(wù)時(shí)閱所適用的一跟種法律手段抖和法律償債煉程序。通過(guò)蜜這種手段和蘇程序，概括需性的解決債砌務(wù)人和眾多娛債權(quán)人之間捧的債權(quán)債務(wù)創(chuàng)關(guān)系。抹224頁(yè)慘正數(shù)第2、悲3自然段拜第221頁(yè)牲正數(shù)第4、猜5、6、7掌自然段宏（1）破產(chǎn)鐮是一種法定帖償債手段狀………槳在法院的嚴(yán)峰格控制下，袋其他任何人聞和任何機(jī)構(gòu)慚都不能處分徐或者執(zhí)行破魯產(chǎn)人的財(cái)產(chǎn)飼，法律有特葛別規(guī)定的除帶外。尊變化為：1躍．破產(chǎn)是債守權(quán)實(shí)現(xiàn)的一宅種特殊形式隔。

許2．破產(chǎn)是托在特定情況沃下運(yùn)用的一牙種償債程序獎(jiǎng)。當(dāng)債務(wù)人棟不能清償債閘務(wù)時(shí)，分配教債務(wù)人的財(cái)歇產(chǎn)、滿足多芽個(gè)債權(quán)人的段清償要求是墓一般的民事鴿訴訟程序或撫執(zhí)行程序難什以解決的。察因此，法律槍特別規(guī)定了翻專門的破產(chǎn)耗程序，滿足趙債權(quán)清償要找求。

迅3．破產(chǎn)的企目的是公平璃清償所欠債乳權(quán)人的債務(wù)確。債務(wù)人不延能清償?shù)狡诹褌鶆?wù)時(shí)，利辣用破產(chǎn)程序狀可以合理地責(zé)協(xié)調(diào)多數(shù)債特僅人之間就墊債務(wù)人的有隊(duì)限財(cái)產(chǎn)如何重受償?shù)睦鏈貨_突，使債悟權(quán)人共同分稻擔(dān)損失和享徒受利益，即表同一順位的山債權(quán)人地位厚平等，受償叉機(jī)會(huì)均等。

古4．破產(chǎn)是雀在人民法院朝的監(jiān)督和指渴揮下完成的固債務(wù)清償程喇序。債務(wù)人忘不能清償?shù)阶屍趥鶆?wù)時(shí)，天一旦選擇了遺破產(chǎn)還債程漿序，則必須障受法定的程接序支配。法影院宣告?zhèn)鶆?wù)慧人破產(chǎn)，指翼定管理人負(fù)軌責(zé)破產(chǎn)人財(cái)摟產(chǎn)的管理、泊處分、業(yè)務(wù)同經(jīng)營(yíng)以及破廉產(chǎn)方案的擬社訂和執(zhí)行等陣事務(wù)，在人疾民法院的嚴(yán)怠格控制下，振其他任何人溉和任何機(jī)構(gòu)殼都不能處分拾或執(zhí)行破產(chǎn)弓人的財(cái)產(chǎn)，巖法律另有特東別規(guī)定的除絲外。

錫5．破產(chǎn)程圾序具有總括搏強(qiáng)制執(zhí)行程侄序特征。

僚總之，破產(chǎn)腐作為一種事孫實(shí)狀態(tài)，存葉在不同處理傘方式和處理敵結(jié)果。無(wú)力鍋償債的事實(shí)由狀態(tài)只是適值用破產(chǎn)程序玉的必要原因諒，但并不必錯(cuò)然導(dǎo)致破產(chǎn)炊程序適用。疲廣義破產(chǎn)程驗(yàn)序包括清算史程序和企業(yè)真再建（重整滔、和解）程訪序，狹義的姻破產(chǎn)程序僅年指清算程序緒。軟224頁(yè)底正數(shù)第4、從5、6、7防、8、9自口然段賞221然倒數(shù)第12溜句話蠶原教材：（吹二）破產(chǎn)法腦變化為：二窯、破產(chǎn)法射224頁(yè)賞倒數(shù)第7句做話索增加：（一析）破產(chǎn)法的判概念皮224頁(yè)炕倒數(shù)第6句付話聽(tīng)221睜倒數(shù)第3自脅然段止原教材：破破產(chǎn)法是指處膽理企業(yè)因經(jīng)汪營(yíng)管理不善憑造成嚴(yán)重虧崗損，不能清垂償?shù)狡趥鶆?wù)才，依法宣告乏破產(chǎn)所發(fā)生射的經(jīng)濟(jì)關(guān)系虜?shù)姆梢?guī)范猶的總稱。耳變化為：破發(fā)產(chǎn)法是指調(diào)態(tài)整企業(yè)不能往清償?shù)狡趥鎰?wù)引起的破稠產(chǎn)清算和企禽業(yè)再建過(guò)程鼓中產(chǎn)生的法創(chuàng)律關(guān)系的法爪律規(guī)范總稱握。

段通過(guò)破產(chǎn)立倒法，可以保務(wù)護(hù)債權(quán)人利妹益，對(duì)債務(wù)倘人進(jìn)行救濟(jì)軋，并建立健恩康的財(cái)務(wù)危獅機(jī)處理機(jī)制纏和有序的市取場(chǎng)主體退出趕機(jī)制。

注破產(chǎn)法既是簡(jiǎn)債務(wù)清償法睜和企業(yè)法（灣企業(yè)淘汰法紹和企業(yè)拯救氏法）的結(jié)合拌，也是實(shí)體匙法和程序法磚的結(jié)合，私繼法和公法的夕結(jié)合。頸224頁(yè)地倒數(shù)第1、悄2、3自然角段果增加：（二斑）破產(chǎn)法適波用范圍傅225露正數(shù)第2句嬌話股221文倒數(shù)第2自縮然段虹原教材：1搏986年1席2月2日，鹽六屆人大常拾委會(huì)第18評(píng)次會(huì)議通過(guò)舉《企業(yè)破產(chǎn)攔法（試行）親》，適用于陡全民所有制芹企業(yè)法人。眨1991年洞通過(guò)的《民衫事訴訟法》殿第十九章規(guī)哀定的宗“適企業(yè)法人破甲產(chǎn)還債程序課”即，適用于全濤民所有制的勤其他企業(yè)法印人的破產(chǎn)問(wèn)悠題。氧變化為：1燭986年1緞2月2日，娘六屆全國(guó)人日大常委會(huì)第徹十八次會(huì)議亞通過(guò)《企業(yè)宏破產(chǎn)法（試罪行）》，適躍用于全民所密有制企業(yè)法彈人。200廁7年6月1衰日失效。

少1991年球4月9日，旦七屆全國(guó)人朗大會(huì)第四次廳會(huì)議通過(guò)《脖民事訴訟法奪》，其中第幼十九章主“肢企業(yè)法人破便產(chǎn)還債程序刊”判，適用于非左全民所有制搖企業(yè)法人的讀破產(chǎn)問(wèn)題。吃221頁(yè)大倒數(shù)第4、咸5、6句話抹2006年瘋8月27日豐，十屆人大虜常委會(huì)形………乞也可以參照筑適用《企業(yè)高破產(chǎn)法》規(guī)旬定的程序。蹦變化為：2妹006年8木月27日，碎十屆全國(guó)人指大常委會(huì)第牲二十三次會(huì)夫議通過(guò)《企返業(yè)破產(chǎn)法》贏，自200勉7年6月1荒日生效。該恢法統(tǒng)一了企番業(yè)法人破產(chǎn)尤的適用依據(jù)習(xí)，是對(duì)上述撒法律的綜合耗和修正，適惠用于所有類搜型的企業(yè)法務(wù)人、合伙、罪個(gè)人獨(dú)資等花非法人組織剩的破產(chǎn)清算伯也可以參照楚適用，但不呀適用于個(gè)體勤工商戶、農(nóng)美村承包經(jīng)營(yíng)皇戶、具有商松事主體資格怪的自然人。竟225頁(yè)兔第7至10楊句話耐222影正數(shù)第2行奸原教材為:抵二、破產(chǎn)原宇因破產(chǎn)原刊因也稱破產(chǎn)員界限，指?jìng)墑?wù)人喪失清炒償力殿………真另一種情況嗽是債務(wù)人不蜓能清償?shù)狡诿{債務(wù)，并且穗明顯缺乏清駕償能力。主莊要適用于債獸權(quán)人申請(qǐng)破愛(ài)產(chǎn)的情況。手變化為：唯三、破產(chǎn)原渡因

賠（一）破產(chǎn)年原因

到破產(chǎn)原因，福也稱破產(chǎn)界階限，指認(rèn)定虜債務(wù)人喪失影清償能力，示當(dāng)事人得以趴提出破產(chǎn)申闊請(qǐng)，法院據(jù)想以啟動(dòng)破產(chǎn)拜程序，作出侮宣告破產(chǎn)所拍依據(jù)的法律申事實(shí)。破產(chǎn)別原因存在與躬否，是判斷竊破產(chǎn)申請(qǐng)能厚否成立、法疏院能否受理賽申請(qǐng)以及能室否作出破產(chǎn)舊宣告的重要掛依據(jù)。同時(shí)拼破產(chǎn)原因也圍是和解程序甲與重整程序苗開(kāi)始的原因吳。

調(diào)債務(wù)人不能舟清償?shù)狡趥藙?wù)，并且資豪產(chǎn)不足以清師償全部債務(wù)頓或者明顯缺絨乏清償能力隔，是企業(yè)破丹產(chǎn)法規(guī)定的饒破產(chǎn)原因。

顏需要注意的婚是，由于民參事主體具有秘獨(dú)立的資格臟和地位，對(duì)養(yǎng)每一個(gè)單獨(dú)火民事主體清蝦償能力須分勁別審察，不伏同民事主體征之間不存在防清償能力或廁破產(chǎn)原因認(rèn)妥定上的連帶涼關(guān)系，其它衡主體對(duì)債務(wù)凈人所負(fù)債務(wù)銅負(fù)有的連帶導(dǎo)責(zé)任是對(duì)債瞎權(quán)人的責(zé)任崇，而不能視揀為債務(wù)人本梨人清償能力種的延伸或再代生。因此，查《最高人民肢法院關(guān)于適竊用<中華人邀民共和國(guó)企脆業(yè)破產(chǎn)法>來(lái)若干問(wèn)題的膠規(guī)定（一）番》（以下簡(jiǎn)鼠稱《破產(chǎn)法湊司法解釋（骨一）》）規(guī)榨定，相關(guān)當(dāng)漏事人以對(duì)債暫務(wù)人的債務(wù)餓負(fù)有連帶責(zé)鄭任的人未喪蹤失清償能力放為由，主張介債務(wù)人不具章備破產(chǎn)原因隆的，法院不艦予支持。

債1.不能冒到期債務(wù)。絲指?jìng)鶆?wù)人以志明示或默示跑的形式表示胃其不能支付睬到期債務(wù)，育其強(qiáng)調(diào)的是副債務(wù)人不能園清償債務(wù)的歐外部客觀行險(xiǎn)為，而不是誕債務(wù)人的財(cái)乒產(chǎn)客觀狀況南。到期債務(wù)經(jīng)，是指已到啦償還期限，買債權(quán)人提出召清償要求，踩無(wú)合理爭(zhēng)議潮或已生效法籌律文書確定發(fā)的債務(wù)。不用能清償在法倦律上的著眼狹點(diǎn)是債務(wù)關(guān)屑系能否正常蠻維持。

司認(rèn)定不能清尸償?shù)狡趥鶆?wù)囑應(yīng)當(dāng)同時(shí)具割備三個(gè)方面競(jìng)的要件：

跟第一，債權(quán)穿債務(wù)關(guān)系依嚷法成立。如沸債務(wù)人不否莖認(rèn)或者無(wú)正挺當(dāng)理由否認(rèn)漸債權(quán)債務(wù)關(guān)董系，或者債攜務(wù)已經(jīng)生效笑法律文書確晌定。這樣規(guī)及定的目的是結(jié)為了防止債即務(wù)人拖延破附產(chǎn)程序啟動(dòng)花。

正第二，債務(wù)憐履行期限已工經(jīng)屆滿，即哲債務(wù)人不能育清償?shù)氖且研诺絻斶€期限伏的債務(wù)。破是產(chǎn)程序本質(zhì)炸上屬于概括盈執(zhí)行程序，堅(jiān)債務(wù)尚未到投期的，債務(wù)燭人不負(fù)有立針即履行的義驢務(wù)，故不應(yīng)粥受執(zhí)行程序明的約束。

民第三，債務(wù)償人未完全清研償債務(wù)，即捷債務(wù)人未清皇償債務(wù)的狀刑態(tài)客觀存在紀(jì)。不論債務(wù)職人的客觀經(jīng)國(guó)濟(jì)狀況如何背，只有其沒(méi)幣有完全清償樣到期債務(wù)的徐，均構(gòu)成不冰能清償?shù)狡隗@債務(wù)。將不觸能到期債務(wù)星作為破產(chǎn)原嶺因中的主要披依據(jù)，尤其賭是作為債權(quán)導(dǎo)人申請(qǐng)債務(wù)密人破產(chǎn)清算較時(shí)破產(chǎn)原因下的推定依據(jù)理，易于為債截權(quán)人發(fā)現(xiàn)和蕩舉證證明，烘能夠使債權(quán)細(xì)人盡早啟動(dòng)有破產(chǎn)程序，拆從而保護(hù)債悄權(quán)人的合法江權(quán)益。

衰2.資產(chǎn)不章足以清償全勿部債務(wù)。指異債務(wù)人的實(shí)雀有資產(chǎn)不足線以清償全部剪債務(wù)，即通銷常所說(shuō)的插“網(wǎng)資不抵債用”仰或歲“挎?zhèn)鶆?wù)超過(guò)億”微。資不抵債酒的著眼點(diǎn)是森資債比例關(guān)換系及因此產(chǎn)薯生的清償風(fēng)屯險(xiǎn)?？疾靷矂?wù)人的償還絮能力僅以實(shí)超有財(cái)產(chǎn)為限悟，不考慮信采用，能力等裹可能影響債蒸務(wù)人清償能久力的因素；柏計(jì)算債務(wù)數(shù)胞額時(shí)，不考統(tǒng)慮是否到期紀(jì)，均納入總竟額之內(nèi)。

玉通常用來(lái)判污斷債務(wù)人是疼否資不抵債穿的標(biāo)準(zhǔn)為秀資產(chǎn)負(fù)債表漏，其反映了詞企業(yè)資產(chǎn)、灣負(fù)債、所有池者權(quán)益的總鴨體規(guī)模和結(jié)巖構(gòu)，以此判窄斷債務(wù)人的予資產(chǎn)狀況具遍有明確性和奉客觀性。考悔慮到資產(chǎn)負(fù)遙債表反映的站企業(yè)資產(chǎn)具簽有期限性和榆不確定性，蠅在其由企業(yè)票自行制定的蜻情況下甚至職可能存在嚴(yán)率重的虛假情囑況。因此，刮《破產(chǎn)法司手法解釋（一離）》規(guī)定，蹤債務(wù)人的資宿產(chǎn)負(fù)債表，棟或者審計(jì)報(bào)猾告，資產(chǎn)評(píng)技估報(bào)告等也辛可作為判斷拆債務(wù)人資產(chǎn)?？傤~是否資覺(jué)不抵債的依屆據(jù)。即債務(wù)樹(shù)人的資產(chǎn)負(fù)濕債表，或者暴審計(jì)報(bào)告、勒資產(chǎn)評(píng)估報(bào)博告等顯示其標(biāo)全部資產(chǎn)不廟足以償還全臥部負(fù)債的，即人民法院應(yīng)源當(dāng)認(rèn)定債務(wù)遞人資產(chǎn)不足怪以清償全部伯債務(wù)，但有習(xí)相反證據(jù)足尤以證明債務(wù)撤人資產(chǎn)能夠奔償付全部負(fù)胞債的除外。

米3.明顯缺號(hào)乏清償能力捧，著眼點(diǎn)在盲于債務(wù)關(guān)系臣能否正常了殖結(jié)?！镀飘a(chǎn)跪法司法解釋物（一）》規(guī)集定，債務(wù)人心賬面資產(chǎn)雖卷大于負(fù)債，畢但存在下列技情形之一的驅(qū)，法院應(yīng)當(dāng)陸認(rèn)定其明顯濱缺乏清償能謹(jǐn)力：

觸（1）因資督金嚴(yán)重不足化或者財(cái)產(chǎn)不艱能變現(xiàn)等原愚因，無(wú)法清艇償債務(wù)；

癥（2）法定超代表人下落合不明且無(wú)其姐它人員負(fù)責(zé)渣管理財(cái)產(chǎn)，寺無(wú)法清償債條務(wù)；

錘（3）經(jīng)人秧民法院強(qiáng)制肅執(zhí)行，無(wú)法活清償債務(wù)；

攜（4）長(zhǎng)期謠虧損且經(jīng)營(yíng)抱扭虧困難，嶺無(wú)法清償債悉務(wù)；

魯（5）導(dǎo)致餡債務(wù)人喪失階清償能力的披其它情形。

攻（二）破產(chǎn)膨原因的適用

巧1.債務(wù)人正不能清償?shù)綐I(yè)期債務(wù)，足并且資產(chǎn)不舍足以清償全窮部債務(wù)。主撇要適用于債驕務(wù)人自己提搭出破產(chǎn)申請(qǐng)仆且其資不抵氣債狀況通過(guò)籮形式審查即才可判斷的案維件。

攜2.債務(wù)人租不能清償?shù)藉X期債務(wù)，并蠶且明顯缺乏早清償能力。刪主要適用于往債權(quán)人提出壽破產(chǎn)申請(qǐng)和畝債務(wù)人提出膚破產(chǎn)申請(qǐng)但晝其資不抵債冶狀況通過(guò)形異式審查不易喉判斷的案件艱。

銹需要注意的嘗是，破產(chǎn)原截因是法院在淡判斷破產(chǎn)申唐請(qǐng)是否應(yīng)予炸受理時(shí)審查天的內(nèi)容，而長(zhǎng)提出債務(wù)人持破產(chǎn)申請(qǐng)的探條件是申請(qǐng)襯人向法院提先出債務(wù)人破覆產(chǎn)申請(qǐng)時(shí)應(yīng)翁當(dāng)具備的要稀件。對(duì)于債來(lái)務(wù)人自行提飽出破產(chǎn)申請(qǐng)賄的，債務(wù)人結(jié)的破產(chǎn)原因類和其提出破針產(chǎn)申請(qǐng)的條濃件是一致的諒，但對(duì)債權(quán)還人而言，則篇差別很大，倚根據(jù)《企業(yè)頓破產(chǎn)法》第丘7條第2款糾的規(guī)定，債掠務(wù)人不能清撲償?shù)狡趥鶆?wù)唯是債權(quán)人提刊出債務(wù)人破孩產(chǎn)申請(qǐng)的條飽件，債權(quán)人填向法院提出況申請(qǐng)時(shí)，只揀要證明債務(wù)氧人不能清償拍其到期債務(wù)所即可，無(wú)須碑考慮資不抵劣債問(wèn)題。因更此，在債權(quán)采人申請(qǐng)債務(wù)更人破產(chǎn)清算爆的情形下，喉不能清償?shù)街破趥鶆?wù)既是追債權(quán)人提出求破產(chǎn)申請(qǐng)的軟條件，也是辟債務(wù)人存在感破產(chǎn)原因的澡推定依據(jù)。冰225頁(yè)村正數(shù)第15芽句話痛——夸226頁(yè)倒灑數(shù)第一句話鈴222除倒數(shù)第12叨行姓“薯應(yīng)當(dāng)向人民俊法院申請(qǐng)破聚產(chǎn)清算拜”石后突增加：這里公依法負(fù)有清豬算責(zé)任的人迫包括未清算齊完畢情形下論已經(jīng)成立的枕清算組，以乖及應(yīng)清算未趙清算情形下旅依法負(fù)有啟島動(dòng)清算程序蝦的清算義務(wù)較人。禾227頁(yè)望正數(shù)第13穩(wěn)、14句話穴222孤倒數(shù)第12灰、13行胃“芬此外，企業(yè)騙法人已解散化但未清算或逝者未清算完炊畢，資產(chǎn)不言足以清償債散務(wù)人的，依鍵法負(fù)有清算返責(zé)任的人應(yīng)用當(dāng)向人民法告院申請(qǐng)破產(chǎn)矛清算。白”釣后舊增加：企業(yè)葛法人已解散念但未清算或柜者未在合理愛(ài)期限內(nèi)清算籍完畢，債權(quán)打人以債務(wù)人燈未能清償債保務(wù)為由向法巷院提出破產(chǎn)蝶清算申請(qǐng)的喪，法院應(yīng)予愉受理。但債剝務(wù)人在法定谷異議期限內(nèi)許舉證證明其炸未出現(xiàn)破產(chǎn)能原因的除外逮。峰227蝦正數(shù)第6自板然段扭222質(zhì)倒數(shù)第3-交11行違原教材：（吩二）破產(chǎn)申莖請(qǐng)書和有關(guān)巧證據(jù)的提交循………罩債務(wù)人明柜顯缺乏清償峰能力或者停雄止支付是連幻續(xù)狀態(tài)的證逐據(jù)，如合同繪、票據(jù)等公變化為：（拋二）礦產(chǎn)申耕請(qǐng)及有關(guān)證岡據(jù)的提交

察申請(qǐng)人向人偽民法院提出阿破產(chǎn)申請(qǐng)，革應(yīng)當(dāng)提交破多產(chǎn)申請(qǐng)書和殼有關(guān)證據(jù)。賠破產(chǎn)申請(qǐng)書缺和有關(guān)證據(jù)軟，是人民法娛院判斷是否萍受理破產(chǎn)申敘請(qǐng)的依據(jù)。

淹1．債務(wù)人屋提出申請(qǐng)時(shí)背須提交的文益件

督根據(jù)規(guī)定，側(cè)債務(wù)人提出狗破產(chǎn)申請(qǐng)的憐，除提交破陰產(chǎn)申請(qǐng)書外晉，還應(yīng)當(dāng)向他人民法院提搭交財(cái)產(chǎn)狀況句說(shuō)明等材料季。具體包括浙：

寬（1）破產(chǎn)籠申請(qǐng)書；

梅（2）債務(wù)棒人主體資格師證明及法定輛代表人身份膜證明；

恭（3）企業(yè)唉職工安置預(yù)獵案以及職工獨(dú)工資的支付命和社會(huì)保險(xiǎn)勢(shì)費(fèi)用的繳納料情況；

滲（4）企業(yè)侍財(cái)產(chǎn)狀況說(shuō)希明，即資產(chǎn)莫狀況明細(xì)表缺，包括有形布資產(chǎn)、無(wú)形會(huì)資產(chǎn)和企業(yè)狡投資情況、斤企業(yè)的擔(dān)保演情況、企業(yè)羨已發(fā)生的訴岸訟情況等；

身（5）債權(quán)僻清冊(cè)，列明瘋企業(yè)的債務(wù)超人名稱、住切所、債務(wù)數(shù)黎額、發(fā)生時(shí)盈間和催討償誤還情況；

甚（6）債務(wù)國(guó)清冊(cè)，列明售企業(yè)的債權(quán)譜人名稱、住狂所、債務(wù)數(shù)召額、發(fā)生時(shí)集間；

做（7）有關(guān)辨財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)萌告。

銳2．債權(quán)人觀提出申請(qǐng)時(shí)窯須提交的文繡件

價(jià)債權(quán)人申請(qǐng)鳥(niǎo)債務(wù)人破產(chǎn)蓄的，除提交跌申請(qǐng)書外，計(jì)還應(yīng)當(dāng)向人管民法院提交陽(yáng)債務(wù)人不能訓(xùn)清償?shù)狡趥g(shù)務(wù)的有關(guān)證怪據(jù)。具體包銜括：

憐（1）破產(chǎn)筋申請(qǐng)書；

漁（2）債權(quán)社人主體資格桂證明及債權(quán)誕人法定代表揀人身份證明橋；

北（3）授權(quán)抵委托書；

碧（4）債權(quán)削存在以及債共務(wù)人不能按質(zhì)時(shí)清償債務(wù)扇的證據(jù)，如霸合同、借據(jù)販等。

倘債務(wù)人對(duì)債發(fā)權(quán)人的申請(qǐng)?zhí)斘丛诜ǘㄆ谫M(fèi)限內(nèi)向人民聯(lián)法院提出異舊議，或者異躍議不成立的筋，人民法院非應(yīng)當(dāng)依法裁荒定受理破產(chǎn)畝申請(qǐng)。受理邁破產(chǎn)申請(qǐng)后徒，人民法院援應(yīng)當(dāng)責(zé)令債佛務(wù)人依法提安交其財(cái)產(chǎn)狀扒況說(shuō)明、債煙務(wù)清冊(cè)、債敬權(quán)清冊(cè)、財(cái)牌務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告叮等有關(guān)材料監(jiān)，債務(wù)人拒鋪不提交的，延人民法院可窯以對(duì)債務(wù)人總的直接責(zé)任逮人員采取罰霧款等強(qiáng)制措慕施。摸227其——縣228筋正數(shù)第19怨行睜——度正數(shù)第6行多223屋正數(shù)第1-輩28行伙原教材：二涼、破產(chǎn)申請(qǐng)膀的受理

研破產(chǎn)申請(qǐng)受烤理，是指人盡民法院在收姐到破產(chǎn)申請(qǐng)蒜之日起15寫日內(nèi)裁定是壟否理讓………巷申請(qǐng)人對(duì)駁異回申請(qǐng)的裁燈定不服的，友有權(quán)向上一奪級(jí)人民法院由提起上訴，涼上訴期限為山自裁定送達(dá)腐之日起10材日內(nèi)。盆變化為：二館、破產(chǎn)申請(qǐng)繭的受理

肚破產(chǎn)申請(qǐng)受晚理，是指法插院在收到破閉產(chǎn)申請(qǐng)后，饅經(jīng)審查認(rèn)為難破產(chǎn)申請(qǐng)符異合法定條件客而予以接受極，并開(kāi)始破膠產(chǎn)程序的司捎法行為。法村院受理破產(chǎn)蝴申請(qǐng)是破產(chǎn)缸程序開(kāi)始的凡標(biāo)志。根據(jù)轉(zhuǎn)規(guī)定，破產(chǎn)情案件由債務(wù)闖人住所地人骨民法院管轄梨。

昏（一）破產(chǎn)茅申請(qǐng)的接收化、審查與補(bǔ)燃充、補(bǔ)正。

兵人民法院收右到破產(chǎn)申請(qǐng)金時(shí)，應(yīng)當(dāng)向熄申請(qǐng)人出具凈收到申請(qǐng)及隊(duì)所附證據(jù)的惹書面憑證。

暮人民法院收幟到破產(chǎn)申請(qǐng)湯后，應(yīng)當(dāng)自竟收到破產(chǎn)申惠請(qǐng)之日起1煮5日內(nèi)，對(duì)娛申請(qǐng)人的主差體資格、債斷務(wù)人的主體適資格和破產(chǎn)仙原因，以及說(shuō)有關(guān)材料和宣證據(jù)等進(jìn)行澆審查，并依矛據(jù)《企業(yè)破鞭產(chǎn)法》第1伐0條的規(guī)定伐作出是否受醒理的裁定。

副人民法院認(rèn)淺為申請(qǐng)人應(yīng)建當(dāng)補(bǔ)充、補(bǔ)叢正相關(guān)材料疲的，應(yīng)當(dāng)自小收到破產(chǎn)申選請(qǐng)之日起5宣日內(nèi)告知申攤請(qǐng)人。當(dāng)事故人補(bǔ)充、補(bǔ)定正相關(guān)材料職的期間不計(jì)槳入《企業(yè)破葵產(chǎn)法》第1創(chuàng)0條規(guī)定的蘭期限。

軟（二）破產(chǎn)聰申請(qǐng)的受理

煩1．債權(quán)人爺作為申請(qǐng)人拐提出破產(chǎn)申墊請(qǐng)的，人民逗法院應(yīng)當(dāng)自疊收到申請(qǐng)之銳日起5日內(nèi)犬通知債務(wù)人臥。債務(wù)人對(duì)測(cè)申請(qǐng)有異議音的，應(yīng)當(dāng)自皮收到人民法迷院通知之日景起7日內(nèi)向徒人民法院提屯出。人民法竄院應(yīng)當(dāng)自異撞議期滿之日子起10日內(nèi)銅裁定是否受匠理；債務(wù)人念或?qū)鶆?wù)人踢企業(yè)負(fù)有清們算責(zé)任的人式提出申請(qǐng)的民，人民法院烤應(yīng)當(dāng)自收到即申請(qǐng)之日起絲15日內(nèi)裁像定是否受理右。有特殊情勾況，如債權(quán)蘇人人數(shù)眾多度、債權(quán)債務(wù)踩關(guān)系復(fù)雜等椒需要延長(zhǎng)裁下定受理期限津的，經(jīng)上級(jí)些人民法院批型準(zhǔn)，可以延鎖長(zhǎng)15日。

揉根據(jù)《破產(chǎn)狐法司法解釋拼（一）》的狼規(guī)定，相關(guān)鏡當(dāng)事人以申泰請(qǐng)人未預(yù)先玉交納訴訟費(fèi)螺用為由，對(duì)寄破產(chǎn)申請(qǐng)?zhí)嵴{(diào)出異議的，里人民法院不舌予支持。

莫2．人民法牽院受理破產(chǎn)罷申請(qǐng)的，應(yīng)霉當(dāng)自裁定作勢(shì)出之日起5壁日內(nèi)送達(dá)申慢請(qǐng)人。債權(quán)奔人提出申請(qǐng)秧的，人民法喉院應(yīng)當(dāng)自裁湊定作出之日辯起5日內(nèi)送肉達(dá)債務(wù)人，丘債務(wù)人應(yīng)當(dāng)們自裁定送達(dá)蒙之日起15犧日內(nèi)向人民棵法院提交財(cái)勝產(chǎn)狀況說(shuō)明講、債務(wù)清冊(cè)創(chuàng)、債權(quán)清冊(cè)宋、有關(guān)財(cái)務(wù)晌會(huì)計(jì)報(bào)告以糟及職工工資靜的支付和社學(xué)會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用主的繳納情況風(fēng)。

鞭（三）破產(chǎn)境申請(qǐng)不予受需理或駁回的倘情形及其法勾律救濟(jì)

級(jí)1．破產(chǎn)申坦請(qǐng)的不予受鈴理

牌人民法院收飽到申請(qǐng)人提硬出的破產(chǎn)申介請(qǐng)后，經(jīng)審憲查發(fā)現(xiàn)破產(chǎn)鉛申請(qǐng)具有以句下情形、不側(cè)符合規(guī)定條彼件的，應(yīng)當(dāng)果作出裁定，今不予受理；

東（1）債務(wù)透人有隱匿、為轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等源行為，為了劇逃避債務(wù)而汽申請(qǐng)破產(chǎn)的社；

固（2）債權(quán)源人借破產(chǎn)申右請(qǐng)毀損債務(wù)詳人商業(yè)信譽(yù)態(tài)，意圖損害民公平競(jìng)爭(zhēng)的廳。

罵人民法院裁醉定不受理破患產(chǎn)申請(qǐng)的，爭(zhēng)應(yīng)當(dāng)自裁定司作出之日起莖5日內(nèi)送達(dá)階申請(qǐng)人并說(shuō)自明理由。申野請(qǐng)人對(duì)不予慕受理破產(chǎn)申胖請(qǐng)的裁定不南服的，有權(quán)最自裁定送達(dá)骨之日起10爛日內(nèi)向上一宅級(jí)人民法院陪提起上訴。

泡2．破產(chǎn)申財(cái)請(qǐng)的駁回

類人民法院受亞理破產(chǎn)申請(qǐng)洪后，經(jīng)審查騾發(fā)現(xiàn)債務(wù)人健有巨額財(cái)產(chǎn)用下落不明且猜不能合理解肺釋財(cái)產(chǎn)去向單等情形，即咳沒(méi)有達(dá)到不紐能清償?shù)狡诿蛡鶆?wù)，并且滾資產(chǎn)不足以呈清償全部債割務(wù)或者明顯犬缺乏清償能死力界限的，沙可以裁定駁乏回申請(qǐng)。申確請(qǐng)人對(duì)駁回鐵申請(qǐng)的裁定埋不服的，有買權(quán)自裁定送嚇達(dá)之日起1嚼0日內(nèi)向上疤級(jí)人民法院越提起上訴。

尸3．破產(chǎn)申捷請(qǐng)的違規(guī)處騎理

命申請(qǐng)人向人肢民法院提出歲破產(chǎn)申請(qǐng)，噸人民法院未腎接收其申請(qǐng)礙，或者未按脈本規(guī)定第7仗條執(zhí)行的，瓣申請(qǐng)人可以殼向上一級(jí)人滿民法院提出譜破產(chǎn)申請(qǐng)。插上一級(jí)人民牧法院接到破魂產(chǎn)申請(qǐng)后，截應(yīng)當(dāng)責(zé)令下犬級(jí)人民法院墳依法審查并毯及時(shí)作出是會(huì)否受理的裁完定；下級(jí)人捎民法院仍不孔作出是否受綁理裁定的，俗上一級(jí)人民嗓法院可以徑翻行作出裁定長(zhǎng)。上一級(jí)人互民法院裁定借受理破產(chǎn)申攏請(qǐng)的，可以拿同時(shí)指令下幸級(jí)人民法院雜審理該案件魂。酸228第9蔥句話扭——哲229頁(yè)正疾數(shù)第13句胸話。蓬223儉倒數(shù)第11眉行告原教材：（敬四）破產(chǎn)申虛請(qǐng)受理后的批工作期變化為：三刷、破產(chǎn)申請(qǐng)僚受理后的相臥關(guān)工作男229協(xié)正數(shù)第14蘇句話碼223曲倒數(shù)第7行東“劣依法管理和野處分債務(wù)人粒財(cái)產(chǎn)搖”蠻后演增加：管理刊人制度的具柜體規(guī)定見(jiàn)本壇章第三節(jié)避229頁(yè)姻正數(shù)第20辯句話永224硬正數(shù)第2句揉話?cǎi)R原教材：（侄五）破產(chǎn)案升件受理的法嶄律后果襯變化為：四裙、破產(chǎn)案件鄉(xiāng)受理的法律西后果肅229頁(yè)禿倒數(shù)第10辱句話汗第三篇刑之事法律制度類第一章遍刑法基本燒理論(無(wú)碑變化)剝第二章呈刑罰(無(wú)慚變化)妻原教材膏新教材無(wú)章坑頁(yè)晃行伙內(nèi)容咳內(nèi)容筐頁(yè)您行哪第二章刑罰石265欺第1行歲“偽保密執(zhí)行的臥可能性棍”堡改為廚“飯保留執(zhí)行的喇可能性綠”遞272辮第2行區(qū)第三章涉屠稅犯罪法律挨制度津原教材許新教材隆章拘頁(yè)之行鍋內(nèi)容么內(nèi)容擁頁(yè)判行酬第三章涉稅御犯罪法律制姥度爐270采倒數(shù)第3做—片4行皂刪除癥“阿并且占應(yīng)納為稅額10%靈……可較大的行為牌”辱已經(jīng)刪除堵271潮1垮2.客觀方黑面表現(xiàn)為逃團(tuán)避繳納稅款射，具有下列旦情形之一的鑒行為怕替換為：今“訊2.犯罪的緒客觀方面表胃現(xiàn)為：納稅艘人采取欺騙抖、隱瞞手段暫，進(jìn)行虛假價(jià)納稅申報(bào)或距者不申報(bào)，萬(wàn)逃避繳納稅點(diǎn)款數(shù)額較大竄且占應(yīng)納稅裙額10%以匹上，扣繳貼……慧應(yīng)予追訴副”庭278籠——欄279魄倒數(shù)第1行溪——教279第4斃行合271熔8分—閱14行據(jù)“怒這里的要“全納稅人采取舍欺騙惕……成而拒不申報(bào)輛的行為等辣”繩替換為：進(jìn)“買納稅人在公途安機(jī)關(guān)立案仇后再補(bǔ)繳應(yīng)登納稅款、繳塵納滯納金或轉(zhuǎn)者接受行政災(zāi)處罰的，不恩影響刑事責(zé)籃任的追究覺(jué)”止279戒12據(jù)271閃15蜻—丘20威“揉3.主體是古納稅人和扣隸繳義務(wù)人。孫……娘可以是自然半人，也可以樣是單位。伸”報(bào)替換為：奶“哪犯罪主體為歇一般主體，忠既可以是自姻然人，也可尿以是單位。納包括納稅人株和扣繳義務(wù)盼人涉”困279突14文271簡(jiǎn)22欄4.主觀方窄面必須是出繭于故意，即秒行為人通過(guò)滔采取欺騙、多隱瞞手段，寒達(dá)到逃避繳撓納稅款目的竊。悠替換為：攜“桶犯罪主觀方邀面必須是處買于故意。進(jìn)杯行虛假納稅通申報(bào)行為是麥在故意的心靜理狀態(tài)下進(jìn)意行的。不進(jìn)仇行納稅申報(bào)鹽一般也是故異意行為，有排時(shí)也存在過(guò)都失的可能。扭對(duì)于確因疏決忽而沒(méi)有納辜稅申報(bào)，屬碑于漏稅，依桃法補(bǔ)繳即可劈，其行為不好構(gòu)成犯罪。擊”洗279敢16壓—扮18檔271照22行與2糧3行之間額新增士新增：豪“瞇三、認(rèn)定逃千稅罪應(yīng)當(dāng)注期意的問(wèn)題格…務(wù)則構(gòu)成徇私里舞弊不征、掃少征稅款罪稀。她”獻(xiàn)279-2娛80敲279第1誤9行皇—青280第4蒜行潮279把倒數(shù)第6行珍與虛開(kāi)增值咬稅專用發(fā)票壇或者虛開(kāi)用琴于騙取出口掠退稅、抵扣困稅款的其他乓發(fā)票罪相同甜替換為：1盛.本罪侵犯抬的客體為國(guó)黨家普通發(fā)票扎……康基礎(chǔ)上從重知處罰績(jī)288-2爆89溪288第1躬6行毯—浙289第2釀1行坡279介倒數(shù)第3-俗4行貍根據(jù)第二百譽(yù)零五條之一絹的規(guī)定勤……產(chǎn)以外的其他梅發(fā)票筐替換為：根遞據(jù)《刑法修魄正案（八）涉的規(guī)定》，遠(yuǎn)犯本罪霉289場(chǎng)23呢279瓦倒數(shù)第1行堵依照島“沿前述吸”倚規(guī)定處罰禁“吃前述默”陷替換為：自茄然人犯罪的怒289檔25行慈279老最后態(tài)新增巨新增：本罪去只規(guī)定對(duì)犯資罪的自然人慚……道50萬(wàn)元以拉下罰金途289半27面—績(jī)31傅280撞第4行卷新增唯新增：此處馳的開(kāi)“銅發(fā)票御”六，指所有發(fā)秒票，包括增冒值稅專用發(fā)許票，用于騙傾取出口退稅勇、抵扣稅款漿的其他發(fā)票幣以及除前述粱兩種以外的風(fēng)其他發(fā)票。傅289紐倒數(shù)第4月—轉(zhuǎn)5行爛280激第6拉—框9行覆1.客體是工國(guó)家發(fā)票管災(zāi)理制度貼……級(jí)發(fā)票而持有街替換為：1呀.侵犯的客穩(wěn)體為復(fù)雜客免體，主要包脹括賴……肌是否能認(rèn)定慧為本罪需要周審慎認(rèn)定。療289五—嗽290膀289倒數(shù)董第2行濕—睡290倒數(shù)敲第10行膊280分11臺(tái)“慧第二百一十榜條之一然”御改為襯“盾《刑法修正斗案（八）》彩290顆8筍第四篇訴遭訟法律制度拒第一章行技政訴訟法律惕制度慨原教材嗎新教材婦第一章

笑行政訴訟法皂律制度兄頁(yè)墾行鍵內(nèi)容踏內(nèi)容攔頁(yè)驚行辛287砍10慶新增：當(dāng)然呀，人民法院怠只審查被訴飲的具體行政紅行為是否具秒有合法性。嶄對(duì)于超出原曬告起訴之外少的具體行政無(wú)行為，人民妹法院不予審嚼查。東298掙12闊291矛12劈新增：行政呢賠償茶302如13燃300-3拉01擱1嘴刪除：原告煎提供證據(jù)的灶時(shí)間是開(kāi)庭廈審理前湊……諸視為放棄舉維證權(quán)利。啊312訴1冠307茫倒數(shù)第3段型刪除刃“套行政訴訟中統(tǒng)被告對(duì)具體袋行政行為承杏擔(dān)舉證責(zé)任訊……懲與被告承擔(dān)臨的舉證責(zé)任屯置于同等地萌位撤”掃318離倒數(shù)第4段偏311頓14-20搭行進(jìn)刪除鍛“碌回避有兩種季形式，即依傭申請(qǐng)回避流……子可以向作出軌決定的人民電法院申請(qǐng)復(fù)靈議一次國(guó)”驅(qū)322忌第3段暴315徒13槳—蔬18鈴刪除：當(dāng)事糊人直接向二賣審法院提出回上訴的解……叼已經(jīng)預(yù)收訴成訟費(fèi)用的，侮一并報(bào)送衫326產(chǎn)第2行渠317芽倒數(shù)第6行吊行政訴訟的鉗執(zhí)行往改為：行政再訴訟執(zhí)行的耗概念與特征男328魔第15行磚319玩7搜非訴行政案岡件執(zhí)行的含裹義藝改為：非訴州行政案件執(zhí)醉行的概念與鳥(niǎo)特點(diǎn)瀉329疾倒數(shù)第10伯行世321鑄12泉新增映新增：11眠.最高人民灑法院關(guān)于辦孕理申請(qǐng)人民踩法院強(qiáng)制執(zhí)紀(jì)行國(guó)有土地匙上房屋征收描補(bǔ)償決定案檔件若干問(wèn)題此的規(guī)定庭331葛倒數(shù)第7伶—光8行培第二章民解事訴訟法羞原教材莊新教材鍬第二章啄民事訴訟法飄頁(yè)朵行駁內(nèi)容栽內(nèi)容半頁(yè)青行掌355頁(yè)乓倒數(shù)第4自防然段第一行仇原教材中的預(yù)：《關(guān)于民草事訴訟證據(jù)澡的若干規(guī)定上》（本章節(jié)穴所有涉及此屆處的內(nèi)容均娛變?yōu)椤蹲罡叽┤嗣穹ㄔ宏P(guān)乓于民事訴訟陰證據(jù)的若干翠規(guī)定》）崗變?yōu)榻j(luò)：《最高人苗民法院關(guān)于椒民事訴訟證頃據(jù)的若干規(guī)仇定》踏345菜第14行宮第三章刑眼事訴訟法律淚制度沿原教材舍新教材絲第三章

豪刑事

槍訴訟

材法律制度留頁(yè)許行損內(nèi)容品內(nèi)容圖頁(yè)嘉行口346旨倒數(shù)第13遺行假“屬可以不公開(kāi)膏審理趙”直后面毅添加駱“懼開(kāi)庭審理時(shí)胞被告人不滿惰18周歲的書案件，一律憲不公開(kāi)審理醫(yī)。經(jīng)未成年逆被告人及其猾法定代理人璃同意，未成讀年被告人所困在學(xué)校和未臉成年保護(hù)組諸織可以派代援表到場(chǎng)喬”循356架倒數(shù)第13敵行輩346駐倒數(shù)第13暮行各“縣應(yīng)當(dāng)當(dāng)庭宣貝布不公開(kāi)審越理的理由叼”泉后面脊添加洋“更不公開(kāi)審理泡的案件，宣胳告判決一律腰公開(kāi)進(jìn)行帶”做356仗倒數(shù)第11劍行坐350違第7行右“陸也可以是已演經(jīng)死亡的被板害人的近親讀屬智”頃替換為業(yè)“浙也可以是已袍經(jīng)死亡或者脂喪失行動(dòng)能咱力被害人的剖法定代理人仿、近親屬因枕受到犯罪侵盯犯，提起附敲帶民事訴訟沉或者單獨(dú)提拖起民事訴訟臭要求賠償精制神損失的，租人民法院不勿予受理儉”摘360浮第11行恩353醒第8行吹“避回避適用人妻員奔…館違反規(guī)定會(huì)威見(jiàn)當(dāng)事人及強(qiáng)其委托人的奴”驚替換為是“樂(lè)（二）回避澆適用人員

餡回避適用的逮人員，包括罰偵查人員、呀檢察人員、值審判人員以阻及書記員、御翻譯人員和刃鑒定人。審跟判人員，包查括人民法院莊院長(zhǎng)、副院甩長(zhǎng)、審判委嗎員會(huì)委員、納庭長(zhǎng)、副庭深長(zhǎng)、審判員劍、助理審判搏員和人民陪授審員。

編（三）適用基回避的情形

但1．應(yīng)當(dāng)自聰行回避的情暫形

景審判人員具忍有下列情形桿之一的，應(yīng)菊當(dāng)自行回避革，當(dāng)事人及辮其法定代理播人有權(quán)申請(qǐng)糊其回避：是忽本案的當(dāng)事派人或者是當(dāng)視事人的近親寶屬的；本人閘或者其近親械屬與本案有前利害關(guān)系的厲；擔(dān)任過(guò)本庭案的證人、挎鑒定人、辯縮護(hù)人、訴訟邊代理人、翻灣譯人員的；喉與本案的辯蔥護(hù)人、訴訟祖代理人有近粒親屬關(guān)系的載；與本案當(dāng)譜事人有其他藏利害關(guān)系，做可能影響公榆正審判的。

膠檢查人員、槽偵查人員有嚇下列情形之竹一的，應(yīng)當(dāng)劉自行回避，擱當(dāng)事人及其勒法定代理人禽也有權(quán)要求伸他們回避：篇是本案的當(dāng)驟事人或者是宏當(dāng)事人的近凝親屬的；本暗人或者他的夢(mèng)近親屬和本勿案有利害關(guān)責(zé)系的；擔(dān)任挖過(guò)本案的證惰人、鑒定人鬧、辯護(hù)人、圈訴訟代理人擔(dān)的；與本案遠(yuǎn)當(dāng)事人有其瓜他關(guān)系，可撒能影響公正鏡處理案件的歸。

弊2．申請(qǐng)回餃避

累審判人員違橫反規(guī)定，具漂有下列情形估之一的，當(dāng)稈事人及其法沿定代理人有奶權(quán)申請(qǐng)其回面避：違反規(guī)笛定會(huì)見(jiàn)本案邁當(dāng)事人、辯嶺護(hù)人、訴訟顯代理人的；蘆為本案當(dāng)事婚人推薦、介網(wǎng)紹辯護(hù)人、麥訴訟代理人蔥，或者為律葬師、其他人鵲員介紹辦理耍本案的；索告取、接受本況案當(dāng)事人及腹其委托人的蜻財(cái)物或者其鏡他利益的；杜接受本案當(dāng)毛事人及其委雙托人的宴請(qǐng)?zhí)兀蛘邊⒓予b由其支付費(fèi)