突發(fā)公共事件應急預案專家講座

一、總則

㈠編制目標保障自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生、社會安全事件等突發(fā)公共事件（以下簡稱突發(fā)公共事件）發(fā)生后，全院救援工作快速、高效、有序地進行，提升醫(yī)院各部門應對各類突發(fā)公共事件應急反應能力和醫(yī)療衛(wèi)生救援水平，最大程度地降低人員傷亡和健康危害，保障人民群眾和醫(yī)院員工身體健康和生命安全。突發(fā)公共事件應急預案專家講座第1頁㈡編制依據(jù)依據(jù)《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》和《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》以及《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，制訂本預案。突發(fā)公共事件應急預案專家講座第2頁㈢適用范圍：1.自然災害、事故災難或社會安全等突發(fā)公共事所致造成人員傷亡、健康危害緊搶救援。2.突然發(fā)生、造成或者可能造成社會公眾身心健康嚴重損害重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒等事件引發(fā)嚴重影響公眾身心健康公共衛(wèi)生事件應急處理工作。3.上級行政部門指示負擔醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。突發(fā)公共事件應急預案專家講座第3頁㈣工作標準突發(fā)事件醫(yī)療搶救必須堅持統(tǒng)一領導、加強協(xié)作、反應及時、辦法果斷、以及“一救命、二救殘”等基本標準，最大程度地降低人員死亡率和殘廢率。突發(fā)公共事件應急預案專家講座第4頁㈤醫(yī)療衛(wèi)生救援事件分級依據(jù)突發(fā)公共事件造成人員傷亡和健康危害清況將醫(yī)療衛(wèi)生救援事件分為尤其重大Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和普通（Ⅳ級）四級。突發(fā)公共事件應急預案專家講座第5頁1.尤其重大事件（Ⅰ級）⑴一次事件出現(xiàn)尤其重大人員傷亡，且危重人員多，或者核事故和突發(fā)放射事件、化學品泄漏事故造成大量人員傷亡，事件發(fā)生地省級人民政府或相關部門請求國家在醫(yī)療衛(wèi)生救援工作上給予支持突發(fā)公共事件。⑵跨省（區(qū)、市）有尤其嚴重人員傷亡突發(fā)公共事件。⑶國務院及其相關部門確定其它需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作尤其重大突發(fā)公共事件。突發(fā)公共事件應急預案專家講座第6頁2.重大事件（Ⅱ級）⑴一次事件出現(xiàn)重大人員傷亡，其中，死亡和危重病例超出5例突發(fā)公共事件。⑵跨市（地）有嚴重人員傷亡突發(fā)公共事件。⑶省級人民政府及其相關部門確定其它需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作重大突發(fā)公共事件。突發(fā)公共事件應急預案專家講座第7頁3.較大事件（Ⅲ級）⑴一次事件出現(xiàn)較大人員傷亡，其中，死亡和危重病例超出3例突發(fā)公共事件。⑵市（地）級人民政府及其相關部門確定其它需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作較大突發(fā)公共事件。

突發(fā)公共事件應急預案專家講座第8頁4.普通事件（Ⅳ級）⑴一次事件出現(xiàn)一定數(shù)量人員傷亡，其中，死亡和危重病例超出1例突發(fā)公共事件。⑵縣級人民政府及其相關部門確定其它需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作普通突發(fā)公共事件。突發(fā)公共事件應急預案專家講座第9頁5.尤其重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件主要包含：⑴肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生并有擴散趨勢，或肺鼠疫、肺炭疽疫情包括2個以上省份，并有深入擴散趨勢。⑵發(fā)生傳染性非經(jīng)典肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有擴散趨勢。⑶包括多個省份群體性不明原因疾病，并有擴散趨勢。突發(fā)公共事件應急預案專家講座第10頁⑷發(fā)生新傳染病或我國還未發(fā)覺傳染病發(fā)生或傳入，并有擴散趨勢，或發(fā)覺我國己毀滅傳染病重新流行。⑸發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。⑹周圍以及與我國通航國家和地域發(fā)生特大傳染病疫情，并出現(xiàn)輸入性病例，嚴重危及我國公共衛(wèi)生安全事件。⑺國務院衛(wèi)生行政部門認定其它尤其重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。突發(fā)公共事件應急預案專家講座第11頁二、突發(fā)公共事件醫(yī)院應急組織機構㈠醫(yī)療衛(wèi)生救援領導（指揮）小組組長：業(yè)務副院長副組長：醫(yī)務科科長成員：各臨床、醫(yī)技科室主任醫(yī)療衛(wèi)生救援領導（指揮）小組下設應急辦公室，辦公室設在醫(yī)務科。由醫(yī)務科科長兼任醫(yī)療衛(wèi)生救援應急辦公室主任，負責辦公室日常工作。突發(fā)公共事件應急預案專家講座第12頁醫(yī)療衛(wèi)生救援領導（指揮）小組職責：負責在上級主管部門指令和突發(fā)公共事件發(fā)生時開啟應急預案，領導、組織、協(xié)調、布署醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。突發(fā)公共事件應急預案專家講座第13頁⑵醫(yī)療衛(wèi)生救援教授組醫(yī)療衛(wèi)生救援教授組包含重大創(chuàng)傷救治組、食物中毒和職業(yè)中毒救治組、傳染病/不明原因疾病救治組、核輻射及放射事故救治組，主要對突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作提供技術指導、技術服務和咨詢提議。各專業(yè)組由對應專業(yè)科組主任、副主任和護士長、副主任醫(yī)師組成。突發(fā)公共事件應急預案專家講座第14頁⑶院前應急醫(yī)療救援隊隊長：急診科主任組員：各科出診班醫(yī)師，120工作人員突發(fā)公共事件應急預案專家講座第15頁⑷院內應急醫(yī)療搶救小組以各臨床、醫(yī)技科室主任和副主任、護士長和副護士長、二線值班醫(yī)師為關鍵組員，由醫(yī)療衛(wèi)生救援領導（指揮）小組依據(jù)突發(fā)公共事件災情和詳細傷病員情況，組成院內各專業(yè)應急醫(yī)療搶救小組。突發(fā)公共事件應急預案專家講座第16頁三、醫(yī)療衛(wèi)生救援應急響應和終止㈠醫(yī)療衛(wèi)生救援應急響應1.院內突發(fā)事件：包含接診了重大傳染病患者、災害性或群體性傷害事件傷病員、在醫(yī)院內部出現(xiàn)各種災情等?，F(xiàn)場醫(yī)務人員→匯報科室/部門責任人→醫(yī)務科（非正常上班時間匯報醫(yī)院總值班）→醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生救援領導（指揮）小組組長→開啟應急預案→組織施行全方面應搶救援工作。突發(fā)公共事件應急預案專家講座第17頁2.院外突發(fā)公共事件：⑴急診科或醫(yī)務科、或醫(yī)院總值班，接到縣委、政府或縣衛(wèi)生局或110、120指揮中心應搶救援指令→匯報醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生救援領導（指揮）小組組長→開啟應急預案。院前應急醫(yī)療救援隊一旦開赴現(xiàn)場，院內應急醫(yī)療搶救小組即進入待命狀態(tài)。⑵應搶救援流程突發(fā)公共事件應急預案專家講座第18頁院內搶救流程突發(fā)公共事件應急預案專家講座第19頁院外應搶救援流程突發(fā)公共事件應急預案專家講座第20頁重大傳染病/群體性不明原因疾病事件處理流程突發(fā)公共事件應急預案專家講座第21頁㈢醫(yī)療衛(wèi)生救援信息匯報和公布1.院外應搶救援隊伍在抵達現(xiàn)場開展應急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作同時，馬上將人員傷亡、搶救等情況匯報現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部和醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生救援領導（指揮）小組組長。突發(fā)公共事件應急預案專家講座第22頁2.院內應搶救援在應急響應終止前，相關科室/部門每日應向醫(yī)院應急辦匯報傷病員情況、醫(yī)療救治進展等，應急辦每日向上級衛(wèi)生行政部門進行信息匯報，主要情況隨時匯報。突發(fā)公共事件應急預案專家講座第23頁3.依據(jù)需要，由院黨辦負責做好突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援信息公布工作。㈣醫(yī)療衛(wèi)生救援應急響應終止突發(fā)公共事件應急響應終止應在上級衛(wèi)生行政部門指令或同意下實施。突發(fā)公共事件應急預案專家講座第24頁四、醫(yī)療衛(wèi)生救援保障㈠醫(yī)療衛(wèi)生救援領導（指揮）小組、醫(yī)療衛(wèi)生救援教授組、院前應急醫(yī)療救援隊全體組員保持二十四小時通訊通暢。急診科各司機通訊方式要在急診科立案，司機班要保持通訊通暢。㈡院前應搶救援隊實施統(tǒng)一管理，加強隊伍建設，定時培訓和演練，提升反應能力，確保救援質量。突發(fā)公共事件應急預案專家講座第25頁㈢物資及運力保障。藥劑科、設備科、總務科建立緊急情況下?lián)尵人幤泛驮O備、物資調配機制；院前應搶救援隊按照“廣西衛(wèi)生應搶救援隊物資配置目錄”完善裝備物資、藥品、器材、耗材和救護車配置。㈣救護車實施二十四小時值班制，出診以當班司機為主，副班司機幫助。突發(fā)公共事件應急預案專家講座第26頁五、附則㈠責任與獎懲突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作實施責任制和責任追究制。對在突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作中作出突出貢獻集體和個人將給予表彰和獎勵；對瀆職、瀆職相關責任人，將依據(jù)相關要求嚴厲追究責任并按要求給予對應處罰。突