2023年經(jīng)濟合作調(diào)研報告

經(jīng)濟合作調(diào)研報告高舉中國特色社會主義偉大旗幟，解放思想，改革開放，這是黨的十八大的主題，也是胡錦濤同志在黨的十八大報告的主題。深入貫徹落實十八大精神，在大開放、大合作中轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新，增創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢，是擺在我省面前重要而緊迫的任務(wù)。

一、改革開放使我國市場和合作機制作用得到充分發(fā)揮

黨的十一屆三中全會，實現(xiàn)了黨的歷史具有深遠意義的偉大轉(zhuǎn)折，開啟了我國改革開放歷史新時期。如果說改革開放是決定當(dāng)代中國命運的歷史抉擇，那么以建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟為核心內(nèi)容的經(jīng)濟體制改革，則有力推動了當(dāng)代中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；以適應(yīng)經(jīng)濟全球化的合作發(fā)展為主要特征的對內(nèi)對外開放，則有效促進了當(dāng)代中國經(jīng)濟發(fā)展、水平提升、競爭力增強。

30年來，我們銳意推進體制改革，成功實現(xiàn)了從高度集中的計劃經(jīng)濟到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制的偉大歷史轉(zhuǎn)折，建立和完善了社會主義市場經(jīng)濟體制，建立了以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的農(nóng)村雙層經(jīng)營體制，形成了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，形成按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，形成在國家宏觀調(diào)控下市場對資源配置發(fā)揮基礎(chǔ)作用的經(jīng)濟管理制度。

30年來，我們不斷擴大對外開放，成功實現(xiàn)了從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟，打開國門搞建設(shè)，大力合作促發(fā)展。從建立經(jīng)濟XX縣區(qū)到開放沿海、沿江、沿邊、內(nèi)陸再到加入世界貿(mào)易組織，從大規(guī)模“引進來”到大踏步“走出去”，充分利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，全面參與國際分工與合作。20**年至20**年，我國連續(xù)三年成為世界上出口第一、進口第二的國家。廣泛深入的國際國內(nèi)合作促進了我國經(jīng)濟快速發(fā)展，國際競爭力不斷增強。

改革開放是中國特色社會主義的重要內(nèi)涵，是中國特色社會主義建設(shè)的突出特征。歷史充分證明，新時期最鮮明的特點是改革開放，新時期最強大的動力是改革開放，我國30多年的快速發(fā)展靠的是改革開放，我國未來發(fā)展也必須堅定不移依靠改革開放。

改革開放作為一場革命，具有豐富的內(nèi)涵和廣闊的領(lǐng)域。而建設(shè)社會市場經(jīng)濟體制，確定了我國全方位改革最為主要的核心內(nèi)容；順應(yīng)經(jīng)濟全球化的合作發(fā)展，突顯了我國全方位開放最為鮮明的重要特征。以市場為主的多種所有制共同發(fā)展的經(jīng)濟體制改革，和以積極參與全球市場變革和國際分工合作的全面對外開放，使中國經(jīng)濟產(chǎn)生了令人鼓舞的生機活力，實現(xiàn)了持續(xù)高效的快速發(fā)展。可以說，是深化改革使我國的市場體制得到了逐步完善，使市場作用得到了充分發(fā)揮；是擴大開放使我國的合作機制得到了逐步完善，使合作作用得到了充分發(fā)揮。

現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)告訴我們。經(jīng)濟發(fā)展離不開資源配置，經(jīng)濟發(fā)展的根本問題歸根結(jié)底是資源合理有效的配置。歷史經(jīng)驗和改革開放的實踐都證實，市場經(jīng)濟是人類迄今最合理最有效的配置社會資源的經(jīng)濟體制機制，合作發(fā)展是有效配置社會資源發(fā)揮比較優(yōu)勢的重要方式和有效機制。以上人類迄今最佳的發(fā)展機制與社會主義制度有機結(jié)合，形成的社會主義市場經(jīng)濟和社會主義開放型經(jīng)濟，是改革開放的偉大歷史創(chuàng)造，是對馬克思主義理論的一大創(chuàng)新，是中國特色社會主義建設(shè)的一大亮點。

歷史經(jīng)驗證明，閉關(guān)自守就會封閉落后，對外開放就能煥發(fā)活力。改革開放30年來，我國經(jīng)濟從封閉半封閉到全方位開放，經(jīng)歷了一個逐步發(fā)展過程，這也是合作方式和合作機制逐步創(chuàng)新演進的過程。從“來料加工、來樣加工、來件配置及補償貿(mào)易”的“三來一補”到“原料銷售在國外、中間加工在國內(nèi)”的“兩頭在外”；從“來料加工”到“貼牌生產(chǎn)”；從連鎖經(jīng)營到物流配送；從“出口加工”到“外經(jīng)外貿(mào)”；從“服務(wù)貿(mào)易”到“服務(wù)外包”；從在產(chǎn)業(yè)中低端迅速擴大規(guī)模的“平推工業(yè)化”，到新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)互相結(jié)合和有機融合的“立體工業(yè)化”；從招商引資到招才引智；從獨立研發(fā)創(chuàng)新到“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合創(chuàng)新；從技術(shù)引進到科技引進、消化、吸收、再創(chuàng)新；從項目合作到共鑄產(chǎn)業(yè)鏈、共建經(jīng)濟園；從“筑巢引鳳”到“騰籠換鳥”；從一般貿(mào)易到加入世貿(mào)組織；從建立經(jīng)濟特區(qū)到共建“自由貿(mào)易區(qū)”；從大規(guī)?！耙M來”到大踏步“走出去”，等等等等。隨著合作形式手段的不斷創(chuàng)新和合作深度廣度的不斷拓展，我國經(jīng)濟從一個臺階邁向又一個更高的臺階，取得了舉世矚目的成就。全面對外開放，激活了現(xiàn)代中國的各種要素，促使中國成為世界上活力最大、進步最快的國家。正是思想的大解放、大轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟的大開放、大合作，促進了我國經(jīng)濟和社會的大發(fā)展、大進步。三十年來，我們?nèi)〉玫囊磺谐删?，歸結(jié)到一點，就是始終把解放思想作為強大思想武器，始終把改革開放作為強大前進動力。

人類社會發(fā)展，始終有兩個重要驅(qū)動力量。一個是科學(xué)技術(shù)的突破發(fā)展這一有形的驅(qū)動力量，一個是體制機制的創(chuàng)新進步這一無形的驅(qū)動力量。人類文明每一次重大進步都與科技的革命性突破密切相關(guān)，與機制的創(chuàng)新進步息息與共。以1776年瓦特完成蒸汽機發(fā)明為標(biāo)志的第一次工業(yè)革命，開創(chuàng)了人類從農(nóng)業(yè)文明到工業(yè)文明的新時代。馬克思、恩格斯在評價第一次工業(yè)革命時贊嘆，第一次工業(yè)革命一百年所創(chuàng)造的生產(chǎn)力，比過去一切時代所創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多、還要大。隨著電力直至信息技術(shù)的一個一個科技新突破，經(jīng)濟社會發(fā)展從一個浪潮推向又一個新的浪潮，從一個高度上升到又一個新的高度。正如鄧小平所說，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。正是由于科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展突破，人類才從原始走向現(xiàn)代，從貧窮走向富裕，從必然王國走向自由王國。

經(jīng)過幾萬年進化，是分工使人類開始從蒙昧走向文明，是交換使人類經(jīng)濟活動出現(xiàn)了生機活力。隨著人類發(fā)展由農(nóng)業(yè)自然經(jīng)濟小生產(chǎn)到工業(yè)社會化大生產(chǎn)的演進，商品經(jīng)濟隨之發(fā)展，貿(mào)易交流日趨發(fā)達，分工協(xié)作功能突出，市場作用越加突顯，合作發(fā)展成為趨勢。馬克思充分肯定了人類進入工業(yè)社會這一偉大歷史進步，深刻指出“分工協(xié)作是不要分文資本的生產(chǎn)力”，分工協(xié)作的社會化大生產(chǎn)“像魔法一樣呼喚出空前的生產(chǎn)力”。分工是合作，交換是合作，貿(mào)易是合作，市場也是合作，社會化大生產(chǎn)還是合作，如今經(jīng)濟全球化、區(qū)域一體化的發(fā)展浪潮更是合作。合作機制的建立和不斷創(chuàng)新發(fā)展，是經(jīng)濟發(fā)展不斷演進的內(nèi)在需要，是開放型經(jīng)濟逐步深化的客觀規(guī)律，是發(fā)展機制深刻變革的必然結(jié)果。

二、我省經(jīng)濟合作取得長足發(fā)展和明顯成效

黨中央、國務(wù)院十分重視對內(nèi)對外開放和合作發(fā)展。在國際舞臺上，我們始終高舉和平、發(fā)展、合作大旗，始終不渝奉行合作互利共贏的開放戰(zhàn)略，頻頻參加各類國際合作會議，中國與世界互相依存日益緊密。胡錦濤等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人，在國內(nèi)也一再強調(diào)合作發(fā)展的重要性，一再對合作發(fā)展做出重要指示。對泛珠三角，胡錦濤20**年在廣東指出：積極推動泛珠合作與發(fā)展對各方都有利，要搭建并利用好這個平臺，務(wù)求實實在在的成效。對京津冀，胡錦濤20**年在天津指出：注重擴大對內(nèi)開放，主動參與京津冀都市圈建設(shè)，深化環(huán)渤海地區(qū)務(wù)實合作，加大對內(nèi)陸地區(qū)的輻射力度，努力實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互相促進。對泛長三角，胡錦濤2008年在安徽指出：要積極參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工與合作，主動承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷加強同兄弟省份的橫向經(jīng)濟聯(lián)合和協(xié)作。黨和國家主要領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話，有力推動了全國的區(qū)域合作蓬勃發(fā)展。

近年來，在中央統(tǒng)一布署下，我國區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略深入推進，一系列重大區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域性政策文件制定出臺，區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)出生動活潑的良好局面?！笆濉逼陂g，國家出臺的區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域性政策文件不過5個，“十一五”時期，此類規(guī)劃和政策性文件達到60多個，總計已達到70多個。全國區(qū)域經(jīng)濟版圖更加合理清晰，區(qū)域特點優(yōu)勢更加突出鮮明，區(qū)域自主發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和合作發(fā)展能力不斷增強。

改革開放以來，各地區(qū)在謀求科學(xué)發(fā)展實現(xiàn)發(fā)展新突破上各出奇招妙招，而堅持改革開放，在大開放大合作中實現(xiàn)合作共贏發(fā)展，已成為各地的突出亮點。XX省以產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”為重點，大出大進，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步提升。XX省20**年至20**年6年間gdp增長2.51倍，年均增長16.5%，實際利用內(nèi)資增長4.81倍，年均增長37%，成為經(jīng)濟快速發(fā)展的最主要拉動力量。上海從積極承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到大力推進比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)的對外轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)了資源要素的優(yōu)化配置，推進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

“長三角”自20**年建立三級運作合作機制以來，三省一市主要領(lǐng)導(dǎo)座談會每年定期召開，研究布署合作發(fā)展重大問題。在國務(wù)院指導(dǎo)意見和長三角區(qū)域規(guī)劃兩個區(qū)域一體化發(fā)展文件指導(dǎo)下，長三角已成為全國區(qū)域合作的示范區(qū)。自1994年設(shè)立珠三角經(jīng)濟區(qū)以來，在國務(wù)院《泛珠三角區(qū)域合作框架協(xié)議》指導(dǎo)下，泛珠合作廣泛深入，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、社會和諧，形成互補互惠發(fā)展新格局?！碍h(huán)渤海”自1986年建立區(qū)域XX縣區(qū)長聯(lián)席會以來，形成了高層協(xié)調(diào)推動、部門組織落實、企業(yè)積極參與的合作機制，在科技成果轉(zhuǎn)化、人才教育合作、交通規(guī)劃對接、物流信息互通和區(qū)域口岸通關(guān)等方面，都取得了顯著成果。“長三角”、“珠三角”、“環(huán)渤海”已成為全國最發(fā)達、世界矚目的經(jīng)濟區(qū)。

全國合作發(fā)展風(fēng)起云涌、日益深化，各種合作形式方興未艾、日新月異。經(jīng)濟合作的生動局面是經(jīng)濟發(fā)展不斷演進的內(nèi)在需要，是開放經(jīng)濟逐步深化的客觀規(guī)律，是發(fā)展機制深刻變革的重要結(jié)果，是科學(xué)發(fā)展深入貫徹的必然選擇。

目前，我國已進入?yún)^(qū)域經(jīng)濟加速融合，區(qū)域合作進一步加快的關(guān)鍵時期，機遇與挑戰(zhàn)并存。能否融入?yún)^(qū)域一體化，通過合作取得優(yōu)勢，在合作中發(fā)揮優(yōu)勢，在融合中借勢發(fā)展，對我省發(fā)展至關(guān)重要。從發(fā)展階段看，我省正處于工業(yè)化中后期，與東部發(fā)達地區(qū)和中西部地區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上存在“梯度錯位”空間。從發(fā)展條件看，我省資源比較豐富，交通網(wǎng)絡(luò)完善，重點區(qū)域突出，產(chǎn)業(yè)體系健全，與其他省區(qū)在發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展條件上有“優(yōu)勢互補”之利，合作發(fā)展的潛力巨大。近年來，我省加大措施推動省際間合作交流，合作領(lǐng)域不斷擴大，效果明顯提升。

（一）深化省際戰(zhàn)略合作，促進區(qū)域合作發(fā)展。我省政府先后與山西、XX省、新疆、江蘇、四川、重慶、貴州等省區(qū)市簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議和專項合作框架協(xié)議，推動和促進了省際合作發(fā)展。把緊緊圍繞全省重大發(fā)展戰(zhàn)略作為開展合作的重點內(nèi)容。充分發(fā)揮合作方的比較優(yōu)勢和合作的主動性、創(chuàng)造性，加強各自的優(yōu)勢集成和互補。特別圍繞山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)兩大國家戰(zhàn)略，突出重點，把握亮點，把重點做重，亮點做亮，特色做特，優(yōu)勢做優(yōu)。

（二）合作發(fā)展飛地經(jīng)濟，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接。按照“轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)”要求，選準(zhǔn)地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)對接重點，有針對性地推進跨省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接，促使一批項目在省外成功合作，一批企業(yè)在省外落戶發(fā)展。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模不斷擴大、方式不斷創(chuàng)新、層次有所提升。淄博石嘴山工業(yè)園作為全國第一個在西部地區(qū)設(shè)立的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，促使淄博的企業(yè)借助西部地區(qū)廣闊的土地資源、豐富的能源礦產(chǎn)資源和巨大市場潛力等優(yōu)勢，從產(chǎn)品質(zhì)量、工藝技術(shù)、節(jié)能減排等方面進行產(chǎn)業(yè)優(yōu)化改造，在提升企業(yè)的生命力和競爭力的同時，給XX市經(jīng)濟發(fā)展騰出空間，引進了一批低能耗、高附加值、高產(chǎn)出、競爭力強的高新技術(shù)企業(yè)，收到了“騰籠換鳥”的效果。與此同時，也發(fā)揮了寧夏的土地、資源優(yōu)勢，促進了兩地企業(yè)的戰(zhàn)略合作，使XX市收到了“筑巢引鳳”的成效。

（三）積極開展科技合作，促進科技成果轉(zhuǎn)化。推動科技創(chuàng)新，深化科研合作，是我省開展合作交流的新亮點。我省XX市與天津合作建設(shè)的紅云高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，以對接央企、對接發(fā)達地區(qū)、對接高新技術(shù)為重點，建設(shè)高新技術(shù)基地，正加快建設(shè)新能源、新材料、高端機械制造等21個重點項目，總投資196億元。我省冠豐種業(yè)科技有限公司與全國7個地市建立了以不同生態(tài)區(qū)的綜合實驗站為基地的研發(fā)網(wǎng)絡(luò)，在XX省銅峽市建立了玉米良種智能加工廠，在科技創(chuàng)新和帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富等方面都收到了很好的效果。近年來，冠豐種業(yè)共承擔(dān)省級以上的科研項目30項，通過輪回選擇、太空育種等多種方法，獲得抗病性強、各具特色的玉米、小麥和棉花種質(zhì)近萬份，50多個品種品系參加了國家和省級區(qū)域試驗，帶動了企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

（四）引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢，促進企業(yè)合作共贏。近年來我省經(jīng)濟合作堅持“政府推動、市場運作、企業(yè)主體、優(yōu)勢互補”的原則，積極推動和引導(dǎo)企業(yè)參與東中西部地區(qū)互動合作，開拓市場，共同發(fā)展。我省魯能、能源、海爾、濰柴、青啤、高速等國有大企業(yè)和一批民營骨干企業(yè)相繼在省外啟動了一大批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開發(fā)利用、企業(yè)兼并重組以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移拓展項目，促進了區(qū)域性產(chǎn)業(yè)融合和企業(yè)合作共贏。

（五）積極參與經(jīng)貿(mào)活動，促進深度合作交流。各省區(qū)舉辦的各類投資貿(mào)易洽談會，已成為加強區(qū)域協(xié)調(diào)互動、進行合作的重要平臺。我省重視并積極參與有關(guān)活動，以活動為紐帶促進合作交流，取得了明顯成效。近年來，我省每年參加此類活動10個以上，每年簽署省際合作項目200個以上，合作金額1000億左右。

我省經(jīng)濟合作也存在一些突出問題。對開展經(jīng)濟合作重要性、緊迫性認(rèn)識不足，埋頭發(fā)展自己、大干快上的意識強，放手優(yōu)勢互補、開展合作的意識弱；經(jīng)濟合作與經(jīng)濟工作全局結(jié)合不夠緊密，經(jīng)濟合作沒有成為地方經(jīng)濟發(fā)展全局中不可或缺的重要組成部分；合作發(fā)展協(xié)調(diào)機制不健全，協(xié)同配合不緊密，行政和區(qū)劃壁壘制約重，統(tǒng)一市場難以形成，影響要素的合理流動、優(yōu)化配置和優(yōu)勢互補；制造業(yè)大而不強，服務(wù)業(yè)相對滯后，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)、規(guī)模效益、水平層次較低，開展經(jīng)濟合作的支撐能力不強；對開展經(jīng)濟合作的統(tǒng)籌規(guī)劃以及深入研究較為缺乏，法制建設(shè)滯后，統(tǒng)計體系尚未形成，政策扶持和行政指導(dǎo)力度較弱。這些問題嚴(yán)重制約了經(jīng)濟合作的深入有效開展，尚待在深化改革、擴大開放中逐步加以解決。

三、在大開放大合作中增創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢

經(jīng)過30年改革開放，我國經(jīng)濟為全面建設(shè)小康社會、到本世紀(jì)中葉基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化打下了具有決定意義的基礎(chǔ)。也要看到，我國和我省發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題突出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)十分艱巨。如何加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是必須面對并有效破解的重大課題。胡錦濤同志在黨的十八大報告中深刻指出：“以科學(xué)發(fā)展觀為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，是關(guān)系我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。要適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟形勢新變化，加快形成新的發(fā)展方式，把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，著力激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力，著力增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，著力培育開放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，不斷增強長期發(fā)展后勁。”近年來，我省加快實現(xiàn)由大到強的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、求好求強、以強勝出，保持了科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展良好態(tài)勢，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展良好態(tài)勢，保持了持續(xù)提高發(fā)展質(zhì)量效益良好態(tài)勢，開創(chuàng)了科學(xué)發(fā)展新局面。下一步，必須在進一步解放思想、深化改革開放中破解難題、尋求突破，在大開放、大合作中贏得空間、獲得動力。要有容納五湖四海的胸襟，要有打造省外山東的氣度，大開大合，大收大放，以深化改革開放的新實踐，增創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢。

（一）深化區(qū)域合作，形成共同發(fā)展的大合作格局。充分利用我省環(huán)渤海市長聯(lián)席會議、中原經(jīng)濟區(qū)市長聯(lián)席會議、淮海經(jīng)濟區(qū)、大京九經(jīng)濟區(qū)等區(qū)域組織成員身份，積極推動周邊經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。全面落實與相關(guān)省份簽署的《省際戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，根據(jù)協(xié)議確定的合作原則、要求、領(lǐng)域和合作機制，結(jié)合我省實際，研究制定《推進落實XX省與其他省區(qū)合作協(xié)議工作計劃》，進一步確定責(zé)任部門、細(xì)化工作任務(wù)、明確時間進度。以推動省際協(xié)議落實為突破口，選好切入點和結(jié)合點，突出與重點省區(qū)的合作，切實把省際間的戰(zhàn)略合作引向深入。通過參與深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，強化與西部省份的合作。利用我省組團參加西部省區(qū)各類投資貿(mào)易洽談會等平臺，積極尋求合作機會，引導(dǎo)企業(yè)充分利用西部大開發(fā)的大量優(yōu)惠政策，開拓西部市場，實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。注重與經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域的信息溝通與交流合作，進一步融入環(huán)渤海、京津冀合作機制，加強與長三角、珠三角合作，聚集高端發(fā)展要素，促進轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。要進一步深化區(qū)域合作內(nèi)涵，拓展區(qū)域合作領(lǐng)域，逐步建立政府、企業(yè)、社會團體共同參與的合作機制，實現(xiàn)全領(lǐng)域、全方位的區(qū)域合作發(fā)展模式。深化改革，探索創(chuàng)新通過區(qū)域合作，拓展發(fā)展空間、提高發(fā)展水平、增強可持續(xù)發(fā)展的途徑和方式。

（二）突出合作重點，增強區(qū)域聯(lián)動發(fā)展動力。把經(jīng)濟合作與“轉(zhuǎn)、調(diào)、創(chuàng)”有機結(jié)合起來，促進我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級。突出全方位、多領(lǐng)域、深層次的交流合作，形成多方面參與、深層次合作的合作發(fā)展格局。積極推進我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，鼓勵資源加工優(yōu)勢型、勞動密集型優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向中西部有序轉(zhuǎn)移，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。注重發(fā)揮企業(yè)和產(chǎn)品在品牌、技術(shù)、資金、管理、營銷等方面的優(yōu)勢，積極擴大生產(chǎn)規(guī)模，增強企業(yè)競爭力。鼓勵企業(yè)與中西部地區(qū)企業(yè)建立長期的合資、合作關(guān)系，積極參與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。突出發(fā)展飛地經(jīng)濟，在繼續(xù)推進現(xiàn)有“飛地”園區(qū)建設(shè)的同時，采取有力措施擴大“飛地”園區(qū)數(shù)量與規(guī)模。根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)特點和需求，因地制宜確定合作地點、方式和條件。我們已經(jīng)提出建設(shè)海上山東，還要立足于通過發(fā)展建設(shè)飛地經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移建設(shè)一個省外山東。加大招商引資力度，根據(jù)我省經(jīng)濟發(fā)展布局與特點，研究制定全省性的招商引資指導(dǎo)意見，重點強化對數(shù)據(jù)統(tǒng)計、招商產(chǎn)業(yè)布局、招商引資重點、項目質(zhì)量把關(guān)等方面的指導(dǎo)。