2003年湖南省考試錄用公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員申論試卷

超教育考公資源助考網(wǎng)：QQ：762741164旺旺：天天轉(zhuǎn)喲2003年湖南省考試錄用公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員《申論》試卷滿分：100分時(shí)限：150分鐘

一、注意事項(xiàng)

1、申論考試，主要是對(duì)分析駕馭材料的能力與對(duì)書面表達(dá)能力并重的考試。

2、作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3、仔細(xì)閱讀給定材料，按申論要求依次作答，答案書寫在指定位置。

二、材料

（1）近年來(lái)，在繼“59歲現(xiàn)象”、“39歲現(xiàn)象”之后又凸現(xiàn)了一種“26歲現(xiàn)象”。據(jù)了解，這一新概念的形成，來(lái)源于北京市海淀區(qū)人民檢察院研究室李繼華最新的一份調(diào)查報(bào)告。該報(bào)告調(diào)研了海淀檢察院1998年至今年10月查處的30歲以下國(guó)家公職人員貪污受賄等案件19件，因其犯罪的平均年齡為25.6歲，故稱之為“26歲現(xiàn)象”。

（2）天津市人民檢察院2000年查處的貪污、挪用公款案件中，30歲左右的有54人，占25.5%,與上一年相比,有較大幅度上升。

（3）“26歲現(xiàn)象”主要發(fā)生在金融、銀行和政府的財(cái)務(wù)系統(tǒng)。如海淀區(qū)檢察院查處的某銀行支行外勤劉某挪用公款7100萬(wàn)元一案最為典型。該案的起因是1995年底，劉某的哥哥在上海透支炒股票嚴(yán)重虧損，無(wú)力償還。哥哥便打電話要求在銀行工作的妹妹為其籌資。開始劉某并沒(méi)有同意，后經(jīng)哥哥多次請(qǐng)求，劉某找到自己男友的父親，以所在銀行需擴(kuò)大存款規(guī)模為由，請(qǐng)求其將所管的部分資金存入劉某所在的代辦所。而這筆2000萬(wàn)元的存款支票交給劉某后，劉某卻將這筆款存到了個(gè)人開辦的公司賬戶上。此后，劉某在電話里與哥哥談好，按年息30%先扣除300萬(wàn)利息，其余的1700萬(wàn)給哥哥炒股票。300萬(wàn)元到手后，劉某將此款存入銀行個(gè)人吃利息。到案發(fā)時(shí)，劉某用同樣手段5次共挪用公款7100萬(wàn)元。劉某將自己所得多數(shù)用于追求高檔生活方面，各種消費(fèi)每每以幾千元、上萬(wàn)元支出。

（4）政府官員的“26歲現(xiàn)象”也怵目驚心。浙江的屠鳴，21歲時(shí)任諸暨市草塔鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)，27歲任鎮(zhèn)黨委書記。1994年1999年，他利用手中的權(quán)力為他人謀取利益，非法收受他人賄賂合計(jì)人民幣128.5萬(wàn)元。云南省思茅市28歲的市長(zhǎng)謝韜為鞏固自己的權(quán)力，從1996至1999年，平均每年任免干部429人，最多一天任免70多人，平均每人被變動(dòng)過(guò)三次以上，以此安插親信，培植個(gè)人勢(shì)力。謝韜還涉嫌挪用公款25萬(wàn)元給其妹妹的服裝廠使用、收受他人賄賂，并在企業(yè)報(bào)銷1.6萬(wàn)元的禮品和餐費(fèi)發(fā)票。這一無(wú)情的現(xiàn)實(shí)使得那些連篇累牘地贊揚(yáng)謝韜代表了年輕干部形象的溢美之詞顯得滑稽和可笑。（5）不久前舉辦的北京市打擊和預(yù)防經(jīng)濟(jì)犯罪展覽上，有這樣一個(gè)案件給人們留下了深刻的印象。雷某原是某部財(cái)務(wù)司綜合處副處長(zhǎng)。1995年至1998年間，他非法挪用8000萬(wàn)元公款，借給曾經(jīng)幫助過(guò)他的老鄉(xiāng)用于經(jīng)營(yíng)，雷某從中受賄36.5萬(wàn)元，致使部分資金不能歸還，給國(guó)家?guī)?lái)重大損失。年輕有為的雷某也因此被判有期徒刑20年。東城檢察院的辦案人員介紹：雷某在接受審查過(guò)程中。曾從頭至尾向檢察官訴說(shuō)了他從一個(gè)偏遠(yuǎn)農(nóng)村的苦孩子，靠一家人省吃儉用，靠自己刻苦努力讀完了大學(xué)，留在北京并且進(jìn)了大機(jī)關(guān)；在單位他又靠自己的聰明、能干很快得到了領(lǐng)導(dǎo)的重用；不到30歲就升到了副處級(jí)的歷程。這些榮譽(yù)使他一直是全家的驕傲、全村的光榮，每次回家探親都有縣領(lǐng)導(dǎo)接待。然而一失足成千古恨，本來(lái)有希望前程似錦的雷某只能在鐵窗中回憶過(guò)去的一切。

（6）不容忽視的是，據(jù)某市對(duì)24名職務(wù)犯罪的執(zhí)法人員進(jìn)行分析時(shí)發(fā)現(xiàn)：研究生學(xué)歷的有3人，大學(xué)本科學(xué)歷的8人，大專學(xué)歷的9人；副處級(jí)以上干部11人，占46%，科級(jí)干部9人，占38%。在這些職務(wù)犯罪中較為典型的仍以受賄貪污等經(jīng)濟(jì)犯罪為主，其中又以受賄居多，共有12人，占有50%；瀆職侵權(quán)也占了相當(dāng)比例，其中玩忽職守4人，放縱走私3人。利用手中的行政執(zhí)法權(quán)尤其是自由裁量權(quán)，徇私、徇情枉法，牟取非法利益，是新時(shí)期執(zhí)法人員職務(wù)犯罪的突出特點(diǎn)。由此可見(jiàn)，高學(xué)歷并不等于高素質(zhì)。相反，高學(xué)歷者一旦墮入貪欲的深淵，危害可能更大。因此建立有效的監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部行使職權(quán)的監(jiān)督是重中之重。

（7）海淀檢察院的調(diào)研報(bào)告表明：?jiǎn)挝灰?guī)章制度不健全，部門監(jiān)督制約機(jī)制缺乏，是“26歲現(xiàn)象”形成的有一個(gè)重要原因。某研究院26歲的女出納員陳某，接手工作時(shí)有一筆美金沒(méi)人告訴其如何處理，放在現(xiàn)金柜里一年多也無(wú)人過(guò)問(wèn)，而且也未上賬，于是其偷偷拿回家中予以侵吞。后陳某見(jiàn)單位財(cái)務(wù)核審不嚴(yán)，一步步加重犯罪，通過(guò)涂改發(fā)票貪污公款，大膽截留其他單位交來(lái)的供暖費(fèi)等現(xiàn)金8萬(wàn)余元。檢察機(jī)關(guān)查辦的經(jīng)濟(jì)犯罪案件，不少追根尋源后都會(huì)發(fā)現(xiàn)發(fā)案單位的管理松懈、制度不嚴(yán)，致使有的案犯犯罪時(shí)間長(zhǎng)達(dá)兩三年之后竟無(wú)人察覺(jué)。有的單位違反財(cái)務(wù)制度，會(huì)計(jì)、出納同為一人并長(zhǎng)期不查賬，給犯罪嫌疑人可乘之機(jī)。這種環(huán)境客觀上起到了誘發(fā)和縱容犯罪的作用。

（8）人生閱歷淺薄，法律意識(shí)欠缺。有相當(dāng)一部分不到30歲的年輕人，由于參加工作時(shí)間短，社會(huì)閱歷、經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)自己行為的性質(zhì)和后果缺乏清楚、深刻的思考和認(rèn)識(shí)，被稱之為“生理上的成年人，心理上的未成年人”，相對(duì)于“59歲現(xiàn)象”犯罪而言，他們犯罪前的思想斗爭(zhēng)、犯罪動(dòng)機(jī)比較單純，帶有偶然性。如中國(guó)水利水電科學(xué)研究院某研究所助理工程師江某貪污公款5萬(wàn)余元給家人使用，起初還以為“自己是在盡孝道，是干正事，最多是挪用，以后向領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)明一下，作作檢討，再把款還上就行了”，并不認(rèn)為自己的行為構(gòu)成犯罪。這足以表明其思想的簡(jiǎn)單和法律意識(shí)的淡薄。

（9）社會(huì)上一些不良風(fēng)氣助長(zhǎng)了錯(cuò)誤的人生觀傾向。時(shí)下人們的觀念中，尤其是被稱為“新生代”、“新新生代”乃至“后新生代”的青少年們的觀念中，“款爺”、“款姐”成為一些人崇拜的對(duì)象，香車豪宅、歌舞桑拿的生活方式為許多人所向往，總支，金錢本位的價(jià)值觀念被一些年輕人認(rèn)可和追求；而理想信念、艱苦奮斗、廉潔自律的觀念卻不斷弱化。當(dāng)這兩種觀念發(fā)生嚴(yán)重傾斜時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)“款爺”、“款姐”般的生活方式，一些人便不擇手段。

（10）單位忽視了對(duì)年輕國(guó)家工作人員的廉政警示教育和法律教育。在同樣大氣候下，面對(duì)同樣的誘惑和考驗(yàn)，為什么有的人出污泥而不染，始終保持一身正氣，有的人就腐化墮落呢？原因在于理想信念、人生觀、世界觀不同，遵紀(jì)守法的意識(shí)不同。前者面對(duì)金錢不忘奉公、正直、守法、廉潔；后者見(jiàn)著金錢就忘了理想信念、國(guó)法黨紀(jì)，一經(jīng)誘惑便俯首稱臣。淪為金錢的俘虜和奴隸。大多數(shù)單位把廉政教育工作重點(diǎn)放在擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部身上，對(duì)參加工作不久的國(guó)家工作人員側(cè)重于業(yè)務(wù)培養(yǎng)，認(rèn)為他們單純、幼稚，而且權(quán)限較小，廉政上不會(huì)出什么問(wèn)題，而且大多數(shù)年輕人在工作之初表現(xiàn)積極向進(jìn)，也容易使單位忽視對(duì)他們的警惕和教育。（11）海淀檢察院的調(diào)研報(bào)告，將“26歲現(xiàn)象”的犯罪原因歸納為八點(diǎn)：錯(cuò)誤的金錢觀的影響；為了實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值不擇手段；人生閱歷淺薄和法律意識(shí)欠缺；為家人解決困難；社會(huì)環(huán)境使年輕人盲目追求高消費(fèi)；單位家庭忽視了對(duì)30歲以下公職人員的法制教育；規(guī)章制度不健全，監(jiān)督制約機(jī)制缺乏；一些年輕人交友不慎，人格不健全。

（12）也有人對(duì)“26歲現(xiàn)象”提出質(zhì)疑。認(rèn)為硬要把腐敗與年齡掛起鉤來(lái)，有點(diǎn)牽強(qiáng)。如果腐敗的根源不除，你關(guān)注了59歲，明天會(huì)出來(lái)個(gè)49歲；你現(xiàn)在警惕26歲，往后還會(huì)有36歲……，讓人關(guān)注不盡，“警惕”不已。與其津津樂(lè)道“某某歲現(xiàn)象”，不如多關(guān)心一下到底漏洞何在。在腐敗問(wèn)題上，危險(xiǎn)的不是年齡，而是制度設(shè)計(jì)的不科學(xué)和監(jiān)督機(jī)制的不完善。

三、申論要求

（一）請(qǐng)概括出給定材料所反映的主要問(wèn)題，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。（20分）

（二）假定你是某職能部門的工作人員，請(qǐng)你提出有關(guān)干部廉政的工作意見(jiàn)?？扇婊蚓鸵环矫嬲?。要求：1、意見(jiàn)合理，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性；2、要條理清楚，言語(yǔ)簡(jiǎn)明；3、字?jǐn)?shù)不超過(guò)400字。（30分）

（三）根據(jù)上述材料，自選某一角度，自擬題目，寫一篇1200字左右的文章。要求：聯(lián)系實(shí)際，觀點(diǎn)明確，條理清楚，語(yǔ)言流暢。（50分）參考答題思路

抓好如下主要工作任