實用文體寫作-行政公

第二章行政公文

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第一節(jié)行政公文概述一、行政公文的概念廣義的行政公文，是指依法確立的國家黨政機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位在公務活動中所形成的具有一定慣用體式的文字材料。狹義的公文，專指國家行政機關(guān)制發(fā)的公務文書，是國家行政機關(guān)在行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進行公務活動的重要工具。.

二、行政公文的特點（一）作者的特定性（二）法定的權(quán)威性（三）很強的時效性（四）體式的規(guī)范性（五）嚴格的程式性公文的發(fā)文辦理包括草擬、審核、簽發(fā)、復核、繕印、用印、等級、分發(fā)等程序；公文的收文辦理包括簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦等程序，公文辦理完畢后，要及時整理（立卷）、歸檔。.

三、行政公文的作用（一）指揮指導（二）宣傳教育（三）交流溝通（四）憑證依據(jù).

四、行政公文的分類（一）按行文方向劃分，可分為上行文、下行文和平行文3類。（二）按保密程度劃分，可分為有保密要求的公文和普通公文。三個等級：秘密、機密、絕密。（三）按緊急程度劃分，可分為緊急公文（又分為急件和特急件）、普通公文兩類。這是從公文送達和辦理時限來分的。.

（四）按性質(zhì)、作用劃分，可分為指令性公文、知照性公文、報請商洽性公文3類。1、指令性公文。即直接體現(xiàn)上級機關(guān)的決策意圖，對下級有關(guān)事項的處理、有關(guān)工作的進行具有指令或指導作用的公文，包括命令（令）、決定、批復和意見。2、知照性公文。向有關(guān)方面告知情況、關(guān)照事項的公文，包括公告、通告、通報、通知、會議紀要。3、報請商洽性公文。下級機關(guān)向上級機關(guān)匯報工作、請示事項，同級機關(guān)或不相隸屬機關(guān)之間相互商洽工作、詢問和答復問題的公文，包括議案、報告、請示、函。.

五、行政公文的格式《國家行政機關(guān)公文處理辦法》（國發(fā)〔2000〕23號）規(guī)定，公文由眉首、主體、版記三個部分組成。置于公文首頁紅色反線以上的各要素統(tǒng)稱眉首；置于紅色反線（不含）以下至主題詞（不含）之間的各要素統(tǒng)稱主體；置于主題詞以下的各要素統(tǒng)稱版記。.

（一）眉首部分又稱文頭部分，由份數(shù)序號、秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標識、發(fā)文字號、簽發(fā)人和反線等組成。（二）主體部分包括公文標題、主送機關(guān)、正文、附件、成文時間、印章和附注等。（三）版記部分又稱文尾部分，包括主題詞、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)時間。......

發(fā)文機關(guān)標識是公文制發(fā)機關(guān)的行文標記，由發(fā)文機關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱加“文件”組成。一些特定的公文可只標識發(fā)文機關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱。

一般用紅色小標宋體字印刷，居中排列，以美觀醒目為原則。聯(lián)合行文時，應使主辦機關(guān)名稱在前，“文件”二字置于發(fā)文機關(guān)名稱右側(cè)，上下居中排列；如聯(lián)合行文機關(guān)過多，必須保證首頁顯示正文。.

農(nóng)業(yè)部工業(yè)和信息化部環(huán)境保護部文件國家工商行政管理總局國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局

第1586號__________________________________________________________________________________________________________________________________________公告

為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、人畜安全和環(huán)境安全，經(jīng)國務院批準，決定對高毒農(nóng)藥采取進一步禁限用管理措施?，F(xiàn)將有關(guān)事項公告如下：.

發(fā)文字號又稱文號，由發(fā)文機關(guān)代字、年份和序號組成。機關(guān)代字由機關(guān)簡稱加“發(fā)”，或者機關(guān)簡稱加部門簡稱再加“函”、“字”、“發(fā)”等構(gòu)成。年份是指發(fā)文的年度，用阿拉伯數(shù)碼標全稱，用六角括號“〔〕”括入。序號是指某年依次制發(fā)的文件的號碼，用阿拉伯數(shù)碼，不編虛位（即“1”不編為“001”），不加“第”字。聯(lián)合行文時，只需標明主辦機關(guān)發(fā)文字號。.

沈陽市人民政府關(guān)于表彰2010年抗洪搶險先進集體和個人的通報沈政發(fā)〔2010〕37號關(guān)于河北昌驊專用汽車有限公司違規(guī)行為及處理決定的通報工信部產(chǎn)業(yè)函〔2011〕358號國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的通知國辦發(fā)〔2011〕47號.

公文的標題是公文內(nèi)容的提要，應當準確、簡要地概括公文內(nèi)容并標明文種。一般由發(fā)文機關(guān)名稱、事由、文種三部分組成，有時可以省略發(fā)文機關(guān)或事由。其中事由部分常用“關(guān)于”引起，組成一個介詞結(jié)構(gòu)。公文標題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號以外，一般均不出現(xiàn)書名號。標題位于紅色反線下空2行，用2號小標宋體字，可分一行或多行居中排列，回行時，要做到詞義完整，排列對稱，間距恰當。.

××市人民政府關(guān)于進一步開展禁毒斗爭的通告××縣××鄉(xiāng)人民政府關(guān)于啟動林業(yè)“生態(tài)”工程的請示××市××局關(guān)于表彰2006年度先進集體和先進個人的通報.

××鎮(zhèn)人民政府關(guān)于“7.1”洪災損失情況的報告關(guān)于在全縣城開展爭創(chuàng)“雙文明單位”活動的通知關(guān)于劉××、趙××同志職務任免的通知國務院辦公廳關(guān)于發(fā)布《國家行政機關(guān)公文處理辦法》的通知××市人民政府批轉(zhuǎn)市教委關(guān)于建立愛國主義教育基地的報告的通知.

沈陽市人民政府關(guān)于表彰2010年抗洪搶險先進集體和個人的通報沈政發(fā)〔2010〕37號關(guān)于河北昌驊專用汽車有限公司違規(guī)行為及處理決定的通報工信部產(chǎn)業(yè)函〔2011〕358號國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的通知國辦發(fā)〔2011〕47號.

改錯：關(guān)于請求解決××小區(qū)生活污水排放問題的報告××公司關(guān)于要求減免部分調(diào)節(jié)稅的請示國務院關(guān)于同意《建立科技陪審團建議書》的復函.

主送機關(guān)是指公文的主要行文對象，即發(fā)文機關(guān)要求執(zhí)行或研究答復所發(fā)文件內(nèi)容的受文對象。除普發(fā)性和公布性公文外，一般都要標明主送機關(guān)。主送機關(guān)要寫全稱或規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。位置在標題下空1行處，左側(cè)頂格用3號仿宋體標識，最后一個主送機關(guān)名稱后標全角冒號。.

北京市人民政府關(guān)于京平高速公路收取車輛通行費有關(guān)問題的批復京政函〔2008〕73號市交通委、市發(fā)展改革委、市財政局：.

武漢市環(huán)保局關(guān)于省環(huán)保廳轉(zhuǎn)來4件群眾來信來訪處理單處理情況的報告

武環(huán)管〔2009〕106號

湖北省環(huán)保廳：.

四川省人民政府發(fā)出關(guān)于切實做好安全生產(chǎn)的緊急通知

川府〔2006〕×號

各市、自治州人民政府，各直屬部門：

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農(nóng)業(yè)部2001年發(fā)出

關(guān)于在全國開展基本農(nóng)田保護工作的請示

農(nóng)字〔2001〕×號國務院：鐵道部2002年發(fā)出

關(guān)于××次旅客快車發(fā)生重大顛覆事故的報告

鐵字〔2002〕×號國務院：.

主題詞是標示公文內(nèi)容特征和歸屬類別的關(guān)鍵性詞語。由3至5個規(guī)范化詞或詞組構(gòu)成，最多不超過5個。其來源可參考《國務院公文主題詞表》詞表共由15類1049個主題，分為主表和附表兩大部分，主表有13類751個主題詞，附表有2類298個主題詞。詞表分為三個層次。第一層是對主題詞區(qū)域的分類，如“綜合經(jīng)濟”、“財政、金融”類等。第二層是類別詞，即對主題詞的具體分類，如“工交、能源、郵電”類中的“工業(yè)”、“交通”、“能源”、和“郵電”等。第三層是類屬詞，如“體制”、“職能”、“編制”等。第二層和第三層統(tǒng)稱為主題詞，用于文件的標引。

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國務院公文主題詞表

（1997年12月1日）

01.綜合經(jīng)濟（77個）

01a計劃

規(guī)劃統(tǒng)計指標分配統(tǒng)配調(diào)撥

02b經(jīng)濟管理

經(jīng)濟管理調(diào)整調(diào)控控制結(jié)構(gòu)制度所有制股份制責任制流通產(chǎn)業(yè)行業(yè)改革改造競爭兼并開放開發(fā)協(xié)作資源土地資產(chǎn)資料產(chǎn)權(quán)

物價價格投資招標經(jīng)營生產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)項目產(chǎn)品質(zhì)量承包租賃合同包干國有國營私營集體個體企業(yè)公司集團合作社普查工商商標注冊廣告監(jiān)督增產(chǎn)效益節(jié)約浪費破產(chǎn)虧損特區(qū)開發(fā)區(qū)保稅區(qū)展銷展覽商品化橫向聯(lián)系第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)資料

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02.工交、能源、郵電（69個）

02a工業(yè)

冶金鋼鐵地礦機械汽車電子電器儀器儀表化工航天航空核工船舶兵器軍工輕工有色金屬鹽業(yè)食品印刷包裝手工業(yè)紡織服裝絲綢設(shè)備原料材料加工

02b交通

鐵路公路橋梁民航機場航線航道空中管理制飛機港口碼頭口岸車站車輛運輸旅客

02c能源

石油煤炭電力燃料天然氣煤氣沼氣

02d郵電

通信電信郵政網(wǎng)絡數(shù)據(jù)民品廠礦空運三線通訊水運運費

（略）.

標引順序是先標類別詞，再標類屬詞。在標類屬詞時，先標反映文件內(nèi)容的詞，最后標反映文件形式的詞。如《國務院關(guān)于加強水土保持工作的通知》“農(nóng)業(yè)”、“水土保持”、“通知”。

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一份文件如有兩個以上的主題內(nèi)容，先集中對一個主題內(nèi)容進行標引；再對第二個主題內(nèi)容進行標引。如《國務院關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關(guān)問題的通知》“經(jīng)濟管理”，“企業(yè)”、“破產(chǎn)”；“勞動”，“就業(yè)”；“通知”。

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根據(jù)需要，可將不同類的主題詞進行組配標引。如《國務院關(guān)于“九五”期間深化科學技術(shù)體制改革的決定》，“科技、體制、改革、決定”。

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抄送機關(guān)是指除主送機關(guān)外需要了解公文內(nèi)容的備案機關(guān)或要求協(xié)助承辦有關(guān)事宜的機關(guān)。.

第二節(jié)指令性公文一、命令（令）（一）命令（令）的概念、特點及種類1、命令（令）的概念命令（令）是一種適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章，宣布施行重大強制性行政措施，嘉獎有關(guān)單位及人員的公文。根據(jù)《中華人民共和國憲法》規(guī)定，全國人大常委會委員長、國家主席、國務院總理、各部部長、各委員會主任和縣以上地方人民政府及其法定機關(guān)的負責人有權(quán)發(fā)布命令（令），其他機關(guān)不得隨意發(fā)布。.

2、命令（令）的特點（1）權(quán)威性。（2）強制性。（3）嚴肅性。3、命令（令）的種類根據(jù)命令（令）的用途，可以分為4類：一是發(fā)布令，主要用來發(fā)布重要行政法規(guī)。二是行政令，就重大緊急事項采取強制性措施。三是嘉獎令，主要用于表彰有重大功勞的單位和人員。四是任免令，用來宣布重要的人事任免事項。.

（二）命令（令）的格式1、標題命令（令）的標題，可以是發(fā)布機關(guān)、事由、文種三個要素組成，如：國務院中央軍委關(guān)于授予錢學森同志“國家杰出貢獻科學家”榮譽稱號的命令也可以是發(fā)令人的職務和文種組成，如：中華人民共和國主席令還可以是發(fā)布機關(guān)名稱和文種組成，如：中華人民共和國國務院令.

2、令號、主送機關(guān)令號一般為該任期內(nèi)流水號，即從發(fā)令機關(guān)領(lǐng)導人該期任職開始編發(fā)令號，到該期任職期滿即告結(jié)束。下一任期另行編號。部份以政府機關(guān)或職能部門名義發(fā)布的命令（令）用一般公文的發(fā)文字號或該年度編號。命令（令）一般不標主送機關(guān)。.

3、正文發(fā)布令：首先寫發(fā)布法規(guī)規(guī)章的名稱；其次寫公布的依據(jù)，即由哪個機關(guān)、什么會議、什么時間批準通過的；再寫實施時間。行政令：首先寫緣由，即發(fā)布命令的原因、依據(jù)；其次寫要求，即具體的行政措施；最后寫執(zhí)行要求，即有關(guān)單位和人員在執(zhí)行時應遵循的條文，有時還需交代命令的生效時間。嘉獎令：正文由嘉獎緣由、內(nèi)容和要求組成。嘉獎緣由需寫明嘉獎對象的主要事跡；嘉獎內(nèi)容要寫清楚由哪個機關(guān)或者會議做出的決定，授予何人、何種榮譽或獎勵；嘉獎要求一般是對受文對象發(fā)出普遍性的號召和要求。任免令：交代任免的根據(jù)、任免事項、任免人的姓名及職務。4、簽署發(fā)令人的職務、姓名和發(fā)令日期或蓋上發(fā)布命令的機關(guān)印章。.

中華人民共和國主席令第48號

《全國人民代表大會常務委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國個人所得稅法〉的決定》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議于２０１１年６月３０日通過，現(xiàn)予公布，自２０１１年９月１日起施行。中華人民共和國主席胡錦濤二〇一一年六月三十日.

上海市人民政府令第33號

《上海市人民政府關(guān)于加強食品安全管理的通告》已經(jīng)2010年4月3日市政府第73次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。市長韓正二〇一〇年四月十五日.

中華人民共和國主席令第40號根據(jù)中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議于2010年12月25日的決定：免去李毅中的工業(yè)和信息化部部長職務；任命苗圩為工業(yè)和信息化部部長。中華人民共和國主席胡錦濤二〇一〇年十二月二十五日.

二、決定（一）決定的概念、特點及種類1、決定的概念決定適用于對重要事項或者重大行動做出安排，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定事項。2、決定的特點（1）指令性。（2）明確性。3、決定的種類根據(jù)決定的使用范圍，可以把決定分為：（1）處置性決定。主要用以處理、布置并告知具體事項，如表彰先進、處理問題、安排人事、機構(gòu)設(shè)置。（2）公布性決定。一般是由會議直接公布某個議案的具體內(nèi)容或直接公布某一機構(gòu)對某一問題的處理決定。（3）部署性決定。主要用以對重大行動做出安排。.

（二）決定的格式1、標題一般由發(fā)文機關(guān)、事由、文種三要素組成，并在標題下標明成文時間，會議通過的決定應標明會議通過及發(fā)布時間。2、主送機關(guān)決定如果有題注，一般不寫主送機關(guān)；如果沒有題注，需寫主送機關(guān)，主送機關(guān)往往是所屬的全部下級機關(guān)。3、正文一般由決定的緣由、決定的事項、結(jié)語三部分構(gòu)成。決定的緣由，是做出決定的根據(jù)、原因、目的、意義等。決定的事項，是決定的主體，要寫清楚決定的具體內(nèi)容，如對重要事項的安排意見、對某項事件的處理態(tài)度等。結(jié)語，一般是簡要地提出希望、要求或號召。4、印章和成文時間在正文之后蓋上發(fā)文機關(guān)印章和寫上成文時間。.

中華人民共和國國務院令第600號

現(xiàn)公布《國務院關(guān)于修改〈中華人民共和國個人所得稅法實施條例〉的決定》，自2011年9月1日起施行。

總理溫家寶二○一一年七月十九日.

國務院關(guān)于修改《中華人民共和國個人所得稅法實施條例》的決定國務院決定對《中華人民共和國個人所得稅法實施條例》作如下修改：一、第十八條修改為：“稅法第六條第一款第三項所說的每一納稅年度的收入總額，是指納稅義務人按照承包經(jīng)營、承租經(jīng)營合同規(guī)定分得的經(jīng)營利潤和工資、薪金性質(zhì)的所得；所說的減除必要費用，是指按月減除3500元。”二、第二十七條修改為：“稅法第六條第三款所說的附加減除費用，是指每月在減除3500元費用的基礎(chǔ)上，再減除本條例第二十九條規(guī)定數(shù)額的費用?！比⒌诙艞l修改為：“稅法第六條第三款所說的附加減除費用標準為1300元?！北緵Q定自2011年9月1日起施行?！吨腥A人民共和國個人所得稅法實施條例》根據(jù)本決定作相應的修改，重新公布。中華人民共和國個人所得稅法實施條例（略）.

上海市人民政府關(guān)于表彰2004年度上海市科學技術(shù)進步獎獲獎單位和人員的決定

(二○○五年四月十三日)滬府發(fā)〔2005〕12號各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

為全面落實科學發(fā)展觀，大力實施“科教興市”主戰(zhàn)略，表彰為發(fā)展我國科學技術(shù)事業(yè)、促進本市經(jīng)濟發(fā)展和社會進步作出突出貢獻的單位和人員，按照《上海市科學技術(shù)獎勵規(guī)定》的要求，經(jīng)評審專家初評、復評和市科學技術(shù)獎勵委員會審核，市政府決定，授予“創(chuàng)新一號低軌通信小衛(wèi)星系統(tǒng)”等41個項目為2004年度上海市科技進步獎一等獎；授予“日本血吸蟲功能基因組.

及其應用研究”等107個項目為2004年度上海市科技進步獎二等獎；授予“現(xiàn)代核分析技術(shù)在生態(tài)系統(tǒng)中若干前沿問題的研究”等168個項目為2004年度上海市科技進步獎三等獎(具體獲獎項目和單位、人員在《上海市人民政府公報》和“上海科技網(wǎng)站”(www．stcsm．gov．cn)上公布)。

希望上述獲獎單位和人員發(fā)揚成績，再接再厲，爭取更大的進步。

希望全市各有關(guān)單位和全體科技工作者向獲獎單位和人員學習，進一步加強基礎(chǔ)研究和應用基礎(chǔ)研究，增強科技創(chuàng)新能力，為上海實現(xiàn)“兩個率先”的目標貢獻力量。.

三、批復（一）批復的概念、特點和種類1、批復的概念批復是一種適用于答復下級機關(guān)請示事項的公文。2、批復的特點（1）被動性和專指性（2）權(quán)威性3、批復的種類一是審批性批復。針對請示事項，經(jīng)審核后所作的指示或給予具體解答。二是指示性批復。主要是針對請示中的有關(guān)方針、政策、規(guī)定等不明確的情況作相應的指示。.

（二）批復的格式1、標題2、主送機關(guān)3、正文（一般包括兩部分）一是引語，一般引述來文的日期、公文名稱、發(fā)文字號和事由。如果來文內(nèi)容比較簡單，只需上級表態(tài)，那么可在說明來文“已收悉”后直接表態(tài)。二是批復的具體內(nèi)容，表明是否同意的態(tài)度。如果是比較重要的事情，還要加以強調(diào)或陳述同意或不同意的理由。結(jié)尾常用“此復”、“特此批復”、“專此批復”。有時也可省略不寫。.

濟南市人民政府關(guān)于同意明珠園地名命名的批復

濟政字﹝2002﹞81號

歷下區(qū)人民政府:

你區(qū)《關(guān)于明珠園居民區(qū)命名的請示》(歷下政﹝2002﹞16號)收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復如下:

同意將位于李家鎮(zhèn)西部,東至歷下區(qū)人民武裝部、省警察學校,西至二環(huán)東路,南至省人民檢察院,北至省輕工學院、省物業(yè)管理學校的區(qū)域，命名為明珠園。

濟南市人民政府

二○○二年十月九日.

四川省人民政府關(guān)于南充市城市總體規(guī)劃的批復川府函〔2011〕253號南充市人民政府：你市《關(guān)于提請審議南充市城市總體規(guī)劃（2010—2020）的請示》（南府〔2011〕79號）收悉。現(xiàn)批復如下。一、原則同意修訂后的《南充市城市總體規(guī)劃（2010—2020）》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）。.

二、南充市是成渝經(jīng)濟區(qū)及川東北區(qū)域中心城市，嘉陵江畔生態(tài)、人文并蓄的山水城市，區(qū)域產(chǎn)業(yè)聚集、科教文衛(wèi)、商貿(mào)物流和金融中心，交通信息樞紐?！犊傮w規(guī)劃》實施要以科學發(fā)展觀為指導，堅持經(jīng)濟、社會、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好南充市城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項工作。要按照合理布局、集約發(fā)展的原則，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷增強城市綜合實力和可持續(xù)發(fā)展能力。三、重視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。在《總體規(guī)劃》確定的970平方公里規(guī)劃范圍內(nèi)，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。按照因地制宜、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，根據(jù)市域內(nèi)不同地區(qū)的條件，有重點地發(fā)展縣城和基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn)，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。四、合理控制城市規(guī)模。到2020年，主城區(qū)城市人口規(guī)模為150萬人，城市建設(shè)用地規(guī)模為150平方公里。根據(jù)南充市資源、環(huán)境實際條件，重視集約和節(jié)約利用土地，切實保護好耕地特別是基本農(nóng)田。.

五、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市給水、排水和污水、生活垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施。重視城市防災減災工作，加強重點防災設(shè)施和災害監(jiān)測預警系統(tǒng)建設(shè)，建立健全包括防洪、消防、防震等在內(nèi)的城市綜合防災體系。六、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。城市發(fā)展走節(jié)約資源、保護環(huán)境的集約化道路，堅持節(jié)流、開源、保護并重原則，節(jié)約和集約利用資源，切實做好節(jié)能減排工作。堅持經(jīng)濟建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃，嚴格按照《總體規(guī)劃》提出的各類環(huán)保標準限期達標。加強對自然保護區(qū)、水源地、風景名勝區(qū)等區(qū)域的保護，重視歷史文化和風貌特色保護，制定并嚴格實施保護措施。七、創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。堅持以人為本，創(chuàng)建宜居環(huán)境。統(tǒng)籌安排關(guān)系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療、市政等公共服務設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè)，加強保障性住房建設(shè)，注重城市園林綠化和環(huán)境綜合治理，切實提高城市居住和生活質(zhì)量。.

八、嚴格實施《總體規(guī)劃》。城市建設(shè)要實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)文明和精神文明共同進步?！犊傮w規(guī)劃》是南充市城市發(fā)展、建設(shè)和管理的基本依據(jù)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要結(jié)合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，明確實施《總體規(guī)劃》的重點和建設(shè)時序。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依法對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)（包括各類開發(fā)區(qū)）的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動實行統(tǒng)一、嚴格規(guī)劃管理，切實保障規(guī)劃實施。加強公眾和社會監(jiān)督，提高全社會遵守規(guī)劃的意識。你市要根據(jù)本批復精神，認真組織實施《總體規(guī)劃》，任何單位和個人不得隨意改變。住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要加強對《總體規(guī)劃》實施工作的指導、監(jiān)督和檢查。此復。

四川省人民政府二〇一一年十二月六日.

四、意見（一）意見的概念、特點和種類1、意見的概念意見是適用于對重要問題提出見解和處理辦法的公文。意見可以對工作做出指導，提出要求，又可以對工作提出建議，或者對工作做出評估，提出批評，在公務活動中使用廣泛。2、意見的特點（1）指導性。（2）原則性。3、意見的種類指示性意見用于上級機關(guān)或主管部門闡述和說明開展某項工作的基本思想、原則、要求等，對工作進行原則性指導。計劃性意見用于上級機關(guān)或主管部門制定開展某項工作的部署、要求、安排和具體措施等，帶有工作計劃的一些特點。.

（二）意見的格式1、標題2、主送機關(guān)3、正文通常包括前言、主體和結(jié)尾三部分。前言一般說明提出意見的目的，交代提出意見的依據(jù)，闡述所布置工作的意義和重要性。主體要寫清楚處理原則和具體做法。如果是指導性意見，主體部分要寫清楚意見的具體內(nèi)容，包括明確工作任務，闡明對此項工作應有的基本認識，提出原則性的要求、政策性的措施、處理的辦法等。如果是計劃性的意見，主體部分要寫明目標、措施、步驟三項內(nèi)容。結(jié)尾一般是提出號召、希望和督促要求，也可以有些必要的補充。4、發(fā)文機關(guān)和成文時間.

關(guān)于規(guī)范中央企業(yè)選聘評估機構(gòu)工作的指導意見國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2011〕68號

為進一步加強中央企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理工作，規(guī)范企業(yè)選聘評估機構(gòu)行為，維護國有資產(chǎn)出資人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》（國資委令第12號）等有關(guān)法律和規(guī)定，現(xiàn)就中央企業(yè)選聘評估機構(gòu)工作提出以下意見：一、中央企業(yè)應當依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的要求，結(jié)合本企業(yè)具體情況，制訂評估機構(gòu)選聘管理制度，完善評估機構(gòu)選聘工作程序，明確評估機構(gòu)選聘條件，建立評估機構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量評價標準及考核體系。.

二、中央企業(yè)選聘的評估機構(gòu)應當符合以下條件：（一）遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及企業(yè)國有資產(chǎn)評估的政策規(guī)定，嚴格履行法定職責，近3年內(nèi)沒有違法、違規(guī)執(zhí)業(yè)記錄。（二）掌握企業(yè)所在行業(yè)的經(jīng)濟行為特點和相關(guān)市場信息，具有與企業(yè)評估需求相適應的資質(zhì)條件、專業(yè)人員和專業(yè)特長。（三）熟悉與企業(yè)及其所在行業(yè)相關(guān)的法規(guī)、政策。三、中央企業(yè)應當按照“公開、公平、公正”的原則，根據(jù)自身及其各級子企業(yè)規(guī)模、區(qū)域分布、資產(chǎn)評估業(yè)務特點等，結(jié)合評估機構(gòu)的資質(zhì)條件、人員規(guī)模、執(zhí)業(yè)質(zhì)量、執(zhí)業(yè)信譽、技術(shù)特長、區(qū)域分布等因素，建立適應本企業(yè)各類評估業(yè)務需求的評估機構(gòu)備選庫。（略）四、（略）五、（略）六、（略）七、（略）

國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會二〇一一年五月二十八日.

第三節(jié)知照性公文一、公告（一）公告的概念、特點和種類1、公告的概念公告是一種適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項的公文。公告屬于公開宣布的告曉性公文，多由國家最高權(quán)力機關(guān)、最高行政機關(guān)及其工作部門使用，各省、自治區(qū)、直轄市的行政機關(guān)及其工作部門也有使用?？h以下基層地方行政機關(guān)一般不使用公告，人民團體、基層單位不宜制發(fā)公告。.

2、公告的特點（1）受眾的廣泛性。（2）內(nèi)容的莊重性和單一性。3、公告的種類事務性公告是指發(fā)文機關(guān)向國內(nèi)外宣布重大事項、重要事件的公告。政策性公告是指國家權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)向國內(nèi)外發(fā)布方針、政策的公告。任免性公告是向國內(nèi)外宣布重要人員任免事項的公告。這里的人員，多是國家領(lǐng)導人和重要的政府高層人員。.

（二）公告的格式1、標題公告的標題一般采用“發(fā)文機關(guān)＋公告”的形式，少數(shù)采用“發(fā)文機關(guān)＋事由＋公告”的形式，也有采用“事由＋公告”的形式的。多數(shù)公告的編號以每一年度所發(fā)布的先后次序為依據(jù)，也有的以歷年的先后次序為依據(jù)。2、正文一般由“公告緣由”、“公告事項”和“公告結(jié)語”三部分組成。公告緣由即是公告依據(jù)，要寫清楚根據(jù)什么會議或者規(guī)定發(fā)布本公告。公告事項是公告的核心部分，需寫明公告的具體內(nèi)容，如果內(nèi)容較多，可采用分條列項的形式。文字要簡明、具體、準確。公告結(jié)語常用“特此公告”或“現(xiàn)予公告”等規(guī)范性的語言，也可不寫。3、發(fā)文機關(guān)和成文時間.

關(guān)于加強進口游艇管理的公告第55號為促進游艇產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，提高我國游艇整體技術(shù)水平，保護水域環(huán)境，保障人民生命財產(chǎn)安全，現(xiàn)就加強進口游艇管理的有關(guān)事項公告如下：一、自本公告發(fā)布之日起，禁止從境外進口船齡在一年以上的游艇，本公告發(fā)布之日前已取得商務部門簽發(fā)的機電產(chǎn)品進口許可證的除外。二、自本公告發(fā)布之日起，申請從境外進口游艇的，應當?shù)轿也哭k理備案手續(xù)，并提交下列材料：（一）申請人的相關(guān)身份證明材料；（二）擬進口游艇的相關(guān)材料，包括建造地點、建造日期、船舶主要參數(shù)、船舶檢驗報告等。三、各級海事管理機構(gòu)和船舶檢驗部門要嚴格執(zhí)行本公告的規(guī)定，對不符合本公告要求的進口游艇不予辦理進口船舶登記和檢驗手續(xù)。交通運輸部（章）二〇一一年九月十五日.

六安市人民政府關(guān)于防空警報試鳴公告六政〔2011〕51號

根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》的規(guī)定，為檢驗全市防空警報設(shè)備的性能和效果，使廣大市民了解和熟悉我國防空警報信號的規(guī)定，提高國防觀念和防空意識，根據(jù)省政府統(tǒng)一安排，我市將于2011年9月18日上午9時18分至9時38分，在六安市區(qū)和壽縣、霍邱、舒城、金寨、霍山五個縣城區(qū)，統(tǒng)一組織防空警報試鳴。試鳴防空警報信號為：預先警報鳴36秒，停24秒，反復三遍為一個周期（時間三分鐘）；空襲警報鳴6秒，停6秒，反復十五遍為一個周期（時間三分鐘）；解除警報連續(xù)鳴三分鐘。請全體市民和過往旅客在警報試鳴期間保持正常的工作、生活秩序。特此公告二〇一一年九月十日.

二、通告（一）通告的概念、特點和種類1、通告的概念通告是一種適用于公布社會各有關(guān)方面應當遵守或者周知的事項的公文。與公告相比，通告的發(fā)布更帶有在一定范圍內(nèi)的特征。2、通告的特點（1）內(nèi)容的約束性。（2）告曉性。（3）對象的泛指和范圍的限定性。3、通告的種類根據(jù)內(nèi)容、性質(zhì)，可分為:知曉性通告、法規(guī)性通告。.

（二）通告的格式1、標題2、正文一般包括通告緣由、通告事項或規(guī)定、通告結(jié)語三部分。通告緣由，要寫明發(fā)布本通告的原因、依據(jù)、目的和意義，要求說理充分，文字簡明，末句用“特通告如下”或“現(xiàn)將有關(guān)事項通告如下”等慣用語引起下文。通告事項或規(guī)定，是正文的核心，要具體寫明本通告的有關(guān)事項或有關(guān)規(guī)定。如果事項或規(guī)定的內(nèi)容較多，可用分條列項的辦法寫出，文字表達要準確、嚴密、通俗，語氣要堅定。通告結(jié)語，要簡明扼要地提出執(zhí)行日期、措施及希望、要求，或發(fā)出號召，最后采用“特此通告”慣用語作為結(jié)尾。3、發(fā)文機關(guān)名稱和成文時間.

（三）通告寫作的常見錯誤和寫作要點1、常見錯誤：（1）文種使用錯誤?！巴ǜ妗迸c“公告”區(qū)分不清，兩種文種的區(qū)別：一是兩者主體級別不同。二是事項分量不同。三是發(fā)送范圍不同。四發(fā)布方式有差別。（2）通告中內(nèi)容事項的邏輯先后順序不明，或者內(nèi)容事項的細膩度不足，相互交叉或包含，表現(xiàn)在行文上呈現(xiàn)出層次不清的毛病。.

2、寫作要點（1）內(nèi)容要正確。通告的事項，必須符合國家的法律、發(fā)令，符合黨的方針政策，要符合廣大人民群眾的根本利益。（2）語言要準確簡明。通告的語言要求簡潔明了，通俗易懂。選用的文字要準確清晰，不能模糊疏漏，不能有歧義；盡可能不用專門術(shù)語。.

關(guān)于清理北京市社區(qū)街巷長期停放廢舊汽車的通告

目前，北京市部分廢舊汽車在社區(qū)、街巷胡同長期停放，不僅占用了公共資源，影響了道路暢通和城市環(huán)境，更是存在很多安全隱患。為了給市民群眾提供更加便利和舒適的生活環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《報廢汽車回收管理辦法》、《物業(yè)管理條例》、《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》和北京市居住小區(qū)機動車停車管理相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)事項通告如下：

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一、請車輛停放人在本通告發(fā)布之日起7日內(nèi)，自行清理長期停放于社區(qū)、街巷兩側(cè)的廢舊汽車；逾期不清理的，城管執(zhí)法機關(guān)將會同有關(guān)部門對相關(guān)車輛實施集中存放。廢舊汽車集中存放場所和車輛清單（http://www.bjcg./zt/fjqc/t20090602_259164.htm)詳見首都之窗網(wǎng)站公告欄目。二、已被通告的車輛，在通告期間，車輛停放人持有車輛權(quán)屬證明等有效材料接受調(diào)查的，經(jīng)屬地城管執(zhí)法機關(guān)會同有關(guān)部門核準后，不予集中存放。相關(guān)車輛達到國家規(guī)定報廢標準的，不得上道路行駛。車輛所有人應當及時將車輛交售給機動車回收企業(yè)，由機動車回收企業(yè)將報廢的機動車登記證書、號牌、行駛證交公安機關(guān)交通管理部門注銷。車輛所有人名下如果存在報廢車輛，在未完成報廢手續(xù)前，公安機關(guān)交通管理部門不予辦理新購機動車注冊登記。.

三、通告期間屆滿，對已實施集中存放、無人認領(lǐng)的廢舊汽車，城管執(zhí)法機關(guān)在會同有關(guān)部門對車輛所有人和車輛基本情況核查后另行處理。其中，對涉及走私、盜搶、套牌、欠繳養(yǎng)路費的車輛，由有關(guān)部門嚴厲查處。四、各有關(guān)單位和個人應當顧全大局、嚴格自律，積極配合政府部門做好社區(qū)、街巷長期停放廢舊汽車的清理工作。本通告自發(fā)布之日起施行。北京市城市管理綜合行政執(zhí)法局北京市公安局公安交通管理局北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會二〇〇九年六月三日.

三、通報（一）通報的概念、特點和種類1、通報的概念通報是一種適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神或者情況的公文。2、通報的特點（1）使用的廣泛性。（2）通報事實的典型性。（3）敘述與說理相結(jié)合。（4）行文的及時性。3、通報的種類根據(jù)內(nèi)容，分為:表彰性通報、批評性通報、情況通報。.

（二）通報的格式1、標題一般采用“發(fā)文機關(guān)＋事由＋通報”的方式，有時也采用“事由＋通報”的方式。少數(shù)情況下使用正副式標題，即標題由兩部分構(gòu)成：正題揭示主題，副題說明通報的人物、事件等。2、主送機關(guān)為下級直屬單位。少數(shù)普發(fā)的周知性通報，可以省略。3、正文一般包括通報事由、事由評析、處理意見三部分。4、發(fā)文機關(guān)和成文時間

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不同內(nèi)容的通報，正文寫法上有所差別。表彰性通報:介紹有關(guān)單位或個人的事跡；分析評價，揭示其精神實質(zhì)，提煉經(jīng)驗，概括典型意義；表彰機關(guān)的表彰決定；發(fā)出號召、希望，或提出要求。

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沈陽市人民政府關(guān)于表彰2010年抗洪搶險先進集體和個人的通報沈政發(fā)〔2010〕37號各區(qū)、縣（市）人民政府、市政府各部門、各直屬單位：今年7月下旬以來，我市接連遭遇6次強暴雨襲擊，降雨強度之大、頻次之密集、區(qū)域之集中為歷史罕見。在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，全市廣大干部群眾團結(jié)一心、不畏艱險、連續(xù)奮戰(zhàn)，圓滿實現(xiàn)了市政府提出的“無人員傷亡、無大堤決口、無水庫垮壩”的工作目標，奪取了抗洪搶險斗爭的重大勝利，為推動我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了堅強的環(huán)境保障。.

為表彰先進，進一步激勵全市人民在實際工作中弘揚抗洪搶險精神，推動各項工作再上新臺階，市政府決定，授予信國儒等3名同志“市長特別獎”，市水利局等15個集體“沈陽市2010年抗洪搶險突出貢獻獎”，市委宣傳部等80個集體“沈陽市2010年抗洪搶險貢獻獎”，張文忠等22名同志“沈陽市2010年抗洪搶險突出貢獻獎”，張浩巖等183名同志“沈陽市2010年抗洪搶險貢獻獎”。

希望受到表彰的先進集體和個人珍惜榮譽，戒驕戒躁，再接再厲，再創(chuàng)佳績。各地區(qū)、各部門、各單位及廣大干部群眾要以先進集體和個人為榜樣，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實提高工作效率，咬定發(fā)展目標，搶抓發(fā)展機遇，保持發(fā)展激情，形成發(fā)展合力，堅決完成2010年各項工作任務，實現(xiàn)兩個“5000億”奮斗目標，全面開創(chuàng)沈陽科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展的新局面。附件：沈陽市2010年抗洪搶險先進集體和個人名單

沈陽市人民政府二〇一〇年九月二十六日.

批評性通報:首先簡明扼要地寫清楚被通報對象的主要問題、情節(jié)；其次深入挖掘，分析問題、錯誤的性質(zhì)、產(chǎn)生的原因，指明危害；再寫處理意見和決定；最后提出告誡性要求，指出應從中吸取教訓，以防止類似事件的再次發(fā)生。

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關(guān)于河北昌驊專用汽車有限公司違規(guī)行為及處理決定的通報工信部產(chǎn)業(yè)函〔2011〕358號各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門：2011年3月，我部收到反映河北昌驊專用汽車有限公司（以下簡稱昌驊專用車公司）存在買賣合格證違規(guī)行為的舉報材料。據(jù)該材料反映：在遼寧省盤錦地區(qū)，有十余家沒有汽車生產(chǎn)資質(zhì)的小加工廠非法生產(chǎn)專用汽車，其所生產(chǎn)的化工液體運輸半掛車，全部配發(fā)從昌驊專用車公司購買的產(chǎn)品合格證，嚴重擾亂了東北地區(qū)專用車市場秩序，給人民生命和財產(chǎn)安全帶來了隱患。.

經(jīng)核查，昌驊專用車公司從2010年初至2011年4月，共違規(guī)使用394張車輛產(chǎn)品合格證。該企業(yè)的行為嚴重違反有關(guān)法律法規(guī)和《公告》管理規(guī)定，擾亂了行業(yè)生產(chǎn)秩序，嚴重損害了消費者的利益。為加強《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》管理，嚴格執(zhí)行有關(guān)法規(guī)和標準，進一步規(guī)范車輛生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營行為，保護消費者利益，促進汽車行業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)決定對昌驊專用車公司予以通報批評，并給予如下處理：一、撤銷昌驊專用車公司違規(guī)使用的394張合格證所涉及的35個型號產(chǎn)品的公告。.

二、責令該公司從即日起，進行為期6個月的整改。整改期間，暫停受理該公司申報新產(chǎn)品和上傳產(chǎn)品合格證信息。各地工業(yè)和信息化主管部門要切實加強對本地區(qū)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品的監(jiān)管力度，督促車輛生產(chǎn)企業(yè)以此為鑒，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序，依法合規(guī)經(jīng)營，避免發(fā)生類似問題。

二〇一一年七月十八日.

改錯：關(guān)于××鄉(xiāng)教育干事張××同志挪用教育經(jīng)費私建住宅的通報各縣（市）人民政府，各縣（市）教委：××鄉(xiāng)教育干事張××同志挪用中小學教育經(jīng)費和民辦教師補助費，為自己建造住宅，引起中小學校的強烈不滿，紛紛寫信揭發(fā)。地區(qū)教委組成調(diào)查組，進行了調(diào)查，證明群眾揭發(fā)的問題屬實。為了教育犯錯者，使之從中吸取教訓，特將此事通報如下：××地區(qū)教育委員會（公章）××××年×月×日.

標題排列不對，主送機關(guān)不對，“各縣（市）人民政府”非下級機關(guān)，具體事件？定性？處理？警示議論？.

情況通報:先簡述情況，說明依據(jù)，交代目的，或點出重要情況的時間、地點、范圍、性質(zhì)及影響等；再條理分明、先重后輕地列出重要精神或情況。最后提出對重要情況的處理決定、意見或要求。.

國務院安委會辦公室關(guān)于2011年二季度重大事故信息報告情況的通報安委辦函〔2011〕34號各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)委員會：2011年二季度，國務院安委會辦公室共接到10起重大生產(chǎn)事故報告。現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：一、總體情況二季度，全國共發(fā)生10起重大生產(chǎn)安全事故，其中：新疆1起、云南1起、甘肅1起、北京1起、遼寧1起、貴州1起、廣東2起、湖南1起、江蘇1起?？偟膩砜?，事發(fā)地省級安委會辦公室或安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)在接到重大事故信息后，能夠按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號）、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》（國發(fā)〔2005〕11號）和《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強和改進生產(chǎn)安全事故信息報告和處置工作的通知》（安監(jiān)總統(tǒng)計〔2010〕24號）等有關(guān)規(guī)定，及時向國務院安委會辦公室報告，為中央同志全面掌握事故情況和指導事故救援，提供了信息支持和決策參考，也為國務院安委會辦公室組織力量趕赴現(xiàn)場，協(xié)助開展救援工作贏得了時間。.

二、存在的問題二季度，重大事故報告工作中仍然存一些問題，應高度重視，并在今后工作中加以改進。（一）超出3小時規(guī)定時限的遲報問題突出1.4月20日4時左右，甘肅省張掖市山丹縣蘭新鐵路甘青段小平羌隧道發(fā)生塌方事故，造成12人死亡。4月20日8時40分，甘肅省安全監(jiān)管局將事故信息報到國務院安委會辦公室。2.4月29日21時左右，遼寧省“遼葫漁35457號”漁船在山東省龍須島外約3.5海里處的海域傾覆，造成10人死亡。5月3日10時45分，遼寧省安全監(jiān)管局將事故信息報到國務院安委會辦公室。3.6月19日8時30分，江蘇省無錫市惠山區(qū)錢橋街道錢橋社區(qū)居委會老辦公樓在裝修改造過程中發(fā)生垮塌事故，造成11人死亡。6月19日12時08分，江蘇省安全監(jiān)管局將事故信息報到國務院安委會辦公室。.

（二）瞞報謊報現(xiàn)象依然存在1.4月15日14時30分，云南省曲靖市宣威縣楊梅山煤礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故。該礦隱瞞情況，謊報造成7人死亡。經(jīng)有關(guān)方面認真核實，該事故造成12人死亡。2.6月20日11時左右，湖南省衡陽市耒陽市都興煤礦發(fā)生透水事故。事故發(fā)生后，礦主和有關(guān)管理人員瞞報并逃逸。接到群眾舉報后，經(jīng)有關(guān)方面反復核查，確認5人死亡、8人下落不明。.

三、下一步工作要求三季度，全國范圍內(nèi)進入主汛期，煤電油氣運緊張，交通運輸市場需求旺盛，歷來是生產(chǎn)安全事故的易發(fā)期。各地區(qū)要在進一步搞好安全防范工作、有效遏制重大事故的同時，健全完善事故信息報告制度和工作機制，暢通信息渠道，切實改進和加強事故信息報告各環(huán)節(jié)的工作，嚴格責任考核，不斷提高事故信息報告的及時性、準確性和完整性。各地區(qū)要嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)和《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營單位瞞報謊報事故行為查處辦法的通知》（安監(jiān)總政法〔2011〕91號）規(guī)定，嚴厲打擊瞞報謊報事故行為，促進生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員依法依規(guī)報告生產(chǎn)安全事故，不斷提升安全生產(chǎn)應急救援的效率和水平，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作規(guī)范有序高效開展作出積極貢獻。

附件：2011年二季度重大生產(chǎn)安全事故信息報告情況表國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室二○一一年七月三十日.

國務院辦公廳關(guān)于××省××市擅自停課組織中小學生參加迎送活動的通報國辦發(fā)〔2008〕41號

2008年12月5日，××省××市××縣舉行××高速公路在本縣通車儀式，××縣主要領(lǐng)導擅自決定，讓本縣部分中、小學校停課參加通車儀式，近千名中小學生在風雪天等候長達二小時，致使部分中小學生生病，學生家長和群眾極為憤慨，致信中央要求堅決制止此類現(xiàn)象。

中小學校依照國家規(guī)定建立有嚴格的教育教學秩序，這是教育教學質(zhì)量的保證，任何單位和個人都不能隨意破壞。現(xiàn)在一些地方的個別領(lǐng)導利用自己的權(quán)力，動輒調(diào)用中小學生為各種會議、考察、參觀、訪問甚至商業(yè)性典禮搞迎送或禮儀活動，有地方還因此發(fā)生了嚴重的安全事故，造成極惡.

劣的社會影響?！痢量h發(fā)生的問題，已不只是一般的形式主義，而是官僚主義，嚴重脫離群眾，此類不良風氣必須堅決予以制止。各地區(qū)、各部門以及各級領(lǐng)導干部，要高度重視這一問題并從中吸取深刻的教訓，切實增強群眾觀念，杜絕此類事件再度發(fā)生。

中小學生是祖國的未來，他們的學習和活動安排，要有利他們的學習和身心健康。今后各地區(qū)、各部門都必須嚴格執(zhí)行國家的有關(guān)法規(guī)和規(guī)定，不得擅自停課或隨意組織中小學生參加各種迎送或“禮儀”活動，如確有必要組織的，須報經(jīng)省級教育行政部門批準。

國務院辦公廳（蓋章）

二○○八年十二月九日.

（三）通報寫作的常見錯誤和寫作要點1、常見錯誤（1）在對有關(guān)事實的敘述過程中，情況要素掌握不明，故敘述不能做到簡明扼要。（2）評價不當。當事實中涉及的有關(guān)人物不止一個對象（群體），不能將評價集中于合適的對象上進行。有的評價不能結(jié)合事件的進展過程和相關(guān)人物在該過程中的階段性表現(xiàn)，或者不能結(jié)合相關(guān)人物的工作性質(zhì)和不同情況下的各類行為特點進行，語言缺乏思想深度和感染力。（3）在通報的后半部，不能將該通報內(nèi)容與對受文機關(guān)的要求結(jié)合起來。.

2、寫作要點（1）事例要典型，情況要準確。要根據(jù)有關(guān)人物、事件或相關(guān)情況的重要性或典型性程度進行概括敘述，交代清楚。（2）分析要深入，評價要中肯。要確保發(fā)文機關(guān)立場的正當性、合法性，并據(jù)此進行對人物、事件或相關(guān)情況的判斷和分析，并將該內(nèi)容與對受文機關(guān)的要求結(jié)合起來，（3）行文要及時。.

區(qū)分事件中的施受關(guān)系：影響者時間、地點被影響者及與他者的關(guān)系協(xié)助者（條件狀語關(guān)系）必要條件及程序執(zhí)行者（主語）－行為（謂語）－被執(zhí)行者（賓語）階段性過程

（體現(xiàn)敘事層次）注意：一個句子只有一個主語；在上下連貫的句子中，只有上下句主語一致的情況下，其第二句的主語才能省略。.

以重慶市鹽業(yè)管理局破近800噸私鹽一案為例：

榮昌縣鹽業(yè)發(fā)現(xiàn)異常，上報；重慶市鹽業(yè)局進行調(diào)查；調(diào)查結(jié)果上報市政府，成立包括公安、工商、鹽業(yè)局在內(nèi)的專案組；辦案；成功抓獲違法人員，沒收、查封等；違法人員的審理、判刑，有功人員的表彰。要從寫作主體機構(gòu)的角度出發(fā)，實行以“我”的行動為主要表現(xiàn)內(nèi)容的敘述方式，明確“我”的行為的意義和作用。.

評價事件的性質(zhì)、涉及人的精神品質(zhì)：事件性質(zhì)的確定，要與主流意識形態(tài)中社會的價值判斷成正相關(guān)；對人物的評價，應根據(jù)事件發(fā)展的階段性環(huán)節(jié)中，人物的表現(xiàn)來確定；或者根據(jù)人物在生活工作中的各方面的表現(xiàn)來確定。.

如鹽業(yè)局一案中：上下部門對案情的重視、立案、破案：反映的是政府及職能部門對人民高度負責的精神，……；鹽業(yè)系統(tǒng)內(nèi)及時發(fā)現(xiàn)問題，并著手解決：有工作敏感，效率高，……；工作人員不畏艱苦，進行調(diào)查取證，反映的……工作精神；與其他部門的合作，反映的是……工作品質(zhì)。

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四、通知（一）通知的概念、特點和種類1、通知的概念通知這一公文，適用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文，傳達要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或執(zhí)行的事項，任免人員。

2、通知的特點（1）應用的廣泛性和使用的高頻性。（2）內(nèi)容的專題性和行文的簡便性。（3）具有一定的強制性。.

3、通知的種類根據(jù)通知的適用范圍，通知可分為六類：發(fā)布性通知。是用于發(fā)布一般行政法規(guī)、條例、辦法等規(guī)章的通知。批示性通知。是用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，或者轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)、同級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文的通知。指示性通知。用于對下級機關(guān)就某項工作做出指示，要求辦理或執(zhí)行。知照性通知。用于告曉下級和有關(guān)單位一般事務。會議通知。是用于告知受文單位出席會議的通知。任免通知。是用于相關(guān)人員任職或免職的通知。.

（二）通知的格式（略）正文的寫法：正文包括通知緣由、通知事項、通知要求三部分。不同種類的通知，其正文的寫法有所不同。發(fā)布性通知標題中的“事由”一項，由“關(guān)于頒布”、“關(guān)于發(fā)布”、“關(guān)于印發(fā)”、“關(guān)于實施”等詞與原文名稱組成。正文一般簡短，只需寫明發(fā)布的意義和目的，提出執(zhí)行的要求就行了。.

關(guān)于印發(fā)《食品安全信息公布管理辦法》的通知衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2010〕93號各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生廳（局），農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)墾、漁業(yè)）廳（局），商務廳（局），工商局，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、出入境檢驗檢疫局，食品藥品監(jiān)管局：

為貫徹實施《食品安全法》及其實施條例，規(guī)范食品安全信息公布行為，衛(wèi)生部會同農(nóng)業(yè)部、商務部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局制定了《食品安全信息公布管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

衛(wèi)生部農(nóng)業(yè)部商務部工商總局

質(zhì)檢總局國家食品藥品監(jiān)管局二○一○年十一月三日.

關(guān)于印發(fā)關(guān)于加快發(fā)展民生科技意見的通知國科發(fā)社〔2011〕279號各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級城市科技廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團科技局，中共中央、國務院各有關(guān)部門科技主管單位，各國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，各有關(guān)單位：為積極落實《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》和《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，進一步加強民生科技工作，促進科技惠民，在充分調(diào)研和聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，我部制定了《關(guān)于加快發(fā)展民生科技的意見》（詳見附件）?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本部門、本地區(qū)實際，認真組織實施。特此通知。附件：關(guān)于加快發(fā)展民生科技的意見科學技術(shù)部二〇一一年七月十五日.

國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的通知國辦發(fā)〔2011〕47號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：

《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）已經(jīng)國務院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

各地區(qū)、各部門要把安全生產(chǎn)目標、任務、措施和重點工程等納入本地區(qū)、本行業(yè)和領(lǐng)域“十二五”發(fā)展規(guī)劃，抓緊制定具體實施方案和行動計劃，做到責任到位、措施到位、投資到位、監(jiān)管到位。負有安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責的各有關(guān)部門要按照職責分工，加強《規(guī)劃》實施工作的組織指導和協(xié)調(diào)。要高度重視投資質(zhì)量和效益，保證《規(guī)劃》執(zhí)行的嚴肅性和合理性。要加強《規(guī)劃》實施的管理、評估和考核，強化督促檢查，確保安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃目標的實現(xiàn)。

附件：安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃

國務院辦公廳二○一一年十月一日.

批示性通知的正文一般包括發(fā)文緣由，對批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)文件的評價，執(zhí)行要求等部分。.

如果中轉(zhuǎn)文件來源于下級機關(guān)，用“批轉(zhuǎn)”一詞。如“國務院批轉(zhuǎn)發(fā)改委關(guān)于今年深化經(jīng)濟體改重點工作意見的通知”（國發(fā)〔2010〕15號）如果中轉(zhuǎn)文件來源于上級機關(guān)或不相隸屬機關(guān)，用“轉(zhuǎn)發(fā)”一詞。如“國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)統(tǒng)計局關(guān)于加強和完善服務業(yè)統(tǒng)計工作意見的通知”（國辦發(fā)〔2011〕42號）。.

在實際行政工作中，有的文件經(jīng)各級行政機構(gòu)層層轉(zhuǎn)發(fā)，標題中則只寫最初的源文件即可。如：某某縣衛(wèi)生局轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于印發(fā)公立醫(yī)院支援社區(qū)衛(wèi)生服務工作意見通知的通知標題中就省略了中間經(jīng)過省衛(wèi)生廳、市衛(wèi)生局的轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)節(jié)。.

如果標題中包含有公文名稱，則該公文名稱不加書名號。如果標題中涉及的是法律法規(guī)，其名稱則需要加上書名號。如：“衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)《食品安全信息公布管理辦法》的通知”，“山東省人民政府關(guān)于印發(fā)《山東省物業(yè)管理條例》的通知”。.

指示性通知的正文，緣由部分可以寫出發(fā)本通知的依據(jù)、目的、意義，通知的事項大多采用分條列項的方法，具體地提出要求、措施、辦法。在指示性通知中，往往針對中心議題的重要性、目的和意義進行闡述。在指示的有關(guān)事項內(nèi)容方面，要通盤考慮；作到與實踐相結(jié)合；邏輯關(guān)系層次要清晰。.

南充市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局轉(zhuǎn)發(fā)國務院安委會辦公室關(guān)于2011年二季度重大事故信息報告情況的通報的通知南市安監(jiān)函〔2011〕87號各縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

現(xiàn)將四川省安全監(jiān)管局轉(zhuǎn)發(fā)的《國務院安委會辦公室關(guān)于2011年二季度重大事故信息報告情況的通報》（安委辦函〔2011〕34號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們。2011年7月30日22時15分，南部縣碑院鎮(zhèn)境內(nèi)發(fā)生一起四人死亡的較大道路交通事故，7月31日上午9時左右，南部縣以事故快報的形式報市政府安辦。2011年8月3日，省安全監(jiān)管局調(diào)度傳真《關(guān)于2011年4至7月較大以上事故信息報告情況通報》（川安調(diào)傳真〔2001〕4號），對我市“7·30”較大道路交通事故遲報情況進行了通報。請各縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管局務必引起高度重視，認真做好事故信息報送工作，并結(jié)合實際提出如下的工作要求，請嚴格抓好貫徹落實。.

一、切實加強對信息報道工作的組織領(lǐng)導。各級安全監(jiān)管部門要高度重視，切實加強對信息報道工作的領(lǐng)導，主要領(lǐng)導要親自抓，進一步明確事故信息收集、報告的部門、職責和人員，完善考核監(jiān)督機制，落實裝備和經(jīng)費保障，確保信息報告工作正常有序開展。二、及時報送事故信息。認真貫徹落實《四川省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強和規(guī)范突發(fā)事件信息報送工作的通知》要求，切實加強對生產(chǎn)安全信息報送工作的管理，做到范圍明確、信息準確、報送及時。.

三、嚴厲查處信息報送工作的違法違規(guī)行為。嚴格按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營單位瞞報謊報事故行為查處辦法的通知》（安監(jiān)總政法〔2011〕91號）要求，將生產(chǎn)安全事故信息報送情況納入事故調(diào)查處理，進一步加強對生產(chǎn)安全信息報送工作的考核與查處，嚴厲打擊瞞報、謊報事故行為。

附件：國務院安委會辦公室關(guān)于2011年二季度重大事故信息報告情況的通報二○一一年八月二十二日.

知照性通知的正文，要交代清楚原因、依據(jù)、目的，需辦理什么事、什么時間完成和要求等。.

關(guān)于本市開展2011年“聯(lián)合國糖尿病日”宣傳活動的通知滬衛(wèi)辦疾婦〔2011〕20號各區(qū)縣衛(wèi)生局，市疾病預防控制中心，市健康教育所：今年11月14日是第五個“聯(lián)合國糖尿病日”，主題是“糖尿病教育與預防”，口號是“應對糖尿病，立即行動”。為提高社會公眾對糖尿病的認識，普及科學防治糖尿病知識，提高居民糖尿病防治意識，根據(jù)《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于開展2011年“全民健康生活方式日”、“全國高血壓日”和“聯(lián)合國糖尿病日”宣傳活動的通知》（衛(wèi)辦疾控函〔2011〕750號）的要求，本市組織開展2011年“聯(lián)合國糖尿病日”宣傳活動，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：.

一、主題：糖尿病教育與預防二、口號：應對糖尿病，立即行動三、活動內(nèi)容（一）市級宣傳活動。本市于11月14日上午在虹口區(qū)和平公園內(nèi)舉辦市級現(xiàn)場咨詢活動，邀請十余名內(nèi)分泌學教授、營養(yǎng)和運動專家為市民提供義務咨詢，設(shè)立免費血糖及血壓測量點，現(xiàn)場發(fā)放糖尿病防治宣傳資料等；11月14日下午在徐匯區(qū)港匯廣場永華電影院內(nèi)舉行糖尿病防治動漫片“糖人日記”首映式；通過電視、報紙、網(wǎng)絡等宣傳糖尿病防治重要性及相關(guān)技能和知識。（二）區(qū)縣宣傳活動。各區(qū)縣在“聯(lián)合國糖尿病日”前后，圍繞宣傳主題和口號組織專家在轄區(qū)設(shè)立咨詢點開展宣傳咨詢；組織開展糖尿病防治“五個一”活動；開展基層醫(yī)務人員糖尿病防治知識和技能培訓等。.

四、活動要求（一）各區(qū)縣衛(wèi)生行政部門要高度重視糖尿病防治工作，圍繞今年宣傳主題和口號，制定宣傳活動方案，組織做好轄區(qū)內(nèi)主題宣傳活動。充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體，深入社區(qū)，積極宣傳和普及糖尿病防治相關(guān)知識，提高市民防治糖尿病的意識和能力。（二）市疾病預防控制中心、市健康教育所要做好市級主題宣傳活動，發(fā)揮12320上海市公共衛(wèi)生公益熱線平臺作用，指導做好全市宣傳活動。（三）各區(qū)縣要做好本次宣傳教育活動的總結(jié)（書面總結(jié)、有關(guān)圖像、制作的材料等），于2011年11月21日前將總結(jié)材料報送市疾病預防控制中心，市疾病預防控制中心于11月26日前完成全市宣傳活動情況的匯總，報送市衛(wèi)生局疾婦處。

聯(lián)系人：劉×，市衛(wèi)生局疾婦處

電話：22121578

上海市衛(wèi)生局

二〇一一年十一月九日.

會議通知的正文，要交代清楚召開會議的機關(guān)、會議名稱、會議的起止時間、地點、會議主要內(nèi)容和任務、與會人員的條件和人數(shù)、報到時間及地點、對與會人員相關(guān)要求等。.

四川省知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于召開全省知識產(chǎn)權(quán)局局長會議的通知川知發(fā)〔2011〕25號各市（州）知識產(chǎn)權(quán)局，擴權(quán)試點縣、國家知識產(chǎn)權(quán)強縣試點縣專利管理部門，第三批知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)：經(jīng)研究，定于2011年4月7日在成都召開全省知識產(chǎn)權(quán)局局長會議?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：一、會議主要內(nèi)容：傳達全國知識產(chǎn)權(quán)局局長會議和全國企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)工作會議精神；總結(jié)“十一五”及2010年工作，部署安排“十二五”及2011年工作；表彰2010年目標完成單位；啟動第三批知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)。.

二、參會人員：（一）各市（州）知識產(chǎn)權(quán)局局長及知識產(chǎn)權(quán)科（處）負責人各1名。（二）59個擴權(quán)試點縣，國家知識產(chǎn)權(quán)強縣試點縣專利管理部門負責人1名。（三）第三批知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)分管知識產(chǎn)權(quán)工作負責人1名。（四）省知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心合作單位和在蓉專利代理機構(gòu)負責人1名。

三、會議時間、地點：（一）會議時間：2011年4月6日下午2:00開始報到，4月7日上午9:00開會，會期半天。（二）會議地點：成都市太成賓館主樓十樓會議室（成都市武侯祠大街83號）。.

四、請參會人員將會議回執(zhí)于3月28日前傳真至省知識產(chǎn)權(quán)局辦公室。五、與會代表食宿統(tǒng)一安排，非參會人員食宿自理。聯(lián)系人：馮××、楊×聯(lián)系電話/p>

二〇一一年三月二十一日.

會議通知的常見錯誤主要表現(xiàn)在：一是表達時間、地點不具體。一般來說，大中型會議的時間宜精確到30分鐘，避免用“上午”、“下午”這樣的詞語模糊表述。會議地點宜精確到具體的會議廳或房室。二是對參會對象的認定不明確。一般情況下，應根據(jù)工作責任性質(zhì)、所任職務或其他有關(guān)因素指明參會人員的范圍。三是在需要參會人員對會議有所準備的情況下，通知的內(nèi)容事項沒有加以明確提示。任免通知的正文，要寫清楚任免的依據(jù)、機關(guān)、時間、任免的具體職務。.

五、會議紀要（一）會議紀要的概念、特點和種類1、概念會議紀要是一種用于記載、傳達會議情況和議定事項的公文。2、特點（1）內(nèi)容的紀實性。（2）表述的概括性。（3）較強的指導性和約束力。.

3、會議紀要的種類辦公會議紀要，主要用于總結(jié)工作，溝通情況，交流經(jīng)驗，研究問題，指導下一步工作，具有很強的行政約束力和明確的指示性。

專項會議紀要，主要用以協(xié)調(diào)關(guān)系，指導工作，同時還用來反映會議對問題的研究情況及處理結(jié)果。.

（二）會議紀要的格式1、標題一般是用“會議名稱＋紀要”組成，有時也使用正、副兩行標題的形式，正標題闡述會議主要內(nèi)容精神，副標題點明會議名稱、范圍和文種。2、正文正文主要包括會議的基本情況、會議的主要精神、結(jié)尾三部分。3、成文時間成文時間可以寫在正文之后，也可以寫在標題之下。會議紀要不加蓋公章。.

會議的基本情況，要求用簡要的文字，介紹會議召開的目的、指導思想、會議的時間、地點、會議名稱、主持單位、與會代表、主要議程、討論研究的主要問題、會議的效果、意義等。會議的主要精神是會議紀要的主體，主要記載會議情況和結(jié)果，要求準確、簡煉地寫出會議研究的問題，討論的意見，作出的決定，提出的任務，確定的措施等。結(jié)尾一般發(fā)出號召，提出要求和希望。.

自治區(qū)人民政府研究應對當前冰凍天氣和春運工作的會議紀要（二〇一一年一月七日）

2011年1月5日下午，根據(jù)郭聲琨書記、馬飚主席的指示精神，自治區(qū)副主席楊道喜、梁勝利在南寧主持召開會議，專題研究應對當前冰凍天氣和春運工作，自治區(qū)人民政府副秘書長郭文強、李新元，自治區(qū)人民政府應急辦、自治區(qū)工信委、公安廳、民政廳、交通運輸廳、農(nóng)業(yè)廳、安監(jiān)局、氣象局、南寧鐵路局、廣西電網(wǎng)公司有關(guān)負責人參加了會議。會議聽取了有關(guān)部門對當前及今后一段時期我區(qū)冰凍天氣情況及應對冰凍天氣情況的匯報，對做好近期冰凍天氣防范應對工作和春運工作進行了具體部署。現(xiàn)紀要如下：.

會議認為（略）會議指出，前期貴州、湖南的冰凍天氣對我區(qū)造成了一