2023年經(jīng)營性公墓建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請報(bào)告收藏版

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經(jīng)營性公墓建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請報(bào)告

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目錄

第一章總論················································1

一、項(xiàng)目概況·············································1二、項(xiàng)目承辦單位概況·····································2三、編制依據(jù)及研究內(nèi)容···································2四、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)·····································3五、主要問題與建議·······································5第二章項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性································6

一、項(xiàng)目建設(shè)背景·········································6二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性及意義·······························7第三章需求分析及服務(wù)規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)····························9

一、需求分析·············································9二、項(xiàng)目服務(wù)規(guī)模與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)······························10第四章項(xiàng)目選址及建設(shè)條件·································11

一、項(xiàng)目選址············································11二、建設(shè)條件············································11第五章總體規(guī)劃方案·······································15

一、規(guī)劃設(shè)計(jì)依據(jù)········································15二、服務(wù)宗旨與目標(biāo)······································15三、總體規(guī)劃要求········································15四、場內(nèi)外交通運(yùn)輸流量組織······························16

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五、場區(qū)豎向及總平面布置要求····························17六、項(xiàng)目總體功能布局····································18第六章工程方案···········································20

一、工程內(nèi)容（范圍）與規(guī)?！ぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁ?0二、主體建筑工程方案····································20三、公用輔助工程········································22四、主要設(shè)備（設(shè)施）購置方案······························30五、主要建（構(gòu)）物及設(shè)備工程量統(tǒng)計(jì)························31第七章消防···············································33

一、主要設(shè)計(jì)依據(jù)········································33二、建筑消防···········································33三、火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)····································35第八章節(jié)能···············································37

一、編制依據(jù)············································37二、建筑節(jié)能目標(biāo)········································37三、建筑節(jié)能要求········································38四、電氣節(jié)能要求········································38五、空調(diào)通風(fēng)節(jié)能要求····································39六、節(jié)水措施············································39第九章環(huán)境保護(hù)···········································41

一、項(xiàng)目場址環(huán)境現(xiàn)狀····································41二、環(huán)境影響分析與防治措施······························41

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三、環(huán)境保護(hù)設(shè)施及投資··································44四、環(huán)境影響評價(jià)········································44第十章勞動安全衛(wèi)生·······································45

一、主要職業(yè)危害因素····································45二、安全生產(chǎn)············································45三、衛(wèi)生················································46第十一章項(xiàng)目組織與勞動定員·······························47

一、項(xiàng)目組織············································47二、勞動定員············································47第十二章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度·····································48

一、建設(shè)工期············································48二、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排····································48三、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表······································48第十三章投資估算與資金籌措·······························50

一、投資估算············································50二、項(xiàng)目資金籌措方式與來源······························55第十四章項(xiàng)目招標(biāo)方案·····································56

一、招標(biāo)依據(jù)············································56二、主要招標(biāo)計(jì)劃及招標(biāo)基本情況······················56第十五章效益分析·········································58

一、財(cái)務(wù)評價(jià)············································58二、社會效益············································61

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第十六章結(jié)論與建議·······································62

一、主要結(jié)論············································62二、建議················································62

附表：

1、投資計(jì)劃與資金籌措表2、資產(chǎn)負(fù)債表3、損益表4、現(xiàn)金流量表5、固定資產(chǎn)還本付息6、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表

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第一章總論

一、項(xiàng)目概況

1.項(xiàng)目名稱：張家口xxxxxxxx生態(tài)公墓建設(shè)項(xiàng)目2.建設(shè)性質(zhì)：新建

3.工程地點(diǎn)：XX省XX市xxxx縣xxxx4.項(xiàng)目主管單位：xxxx縣民政局

5.項(xiàng)目承辦單位：xxxx生態(tài)公墓（xxxx）有限公司注冊資本：10000萬元6.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：段占偉

聯(lián)系電話：

7.項(xiàng)目實(shí)施期限：3年（2011年7月～2013年7月）8.項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容：

該項(xiàng)目規(guī)劃服務(wù)規(guī)模：該項(xiàng)目規(guī)劃總用地面積66000平方米，通過項(xiàng)目的實(shí)施，建各類墓穴200000個(gè)，使項(xiàng)目最高服務(wù)能力達(dá)到20000個(gè)/年。項(xiàng)目工程建設(shè)內(nèi)容如下：

（1）建設(shè)辦公服務(wù)樓10000平方米（辦公服務(wù)樓、車庫、骨灰寄存樓）。

（2）公用輔助工程（道路18000平方米、停車場10000平方米、園林綠化29744平方米、各類給水管道12275米、排水管道12830米、電力電信排管13400米等）。公墓規(guī)劃綠化面積占總面積的50%。

（3）共建各類墓穴200000個(gè)、骨灰塔二座、壁葬式骨灰墻一座、骨灰寄存樓一座，共計(jì)安葬骨灰250000盒及業(yè)務(wù)管理辦公樓一幢等。

9.項(xiàng)目總投資與資金籌措：總投資70000萬元，分二到三期開

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發(fā)

10.效益分析簡述。吸引投資3.5億元，可產(chǎn)生年產(chǎn)值20億經(jīng)濟(jì)效益方面，該項(xiàng)目建成后年均實(shí)現(xiàn)服務(wù)收入9800萬元，完全能夠維持項(xiàng)目的正常運(yùn)營。

社會效益方面，項(xiàng)目建設(shè)是貫徹落實(shí)我國殯葬改革工作的需要，是xxxx縣“物質(zhì)文明和精神文明”建設(shè)的重要內(nèi)容，有利于進(jìn)一步促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)全面實(shí)行火葬，節(jié)約土地，優(yōu)化環(huán)境，提倡文明、節(jié)儉辦喪事等。

二、項(xiàng)目承辦單位概況

項(xiàng)目承辦單位xxxx生態(tài)公墓（xxxx）有限公司為xxxx有限公司全資子公司，成立于2011年8月，公司注冊資本10000萬元人民幣。

xxxx有限公司是項(xiàng)目主體公司母公司，由其具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)與運(yùn)營。

三、編制依據(jù)及研究內(nèi)容1.編制依據(jù)

（1）民政部辦公廳關(guān)于印發(fā)《殯儀館等級標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《殯儀館等級評定辦法》的通知（民辦發(fā)[1990]10號）；

（2）《殯儀館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（fgj124-1999）；

（3）《xxxx縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》；（4）《xxxx縣人口與計(jì)劃生育“十一五”發(fā)展規(guī)劃》（2006～2010年）；

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（5）《xxxx縣城市總體規(guī)劃》、《赤誠縣土地利用總體規(guī)劃》；（6）“項(xiàng)目選址意見書、用地預(yù)審意見書、項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表”等；

（7）《投資項(xiàng)目可行性研究指南》；（8）其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程等資料；（9）其它調(diào)研資料。

2.主要研究內(nèi)容

本報(bào)告從調(diào)查分析xxxx殯葬發(fā)展現(xiàn)狀和區(qū)位環(huán)境、旅游資源等綜合考慮入手，對項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模預(yù)測分析，對工程的必要性及意義、項(xiàng)目建設(shè)條件、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、總體布局、建設(shè)方案、環(huán)境影響、實(shí)施進(jìn)度、組織機(jī)構(gòu)、投資估算、資金籌措等問題作了論證，對項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益進(jìn)行初步評價(jià)。

四、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見表1-1。

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主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表

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五、主要問題與建議1.問題

（1）項(xiàng)目定位有一定難度，盡管規(guī)劃設(shè)計(jì)工作已經(jīng)完成，其定位也就相應(yīng)確定，但在實(shí)施過程中仍需要根據(jù)具體情況不斷完善。

（2）項(xiàng)目時(shí)間較緊，建設(shè)資金能否按時(shí)到位將直接影響項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。

（3）項(xiàng)目對于銷售收入較為敏感，建設(shè)完成后銷售情況將會影響投資回收周期。

2.建議

（1）在下階段工作中應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化、優(yōu)選設(shè)計(jì)方案，節(jié)省投資。（2）加快項(xiàng)目融資步伐，開辟多渠道融資途徑，加大政府投資力度。

（3）在建設(shè)過程中，多種渠道加大公墓銷售推廣的力度，尤其是在北京地區(qū)。

（4）建立專門的車隊(duì)，用于XX省區(qū)內(nèi)的客戶接送。

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第二章項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性

一、項(xiàng)目建設(shè)背景

xxxxxxxx生態(tài)公墓項(xiàng)目既是為全社會服務(wù)的窗口，同時(shí)也是社會主義精神文明建設(shè)的一個(gè)陣地。其功能是，使人們在殯儀活動中的悲傷得到慰藉、情感得以抒發(fā)、哀思有所寄托，倡導(dǎo)文明、健康、進(jìn)步的殯儀活動，起到移風(fēng)易俗和引導(dǎo)合理消費(fèi)的作用，同時(shí)對集約、節(jié)約用地和保護(hù)生態(tài)環(huán)境等具有重要實(shí)現(xiàn)意義。與此同時(shí)，可依托與北京的天然距離優(yōu)勢，有效發(fā)掘當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源，將項(xiàng)目開發(fā)與環(huán)境保護(hù)、旅游開發(fā)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。

二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性及意義

加強(qiáng)公墓建設(shè)與管理，提供多元化的骨灰處理方式，滿足不同層次的消費(fèi)者的需求，可以起到引導(dǎo)殯葬消費(fèi)的作用。隨著社會的發(fā)展和人們生活質(zhì)量的提高，人們對公墓的需求也越來越高，搞好公墓建設(shè)正是滿足社會發(fā)展的需要。

1.項(xiàng)目建設(shè)是支持和配合國家發(fā)展戰(zhàn)略的需要。

XX省不再審批新的公墓用地，面臨巨大的剛性需求。XX省民政局對公墓墓穴20年的租賃價(jià)標(biāo)準(zhǔn)定為城近XX縣區(qū)是1500元/平方米、遠(yuǎn)XX縣區(qū)縣是1000元/平方米，但加上附屬建筑后墓地出售時(shí)就遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于這個(gè)價(jià)格。八達(dá)嶺陵園價(jià)格最便宜的成型墓單價(jià)是9600元，貴的成型墓單價(jià)是6.6萬元；福田公墓最便宜的價(jià)格是3.5萬元，貴的價(jià)格達(dá)20萬元。

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因此，隨著北京人口老齡化趨勢越來越明顯，對于公墓的需求將日益增長，而XX省目前已停止公墓用地審批，XX省民將越來越多的將公墓用地向XX省周邊地區(qū)延伸。

XX省屬15家公墓最便宜的一檔墓地價(jià)格

公墓名稱八寶山人民公墓1.9萬安公墓7.8福田公墓3.2太子峪陵園1.76金山陵園2.681通惠陵園1.18八達(dá)嶺人民公墓7200溫泉陵園2.18朝陽陵園1.68天慈墓園1.69寶云嶺墓園5800萬佛華僑陵園1.88長青園骨灰林7130外僑公墓1.7價(jià)格萬元0.5萬元1萬元0.5萬元0.55萬元0.6萬元1元0.5萬元0.8萬元0.7萬元1元0.5萬元0.6元1萬元17

面積

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注。實(shí)際價(jià)格以各公墓公布為準(zhǔn)。

2.項(xiàng)目建設(shè)是服從城市整體規(guī)劃，特別是城市經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)張戰(zhàn)略發(fā)展的需要。

隨著高速公路的開通，高速鐵路的開工建設(shè)，xxxx縣區(qū)位優(yōu)勢日益突顯，縣域經(jīng)濟(jì)近年來發(fā)展迅速，尤其是旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，XX縣區(qū)居民人口逐年增加，特別是隨著人口老齡化的到來，xxxx縣殯儀館現(xiàn)有的服務(wù)規(guī)模，無論在數(shù)量還是在質(zhì)量方面都已不能滿足全縣殯葬需求。該項(xiàng)目通過規(guī)劃設(shè)計(jì)，并按三級館標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，從而提升服務(wù)能力和質(zhì)量，不僅為推進(jìn)全縣喪葬改革工作發(fā)揮重要作用，同時(shí)，也為xxxx縣城市規(guī)模做大做強(qiáng)提供配套條件。

3.項(xiàng)目建設(shè)是當(dāng)?shù)亍皟蓚€(gè)文明”建設(shè)的重要內(nèi)容。

經(jīng)營性公墓項(xiàng)目是為全社會服務(wù)的一個(gè)部門，是社會進(jìn)步的產(chǎn)物，是隨著生產(chǎn)力發(fā)展而發(fā)展的。殯儀館在我國又是殯葬改革的載體，是社會主義精神文明的一個(gè)陣地，起到移風(fēng)易俗，升華人們的思想的作用，使整個(gè)喪葬過程成為文明、健康、進(jìn)步的活動。因此，該項(xiàng)目的建設(shè)都要按著這個(gè)要求，使其達(dá)到應(yīng)有的功能。

4.推進(jìn)和加快經(jīng)營性公墓正規(guī)化建設(shè)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換的需要。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，殯葬事業(yè)是獨(dú)家經(jīng)營的；在市場經(jīng)濟(jì)條件下，這種局面必然會被平等競爭、共同擁有的市場所打破，要想占領(lǐng)和鞏固這個(gè)市場就必須向人們提供滿意的殯葬服務(wù)，而搞好經(jīng)營性公墓的建設(shè)是做好服務(wù)的前提。加快經(jīng)營性公墓的更新改造和正規(guī)化建設(shè)，是殯葬改革深入發(fā)展的需要，是經(jīng)營性公墓自我生存發(fā)

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展和提高服務(wù)質(zhì)量的需要。所以，應(yīng)爭取時(shí)間加快經(jīng)營性公墓的建設(shè)，要有危機(jī)感和緊迫感。

5、xxxx獨(dú)特的旅游資源急待開發(fā)

按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高品位建設(shè)、大力度宣傳”的思路，突出綠色主題，打“溫泉牌”、唱“生態(tài)避暑戲”，著力打造成全縣經(jīng)濟(jì)后續(xù)增長點(diǎn)。縣境生態(tài)環(huán)境良好，自然和人文景觀較多，有溫泉兩處，其中xxxx溫泉酈道元《水經(jīng)注》已有記載，被譽(yù)為“關(guān)外第一泉”，屬高療效礦泉；現(xiàn)已引進(jìn)2億多元資金加快了溫泉度假村建設(shè)，建成了高檔次旅游賓館和培訓(xùn)中心13家，健身房、狩獵場、游泳館等娛樂設(shè)施等一應(yīng)俱全，成為集會議商務(wù)、自然觀光、娛樂健身、療養(yǎng)度假于一體的省級旅游度假區(qū)。今年以來，又投資1000多萬元，恢復(fù)了康熙行宮，新建登山棧道及牌樓，提高品位，增加文化內(nèi)涵，度假村的接待能力和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高；大海陀國家級自然保護(hù)區(qū)、冰山梁中生代冰川遺跡、黑龍山自然風(fēng)光、龍門峽摩崖石刻等景點(diǎn)自然風(fēng)景獨(dú)特；朝陽觀丹霞地貌、塘子廟溫泉、恐龍足跡化石群等具有較好的開發(fā)價(jià)值。總投資1.8億元的湯子廟溫泉開發(fā)項(xiàng)目正式簽約，總投資3億元的摩天嶺滑雪項(xiàng)目已開工建設(shè)，年底雪場有望建成雛形。

張家口xxxxxxxx生態(tài)公墓建設(shè)項(xiàng)目就是基于上述功能提出來的，xxxx將高屋建瓴，站在歷史的高度，用以人為本的思想，把它作為現(xiàn)代城市的組成部分來管理、建設(shè)，把其作為生命的另一種形式來對待，使其體現(xiàn)出生態(tài)公墓的歷史與現(xiàn)實(shí)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與土

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地節(jié)約利用的有效結(jié)合。在此基礎(chǔ)上，有效依托xxxx獨(dú)特的旅游資源，進(jìn)行生態(tài)旅游開發(fā)，有力帶動xxxx經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第三章需求分析及服務(wù)規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)

一、需求分析

經(jīng)營性公墓服務(wù)對象在數(shù)量上的絕對增長性與相對穩(wěn)定性是統(tǒng)一的。經(jīng)營性公墓的服務(wù)對象是死亡人口，其絕對增長性體現(xiàn)在，根據(jù)我國現(xiàn)有的計(jì)劃生育政策和人口狀況分析，21世紀(jì)四、五十年代我國老年人口和死亡人口將達(dá)到相對的高峰期。相對穩(wěn)定性體現(xiàn)在，如果沒有大規(guī)模的戰(zhàn)爭和自然災(zāi)害，人口的死亡數(shù)及其變化是有規(guī)可循的漸變過程，一般不會出現(xiàn)大起大落的現(xiàn)象。這一特征為制定經(jīng)營性公墓發(fā)展規(guī)劃和遠(yuǎn)景目標(biāo)、內(nèi)部經(jīng)營戰(zhàn)略和經(jīng)營決策提供了有利的條件和根據(jù)。

隨著城市建設(shè)步伐的加快，居民環(huán)保意識、文明意識的逐步增強(qiáng)，以及國家殯葬改革的進(jìn)一步深化，經(jīng)營性公墓成為了唯一合法的專業(yè)治喪場所。

根據(jù)《xxxx縣人口與計(jì)劃生育“十一五”發(fā)展規(guī)劃》（2006～2010年），全縣人口總量保持低速增長。十一五期間（2001～2005年）全縣人口年平均增長率為1.70‰，人口自然死亡率為5.2‰?！笆晃濉逼陂g，出生人口政策符合率保持在93.5%以上，并逐年穩(wěn)步提高，生育水平穩(wěn)定在更替水平以下，年出生水平控制在13‰以內(nèi)，

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自然增長率控制在7.4‰以內(nèi)，人口自然死亡率為5.15‰以內(nèi)，到2010年末，計(jì)生總?cè)丝诳刂圃?7.56萬以內(nèi)（不含流動人口）。另外，據(jù)xxxx縣統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2004年至2008年間，死亡人數(shù)4295人（2004年829人、2005年852人、2006年816人、2007年881人、2008年917人），年均死亡率5.11‰。根據(jù)上述數(shù)據(jù)分析，項(xiàng)目服務(wù)區(qū)現(xiàn)狀總?cè)丝诩s17.1萬人，人口自然死亡率為5.11‰，則現(xiàn)狀（2008年）火化量每年約917具，平均每天2.5具。

截至2009年末，XX省常住人口1755萬人，其中戶籍人口1245.8萬人，居住半年以上的外來人口509.2萬人。常住人口密度為1069人/平方公里。常住人口中，城鎮(zhèn)人口1491.8萬人，鄉(xiāng)村人口263.2萬人。全市常住人口死亡率4.56‰。北京現(xiàn)有人口約1900多萬，其中老齡化趨勢越發(fā)明顯，60歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤呀?jīng)超過12.5%。

隨著縣境交通區(qū)位大幅改善，工業(yè)、旅游經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，規(guī)劃至中期（2020年）自然死亡人口年均增長率按5‰測算，即年火化量為1163具；遠(yuǎn)期（2021年以后），隨著人口老齡化的到來，自然死亡人口年均增長率按6‰測算，北京將不批新建墓地，xxxx將充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢，承接北京巨大的公墓需求。

二、項(xiàng)目服務(wù)規(guī)模與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.項(xiàng)目服務(wù)規(guī)模

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規(guī)劃服務(wù)能力。根據(jù)上述項(xiàng)目服務(wù)需求分析可知，該項(xiàng)目建設(shè)可滿足項(xiàng)目服務(wù)區(qū)相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)本縣的服務(wù)需求，且項(xiàng)目的服務(wù)對象主要面向北京地區(qū)。額

2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

該項(xiàng)目將嚴(yán)格按照《殯儀館等級標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中第一至第二十二項(xiàng)有關(guān)要求并按三級館進(jìn)行建設(shè)，綜合評分達(dá)360分以上。遠(yuǎn)期目標(biāo)努力把xxxxxxxx生態(tài)公墓建成二級館，綜合評分達(dá)480分以上。

生態(tài)公墓嚴(yán)格按照生態(tài)公墓建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，充分考慮和利用空間需求、生態(tài)保護(hù)等因素，最大限度地順應(yīng)（或營造）自然、保護(hù)自然、利用自然，同時(shí)考慮節(jié)能、環(huán)保、高效益、低維護(hù)。參照生態(tài)城市的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，初步確定生態(tài)公墓的基本標(biāo)準(zhǔn)：

1.布局合理

公墓布局應(yīng)體現(xiàn)以人為本的原則，應(yīng)用生態(tài)學(xué)與系統(tǒng)學(xué)原理，把公墓綠地系統(tǒng)規(guī)劃納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，建立良好宜人的殯葬活動環(huán)境空間，使公墓功能協(xié)調(diào)，符合生態(tài)平衡要求，充分體現(xiàn)文化品位和個(gè)性特征，堅(jiān)持繼承傳統(tǒng)殯葬文化，保持地形地貌的自然形態(tài)，使公墓人文景觀和自然景觀和諧融通，形成獨(dú)具特色的公墓人文、自然景觀。

2.基礎(chǔ)設(shè)施完善

具備高效動態(tài)的生態(tài)調(diào)控管理和決策系統(tǒng)，不僅物流、人流、信息流等設(shè)施完備，而且文化、衛(wèi)生等設(shè)施也應(yīng)齊備完善。公墓的

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基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)主要包括供水、供電、通訊信息、交通道路、消防、應(yīng)急救援等系統(tǒng)，公墓基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)完好率是衡量一個(gè)公墓基礎(chǔ)建設(shè)水平、公眾服務(wù)能力和預(yù)警應(yīng)急反應(yīng)能力的重要指標(biāo)，項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)完好率≥95%，而且確保設(shè)施完備、高效、穩(wěn)定。

3.環(huán)境質(zhì)量高

殯葬活動需要一個(gè)清潔安全的環(huán)境，殯葬活動污染物應(yīng)得到及時(shí)有效地處理。如垃圾無害化處理率（指經(jīng)無害化處理的園區(qū)垃圾數(shù)量占園區(qū)垃圾產(chǎn)生總量的百分比）≥90%；污水處理率（指園區(qū)污水處理量與污水排放總量的比率）≥80%，再生水利用率（指園區(qū)污水再生利用量與污水處理量的比率）≥50%。

生態(tài)公墓不僅要求空氣、水、聲學(xué)等環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)，而且綠地分布合理，生物多樣性趨于豐富，形成良好的區(qū)域生態(tài)環(huán)境和完整的公墓綠地系統(tǒng)，自然地貌、植被、水系、濕地等生態(tài)敏感區(qū)域得到有效保護(hù)。如空氣污染指數(shù)小于等于100的天數(shù)/年≥300，物種多樣性（生物多樣性的重要組成部分，是衡量一個(gè)地區(qū)生態(tài)保護(hù)、生態(tài)建設(shè)與恢復(fù)水平的較好指標(biāo)）≥0.5，本地植物指數(shù)（指建成區(qū)內(nèi)全部植物物種中本地物種所占比例）≥0.7，建成區(qū)道路廣場用地中透水性地面（徑流系數(shù)小于0.6的地面）的比重≥50%，建成區(qū)綠化覆蓋率（指在城市建成區(qū)的綠化覆蓋面積占建成區(qū)面積的百分比，綠化覆蓋面積是指公墓中喬木、灌木、草坪等所有植被的垂直投影面積）≥50%，環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率（%）≥95。

4.社會環(huán)境穩(wěn)定

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生態(tài)公墓不但要有良好的自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，而且必須有一個(gè)平等、自由、公正、倫理和道德的穩(wěn)定社會環(huán)境。生態(tài)公墓的管理者和殯葬活動者環(huán)境保護(hù)的意識強(qiáng)，公眾自覺參與環(huán)境管理率高。生態(tài)公墓實(shí)施文明的殯葬消費(fèi)，嚴(yán)控廢物產(chǎn)生，一旦產(chǎn)生廢物應(yīng)按設(shè)定的方案進(jìn)行回收、再生和再利用。

公眾對公墓生態(tài)環(huán)境的滿意度[指被抽查的公眾（不少于公墓安葬遺體或骨灰數(shù)的1%）對公墓生態(tài)環(huán)境滿意（含基本滿意）的人數(shù)占被抽查的公眾總?cè)藬?shù)的百分比]≥85。

xxxxxxxx生態(tài)經(jīng)營性公墓的建設(shè)與發(fā)展貫穿景觀生態(tài)理論，增強(qiáng)公墓生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，既滿足xxxx當(dāng)?shù)睾捅本┑貐^(qū)的需要，又對環(huán)境不構(gòu)成危害，亦即謀求經(jīng)濟(jì)、社會與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，減少資源損耗和環(huán)境污染，在保持和增強(qiáng)未來發(fā)展機(jī)會的同時(shí)滿足當(dāng)代人需求，提高公墓整體服務(wù)質(zhì)量。

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第四章項(xiàng)目選址及建設(shè)條件

一、項(xiàng)目選址1.地理位置

xxxx縣位于北京北部，XX省西北部，潮白河水系白河流域，東與承德豐寧、北京懷柔縣接壤，南與懷來、北京XX縣區(qū)毗鄰，西與崇禮、宣化交界，北靠壩上XX縣區(qū)。

根據(jù)“項(xiàng)目選址意見書”，xxxx縣xxxx經(jīng)營性公墓位于xxxx縣縣城西郊xxxx，距離XX縣區(qū)5公里?？h境周圍群山環(huán)繞，黑河、白河、紅河三條河流縱貫?zāi)媳?。河谷之間，高山起伏，溝壑縱橫，耕地較少，山地面積較大，素有“八山一水一分田”之稱。整個(gè)地勢由西北向東南傾斜下降，山地、丘陵、盆地交錯分布。東臨鄉(xiāng)村公路和潮白河水系，南、西、北均與山體為界。場地呈西高東低，北高南低之勢，用地高差較大，最高處高程227.7米，最低處高程為入口處187米。

項(xiàng)目選址處處于當(dāng)?shù)爻Ｄ曛鲗?dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)側(cè)，并應(yīng)有利于排水和空氣擴(kuò)散。

2.用地面積及土地權(quán)屬類別

現(xiàn)有總用地面積5000畝（3335000平方米），土地利用現(xiàn)狀為林地，供地方式為劃撥。土地權(quán)屬類別為村鎮(zhèn)集體用地。

二、建設(shè)條件1.自然條件（1）氣象特征

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全縣位于中緯度地區(qū)，屬東亞大陸季風(fēng)氣候，中溫帶干旱區(qū)，全境處于西風(fēng)帶大氣環(huán)流圈中，大陸性季風(fēng)氣候特征明顯，四季分明。冬季寒冷，夏季涼爽，晝夜溫差大。年平均氣溫為6.3℃，平均降水量為421.3毫米，平均無霜期124天。主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)楸憋L(fēng)及南風(fēng)。

（2）地形地貌特征

xxxx縣山地面積較大，素有“八山一水一分田”之稱。全縣平均海拔1000米左右，整個(gè)地勢由西北向東南傾斜下降，山地、丘陵、盆地交錯分布。項(xiàng)目區(qū)屬山區(qū)丘陵地帶，場三面環(huán)山，海拔在600-1200米之間，場地呈東低西高、南低北高之勢。

（3）地質(zhì)

項(xiàng)目選址處由于缺乏工程地質(zhì)、水文地質(zhì)勘察資料，暫時(shí)無法對場地進(jìn)行定量描述。建議該項(xiàng)目在下階段工程勘察階段應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)勘察。

（4）地震

根據(jù)《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》（gb18306-2001）XX省區(qū)劃一覽表，本場地處抗震設(shè)防烈度7度區(qū)，地震動峰值加速度為0.05g，設(shè)計(jì)地震分組為第一組。

2.社會環(huán)境

xxxx縣位于北京北部，XX省西北部，潮白河水系白河流域，東與承德豐寧、北京懷柔縣接壤，南與懷來、北京XX縣區(qū)毗鄰，西與崇禮、宣化交界，北靠壩上XX縣區(qū)，全縣總?cè)丝?9.2萬，其中農(nóng)業(yè)人口24.9萬。以漢族為主，雜以數(shù)量很少的滿、蒙古、回等少數(shù)民族。全縣總面積5287平方公里（793.05萬畝），列XX市第一

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位、XX省第四位，人均土地面積27畝?？h轄9鎮(zhèn)，9鄉(xiāng)，440個(gè)行政村，1318個(gè)自然村。

2007年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成21.8億元，增長15.5%，其中一產(chǎn)業(yè)增加值完成6.5億元，二產(chǎn)業(yè)增加值完成8.4億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值完成6.9億元。全部財(cái)政收入完成4.25億元，增長65.5%，其中地方一般預(yù)算收入完成2.29億元，增長63.3%。全社會固定資產(chǎn)投資8.61億元，比上年增長35.9％。農(nóng)民人均純收入2030元，增長5.3%。

3.人類活動因素

場地三面靠山，一面臨水，自然景觀良好。不存在采掘礦產(chǎn)、修建蓄水工程、劈山放炮、亂砍濫伐等人類活動影響因素，對場地地質(zhì)環(huán)境影響較小，是較為理想的殯葬場所。

4.交通條件

xxxx交通便捷，公路、鐵路、水路暢達(dá)。區(qū)位優(yōu)勢明顯，境內(nèi)有國道1條、省道3條，公路總里程1570公里，其中二級公路達(dá)276公里18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通油路。累計(jì)投資1.8億元，完成“村村通”工程798公里，105個(gè)行政村通油路。特別是隨著112國道、省道寶平線、南赤線、灤赤線二級道路改造工程的竣工通車，使縣城距北京路程縮短到2小時(shí)以內(nèi)。該項(xiàng)目選址處與xxxxXX縣區(qū)僅5公里，而且有公路（四級，水泥路面）與XX縣區(qū)相連，交通運(yùn)輸條件比較好。

5.政策條件

無論國家還是地方，都十分重視殯葬改革事業(yè)。半個(gè)世紀(jì)以來，在黨和政府的大力推動和全國人民的共同努力下，我國的殯葬改革

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和殯葬事業(yè)取得了顯著成就，殯葬改革有力地促進(jìn)了殯葬習(xí)俗改革和人們殯葬觀念的變化，殯葬法規(guī)從無到有，殯葬業(yè)成為一個(gè)特殊服務(wù)行業(yè)。

6.公共設(shè)施條件

該項(xiàng)目的供水、供電及通訊條件已具備。供水方面，水源引自XX縣區(qū)市政給水管，由xxxx縣自來水公司負(fù)責(zé)供水；供電方面，在館內(nèi)設(shè)置配電房，電源由市政電力電纜引入，由xxxx縣電力局負(fù)責(zé)供電；電信、有線電視信號由相關(guān)部門引入；殯儀館污水排放應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《醫(yī)院污水排放標(biāo)準(zhǔn)》（gbj48）的規(guī)定。

7.施工條件

項(xiàng)目地處縣城西郊，施工用的交通、臨時(shí)用電、臨時(shí)用水等條件便利，各項(xiàng)建筑材料也均可就近購買。

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第五章總體規(guī)劃方案

一、規(guī)劃設(shè)計(jì)依據(jù)

xxxx縣生態(tài)公墓新館工程應(yīng)嚴(yán)格按《殯儀館等級標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《殯儀館等級評定辦法》（民辦發(fā)[1990]10號）、《殯儀館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（fgj124-1999）以及國家的土地使用原則和當(dāng)?shù)乜傮w規(guī)劃的要求進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。

二、服務(wù)宗旨與目標(biāo)1.服務(wù)宗旨

修建經(jīng)營性公墓的宗旨是“上為國家分優(yōu)、下為民眾解愁的宗旨，以社會效益為主，經(jīng)濟(jì)效益為次的服務(wù)方向，全心全意為喪戶服務(wù)，使全縣人民滿意。

2.建設(shè)目標(biāo)

（1）按民政部《殯儀館等級標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《殯儀館等級評定辦法》要求，按三級殯儀館標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，并通過上級評定驗(yàn)收。

（2）努力建設(shè)成“綠色、環(huán)保、生態(tài)型”的經(jīng)營性生態(tài)公墓，綠化率不低于50%.

（3）項(xiàng)目服務(wù)能力最終穩(wěn)定目標(biāo)為200000具，最高年服務(wù)能力能夠滿足20000具/年的工作負(fù)荷。

（4）在競爭環(huán)境中捕捉得以生存和發(fā)展的機(jī)會。

三、總體規(guī)劃要求

總體規(guī)劃要體現(xiàn)人文關(guān)懷，營造關(guān)愛平和氣氛，建筑與景觀自然和；主體建筑應(yīng)注重展示文化特色，充分利用地形高差，功能合

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理，交通流暢，環(huán)保節(jié)能。

從其使用性質(zhì)來說，經(jīng)營性生態(tài)公墓要有合理的選址，應(yīng)考慮人的心理衛(wèi)生帶來的環(huán)境污染問題，要遠(yuǎn)離XX縣區(qū)的主導(dǎo)風(fēng)向下風(fēng)側(cè)。另外還應(yīng)考慮優(yōu)美的自然環(huán)境和較為便利的交通。從使用流程來說，經(jīng)營性公墓要有合理、完善的功能，經(jīng)營性生態(tài)公墓功能分區(qū)可以有：停車區(qū)、室外人流集散區(qū)（廣場）、業(yè)務(wù)辦理區(qū)、殯儀區(qū)、骨灰寄存區(qū)、公墓區(qū)、行政辦公以及附屬用房等。其中，殯儀區(qū)和公墓區(qū)是最主要的功能部分，要處理好“生與死”的分隔。經(jīng)營性公墓的交通具有時(shí)段積聚性。在清明、大型悼念活動時(shí)會有大量的人流、車流，所以要注意駐車與分流規(guī)劃設(shè)計(jì)。經(jīng)營性生態(tài)公墓要考慮喪葬習(xí)俗的地域性和民俗性，不同的地域因?yàn)椴煌臍v史文化發(fā)展、同一地域也可能因?yàn)椴煌拿褡鍘聿煌膯试崃?xí)俗，最終對經(jīng)營性公墓建筑設(shè)計(jì)提出不同的要求。

四、場內(nèi)外交通運(yùn)輸流量組織

對外交通運(yùn)輸主要依托場區(qū)東部緊鄰的四級公路進(jìn)行。現(xiàn)狀公路寬6.5米，能滿足交通運(yùn)輸要求。但從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，今后應(yīng)對該公路升級改造。

場區(qū)設(shè)置兩個(gè)入口，其中主出入口位于場區(qū)南部，次出入口位于場區(qū)東部。場內(nèi)按照作業(yè)工作流程合理進(jìn)行道路組織，在館內(nèi)由南至北中心軸線上規(guī)劃一條連廊，便于各功能用房近距離溝通。在軸線（連廊）周圍規(guī)劃一條環(huán)形道路，并與連廊進(jìn)行合理連通。辦公生活綜合服務(wù)區(qū)至悼念區(qū)之間規(guī)劃通過三個(gè)圓形硬地廣場，幾何結(jié)構(gòu)圖從大到小由一條蜿蜒曲折的人行鋪路串聯(lián)起來，表達(dá)曲折人

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生，回歸自然的意境。

道路設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)建筑布局和周圍環(huán)境條件，選擇方便、安全的方案，并滿足消防車通行的需要。

五、場區(qū)豎向及總平面布置要求1.豎向布置

豎向設(shè)計(jì)應(yīng)充分結(jié)合地形，以斜坡或臺地形式，充分考慮節(jié)約投資和景觀的需要，對各區(qū)用地進(jìn)行整合。

2.總平面布置

平面設(shè)計(jì)應(yīng)緊密結(jié)合項(xiàng)目工作流程，體現(xiàn)“簡潔、流暢、方便、節(jié)省”等原則，合理布局各建（構(gòu)）筑物，充分、高效利用場地。

（1）總平面布局

1）總平面布局根據(jù)功能分設(shè)業(yè)務(wù)區(qū)、殯儀區(qū)、骨灰寄存區(qū)、公墓區(qū)、行政辦公區(qū)和停車場。

2）總平面設(shè)計(jì)應(yīng)符合下列要求：

·以殯儀區(qū)為中心進(jìn)行合理的功能分區(qū)規(guī)劃，做到聯(lián)系方便、互不干擾。

·建筑布局緊湊，交通便捷，車輛和人員的分流有序?！泝x區(qū)與骨灰寄存區(qū)相鄰設(shè)置，并設(shè)廊道連通?！す腔壹拇鎱^(qū)內(nèi)宜設(shè)置祭悼場所。

·公墓區(qū)與殯儀區(qū)以道路相連，充分體現(xiàn)生態(tài)、綠化功能。·行政辦公用房朝向良好。

·充分保留現(xiàn)有綠地，改擴(kuò)建余地和綠化用地，綠化率不應(yīng)小于50％。

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·有集中處理垃圾的場地。

·應(yīng)設(shè)置室外公共活動場地和公共廁所。室外公共廁所的設(shè)計(jì)應(yīng)符合現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市公共廁所規(guī)劃和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（cjj14）的規(guī)定。

3）經(jīng)營性生態(tài)公墓不應(yīng)少于2個(gè)出入通道，其中1個(gè)專供殯儀車通行。

4）停車場設(shè)計(jì)除符合國家現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市公共交通站、場、廠設(shè)計(jì)規(guī)范》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定外，尚應(yīng)符合下列要求：

·應(yīng)做好交通組織。

·在停車場出入最方便的地段，應(yīng)設(shè)殘疾人的停車車位，并設(shè)醒目的“無障礙標(biāo)志”。

·內(nèi)部車輛應(yīng)單獨(dú)設(shè)置停車場。

·經(jīng)營性生態(tài)公墓入口附近宜設(shè)館前廣場。（2）室外環(huán)境設(shè)計(jì)

1）室外環(huán)境設(shè)計(jì)應(yīng)包括公共活動場地、道路和綠化等設(shè)計(jì)。2）室外環(huán)境設(shè)計(jì)宜根據(jù)用地的自然條件，結(jié)合各功能區(qū)的特點(diǎn)，對景觀、植物配置及山石水面等作出綜合設(shè)計(jì)。

3）道路設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)建筑布局和周圍環(huán)境條件，選擇方便、安全的方案，并滿足消防車通行的需要。

4）各功能區(qū)均應(yīng)設(shè)置醒目標(biāo)志。

六、項(xiàng)目總體功能布局

根據(jù)用地特點(diǎn)及工作流程，張家口xxxxxxxx生態(tài)公墓由南至北布局形成“一軸五區(qū)”，工作流程為：停車場——辦證——悼念——

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寄存——生態(tài)公墓區(qū)。

“一軸”即館內(nèi)各主要功能用房均由南至北呈直線分布；“五區(qū)”分別為：對外停車區(qū)、辦公生活綜合服務(wù)區(qū)、悼念、綜合業(yè)務(wù)服務(wù)區(qū)、祭拜寄存區(qū)、生態(tài)公墓區(qū)。

1.對外停車區(qū)

規(guī)劃在主出入口處設(shè)置兩個(gè)停車場，停車場

（一）供大中型客車使用，停車場

（二）供小汽車使用。停車場面積10000平方米，可同時(shí)停放車輛600輛。

2.辦公生活綜合服務(wù)區(qū)

在館區(qū)停車場后方規(guī)劃一座五層辦公生活綜合服務(wù)樓，設(shè)置有辦證大廳、家屬休息區(qū)、辦公、食堂、餐廳、便民超市、花店、職工休息室等。

3.悼念區(qū)

悼念區(qū)位于辦公生活綜合服務(wù)區(qū)后方。

大型悼念廳規(guī)劃容納1000人；設(shè)置悼念廳1個(gè)，可納1家喪戶舉行喪事活動。

中小型悼念廳規(guī)劃容納200-500人；設(shè)置悼念廳6個(gè)，可同時(shí)容納6家喪戶舉行喪事活動。

4.綜合業(yè)務(wù)服務(wù)區(qū)

綜合業(yè)務(wù)服務(wù)區(qū)位于流程最底部（地塊最北端）。該區(qū)功能包括辦事大廳、車庫（倉庫）等功能。

5.祭拜寄存區(qū)

祭拜寄存區(qū)位于綜合業(yè)務(wù)服務(wù)區(qū)與悼念之間。在骨灰寄存樓兩

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側(cè)布置祭拜區(qū)。骨灰寄存樓規(guī)劃容納20000-25000盒。

6.生態(tài)公墓區(qū)

生態(tài)公墓區(qū)位于綜合業(yè)務(wù)服務(wù)區(qū)以西。生態(tài)公墓區(qū)規(guī)劃容納200000具，年服務(wù)能力不低于20000具。

第六章工程方案

一、工程內(nèi)容（范圍）與規(guī)模

1.建設(shè)殯殮車間及辦公服務(wù)樓10000平方米（悼念廳、辦公服務(wù)樓、車庫、骨灰寄存樓）。

2.公用輔助工程（道路18000平方米、停車場10000平方米、園林綠化29744平方米、各類給水管道12275米、排水管道12830米、電力電信排管13400米等）。

二、主體建筑工程方案1.建筑設(shè)計(jì)理念

殯葬建筑作為特殊公共建筑，體現(xiàn)著對人的關(guān)懷，死者的安息，生者的哀思，所以較之物質(zhì)功能，其精神功能更為重要。而且，各地的風(fēng)土人情各有區(qū)別，這是經(jīng)營性公墓建筑設(shè)計(jì)應(yīng)該區(qū)別對待的。

經(jīng)營性公墓建筑設(shè)計(jì)要重視建筑室內(nèi)外環(huán)境的藝術(shù)設(shè)計(jì)。對于室外環(huán)境設(shè)計(jì)，要力求與自然協(xié)調(diào)。室外場地是人們參與殯儀活動逗留時(shí)間最多的地方，在室外環(huán)境、生態(tài)環(huán)境設(shè)計(jì)上，強(qiáng)調(diào)以綠地、水面形態(tài)，多樣的植被形式來調(diào)節(jié)、舒緩人們的悲痛。

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置室外消火栓，消火栓間距需在80-100米之間。

（2）雨水工程1）設(shè)計(jì)原則

①符合城市總體排雨水，排洪規(guī)劃大局要求，并盡量利用現(xiàn)有管溝基礎(chǔ)設(shè)施；

②采用雨水、污水分流排放體制，近期和遠(yuǎn)期相結(jié)合；③現(xiàn)行的其它國標(biāo)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、以及XX省地方法規(guī)；④雨水依據(jù)規(guī)劃路網(wǎng)豎向并參照現(xiàn)狀地形經(jīng)組織后就近排入下游承泄水體，盡量減少轉(zhuǎn)輸管道流量；

⑤結(jié)合道路兩側(cè)已批用地，地址現(xiàn)狀和規(guī)劃情況，合理劃分匯水面積。

2）設(shè)計(jì)暴雨徑流量計(jì)算

管道雨水量計(jì)算采用以下公式：

q=Ψ×q×f（升/秒）

其中。Ψ—綜合徑流系數(shù)，本次取采用Ψ=0.7。f—匯水面積，取4.12公頃；

q—暴雨強(qiáng)度公式，取XX市暴雨強(qiáng)度公式計(jì)算得q值為211升/秒·公頃：

3973.398（1+0.494lgp）

q=（升/秒·公頃）

（t+12.17）0.848

式中：p----設(shè)計(jì)重現(xiàn)期，取1年

q----暴雨強(qiáng)度（升/秒·公頃）

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t----降雨歷時(shí)（分鐘），t＝t1+mt2；t1—地面徑流時(shí)間，t1=10分鐘；t2—管內(nèi)流水時(shí)間；m—延緩系數(shù)，取2。經(jīng)計(jì)算，場區(qū)雨水量為608.5升/秒。3）管道設(shè)計(jì)

雨水管道均布置在道路中間位置，單管布置離路面2米的位置下。

管坡與縱向道路關(guān)系較為緊密，既要考慮最大限度的利用道路坡度，也要兼顧管道走坡之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，既要滿足經(jīng)濟(jì)上合理，又要統(tǒng)籌安排路段上各管線間豎向高程的合理布置。

4）管材、接口及管基

雨水管道采用d250~d350pvcu管。

基礎(chǔ)為粗砂基礎(chǔ)，橡膠圈承插口，管基要求。地基土承載力>=150kpa。

（3）污水工程1）設(shè)計(jì)原則

①采用雨水、污水分流排放體制，近期和遠(yuǎn)期相結(jié)合；②現(xiàn)行的其