混合勵磁式交流發(fā)電機產業(yè)發(fā)展工作方案

混合勵磁式交流發(fā)電機產業(yè)發(fā)展工作方案

按照國家空管委《空管調整改革工作總體方案》要求，扎實推進改革總體方案、法律法規(guī)、空域規(guī)劃、解決繁忙地區(qū)空域緊張問題、低慢小飛行管理、空管委辦公室實體化論證、中南地區(qū)空域精細化改革試點等七個方面的具體工作，推動空管委加快推進低空空域開放進程。推進空管系統(tǒng)體制機制改革，逐步建立符合空管實際、適應民航發(fā)展需要的企業(yè)化管理體制。創(chuàng)新空管系統(tǒng)薪酬制度、定崗定編和用工制度，優(yōu)化人員收入分配的激勵機制。建立民航運行效率考核激勵機制，切實提高民航現(xiàn)有可用空域使用效率。推進設立航空器生產監(jiān)督處。完善與生產管理相關的適航法規(guī)，健全生產管理法規(guī)體系。完善外國民用航空產品在華生產的適航管理要求，建立外國航空產品在華生產活動的網絡化管理機制。完善生產批準證件及其持證人監(jiān)管工作。構建民用航空產品安全生產信用體系，實現(xiàn)生產批準持證人安全誠信評價分級管理模式。加快機場設施建設（一）著力加快樞紐機場建設完善國際、區(qū)域樞紐機場功能，著力提升大型機場的容量，增強中型、小型機場保障能力。加快推進北京新機場建設，積極探索區(qū)域多機場協(xié)同發(fā)展，提升機場群整體效率。堅持超前謀劃，加快上海、廣州等機場的改擴建工程，完善中轉設施和服務流程，提升國際樞紐功能；加快成都新機場建設和青島、廈門、大連等機場的整體遷建，開展珠三角樞紐（廣州新）機場和三亞新機場前期研究工作。按照適度超前原則，加快實施深圳、昆明、重慶、西安、烏魯木齊、哈爾濱等機場改擴建工程，推進長沙、武漢、鄭州、?？凇⑸蜿?、貴陽、南寧、福州等機場的新跑道工程建設，優(yōu)化機場多跑道運行方案，推進天津、杭州、南京等機場改擴建；加快呼和浩特機場遷建工程，開展拉薩新機場前期研究工作。實施太原、長春、南昌、桂林、溫州、蘭州、寧波、合肥、石家莊等機場改擴建工程，按照業(yè)務發(fā)展需要，改擴建飛行區(qū)跑滑系統(tǒng)、航站樓和停機坪設施。（二）加強非樞紐機場建設新增布局一批運輸機場，鼓勵利用現(xiàn)有機場和通用機場升級改造為運輸機場，提高航空服務均等化水平。加強新建機場的前期論證工作，做好項目儲備。需求較少的地區(qū)宜建設通用機場，預留未來升級空間。實施一批機場改擴建工程，提升機場安全運行保障能力。在民用機場建設中兼顧國防建設需求，推進發(fā)展。機場航站樓建設要堅持簡樸實用原則，不搞豪華裝修等形象工程。（三）強化機場集疏和轉運能力注重機場與其他交通方式的高效銜接，構建以機場為核心節(jié)點的綜合交通樞紐。民用運輸機場應同步建設高等級公路，同場建設城市公共交通設施和道路客站場等換乘設施，大中型樞紐機場盡可能引入高速鐵路、城際鐵路或市郊鐵路。以服務需求為導向，建立公共信息平臺，實現(xiàn)與其他交通方式信息互聯(lián)互通。（四）加強航油保障基礎設施建設完善成品油儲運配送基地和戰(zhàn)略儲備庫建設，優(yōu)化供油網絡。結合機場建設項目，加強北京新機場等航空油料的存儲、力口注和輸油管線等專用基礎設施建設，完善機場航油保障設施。鼓勵航油供應設施建設投資主體多元化。提高空管運行效能（一）推進空管運行一體化在管制單位設置空域管理和流量管理席位，完善運行程序，初步實現(xiàn)空域管理、流量管理、管制服務一體化運行。建立全國空中交通流量管理中心，完善與航空公司、機場之間協(xié)同決策程序。引接各地綜合航跡及飛行動態(tài)數據，實現(xiàn)全國航班運行態(tài)勢集中監(jiān)控。（二）提高空中交通管制水平推進相鄰管制單位問實現(xiàn)數據通信應用，提高管制協(xié)調移交可靠性和工作效率。全面建設管制運行現(xiàn)場管理系統(tǒng)，建立管制運行安全與效率評價體系。中高密度機場統(tǒng)籌建設進場管理與離場管理系統(tǒng)、塔臺集成自動化系統(tǒng)。實施新型尾流間隔標準，提高跑道容量和進離場效率。推進多跑道機場運行模式、管制策略的優(yōu)化。在具備條件的機場終端區(qū)，繼續(xù)推動實施目視間隔和目視進近運行。（三）提高航空氣象和情報服務能力建設新一代航空氣象服務體系。完善中高密度機場自動氣象觀測系統(tǒng)配置、天氣雷達配備和高性能機場氣象雷達建設。建設區(qū)域航路天氣探測信息綜合處理平臺。建設區(qū)域飛行氣象支持系統(tǒng)，完成氣象信息與航路管制運行信息、航跡信息融合。初步建立全球數值預報系統(tǒng)和覆蓋全國及亞太的區(qū)域數值預報系統(tǒng)。穩(wěn)步提高重要天氣預報預警及氣象信息共享能力。建設航空情報自動化系統(tǒng)。升級改造現(xiàn)有航空情報系統(tǒng)，打造一體化航空情報生產平臺。實施國際民航組織航空情報管理過渡路線圖。提高航空數據和信息質量。（四）提高應急容災能力合理控制超大型管制中心規(guī)模，降低集中運行風險；建立大型區(qū)域管制中心應急容災互備模式和區(qū)域管制中心對終端／進近管制中心的備份模式；加強主要設施設備的應急備份系統(tǒng)建設，完善移動應急系統(tǒng)。加強設備設施運行管理，建設全國統(tǒng)一的三級設備運行管理系統(tǒng)，實現(xiàn)運行態(tài)勢集中分析和運行風險評估。完善設備技術標準規(guī)范。提升應急和調查能力完善民航空管系統(tǒng)搜尋救援協(xié)調機制，建立國際問搜尋救援合作機制。加強民航各級行政執(zhí)法部門突發(fā)事件應對能力建設，完善應急處置預案。有效整合行業(yè)內外資源，推動將機場應急預案納入地方應急預案，強化應急處置協(xié)同機制，加強應急演練，提高實戰(zhàn)能力。著力加強地形復雜和高原地區(qū)的民航應急處置能力建設。完善航空事故調查的法規(guī)標準和程序，建立調查員隊伍及專家?guī)?，加強技術裝備配備，加強事故預防研究，提升事故調查能力。健全安全法規(guī)標準體系跟蹤評估運行單位的環(huán)境、條件和復雜程度的差異性，制定與市場需求相適應的規(guī)章標準，加快修訂和完善通用航空、危險品運輸、機場應急救援、高高原機場運行、外航監(jiān)管等領域的規(guī)章標準，提高適用性和時效性。研究制定與規(guī)章配套的管理文件和咨詢通告，發(fā)揮規(guī)章協(xié)同效能。加快建設行業(yè)安全監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)，推進行政執(zhí)法案例庫建設。加快建設綠色民航（一）創(chuàng)新體制機制建立健全民航行業(yè)節(jié)能減排法規(guī)體系，建立行業(yè)節(jié)能減排監(jiān)管機制，促進用能與排放責任主體履行節(jié)能減排降碳責任義務。建立健全行業(yè)節(jié)能減排標準體系，制定出臺綠色機場建設標準，全面開展行業(yè)能效領跑者行動。建立行業(yè)節(jié)能減排監(jiān)督和考核體系，出臺行業(yè)節(jié)能減排考核管理辦法；強化約束性指標管理，鼓勵推動企業(yè)建立內部節(jié)能減排考核激勵機制。研究建立空管部門節(jié)能減排考核激勵機制。研究建立航空公司、機場等民航排放主體節(jié)能減排年度評價機制。聚焦行業(yè)節(jié)能減排重大專項，加強資金支持，完善節(jié)能減排項目管理，建立項目審核一項目建設一效果評估全鏈條監(jiān)管機制。（二）運用市場化機制促進綠色氏航建設建設行業(yè)節(jié)能減排產品服務信息交流平臺，提高市場供求信息透明度。積極參與全國碳市場建設。大力推進合同能源、合同節(jié)水管理節(jié)能減排模式，綜合提升行業(yè)節(jié)能減排精細化專業(yè)化水平。著力培育民航專業(yè)節(jié)能服務、碳排放交易咨詢服務等企業(yè)主體。加快推動第三方核查等制度建設。（三）強化主體責任推動行業(yè)生產單位減排。支持航空公司建立基于數據的飛行運行全過程管理。積極推進航空生物燃料研發(fā)應用。支持機場等單位開展節(jié)能減排改造，著力推廣能源管理系統(tǒng)建設。全面實施地面車輛油改電，不斷提高清潔能源在機場能耗中占比，穩(wěn)步提升機場固體廢棄物、污水、垃圾、化學制劑等處理能力；采取措施減緩大型機場飛機發(fā)動機噪聲影響。行業(yè)各級行政機關要發(fā)揮帶頭作用，推進本單位節(jié)能降耗。（四）增進開放交流推進建立民航綠色發(fā)展國際合作長效機制，引進來與走出去并重，提升綠色發(fā)展能力水平。積極參與國際民航組織航空減排政策和技術標準制定，建設性參與國際多邊雙邊應對氣候變化談判，增強我國民航在國際航空減排政策和規(guī)則制定中的影響力，承擔與國情和發(fā)展階段相符的減排責任。航空航天行業(yè)面臨的機遇與挑戰(zhàn)（一）航空航天行業(yè)面臨的機遇航空維修及設備制造業(yè)屬于《產業(yè)結構調整指導目錄（2019年本）》中重點鼓勵發(fā)展的高端產業(yè)。國家出臺了一系列相關的產業(yè)政策，為航空維修及航空設備制造業(yè)的快速持續(xù)發(fā)展提供了有利的政策環(huán)境，促進了航空維修及航空設備制造業(yè)的發(fā)展壯大。隨著我國居民收入持續(xù)增加，生活水平不斷提升，我國居民的航空出行支付意愿和支付能力將顯著提高。同時，電商、快遞、現(xiàn)代物流快速發(fā)展，航空貨運需求的市場基礎進一步擴大。根據中國民用航空局、國家發(fā)改委、交通運輸部2021年12月聯(lián)合印發(fā)的《十四五民用航空發(fā)展規(guī)劃》中所提到的發(fā)展目標，于2025年我國民用航空運輸總周轉量、旅客運輸量、貨郵運輸量將分別達到1，750億噸公里、9．3億人次、950萬噸，全方位推進民航高質量發(fā)展。近年來我國一直致力于發(fā)展民族航空制造業(yè)，以干支線飛機和通用飛機為主的航空裝備制造已列入戰(zhàn)略性新興產業(yè)之一。中國商用飛機實施的C919等國產干線飛機項目和ARJ21等國產支線飛機項目發(fā)展順利，一方面刺激國內民航機隊擴充，為國內第三方維修企業(yè)提供更大潛在市場；另一方面，國產民機發(fā)動機、機體、機載設備等零部件的核心制造技術或技術參數有望由國內掌握和控制，從而為國內第三方企業(yè)提高維修技術、擴充維修業(yè)務范圍提供契機，帶動國內機載設備和機載設備維修市場的快速發(fā)展。（二）航空航天行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)截至2020年底，CAAC批準的國內維修單位數量為498家，其中具備部附件維修能力的有222家。但多數企業(yè)存在維修能力建設不足，維修件號數量較少的情況，相關競爭主要集中在準入技術難度較低、維修相對簡單、設備投入低、維修深度較淺、拆換量大的部附件維修。行業(yè)內具備高技術含量、深度維修能力的維修企業(yè)數量仍較少。同時受到國外OEM廠商技術限制，對于部分具有較高技術難度的精密部件，下游客戶只能交由國外OEM廠商修理，這導致國內飛機部附件維修企業(yè)在建設高技術附加值維修能力上受到較大的阻礙。未來航空維修行業(yè)的增量市場將更多地體現(xiàn)在市場需求大、技術含量高的部附件上，對于維修能力覆蓋面廣并且具備深度維修能力的企業(yè)來說，將會有更加廣闊的市場空間，大力拓展維修深度和廣度、提升服務質量是該類企業(yè)重要的發(fā)展方向。航空技術人員短缺已經成為全球性的問題，航空機載設備維修及制造行業(yè)對于專業(yè)人員素質和能力要求較高，該類專業(yè)人員往往畢業(yè)于專業(yè)的航空院校并經過多年培養(yǎng)，而維修及制造能力的獲取依賴于技術人員對于關鍵技術的掌握以及技術工人的培養(yǎng)，隨著行業(yè)的迅速發(fā)展，對具有豐富經驗的高端技術人才需求增大，人才競爭日益激烈。能否維持技術人員隊伍的穩(wěn)定并不斷吸引優(yōu)秀人才是各企業(yè)能否在行業(yè)內保持現(xiàn)有市場地位和保持持續(xù)發(fā)展能力的關鍵。機載設備制造行業(yè)的發(fā)展趨勢航空產業(yè)屬于戰(zhàn)略型高科技產業(yè)，新進入者的加入與發(fā)展必將受到處于壟斷地位的國家和制造商的限制，因此發(fā)展航空產業(yè)需立足于自主研制，在研發(fā)過程中形成自主知識產權，實現(xiàn)關鍵設備的自主配套，進而才能使我國在激烈的市場競爭中處于主動地位，避免飛機進出口過程中帶來的限制。但考慮到研發(fā)精力和時間成本，將資源投入在具有壟斷性質且技術含量高的關鍵設備上，是機載設備制造行業(yè)的發(fā)展趨勢。國內目前全部依賴于從國外廠商進口，進價昂貴，國內無法實現(xiàn)自產，屬于被境外壟斷的關鍵原材料。飛機主機制造業(yè)是帶動機載設備廠家發(fā)展的最大動力，在過去的航空產業(yè)格局中，波音帶動了美國機載設備廠家的發(fā)展，空客則帶動歐洲各國機載設備廠家的發(fā)展。航空行業(yè)發(fā)展初期，我國商用飛機的品種和數量均較為稀少，技術水平相對較低，遠未達到產業(yè)化的程度，在缺少市場帶動的情況下，機載設備生產廠家一般都不會建設資金投入大、技術復雜而且研制周期長的項目，使得機載設備廠家參與配套產品研制過程較少。因此，一旦主機廠家對機載設備相關產品提出需求，機載設備廠家無法在短時間內提供滿足需求且經適航批準的產品，導致國內需求與供給脫節(jié)，主機廠家只能向國外廠家采購。隨著國內航空制造業(yè)的發(fā)展，由我國自主研制的支線客機ARJ21、中型干線客機C919以及與俄羅斯合作研制的C929遠程寬體客機項目均取得了較大進展。其中由中國商飛自主研制的ARJ21飛機已于2020年6月28日正式交付；C919中型客機已于2022年12月9日正式交付；寬體客機C929預計將在2025年進行首飛。其中ARJ21和C919客機對機載設備的國產化需求明顯地反映出主機廠商對機載設備市場的帶動效應，未來隨著更多型號飛機研制的日趨成熟及大規(guī)模量產，也將帶動機載設備制造產業(yè)的快速發(fā)展