項目施工組織協(xié)調管理

項目施工組織協(xié)調管理

一、組織協(xié)調的概述

(一）、組織協(xié)調的概念

組織協(xié)調指以一定的組織形式、手段和方法，對項目中產(chǎn)生的關

系不暢進行疏通，對產(chǎn)生的干擾和障礙予以排隊的活動。

項目中之所以產(chǎn)生關系不暢就是因為有干擾。施工項目中的干擾

來自多個方面：

1、人為的干擾因素

人為的干擾因素包括：決策失誤、計劃不周、指揮不當、控制協(xié)

調不力、責任不清、行為有誤、人的不作為等，總之人是管理的主體，

人為的干擾是最主要的干擾.

2、材料的干擾因素

材料的干擾因素主要包括：供應不及時，供應品種、規(guī)格、數(shù)量、

質量不合乎要求，價格不合理，材料試驗中出現(xiàn)問題，材料使用不當

等。構件等預制品也可能發(fā)生類似材料的問題。(這其中也有人為的

因素結合在里面，如采購員不積極的尋找材料，材料員）

3、機械設備干擾因素

機械設備干擾的主要因素包括:選用決策不當，供應不及時，操

作中出現(xiàn)問題，機械故障,維修不當,利用率低,效率發(fā)揮不好,更新不

及時，取費不合理等。周圍材料和工具產(chǎn)生的干擾與機械設備類似。

4、工藝及技術干擾因素

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工藝及技術方面的干擾主要指:施工方案設計不周、沒有優(yōu)選，

或對施工方案實施不力，工藝方法選用不當、使用不當，在操作中出

現(xiàn)問題，執(zhí)行技術標準、工藝規(guī)程不力,檢查不及時，管理點沒有設

計好、執(zhí)行好。

5、資金方面干擾因素

資金干擾因素一般是資金不到位，其中又包括時間不及時和數(shù)量

不足，也有在結算、索賠中發(fā)生矛盾導致影響施工的。

6、環(huán)境干擾因素

環(huán)境因素的干擾極為復雜而多變.一是技術環(huán)境，如地質、水文、

氣象等；二是工程管理環(huán)境，如質量體系、管理制度不合要求等；三

是勞動環(huán)境,如勞動組合不優(yōu)，勞動工具不足或使用不便，工作面狹

窄；四是社會環(huán)境，如環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、交通、治安、綠化、文物保護等；

另外還有行政環(huán)境、政治環(huán)境等方面的干擾等。

對干擾因素的排除，只能通過認真分析、研究，采取的針對性的

措施，并加以實施使之成功才能見效，這就是協(xié)調的作用。

(二)、組織協(xié)調的范圍

組織協(xié)調范圍包括內部關系的協(xié)調、近外層關系的協(xié)調和遠外層

關系的協(xié)調.

1、內部關系包括項目部內部關系、項目部與公司的關系，項目

部與作業(yè)層的關系。

2、近外層關系是與承包人有直接的和間接合同關系，包括與發(fā)

包人、監(jiān)理工程師、設計人、質安監(jiān)督站、供應人、租賃人、分包人、

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貸款人、保險人等的關系.近外層關系的協(xié)調就作為項目管理組織協(xié)

調的重點。

3、遠外層關系是與承包人雖無直接或間接合同關系，但卻有著

法律、法規(guī)和社會公德等約束的關系，包括與政府、環(huán)保、交通、環(huán)

衛(wèi)、綠化、文物、消防、公安、“評杯"的社會組織等單位的關系.

(三)、組織協(xié)調的內容

組織協(xié)調的內容包括：人際關系、組織關系、供求關系、協(xié)作配

合關系和約束關系等。

（四）、組織協(xié)調的動態(tài)工作原則

施工項目在實施過程中，隨著運行階段的不同，所存在的關系和

問題都有所不同，比如項目進行的初期主要是供求關系的協(xié)調，項目

進行的后期主要是合同和法律、法規(guī)約束關系的協(xié)調.這就要求協(xié)調

工作應根據(jù)不同的發(fā)展階段，適時、準確地把握關系的發(fā)展，及時有

效地溝通關系、化解矛盾,提高項目運行的效率和效益。

二、施工項目內部關系的組織協(xié)調實務

(一）、關系的組織協(xié)調應注意以下幾點：

1、施工項目內部人際關系的協(xié)調.施工項目內部人際關系，指

項目經(jīng)理與其下屬的關系，職能人員之間的關系，職能人員與作業(yè)人

員的關系，作業(yè)人員之間的關系等。協(xié)調這些關系主要靠執(zhí)行制度，

民主集中制,做好思想政治工作，充分調動每個人的積極性。要用人

所長，責任分明、實事求是地對每個人的績效進行評價和激勵。在調

解人與人之間矛盾時要注意方法、重在疏導。(內部人際關系的協(xié)調，

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尤其管理人員之間應切忌爭吵和打架,同時也不應該拉幫結派，明爭

暗斗，項目經(jīng)理一定要做好項目部的團結工作,人員之間出現(xiàn)裂縫應

及時的修復,不應該不聞不問任其發(fā)展，讓事態(tài)擴大.）

2、施工項目內部組織關系的協(xié)調.施工項目中的組織形成了系

統(tǒng),系統(tǒng)內部各組織部分構成一這一分工協(xié)作和信息溝通關系.組織

關系協(xié)調，可以使用組織運轉正常，發(fā)揮組織力的作用。組織關系的

協(xié)調應主要從以下幾個方面進行:

一是設置組織機構要以職能劃分為基礎；二是要明確每個機構的

職責；三要通過制度明確各機構在工作中的相互關系;四要建立信息

溝通制度，制定工作流程圖；五要根據(jù)矛盾沖突的具體情況及時靈活

地加以解決，不使矛盾沖突擴大化；六是如發(fā)生矛盾要有領導及時出

現(xiàn)制止與調解，要有能鎮(zhèn)的住的人.

3、施工項目內部需求關系的協(xié)調。施工中需要資源。因此人力

資源、材料、機械、動力等需求，實際上是求得施工項目的資源保證。

需求關系協(xié)調的環(huán)節(jié)如下：

第一滿足人、財、物的需求要抓計劃環(huán)節(jié)。計劃的編制過程，就

是生產(chǎn)要求與供應之間的平衡過程，用計劃規(guī)定供應中的時間、規(guī)格、

數(shù)量、質量。執(zhí)行計劃過程，就是按計劃供應的過程.(當然有時候也

要特事特辦，不能太死板；或者工作計劃不周或有失誤時，也應解決

問題再批評人，不能發(fā)現(xiàn)問題就亂罵一通，誰聽了都不高興，再說誰

沒有失誤與犯錯的時候，有時候寬容是一種美德，也是一種能力的體

現(xiàn)）

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第二抓住瓶頸環(huán)節(jié)，對需求進行平衡.瓶頸環(huán)節(jié)即關鍵環(huán)節(jié)，主

要矛盾，對全局影響較大，因此協(xié)調抓瓶頸，就是抓重點和關鍵.（工

作不能眉毛胡子一把抓，要有側重點，要分主次，要分先后,還要分

緊慢)

第三加強調度工作，排除障礙。調度工作做的就是協(xié)調工作。調

度人員是協(xié)調工作的責任者，應健全調度體系,充分發(fā)揮調度人員的

作用。(調度人員選用也是關鍵，這個人要對公司和各項目部知根知

細,面面具到）

三、施工項目外部關系的組織協(xié)調實務

（一）施工項目近外層關系的組織協(xié)調

近外層關系都是合同關系或服務關系，應在平等的基礎上進行協(xié)

調。

(二）、項目部與業(yè)主關系的協(xié)調

這兩者之間的關系從招投標開始，中間經(jīng)過施工準備，施工中的

檢查與驗收、進度款支付、工程變更、進度協(xié)調、交工驗收等，關系

非常密切.處理兩者之間的關系主要是洽談、簽訂和履行合同。有了

糾紛,也以合同為依據(jù)解決.如果業(yè)主（發(fā)包人）委托監(jiān)理單位進行監(jiān)

理，則施工項目與監(jiān)理關系的關系就是監(jiān)理與被監(jiān)理的關系。施工項

目部應接受監(jiān)理，按監(jiān)理制度協(xié)調關系。與業(yè)主（發(fā)包人)關系首先

自身工作要做的到位和過硬，少讓發(fā)包人抓把柄和辮子.

1、在施工準備階段發(fā)包人應做好的工作：

（1)、取得政府主管部門對該項建設任務的批準文件.

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（2)、取得地質勘探資料及施工許可證。

（3）、取得施工用地范圍及施工用地許可證。

（4）、取得施工區(qū)域內地上、地下原有建筑物及管線資料。

(5)、取得在施工區(qū)域內進行爆破的許可證。

(6）、施工區(qū)域內征地、青苗補償及居民遷移工作。

（7)、施工區(qū)域內地面、地下原有建筑物及管線、墳墓、樹木、

雜物等障礙的拆遷、清理、平整工作.

（8）、將水源、電源、道路、網(wǎng)絡接通到施工區(qū)域，電源一般由

業(yè)主委托供電局將規(guī)定的高壓電送到施工區(qū)域,包括架設變壓器(變

壓器由發(fā)包人提供).

(9）、向所在地區(qū)市容辦公室申請辦理施工用臨時占地手續(xù)，負

責繳納就由發(fā)包人承擔的費用。

（10)、確定建筑物標高和坐標控制點及道路、管線的定位標樁.

(11)、向項目部交送全部施工圖紙及有關技術資料,并組織有關

單位進行施工圖交底。

(12)、向項目部提供應由發(fā)包人供應的設備、材料、成品、半成

品加工訂貨單，包括品種、規(guī)格、數(shù)量、供應時間及有關情況的說明。

（13)、會審、簽認項目部提出的《施工項目管理實施規(guī)劃》或

施工組織設計。

（14）、向建設銀行提交開戶、撥款所需文件。

（15）、指派工地代表并明確負責人，書面通知項目部。

（16）、負責將雙方簽訂的《施工準備合同》交送合同管理機關

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簽證。

2、在施工準備階段項目部應在規(guī)定時間內做好以下各項工作:

(1）、編制施工項目管理實施計劃。

（2）、根據(jù)施工平面圖設計，搭建施工用臨時設施.

(3)、組織有關人員學習、會審施工圖紙和有關技術文件，參加

發(fā)包人組織的施工圖交底、會審工作.

（4）、根據(jù)出圖情況，組織有關人員及時編制施工預算，并交發(fā)

包人審核。

(5)、向發(fā)包人提交應由發(fā)包人采購、加工、供應的材料、設備、

成品半成品的數(shù)量、規(guī)格清單，并明確進場時間。

(6）、負責辦理屬于項目部供應的材料、成品、半成品的加工訂

貨手續(xù).

(7)、如遇工程特殊（如結構復雜、需用異型鋼模多、一次性投

入的施工準備費用大等）需由發(fā)包人在開工前預撥資金和鋼材指標

時，應將鋼材規(guī)格、數(shù)量、金額、預撥時間、抵扣辦法等，在合同中

加以明確。

3、項目部應及時向發(fā)包人提供生產(chǎn)計劃、統(tǒng)計資料、工程事故

報告等。

4、發(fā)包人應按規(guī)定向承包人提供下列技術資料：

（1）、發(fā)包人應將單位工程施工圖紙，按規(guī)定時間送交給項目

部，如遇外資工程,全部施工圖紙不能一次交給項目部，在不影響項

目部施工準備工作和開工前簽訂合同的前提下，經(jīng)項目部同意，可分

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期交付，但應列出分期交付時間表,作為合同的附件。

(2)、發(fā)包人應將設備技術文件在規(guī)定時間內送交承包人。

（3）、國外設計工程,發(fā)包人應向承包人提供外文原文圖紙及有

關技術資料.

(4）、如要按外國設計規(guī)范施工時，發(fā)包人應向項目部提供翻譯

成中文的國外施工規(guī)范。

(5)、如果發(fā)包人沒有力量完成其負責的現(xiàn)場準備或拆遷改線工

程時，可委托承包人代為施工，但費用由發(fā)包人承擔。

（三）、項目部與監(jiān)理單位關系的協(xié)調

在工程項目實施過程中，監(jiān)理工程師不僅履行監(jiān)理職能，同時也

履行協(xié)調職能。監(jiān)理工程師在很大程度上是項目部與發(fā)包人以及其他

相關單位之間關系的協(xié)調者，因此項目部必須處理好與監(jiān)理工程師之

間的關系。獨步一時與工程師之間的關系,應堅持相互信任、相互支

持、相互尊重、共同負責的原則，以施工合同為準，確保項目實施質

量。同時要按《建設工程監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定，接受監(jiān)督和相關管理，

使雙方的關系融洽起來。項目部處理與監(jiān)理單位的關系，也同發(fā)包發(fā)

一樣，首先自身工作要做的到位和過硬，少讓發(fā)包人抓把柄和辮子。

同時要盡量尊重他們的意見，監(jiān)理工程師提出問題及時的整改。平時

工作與生活中(節(jié)假日)要多溝通，不能有了問題才去溝通。但有理的

地方我們作為施工方不能盲從，下面的管理人員要據(jù)理力爭,其他工

作由領導去做.

（四）施工項目部與設計人關系的協(xié)調

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施工項目部與設計人同是承包單位,他們兩者均與發(fā)包人訂有合

同，但兩者之間沒有合同關系。共同為發(fā)包人服務決定了施工方與設

計方的密切關系，這種關系是圖紙供應關系,設計與施工技術關系等。

這些關系發(fā)生在設計交底、圖紙會審、設計變更與修改、地基處理、

隱蔽工程驗收和竣工驗收等環(huán)節(jié)中。項目的實施必須取得設計人的理

解和支持,盡是避免沖突和矛盾，如果出現(xiàn)問題應及時協(xié)商或通過發(fā)

包人和工程師解決。由于項目部與設計人之間的關系主要發(fā)生在設計

交底、圖紙會審、設計洽商變更、地基處理、隱蔽工程驗收和竣工驗

收等活動中,故應針對活動要求處理好協(xié)作關系。

（五）、施工項目部與供應人之間關系的協(xié)調

項目部與供應人之間關系的協(xié)調，雙方應盡是的尊守合同，講信

譽,不違約.但萬一一方出現(xiàn)違約情況，出現(xiàn)違約一方應主動的聯(lián)系對

方，爭取對方的理解和支持，盡早走出困境.

如項目部出現(xiàn)資金短缺時，不能及時支付到期的貨款時,應主動

與供貨商打招呼，爭取他們的理解與支持，爭取正常的供貨，不能不

講信譽無期限的推脫。在爭取供應人諒解后，項目部應及時的籌措資

金,解決危機。

如供應人應特殊原因，暫時出現(xiàn)貨物短缺時，如對項目部的工程

影響不是太大的情況下，也要諒解供應人的難處，也盡可能的幫助供

應人走出困境(從其他地方進貨或提供資金幫助等)，恢復正常供應，

也使工程施工正常進行，達到雙贏的目的。

(六)、施工項目部與公用部門關系的協(xié)調

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施工項目與公用部門的關系包括與道路、市政管理部門，自來水、

煤氣、熱力、供電、電訊等單位的關系。由于項目建設中與這些單位

的關系非常密切,他們往往與業(yè)主有合同關系，故應加強計劃協(xié)調，

主要是進行質量保證、施工協(xié)作、進度銜接方面的協(xié)調.這些關系的

協(xié)調，最好能和甲方一起去工作和協(xié)調，這樣會事半功倍,也讓甲方

盡到應盡的責任。

(七)、施工項目部與分包單位關系的協(xié)調

在協(xié)調與侵蝕單位關系方面，應注意選好具備相應營業(yè)等級及施

工能力的分包單位；落實好總分包之間的責任;處理好總分包之間的

經(jīng)濟利益；解決好總分包之間的糾紛；按合同辦事。

分包單位有承包商分包和甲方直接分包之分。

對于承包商分包的單位管理與對項目部班組的管理相似,在此不

累述。

對于甲方直接分包的分包單位要與甲方、監(jiān)理一起聯(lián)動管理,這

樣效果會更好。甲方向分包單位付款我們要有簽字權，還要向我方交

納質量、安全、進度、文明施工、配合保證金，爭取主動權。

（八）、施工項目部與遠外層關系的組織協(xié)調

遠外層與項目組織不存在合同關系，只是通過法律、法規(guī)和社會

公德來進行約束，這之間關系的處理主要以法律、法規(guī)和社會公德為

準繩，相互支持、密切配合、共同于項目目標。在處理關系和解決矛

盾過程，應充分發(fā)揮中介組織和社會管理機構的作用。在協(xié)調中注意

以下各項：(這些工作與關系，最好也能有發(fā)包方的幫助，事情會好

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辦的多,這對于在外地施工的項目尤其明顯)

1、項目部應要求勞務分包作業(yè)隊伍到建設行政主管部門分包隊

伍施工許可證;到勞動管理部門辦理勞務人員就業(yè)證.

2、隸屬于項目部安全監(jiān)察部門應辦理企業(yè)安全資格認可證、安

全施工許可證、項目經(jīng)理安全生產(chǎn)資格證等手續(xù).

3、隸屬于項目部的安全保衛(wèi)部門應辦理施工現(xiàn)場消防安全資格

認可證；到交通管理部門辦理通行證。

4、項目部應到當?shù)貞艏芾聿块T辦理勞務人員暫住手續(xù).

5、項目部應到當?shù)爻鞘泄芾聿块T辦理街道臨建審批手續(xù)。

6、項目部應到當?shù)卣|量監(jiān)督部門辦理建設工程質量、安全

監(jiān)督通知單等手續(xù)。

7、項目部應到市容監(jiān)察部門審批運輸不遺灑、污水不外流、垃

圾清運、場容與場貌的保證措施方案和通行路線圖。

8、項目部應配合環(huán)保部門做好施工現(xiàn)場的噪音檢測工作，及時

報送有關廁所、化糞池、道路等的現(xiàn)場平面布置圖、管理措施及方案。

9、項目部因建需要砍伐樹木時必須提出申請,報城市園林主管

部門審批。

10、現(xiàn)有城市公共綠地和城市總體規(guī)劃中