現(xiàn)階段我國(guó)階級(jí)階層問(wèn)題

杭州精英在線系列課件現(xiàn)階段我國(guó)的社會(huì)階級(jí)階層問(wèn)題青連斌中央黨校社會(huì)學(xué)教研室教授大家好，我們這一講的主題是現(xiàn)階段我國(guó)的階級(jí)階層結(jié)構(gòu)問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，我們國(guó)家的階級(jí)階層狀況發(fā)生了很大的變化，尤其是建黨80周年大會(huì)上，江澤民同志提出“六個(gè)新社會(huì)階層”以來(lái)，階級(jí)階層問(wèn)題引起了大家的廣泛的關(guān)注。階級(jí)階層這些概念我們并不陌生，但我國(guó)的階級(jí)階層狀況到底怎么樣，我們?cè)趺慈シ治?、怎么去判斷？這是需要我們?nèi)ニ伎嫉?。我想談這樣幾個(gè)問(wèn)題：一、社會(huì)階級(jí)、階層的概念界定第一個(gè)，社會(huì)階級(jí)階層的概念界定，到底什么是階級(jí)，什么是階層呢？階級(jí)這個(gè)概念，我們比較熟悉，列寧曾經(jīng)給階級(jí)下過(guò)一個(gè)定義，他講：所謂階級(jí)就是這樣一些集團(tuán)，由于他們?cè)谝欢ǖ纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中所處地位不同，其中一個(gè)集團(tuán)能夠占有另一個(gè)集團(tuán)的勞動(dòng)，這就形成了兩個(gè)階級(jí)。那么，能夠占有另外一個(gè)集團(tuán)的勞動(dòng)的這樣一個(gè)集團(tuán)，它憑什么去占有人家的勞動(dòng)呢？因?yàn)樗鼈冊(cè)诮?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中所處地位不同，這個(gè)地位主要是生產(chǎn)資料占有上的不平等、不公平。所以，我們講劃分階級(jí)的主要標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，尤其人們?cè)谏a(chǎn)資料占有上面的不平等。從產(chǎn)生階級(jí)社會(huì)以來(lái)，在各個(gè)階級(jí)社會(huì)都會(huì)存在兩個(gè)根本背離的階級(jí)，奴隸社會(huì)，奴隸主和奴隸，封建社會(huì)，地主和農(nóng)民，資本主義社會(huì)，資產(chǎn)階級(jí)和工人階級(jí)或資產(chǎn)階級(jí)和無(wú)產(chǎn)階級(jí)，這樣兩個(gè)階級(jí)形成根本對(duì)立的這樣一種階級(jí)關(guān)系，最核心的原因就在于它們?cè)谏a(chǎn)資料占有上面的不平等。階層講的是什么呢？階層講的是根據(jù)人們的不同的社會(huì)特征，進(jìn)行多角度劃分而形成的社會(huì)地位序列，是由那些社會(huì)身份、社會(huì)地位或職業(yè)特征相同的人所組成的社會(huì)集團(tuán)。階層，它也是講各種各樣的社會(huì)集團(tuán)，這些社會(huì)集團(tuán)怎么劃分的呢？我們可以根據(jù)不同人們不同的社會(huì)特征進(jìn)行多角度劃分。劃分階層的具體標(biāo)準(zhǔn)主要有四個(gè)：一個(gè)，收入水平。根據(jù)收入水平或財(cái)富占有的多少，可以把社會(huì)成員劃分為高收入階層、中等收入階層、低收入階層，我們也可以根據(jù)職業(yè)來(lái)劃分，當(dāng)然主要是根據(jù)職業(yè)的社會(huì)聲望，因?yàn)槊恳环N職業(yè)的社會(huì)評(píng)價(jià)、社會(huì)聲望是不一樣的，有一些職業(yè)大家都愿意做，有一些職業(yè)不太愿意做或很少有人愿意去做，所以根據(jù)職業(yè)聲望的高低，我們也可以把社會(huì)成員劃分為高聲望社會(huì)階層、中等聲望社會(huì)階層、低聲望社會(huì)階層。第三，我們可以根據(jù)權(quán)力來(lái)劃分，權(quán)力當(dāng)然可以分為有和沒(méi)有，有還也有大小，但這里講的權(quán)力不是政治權(quán)力，而是講一個(gè)社會(huì)人員在其所處的社會(huì)群體中的影響力。根據(jù)這種影響力的大小，我們也可以把社會(huì)成員劃分為高權(quán)力或強(qiáng)權(quán)力社會(huì)階層，中等權(quán)力社會(huì)階層，低權(quán)力或沒(méi)有權(quán)力的社會(huì)階層。第四，教育程度。根據(jù)教育程度，我們可以把社會(huì)成員劃分為高教育程度社會(huì)階層、中等教育程度社會(huì)階層、低教育層次社會(huì)階層。劃分階層可以根據(jù)四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)劃出來(lái)，我們?nèi)绻凑者@四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)劃分社會(huì)階層，張三根據(jù)第一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，可能處于高層次的社會(huì)階層，而根據(jù)第B標(biāo)準(zhǔn)，他可能又處于低層次的社會(huì)階層。但也可能出現(xiàn)另外一種情況，無(wú)論是按照第一種、第二種、第三種、第四種標(biāo)準(zhǔn)，張三都是處于地位比較高的社會(huì)階層，也可能相反，都是處于地位比較低的社會(huì)階層，這就出現(xiàn)了我們經(jīng)常所講的地位一致和地位相悖問(wèn)題。地位一致，不管是根據(jù)哪一種標(biāo)準(zhǔn)，某一個(gè)社會(huì)成員都是處于同一個(gè)層次的社會(huì)階層。地位相悖，同一個(gè)社會(huì)成員根據(jù)一種標(biāo)準(zhǔn)可能處于高層次社會(huì)階層，而根據(jù)另外一種標(biāo)準(zhǔn)可能又處于中層次社會(huì)階層，而根據(jù)另外一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)又處于低層次社會(huì)階層。地位一致的社會(huì)相對(duì)來(lái)講是比較穩(wěn)定的，但這樣的社會(huì)也是很不公平的，沒(méi)有活力、沒(méi)有動(dòng)力、沒(méi)有進(jìn)步。地位相悖的社會(huì)，從某種意義上來(lái)講，這樣的社會(huì)不太穩(wěn)定，但比較有活力，相對(duì)來(lái)講也比較公平。黨的十六大、十七大都強(qiáng)調(diào)，要努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。每一個(gè)社會(huì)成員，在我們構(gòu)建和諧社會(huì)，全面建設(shè)小康社會(huì)的這樣一個(gè)過(guò)程中都要發(fā)揮自己的能力，各得其所，每個(gè)人得到的應(yīng)該是不完全一樣的。政府公務(wù)員獲得了巨大的社會(huì)聲望，你說(shuō)收入水平也要獲得最高嗎？恐怕不合理。我們的企業(yè)家，尤其是國(guó)有企業(yè)的管理者獲得了相對(duì)比較高的經(jīng)濟(jì)地位，那么在政治地位上面是不是非要和官員序列掛鉤？這是值得我們?nèi)ニ伎嫉?。階層有兩種類型：一個(gè)是階級(jí)內(nèi)部的階層，如資產(chǎn)階級(jí)有大資產(chǎn)階級(jí)，中等資產(chǎn)階級(jí)，小資產(chǎn)階級(jí)。地主階級(jí)也有大地主、小地主、中等地主。所以，我們講階級(jí)內(nèi)部是有其階層劃分的。第二個(gè)，基本階級(jí)以外的社會(huì)階層，這一點(diǎn)在階級(jí)社會(huì)是非常明確的。在資本主義社會(huì)，除了資產(chǎn)階級(jí)和無(wú)產(chǎn)階級(jí)這樣兩個(gè)基本階級(jí)以外，它還有一些小業(yè)主，傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)場(chǎng)主、自由置業(yè)者，它都不屬于資產(chǎn)階級(jí)，也不屬于無(wú)產(chǎn)階級(jí)。在封建社會(huì)除了地主和農(nóng)民這兩個(gè)基本階級(jí)以外，它也有一些工商業(yè)者等。在我們現(xiàn)代社會(huì)，我們除了工人階級(jí)和農(nóng)民階級(jí)這兩個(gè)基本階級(jí)以外，我們也有各種各樣新的社會(huì)階層，如個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主、自由職業(yè)者，這些社會(huì)階層，到底是屬于工人階級(jí)，還是屬于農(nóng)民階級(jí)呢？都不是，它是屬于基本階級(jí)以外的社會(huì)階層。二、我國(guó)社會(huì)階級(jí)階層結(jié)構(gòu)的新變化（一）社會(huì)主義條件下的階級(jí)階層結(jié)構(gòu)第二個(gè)問(wèn)題，我國(guó)社會(huì)階級(jí)階層結(jié)構(gòu)的新變化。講新變化，肯定是針對(duì)某一種狀況而言的。針對(duì)什么呢？所謂新變化，主要是針對(duì)改革開(kāi)放之前的社會(huì)階級(jí)階層結(jié)構(gòu)狀況來(lái)看，改革開(kāi)放以來(lái)，我們發(fā)生了一些什么樣的變化，這時(shí)候我們要談到改革開(kāi)放之前，我們的社會(huì)階級(jí)階層結(jié)構(gòu)狀況到底是什么樣的？在我們的社會(huì)主義社會(huì)，剝削制度、剝削階級(jí)已經(jīng)消滅了，但階級(jí)差別是存在的，這是必須肯定的。我們?cè)诿裰鞲锩鼤r(shí)期，我們把封建地主階級(jí)和官僚資產(chǎn)階級(jí)這兩個(gè)最主要的剝削階級(jí)給消滅了，這是民主革命勝利的成果之一。在封建地主階級(jí)和官僚資產(chǎn)階級(jí)被消滅以后，新中國(guó)成立的時(shí)候，我們有四個(gè)基本階級(jí)，工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、城市小資產(chǎn)階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)這樣四個(gè)基本階級(jí)。我們的國(guó)旗五星紅旗，大星星代表的是中國(guó)共產(chǎn)黨，四個(gè)小星星代表四個(gè)基本階級(jí)。新中國(guó)成立以后沒(méi)有多久，我們就進(jìn)行了生產(chǎn)資料所有制的社會(huì)主義改造，在生產(chǎn)資料所有制的社會(huì)主義改造過(guò)程中，我們通過(guò)“三大改造”把城市小資產(chǎn)階級(jí)給消滅了，通過(guò)贖買(mǎi)的辦法把民族資產(chǎn)階級(jí)也給消滅了，所以生產(chǎn)資料所有制改造基本完成以后，我國(guó)只有兩個(gè)基本階級(jí)，工人階級(jí)和農(nóng)民階級(jí)，一個(gè)階層也是剛剛新中國(guó)成立以后，我們被劃入多城市小資產(chǎn)階級(jí)這樣一個(gè)范圍的知識(shí)分子。通過(guò)“三大改造”城市小資產(chǎn)階級(jí)給消滅了，但知識(shí)分子是存在的，它成為了一個(gè)階層。很快，我們黨又宣布知識(shí)分子也是工人階級(jí)的一部分，既然知識(shí)分子也是工人階級(jí)的一部分，那我國(guó)的社會(huì)階級(jí)階層結(jié)構(gòu)就非常簡(jiǎn)單了，是兩個(gè)基本階級(jí)——工人階級(jí)和農(nóng)民階級(jí)，而這兩個(gè)階級(jí)又是天然的同盟軍，工農(nóng)聯(lián)盟。這樣一種階級(jí)結(jié)構(gòu)，在生產(chǎn)資料所有制基本完成以后，到改革開(kāi)放之前沒(méi)有發(fā)生大的變化，盡管我們經(jīng)歷了文化大革命，階級(jí)斗爭(zhēng)擴(kuò)大化這樣一些事情，階級(jí)階層結(jié)構(gòu)的整體狀況是沒(méi)有變化的，所以變化主要是發(fā)生在改革開(kāi)放以來(lái)，原來(lái)我們是工人階級(jí)和農(nóng)民階級(jí)兩個(gè)基本階級(jí)，改革開(kāi)放以來(lái)，工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)發(fā)生了什么樣的一些變化呢？（二）改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)工人階級(jí)的狀況及其變動(dòng)我們現(xiàn)在看看，工人階級(jí)變動(dòng)的狀況。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)工人階級(jí)發(fā)生的變化主要體現(xiàn)在這五個(gè)方面：第一個(gè)，工人階級(jí)隊(duì)伍人數(shù)迅速增加，陣容迅速擴(kuò)大。工人階級(jí)隊(duì)伍人數(shù)迅速增加，一個(gè)最主要的原因是我們現(xiàn)在有兩億六千萬(wàn)農(nóng)民工加入到了工人階級(jí)的隊(duì)伍，現(xiàn)在我們的農(nóng)民工在工人階級(jí)隊(duì)伍中所占的份額非常高了，超過(guò)了半數(shù)。第二個(gè)變化，工人階級(jí)的構(gòu)成發(fā)生了明顯的變化。我們以前的工人階級(jí)主要是城市職工，現(xiàn)在農(nóng)民工已經(jīng)占到工人階級(jí)中的一半以上。以前工人階級(jí)都是國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)的職工，現(xiàn)在私營(yíng)企業(yè)、三資企業(yè)的雇工以及個(gè)體戶的雇工已經(jīng)占了工人階級(jí)隊(duì)伍相當(dāng)大的份額。以前工人階級(jí)主要是就業(yè)于第二產(chǎn)業(yè)，隨著第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)在工人階級(jí)就業(yè)的領(lǐng)域發(fā)生了很大的變化；另外，第三產(chǎn)業(yè)的工人和第二產(chǎn)業(yè)的工人的比例構(gòu)成也發(fā)生了很大的變化。第三個(gè)變化，工人階級(jí)的科技文化素質(zhì)不斷提高。最主要得益于兩個(gè)方面：一個(gè)是知識(shí)分子在工人階級(jí)中所占的比重提高了，現(xiàn)在每一年新畢業(yè)的大學(xué)生就達(dá)到了五、六百萬(wàn)，甚至更多，進(jìn)入到工人階級(jí)隊(duì)伍中，這是大大提升了工人階級(jí)的整體科技文化素質(zhì)；第二個(gè)方面，年輕的工人都是中學(xué)畢業(yè)以上，初中、高中畢業(yè)生，這就不像以前新中國(guó)剛成立不久，或成立之前、成立之后那個(gè)時(shí)候的工人階級(jí)，文盲、半文盲占多數(shù)。第四，工人的就業(yè)方式發(fā)生了明顯的變化，擇業(yè)自主性增強(qiáng)了。以前在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，工人是一就業(yè)定終身，再就是國(guó)家統(tǒng)包統(tǒng)配的這樣一種就業(yè)方式，現(xiàn)在自主擇業(yè)，雙向選擇，而且就業(yè)流動(dòng)性大大增強(qiáng)了。最后一點(diǎn)變化，工人階級(jí)中的部分人員已經(jīng)分化出來(lái)，加入到了個(gè)體勞動(dòng)者、私營(yíng)企業(yè)主這樣一些新社會(huì)階層中，他們不再是工人階級(jí)的一分子，我們的很多個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主的前身是國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)的工人。這些變化都是積極的。但今天的工人階級(jí)確實(shí)也面臨很多新情況新問(wèn)題。一些什么樣的新情況新問(wèn)題呢？第一個(gè)，工人的就業(yè)再就業(yè)問(wèn)題，這是一個(gè)很大的問(wèn)題。我們現(xiàn)在失業(yè)率按統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不是很高，百分之四多一點(diǎn)，但我們使用的是登記失業(yè)率，國(guó)際上使用的是調(diào)查失業(yè)率。我國(guó)每年能夠解決上千萬(wàn)人的就業(yè)問(wèn)題，但我國(guó)歷年積累下來(lái)的需要解決就業(yè)而沒(méi)有就業(yè)的城市勞動(dòng)力就達(dá)到一千好幾百萬(wàn)，我們每年新增的城市勞動(dòng)力也會(huì)超過(guò)一千萬(wàn)，所以我們每年仍然會(huì)有相當(dāng)數(shù)量的需要就業(yè)而解決不了就業(yè)問(wèn)題的這樣一些城市勞動(dòng)力，這樣的情況還會(huì)要維持相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間。正因?yàn)檫@樣，我們這些年實(shí)施了積極就業(yè)政策、就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。如黨的十八大明確提出要推動(dòng)實(shí)行更高質(zhì)量的就業(yè)，要增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性，黨的十八大為什么提要推動(dòng)實(shí)行更高質(zhì)量的就業(yè)？說(shuō)明我們現(xiàn)在的就業(yè)質(zhì)量不高，就業(yè)質(zhì)量不高一個(gè)很重要的原因是就業(yè)穩(wěn)定性不強(qiáng)。一個(gè)勞動(dòng)者好不容易找到一份工作，但過(guò)不了多長(zhǎng)時(shí)間可能又失業(yè)了。這樣一種就業(yè)穩(wěn)定性不夠的情況需要我們特別去關(guān)注。第二個(gè)，要努力緩解收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，著力提高低收入者的收入水平，收入差距問(wèn)題是我們整個(gè)社會(huì)所面臨的一個(gè)共同問(wèn)題，那從工人階級(jí)這樣一個(gè)群體來(lái)講，當(dāng)前我們要著力解決的問(wèn)題主要是三個(gè)方面：一個(gè)是企業(yè)普通工人和管理者之間收入差距過(guò)大的問(wèn)題，這已經(jīng)成為了這些年社會(huì)關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題。由于隨著企業(yè)年薪制的實(shí)行，管理的收入水漲船高，每年都在上漲，但普通職工的收入增長(zhǎng)過(guò)于緩慢。第二個(gè)，行業(yè)之間收入差距過(guò)大的。工人階級(jí)就業(yè)于不同的行業(yè)，但行業(yè)之間收入差距是相當(dāng)大的。1978年的時(shí)候，收入最高的幾個(gè)行業(yè)和收入最低的幾個(gè)行業(yè)相比相差1.38倍，這個(gè)差距不是很大，其他國(guó)家行業(yè)與行業(yè)之間也存在差距，但進(jìn)入新世紀(jì)第一個(gè)十年的后期，我國(guó)行業(yè)之間的收入差距已經(jīng)相當(dāng)大了，達(dá)到了四點(diǎn)幾倍。行業(yè)與行業(yè)之間的差距這樣大，并且?guī)?lái)大量的社會(huì)矛盾和問(wèn)題。第三個(gè)，農(nóng)民工和城鎮(zhèn)職工同工不同酬，同工不同時(shí)，同工不同權(quán)的問(wèn)題相當(dāng)突出，這當(dāng)然主要源自于農(nóng)民工體制。農(nóng)民工和城市正式職工干的是同樣的活，農(nóng)民工要少得多，在當(dāng)時(shí)不合理的。這些年，我們黨、我們政府在著手解決這些問(wèn)題，而且也出臺(tái)了相應(yīng)的一些政策性的、導(dǎo)向性的規(guī)定。第三，加快完善社會(huì)保障體系，為職工群眾構(gòu)筑一道可靠的安全網(wǎng)。社會(huì)保障是以政府為主體，面向全體公民，依法實(shí)施的，具有經(jīng)濟(jì)福利性的各項(xiàng)保障措施的統(tǒng)稱。社會(huì)保障是以政府為主體的，不是以個(gè)人，也不是以企業(yè)為主體，它要面向全體國(guó)民，而不是面向某一部分國(guó)民，要依法實(shí)施，依法實(shí)施，我們現(xiàn)在出臺(tái)了《社會(huì)保險(xiǎn)法》，但社會(huì)保險(xiǎn)法只是對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域的一個(gè)法律規(guī)范，那社會(huì)保障包括社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利。社會(huì)救助、社會(huì)福利，我們只有一些相關(guān)的行政法規(guī)。但這些年，職工或工人階級(jí)所享有的社會(huì)保障越來(lái)越健全。如企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，參保的人數(shù)大幅度增加，2002年我們只有一億四千七百三十六點(diǎn)六萬(wàn)人參加了職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，而到2011年，我們城鎮(zhèn)職工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)達(dá)到了兩億八千三百九十二萬(wàn)人。從三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的參保情況來(lái)看，職工醫(yī)保2000年的時(shí)候只有兩億人，而2011年達(dá)到了2.52億元，比2008年新增了5200萬(wàn)人，所以，職工的養(yǎng)老問(wèn)題、醫(yī)療保障問(wèn)題、醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題在不斷地發(fā)展，但我們畢竟還有很多職工沒(méi)有參加到基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)這樣一個(gè)制度框架里面。（三）改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)農(nóng)民階級(jí)的狀況及其變化第三點(diǎn)，改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)民階級(jí)發(fā)生的狀況以及發(fā)生的變化。改革開(kāi)放，我國(guó)的農(nóng)民階級(jí)也發(fā)生了很多新變化，這些新變化主要體現(xiàn)在下面幾個(gè)方面：一個(gè)，農(nóng)民的角色發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。改革開(kāi)放以前，農(nóng)民都是集體所有制單位的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者。改革開(kāi)放以后，我們實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)民成為了擁有一定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者，這是一個(gè)巨大的變化，身份發(fā)生了變化。第二個(gè)，農(nóng)民階級(jí)內(nèi)部發(fā)生了明顯的分化，形成了具有不同利益的社會(huì)階層。在改革開(kāi)放以前，農(nóng)民都是集體所有制單位的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者，大家沒(méi)有什么更大的區(qū)別，但現(xiàn)在我們兩億六千萬(wàn)農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村里面出現(xiàn)了很多個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主，出現(xiàn)了一些農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)者、種糧大戶等等，所以階層分化是不可避免的。尤其是第三點(diǎn)，農(nóng)民階級(jí)中的部分成員已經(jīng)分化出來(lái)，成為個(gè)體勞動(dòng)者、私營(yíng)企業(yè)主這些新社會(huì)階層的成員，他們不再屬于農(nóng)民階級(jí)。農(nóng)民階級(jí)發(fā)生了很多變化，現(xiàn)在同樣也面臨很多的現(xiàn)實(shí)困難和問(wèn)題，作為一個(gè)階層來(lái)講，最主要的有這樣幾個(gè)問(wèn)題：一個(gè)，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，城鄉(xiāng)收入差距越拉越大。針對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)比較緩慢，我們采取了千方百計(jì)增加農(nóng)民收入的變化。但千方百計(jì)都使用了，農(nóng)民收入增長(zhǎng)還是比較緩慢，這是城鄉(xiāng)之間的收入差距呈波浪式擴(kuò)大的趨勢(shì)。1978年的時(shí)候，城鄉(xiāng)居民收入差距是2.57倍，我們的改革從農(nóng)村起步，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，農(nóng)民收入增長(zhǎng)比較快，但那個(gè)時(shí)候我們城市改革還相對(duì)比較滯后。所以，在上個(gè)世紀(jì)的80年代初期，城鄉(xiāng)收入差距一度縮小到1.86倍，但此后城鄉(xiāng)居民售出差距開(kāi)始拉大了。2003年達(dá)到3.23倍，2004年達(dá)到3.2倍，2009年達(dá)到了創(chuàng)記錄的3.33倍，當(dāng)然去年有所下降，下降為3.1倍。世界上190多個(gè)國(guó)家，城鄉(xiāng)差距平均是1.7倍左右，超過(guò)2倍的國(guó)家本來(lái)就很少，超過(guò)3倍的國(guó)家可能就一個(gè)。問(wèn)題的嚴(yán)重性還不在這里，我們實(shí)際的城鄉(xiāng)差距比我們統(tǒng)計(jì)的這樣一個(gè)差距要更大一些，有些估計(jì)可能在5到6倍，所以城鄉(xiāng)差距確實(shí)很大了。第二點(diǎn)，農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)明顯滯后，新中國(guó)成立以后，我們把社會(huì)保障制度建設(shè)的重點(diǎn)是放在城市，放在體制內(nèi)，農(nóng)民只有一些專項(xiàng)性的社會(huì)救助的這樣一些社會(huì)保障，完整意義上的社會(huì)保障農(nóng)民是享受不到的。改革開(kāi)放以來(lái)，我們?cè)诩涌燹r(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，尤其是農(nóng)村的養(yǎng)老、醫(yī)療保障體系建設(shè)，但整體上相對(duì)來(lái)講，農(nóng)村的社會(huì)保障體系建設(shè)還是相對(duì)滯后，尤其是農(nóng)民的社會(huì)保障待遇水平相對(duì)是比較低的，黨的十八大明確提出要統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，最根本的問(wèn)題是要解決我們現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間社會(huì)保障的分割問(wèn)題，城鄉(xiāng)社會(huì)保障待遇的不公平問(wèn)題。第三個(gè)問(wèn)題的方面，失地農(nóng)民問(wèn)題比較突出。隨著工業(yè)化、城市化的發(fā)展，否則失地是難以避免的，因?yàn)橐岩徊糠洲r(nóng)地轉(zhuǎn)化為城市用地、工業(yè)用地，由于是在我國(guó)當(dāng)前這樣一種快速工業(yè)化、快速城市化的進(jìn)程中，失地問(wèn)題就比較突出了。土地是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料，失去土地也就意味著他失去了就業(yè)的崗位，農(nóng)民對(duì)土地是非常珍惜的，看得很重的。農(nóng)民土地喪失，被政府收購(gòu)，但要給予一定的補(bǔ)償，但現(xiàn)在有一些地方少征多占，違背農(nóng)民的意愿強(qiáng)迫征收，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，甚至不到位，被克扣、被挪用，這導(dǎo)致失地農(nóng)民的強(qiáng)烈反感，所以農(nóng)民因?yàn)槭У貑?wèn)題而引發(fā)的群體性事件，這些年在整個(gè)群體性事件中所占的比重是比較高的。因?yàn)榘凑沼嘘P(guān)方面的統(tǒng)計(jì)，光是2008年因?yàn)檗r(nóng)村土地征用問(wèn)題而引發(fā)的群體性事件就占到當(dāng)年群體性事件總量的14%左右，所以，這樣一個(gè)比重是非常高的。怎么樣去解決失地農(nóng)民問(wèn)題？我們的理論界在探討、在探索，我們的那些地方在進(jìn)行嘗試，這次黨的十八大在推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化這個(gè)問(wèn)題上面特別有一條值得我們關(guān)注，“要改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例”，這是一個(gè)值得我們非常關(guān)注的信號(hào)。（四）新社會(huì)階層的出現(xiàn)和發(fā)展第四個(gè)方面，新社會(huì)階層的出現(xiàn)和發(fā)展，工人階級(jí)發(fā)生了很多新變化，農(nóng)民階級(jí)發(fā)生的很多新變化，但同時(shí)又出現(xiàn)很多新社會(huì)階層。在建黨80周年大會(huì)上，江澤民同志第一次提出了六個(gè)新社會(huì)階層的提法。在2006年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，對(duì)新社會(huì)階層的構(gòu)成也有過(guò)一個(gè)提法，新的社會(huì)階層人士主要由非公有制經(jīng)濟(jì)人士和自由職業(yè)的知識(shí)分子組成，對(duì)新社會(huì)階層怎么看？我們黨的文獻(xiàn)講得很清楚：他們是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，社會(huì)階級(jí)階層結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大的變化，這個(gè)重大變化的主要原因是什么呢？我想主要有四個(gè)方面：一個(gè)是所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，以前我們都是公有制、國(guó)有和集體所有，隨著私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體戶的出現(xiàn)、外資企業(yè)的出現(xiàn)，非公有制出現(xiàn)了。所以，我們確立了（以）公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，非公經(jīng)濟(jì)的雇員，這樣一個(gè)階層，受雇于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員階層，它必然產(chǎn)生。私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)的雇傭工人必然產(chǎn)生。第二個(gè)原因，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。隨著第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)肯定下降，更多的人轉(zhuǎn)向第二產(chǎn)業(yè)。隨著第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，一、二產(chǎn)業(yè)就業(yè)勞動(dòng)力增長(zhǎng)的速度會(huì)下降，而第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)上升的幅度會(huì)越來(lái)越大，這是一點(diǎn)。隨著第二產(chǎn)業(yè)，尤其是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，工人階級(jí)主要就業(yè)于第三產(chǎn)業(yè)，以前主要是就業(yè)于第二產(chǎn)業(yè)。第三，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，按得按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，我們搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)由自由職業(yè)人員階層構(gòu)成；搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，邊緣于中介組織，中介組織從業(yè)人員階層產(chǎn)生了。第四，社會(huì)流動(dòng)的增加和加快，為我們社會(huì)階層結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，提供了一種很重要的條件。這是第二個(gè)問(wèn)題。三、我國(guó)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)變動(dòng)的若干問(wèn)題（一）社會(huì)中間階層規(guī)模偏小，但擴(kuò)大的趨勢(shì)明顯第三個(gè)問(wèn)題，我國(guó)社會(huì)階級(jí)階層結(jié)構(gòu)變動(dòng)的幾個(gè)問(wèn)題。我國(guó)社會(huì)階級(jí)階層結(jié)構(gòu)這些年發(fā)生了很大的變化，有一些變化引起了我們關(guān)注，有一些變化關(guān)注度還不夠。有一些問(wèn)題是值得我們特別關(guān)注的，我想在這里談這樣幾個(gè)方面：第一個(gè)，社會(huì)中間階層規(guī)模偏小，但擴(kuò)大的趨勢(shì)還是明顯的，我們前面講了階層的劃分，任何一個(gè)社會(huì)都可以劃分為高、中、低三個(gè)階層，用總收入或財(cái)富的占有這樣一個(gè)角度來(lái)劃分，在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化的國(guó)家都會(huì)有一個(gè)人數(shù)占多的穩(wěn)定的中等收入者群體，在西方叫做中產(chǎn)階級(jí)。再富有的富翁是少數(shù)，再貧困的也是少數(shù)，絕大多數(shù)人是擁有中等收入的這樣一個(gè)中產(chǎn)階級(jí)。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，中產(chǎn)階級(jí)一般占了人口的70%以上，甚至更高。我們不使用中產(chǎn)階級(jí)這個(gè)概念。在西方國(guó)家已經(jīng)出現(xiàn)了一種因?yàn)橹械仁杖胝呋蛑挟a(chǎn)階級(jí)的成長(zhǎng)形成了一種兩頭小、中間大的橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)。我國(guó)現(xiàn)在的社會(huì)結(jié)構(gòu)是一種金字塔型的社會(huì)結(jié)構(gòu)，我們有高收入者嗎？有。大家都會(huì)關(guān)注《福布斯》雜志每年公布的全球富豪榜，在全球富豪榜里面中國(guó)的富翁人數(shù)已經(jīng)占到了世界第二，僅僅少于美國(guó)。在每年新增的億萬(wàn)富翁里面，我們所占的人數(shù)是最多的，所以，高收入者是出現(xiàn)了，但相對(duì)我們十幾億人口畢竟是極少數(shù)的，中等收入者也出現(xiàn)了，但所占的比重是很小的。絕大多數(shù)社會(huì)成員都是低收入者。按照國(guó)外一些學(xué)者的統(tǒng)計(jì)，我們現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入到工業(yè)社會(huì)的中期階段了，在工業(yè)社會(huì)的中期階段，中產(chǎn)階級(jí)應(yīng)該占到總?cè)丝诘?0%以上，我國(guó)現(xiàn)在中等收入者，收入在6到12萬(wàn)的中等收入者，2009年大體上占24%，每年會(huì)有所增加的，大體上每年增加1個(gè)百分點(diǎn)，要達(dá)到40%，我們需要17年，我們黨也提出到2020年中等收入者要占人口的多數(shù)，這就提出了一個(gè)非常嚴(yán)肅的問(wèn)題，怎么樣去擴(kuò)大中等收入者比重。如果按照過(guò)去30年的情況，我們中等收入者一年只增加一個(gè)百分點(diǎn)，要達(dá)到40%，我們以2009年基點(diǎn)，要17年，要達(dá)到50%，那還得什么時(shí)候。所以，中等收入者占人口的多數(shù)，必須大力擴(kuò)大中等收入者比重，讓更多的低收入者成長(zhǎng)為中等收入者。（二）貧富差距持續(xù)擴(kuò)大，貧困階層成為社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)第二個(gè)值得我們思考、關(guān)注的問(wèn)題，貧富差距持續(xù)擴(kuò)大。貧困階層成為了社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。這些年我國(guó)的貧富差距是比較大的，按照基尼系數(shù)來(lái)講，發(fā)達(dá)國(guó)家的基尼系數(shù)通常都比較小，只有美國(guó)超過(guò)0.4，像日本、德國(guó)、北歐的國(guó)家都在0.2到0.3之間，其他國(guó)家0.3到0.4之間。我國(guó)現(xiàn)在基尼系數(shù)已經(jīng)超過(guò)0.475，2011年就達(dá)到了0.475，這點(diǎn)超過(guò)了。按照個(gè)別的調(diào)查，如家庭進(jìn)行調(diào)查，2010年中國(guó)家庭收入的基尼系數(shù)達(dá)到0.6億，其中城市0.56，農(nóng)村0.6，這是一個(gè)很大的問(wèn)題，我們的收入差距是不是真的達(dá)到這樣大？當(dāng)然這個(gè)調(diào)查數(shù)據(jù)我們沒(méi)有原始數(shù)據(jù)，也無(wú)法去檢驗(yàn)這樣一個(gè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。確實(shí)，改革開(kāi)放以后，我國(guó)有一部分人走上了富裕道路，但另外一方面，目前全國(guó)低保對(duì)象還有七千多萬(wàn)，這是多么鮮明的對(duì)比。所以，怎么樣去解決我們當(dāng)前收入差距持續(xù)擴(kuò)大，貧富差距擴(kuò)大這樣一個(gè)問(wèn)題？（三）“農(nóng)民工”成為社會(huì)階級(jí)階層結(jié)構(gòu)變動(dòng)中的突出現(xiàn)象第三個(gè)值得我們關(guān)注的問(wèn)題，農(nóng)民工成為社會(huì)階級(jí)階層結(jié)構(gòu)變動(dòng)中的突出現(xiàn)象。隨著城市化、工業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)村人口，尤其是農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這是一種世界性的趨勢(shì)，其他國(guó)家，農(nóng)村勞動(dòng)力向城市、向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，就成為了其他產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力，就轉(zhuǎn)變的城市居民、城市勞動(dòng)力，其他的城市勞動(dòng)力沒(méi)有什么區(qū)別，但在我國(guó)存在一種特殊的農(nóng)民工現(xiàn)象，到城市里面打工，干的和城市職工一樣的活，但他的身份是農(nóng)民工。農(nóng)民工為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為我們的城市化、現(xiàn)代化做出了巨大的貢獻(xiàn)。我們經(jīng)常講我國(guó)還有競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)，競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)來(lái)自于哪里？來(lái)自勞動(dòng)力價(jià)格低，但是不是我們所有的勞動(dòng)力價(jià)格都低呢？恐怕不是，低的是我們其中的一部分勞動(dòng)力，而最主要的是農(nóng)民工，所以我們可以這樣講，我國(guó)這些年競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)主要是農(nóng)民工的低工資和沒(méi)有享受到應(yīng)有的社會(huì)保障待遇而節(jié)省的人工成本。我們可以看看這樣一個(gè)比較，我國(guó)制造業(yè)的人工成本和新興工業(yè)化國(guó)家的比較，2006年，我國(guó)制造業(yè)的人工成本只有1808美元，韓國(guó)2萬(wàn)7千659美元，我們只相當(dāng)于韓國(guó)的6.54%；新加坡3萬(wàn)6千290美元，我們只相當(dāng)于新加坡的4.95%，什么概念？在新加坡雇傭一個(gè)工人的員工成本可以在中國(guó)內(nèi)地雇傭20個(gè)工人，這不難理解，改革開(kāi)放以來(lái)，這樣多的外國(guó)企業(yè)紛紛到中國(guó)大陸來(lái)投資設(shè)廠，吸引力最主要的是人工成本低。我們?cè)俸推渌l(fā)展中國(guó)家作個(gè)比較，我國(guó)制造業(yè)的員工成本只相當(dāng)于巴西的30.5%，只相當(dāng)于墨西哥的16.89%，只相當(dāng)于馬來(lái)西亞的34.46%，泰國(guó)的工資低一點(diǎn)，但我們也只相當(dāng)于它的59.95%，不到60%。當(dāng)然，這些年制造業(yè)員工成本也在上升，因?yàn)槲覀兊淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)每年都有所提高，企業(yè)的員工成本費(fèi)用在上升，這也是事實(shí)，但是農(nóng)民工所得到的收入和他們所付出的勞動(dòng)貢獻(xiàn)相比是不相稱的?，F(xiàn)在農(nóng)民工到了城市，他只能夠成為農(nóng)民工，現(xiàn)在我們又在大力地?cái)U(kuò)大內(nèi)需，怎么去擴(kuò)大內(nèi)需？有人計(jì)算過(guò)，三個(gè)農(nóng)民只能夠頂?shù)蒙弦粋€(gè)城市人口的購(gòu)買(mǎi)力，我們現(xiàn)在有2億6千多萬(wàn)農(nóng)民工在城市里面務(wù)工，如果能把農(nóng)民工這個(gè)問(wèn)題解決了，這2億6千萬(wàn)農(nóng)民工能夠真正轉(zhuǎn)變身份為城市市民，增加的購(gòu)買(mǎi)力有多大？這是可以去計(jì)算的。所以，現(xiàn)在農(nóng)民工問(wèn)題是比較突出的一個(gè)問(wèn)題。我們不僅僅講要擴(kuò)大內(nèi)需，我們要講經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問(wèn)題也講了很多年，為什么轉(zhuǎn)變不好呢？有學(xué)者講其中的一個(gè)原因是我們實(shí)行了農(nóng)民工體制，因?yàn)閷?shí)行農(nóng)民工體制，農(nóng)民工的工資增長(zhǎng)幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)力和整個(gè)社會(huì)平均工資上升幅度，更遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于他們的勞動(dòng)貢獻(xiàn)，于是工資漲得很慢，到現(xiàn)在水平還很低。所以，商品生產(chǎn)中的勞動(dòng)力成本很低，企業(yè)通過(guò)使用低成本的勞動(dòng)力就能夠獲得巨大的利潤(rùn)，尤其是在跨國(guó)的大公司、大企業(yè)。當(dāng)然，國(guó)內(nèi)的這些個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主等這些企業(yè)，因?yàn)閯趧?dòng)力成本很低，所以它是有利潤(rùn)可掙的。企業(yè)它有沒(méi)有進(jìn)行科技創(chuàng)新，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使用新機(jī)器、新設(shè)備這樣一些積極性呢？沒(méi)有。所以，企業(yè)就沒(méi)有這樣一種積極性來(lái)改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。這些年刑事犯罪案件還處于高位，和農(nóng)民工體制，和農(nóng)民工有沒(méi)有關(guān)系？在2009