組合傳動(dòng)發(fā)電機(jī)行業(yè)分析及發(fā)展規(guī)劃報(bào)告

組合傳動(dòng)發(fā)電機(jī)行業(yè)分析及發(fā)展規(guī)劃報(bào)告

完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理制度，制定相應(yīng)安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提高監(jiān)管和應(yīng)急處置能力。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，全面實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度，建立網(wǎng)絡(luò)與信息安全信息通報(bào)機(jī)制。按照管理與技術(shù)并重的原則，提高重要網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全運(yùn)行能力、網(wǎng)站防攻擊能力以及重要信息防泄露能力。實(shí)施民航重要信息系統(tǒng)安全可控試點(diǎn)示范項(xiàng)目，推進(jìn)信息技術(shù)設(shè)施設(shè)備安全可控和。建立覆蓋全行業(yè)重要網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的實(shí)時(shí)在線安全監(jiān)測和通報(bào)預(yù)警平臺(tái)，加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)測。以市場需求為基礎(chǔ)，優(yōu)化機(jī)隊(duì)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)航空公司增加寬體機(jī)、支線機(jī)和貨機(jī)。綜合考慮民航資源環(huán)境承載能力，合理把握十三五期間運(yùn)輸機(jī)隊(duì)引進(jìn)速度。支持使用國產(chǎn)民機(jī)。支持建立航空公司航材資源共享平臺(tái)。航空航天行業(yè)技術(shù)狀況（一）國內(nèi)維修行業(yè)水平不斷提高，但可自主深度維修項(xiàng)目數(shù)量仍較少由于航空機(jī)載設(shè)備維修業(yè)務(wù)具有較高的技術(shù)門檻，在行業(yè)發(fā)展初期，國內(nèi)航空維修的自主能力較為欠缺，航空企業(yè)所常用的波音和空客系列飛機(jī)都必須送到國外進(jìn)行檢修，極大的增加了航空企業(yè)的運(yùn)營成本，降低了生產(chǎn)效率。在十二五期間，國內(nèi)機(jī)隊(duì)100%的發(fā)動(dòng)機(jī)熱端部件、精密加工部附件，以及70%以上的飛機(jī)電子電器部件及軟件升級(jí)更新等工作量都需要送到境外維修單位進(jìn)行。不但大量增加了航空企業(yè)的成本支出，導(dǎo)致外匯流出，也為政府部門的安全監(jiān)管帶來了諸多困難。隨著我國航空維修水平不斷提高，整個(gè)行業(yè)伴隨著技術(shù)的進(jìn)步得以發(fā)展和壯大，民航局對(duì)國內(nèi)維修企業(yè)授權(quán)的維修件號(hào)數(shù)量逐年增長，相關(guān)企業(yè)的檢測和維修能力有所提升，境外送修的現(xiàn)象得到一定改善。但境外OEM廠商逐步減少了部附件維修技術(shù)資料和相關(guān)檢測設(shè)備和軟件的提供，對(duì)于專用于維修檢測的高技術(shù)設(shè)備采取大幅提價(jià)甚至停止出售的措施。資料和設(shè)備的缺失使得維修具有高技術(shù)附加值的精密部件的難度大大增加，一些重要系統(tǒng)的關(guān)鍵部附件的維修能力欠缺。在工程設(shè)計(jì)能力要求高、產(chǎn)品附加值較高的維修項(xiàng)目中，國內(nèi)維修企業(yè)的市場占有率較低，部附件的部分核心部件只能送至國外OEM廠商修理。部分高端航空維修市場份額被外企占據(jù)，使得國內(nèi)飛機(jī)附件維修企業(yè)在建設(shè)高技術(shù)附加值維修能力上受到很大的阻礙，具備深度維修能力的航空維修企業(yè)仍較少，在一定程度上已成為制約我國維修行業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要影響因素。（二）國內(nèi)機(jī)載設(shè)備制造水平穩(wěn)步提升，但研發(fā)自主性較為滯后，缺乏核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)近年來，隨著國家對(duì)航空航天制造及國防事業(yè)的重視程度不斷提高，機(jī)載設(shè)備制造業(yè)也取得了較快發(fā)展，改變了以往外企與OEM廠家占據(jù)國內(nèi)大部分場的局面，尤其在機(jī)載設(shè)備領(lǐng)域的率迅速提升，也體現(xiàn)出國內(nèi)機(jī)載設(shè)備制造水平的重大進(jìn)步。當(dāng)前我國機(jī)載設(shè)備制造行業(yè)的發(fā)展主要由主機(jī)型號(hào)的發(fā)展帶動(dòng)，各配套廠商根據(jù)主機(jī)廠的需求，針對(duì)具體型號(hào)進(jìn)行產(chǎn)品的設(shè)計(jì)開發(fā)，但由于預(yù)先投入和技術(shù)儲(chǔ)備不足，相較國外相對(duì)獨(dú)立的發(fā)展體系和機(jī)載設(shè)備供應(yīng)商和主機(jī)廠雙向支撐的發(fā)展模式，我國機(jī)載設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自主性還存在一定的滯后。另外，與發(fā)達(dá)國家相比，我國航空產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力也有所欠缺，導(dǎo)致核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)缺乏。自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)是航空產(chǎn)業(yè)競爭力的來源，航空器制造業(yè)是先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)之首，而在核心技術(shù)領(lǐng)域有所突破，需要力學(xué)、材料學(xué)等多個(gè)前沿領(lǐng)域的技術(shù)儲(chǔ)備支持，研發(fā)周期長、耗資巨大。我國在航空器制造領(lǐng)域起步較晚，缺少前期的技術(shù)、設(shè)備、人才積累，雖然我國在航空部分領(lǐng)域已經(jīng)具備了國際先進(jìn)水平，從整個(gè)民用航空行業(yè)上來看，原始創(chuàng)新能力仍舊存在較大的不足，核心技術(shù)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)較為缺乏。（三）航空機(jī)載設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)較為分散機(jī)載設(shè)備分為電子設(shè)備和機(jī)械設(shè)備，包括飛控系統(tǒng)、雷達(dá)系統(tǒng)、光電探測系統(tǒng)、電力系統(tǒng)、燃油系統(tǒng)、液壓系統(tǒng)等多個(gè)子系統(tǒng)，涉及專業(yè)面廣，產(chǎn)品種類多，且在使用過程中需不斷地對(duì)其進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)更新，導(dǎo)致我國機(jī)載設(shè)備制造企業(yè)通常只能專注于數(shù)個(gè)產(chǎn)品領(lǐng)域的研發(fā)生產(chǎn)。此外，當(dāng)前我國機(jī)載設(shè)備配套任務(wù)主要由總裝單位下屬數(shù)十個(gè)研究所和廠家承擔(dān)，各廠家縱向根據(jù)主機(jī)廠的需求設(shè)計(jì)和提供產(chǎn)品，獨(dú)立完成任務(wù)，缺乏協(xié)同效應(yīng)。數(shù)量眾多的產(chǎn)品類別以及垂直任務(wù)式產(chǎn)業(yè)研制體系，使得國內(nèi)航空機(jī)載設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)較為分散，未能充分發(fā)揮細(xì)分產(chǎn)業(yè)協(xié)同潛力，進(jìn)而影響研發(fā)技術(shù)的迅速飛躍。全面實(shí)施適航攻關(guān)（一）提升型號(hào)審定能力加強(qiáng)上海航空器適航審定中心建設(shè)，完善大飛機(jī)型號(hào)合格審定能力。做好ARJ21一700飛機(jī)和新舟60系列飛機(jī)的型號(hào)合格證證后管理，開展國產(chǎn)大型客機(jī)C919飛機(jī)等型號(hào)合格審定工作。加強(qiáng)沈陽航空器適航審定中心能力建設(shè)，提升旋翼航空器型號(hào)合格審定能力。推進(jìn)航空發(fā)動(dòng)機(jī)適航審定中心建設(shè)，培育航空發(fā)動(dòng)機(jī)和螺旋槳型號(hào)合格審定能力。加強(qiáng)小飛機(jī)、渦輪螺旋槳飛機(jī)型號(hào)合格審定能力。創(chuàng)新型號(hào)合格證持證人管理機(jī)制。創(chuàng)新型號(hào)合格審定工作方式。擴(kuò)大委任代表和委任單位代表的應(yīng)用范圍。實(shí)施航行新技術(shù)機(jī)載設(shè)備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布和機(jī)載設(shè)備審定工作，促進(jìn)國產(chǎn)航電設(shè)備應(yīng)用。（二）規(guī)范生產(chǎn)管理要求推進(jìn)設(shè)立航空器生產(chǎn)監(jiān)督處。完善與生產(chǎn)管理相關(guān)的適航法規(guī)，健全生產(chǎn)管理法規(guī)體系。完善外國民用航空產(chǎn)品在華生產(chǎn)的適航管理要求，建立外國航空產(chǎn)品在華生產(chǎn)活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)化管理機(jī)制。完善生產(chǎn)批準(zhǔn)證件及其持證人監(jiān)管工作。構(gòu)建民用航空產(chǎn)品安全生產(chǎn)信用體系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)批準(zhǔn)持證人安全誠信評(píng)價(jià)分級(jí)管理模式。（三）實(shí)施適航管理全覆蓋完善單機(jī)適航檢查機(jī)制。合理布局民用航空器適航檢查委任代表組，完善并推廣委任代表組工作制度。加強(qiáng)航空產(chǎn)品和零部件證后管理，提高監(jiān)管的質(zhì)量和效率。引導(dǎo)工業(yè)部門建立健全技術(shù)支持和售后服務(wù)體系。完善航空產(chǎn)品加改裝、修理設(shè)計(jì)批準(zhǔn)和零部件適航管理程序。推進(jìn)航油航化審定中心建設(shè)。開展國產(chǎn)航空油料等適航管理，促進(jìn)航空油料供應(yīng)市場化。完善輕型航空器和無人航空器系統(tǒng)適航審定政策。實(shí)施套材組裝、自制航空器的適航管理，開展無人航空器系統(tǒng)適航管理政策研究。（四）健全適航審定基礎(chǔ)條件統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)適航審定信息化工作平臺(tái)，集成現(xiàn)有適航審定信息系統(tǒng)各功能模塊，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和共享，提升信息化工作水平。開展適航培訓(xùn)體系建設(shè)，開發(fā)專業(yè)技術(shù)課程，提高監(jiān)察員業(yè)務(wù)水平。實(shí)施航空產(chǎn)品、機(jī)載設(shè)備和系統(tǒng)等重大適航審定科研項(xiàng)目和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。拓展雙邊適航合作，創(chuàng)新多邊適航合作機(jī)制。完善機(jī)場布局體系（一）完善機(jī)場布局堅(jiān)持共享發(fā)展理念，按照全面建成小康社會(huì)總體要求，主動(dòng)適應(yīng)一帶一路建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略，繼續(xù)增加機(jī)場數(shù)量，擴(kuò)大覆蓋范圍，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建國際樞紐、區(qū)域樞紐功能定位完善和大中小型樞紐、非樞紐運(yùn)輸機(jī)場、通用機(jī)場層次結(jié)構(gòu)明晰的現(xiàn)代機(jī)場體系。至2020年，完善華北、東北、華東、中南、西南、西北六大機(jī)場群，新增布局一批運(yùn)輸機(jī)場，建成機(jī)場超過50個(gè)，運(yùn)輸機(jī)場總數(shù)達(dá)260個(gè)左右。按照實(shí)際需求，研究以貨運(yùn)功能為主的機(jī)場布局及運(yùn)行機(jī)制。積極有序布局建設(shè)一批通用機(jī)場，達(dá)到500個(gè)以上。打造國際樞紐。著力提升北京、上海、廣州機(jī)場國際樞紐競爭力，推動(dòng)與周邊機(jī)場優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，建設(shè)與京津冀、長三角、珠三角三大城市群相適應(yīng)的世界級(jí)機(jī)場群，明確區(qū)域內(nèi)各機(jī)場分工定位，與其他交通運(yùn)輸方式深度融合、互聯(lián)互通。逐步提升成都、昆明、深圳、重慶、西安、烏魯木齊、哈爾濱等機(jī)場的國際樞紐功能。接近終端容量且有條件的城市研究論證第二機(jī)場建設(shè)方案。（二）鞏固和培育區(qū)域樞紐積極推動(dòng)天津、石家莊、太原、呼和浩特、大連、沈陽、長春、杭州、廈門、南京、青島、福州、濟(jì)南、南昌、溫州、寧波、合肥、南寧、桂林、?？?、三亞、鄭州、武漢、長沙、貴陽、拉薩、蘭州、西寧、銀川等機(jī)場形成各具特色的區(qū)域樞紐。（三）構(gòu)建通用機(jī)場網(wǎng)絡(luò)通用機(jī)場是民航基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成，也是運(yùn)輸機(jī)場的重要補(bǔ)充。鼓勵(lì)非樞紐機(jī)場增加通用航空設(shè)施，提供通用航空服務(wù)，初步形成覆蓋全國的通用航空機(jī)場網(wǎng)絡(luò)。支持在年旅客吞吐量1000萬人次以上的樞紐機(jī)場周邊建設(shè)通用機(jī)場，疏解樞紐機(jī)場非核心業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)在偏遠(yuǎn)地區(qū)、地面交通不便地區(qū)建設(shè)通用機(jī)場，開展短途運(yùn)輸，改善交通運(yùn)輸條件；支持建設(shè)各類通用機(jī)場，滿足工農(nóng)林作業(yè)、空中游覽、飛行培訓(xùn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療救護(hù)、反恐處突等需求。健全安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系跟蹤評(píng)估運(yùn)行單位的環(huán)境、條件和復(fù)雜程度的差異性，制定與市場需求相適應(yīng)的規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，加快修訂和完善通用航空、危險(xiǎn)品運(yùn)輸、機(jī)場應(yīng)急救援、高高原機(jī)場運(yùn)行、外航監(jiān)管等領(lǐng)域的規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，提高適用性和時(shí)效性。研究制定與規(guī)章配套的管理文件和咨詢通告，發(fā)揮規(guī)章協(xié)同效能。加快建設(shè)行業(yè)安全監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)，推進(jìn)行政執(zhí)法案例庫建設(shè)。全面深化民航改革（一）提升民航行政管理能力按照統(tǒng)一、精簡、高效的原則，進(jìn)一步優(yōu)化民航行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置和工作流程。進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)，清理中介服務(wù)事項(xiàng)，制定并公布行政審批權(quán)力清單，完善行政審批事項(xiàng)承接落實(shí)和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。建立行政審批大廳，積極推行網(wǎng)上申請(qǐng)和在線審批。進(jìn)一步優(yōu)化民航扶持政策，有效保障行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的資金需求，盤活存量資金。（二）創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控完善航空公司籌建評(píng)審機(jī)制，科學(xué)調(diào)控新設(shè)公司市場準(zhǔn)入，使之與各類資源人員保障能力相適應(yīng)。繼續(xù)施行航線資源分級(jí)分類管理，逐步實(shí)施國內(nèi)登記航線和國內(nèi)核準(zhǔn)航線航班備案管理，最終不再審批具體航班計(jì)劃。與建設(shè)國際樞紐和完善國家綜合機(jī)場體系相結(jié)合，加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃，有序開放國際航空運(yùn)輸市場，充分挖掘航線、航權(quán)資源價(jià)值。進(jìn)一步深化機(jī)場收費(fèi)、空管服務(wù)收費(fèi)、航油銷售價(jià)格改革。擴(kuò)大民航國內(nèi)航線客運(yùn)經(jīng)營者自主定價(jià)范圍。完善航班時(shí)刻資源市場配置模式和調(diào)控機(jī)制。加快航空油料供應(yīng)市場開放，進(jìn)一步放松民航訂座、離港、結(jié)算等信息產(chǎn)品準(zhǔn)入。（三）全面深化空管體制改革按照國家空管委《空管調(diào)整改革工作總體方案》要求，扎實(shí)推進(jìn)改革總體方案、法律法規(guī)、空域規(guī)劃、解決繁忙地區(qū)空域緊張問題、低慢小飛行管理、空管委辦公室實(shí)體化論證、中南地區(qū)空域精細(xì)化改革試點(diǎn)等七個(gè)方面的具體工作，推動(dòng)空管委加快推進(jìn)低空空域開放進(jìn)程。推進(jìn)空管系統(tǒng)體制機(jī)制改革，逐步建立符合空管實(shí)際、適應(yīng)民航發(fā)展需要的企業(yè)化管理體制。創(chuàng)新空管系統(tǒng)薪酬制度、定崗定編和用工制度，優(yōu)化人員收入分配的激勵(lì)機(jī)制。建立民航運(yùn)行效率考核激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)提高民航現(xiàn)有可用空域使用效率。（四）深化企事業(yè)單位改革貫徹落實(shí)《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，積極開展混合所有制改革試點(diǎn)，推動(dòng)國有大型航空企業(yè)不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力，提高國際競爭力。不斷深化民航局直屬企業(yè)改革，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，防止國有資產(chǎn)流失，進(jìn)一步為企業(yè)松綁，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)。穩(wěn)步實(shí)施直屬事業(yè)單位分類改革，推進(jìn)經(jīng)營類后勤事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作，支持行業(yè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮社會(huì)中介組織和行業(yè)自律的作用。提高空管運(yùn)行效能（一）推進(jìn)空管運(yùn)行一體化在管制單位設(shè)置空域管理和流量管理席位，完善運(yùn)行程序，初步實(shí)現(xiàn)空域管理、流量管理、管制服務(wù)一體化運(yùn)行。建立全國空中交通流量管理中心，完善與航空公司、機(jī)場之間協(xié)同決策程序。引接各地綜合航跡及飛行動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)全國航班運(yùn)行態(tài)勢集中監(jiān)控。（二）提高空中交通管制水平推進(jìn)相鄰管制單位問實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)通信應(yīng)用，提高管制協(xié)調(diào)移交可靠性和工作效率。全面建設(shè)管制運(yùn)行現(xiàn)場管理系統(tǒng)，建立管制運(yùn)行安全與效率評(píng)價(jià)體系。中高密度機(jī)場統(tǒng)籌建設(shè)進(jìn)場管理與離場管理系統(tǒng)、塔臺(tái)集成自動(dòng)化系統(tǒng)。實(shí)施新型尾流間隔標(biāo)準(zhǔn)，提高跑道容量和進(jìn)離場效率。推進(jìn)多跑道機(jī)場運(yùn)行模式、管制策略的優(yōu)化。在具備條件的機(jī)場終端區(qū)，繼續(xù)推動(dòng)實(shí)施目視間隔和目視進(jìn)近運(yùn)行。（三）提高航空氣象和情報(bào)服務(wù)能力建設(shè)新一代航空氣象服務(wù)體系。完善中高密度機(jī)場自動(dòng)氣象觀測系統(tǒng)配置、天氣雷達(dá)配備和高性能機(jī)場氣象雷達(dá)建設(shè)。建設(shè)區(qū)域航路天氣探測信息綜合處理平臺(tái)。建設(shè)區(qū)域飛行氣象支持系統(tǒng)，完成氣象信息與航路管制運(yùn)行信息、航跡信息融合。初步建立全球數(shù)值預(yù)報(bào)系統(tǒng)和覆蓋全國及亞太的區(qū)域數(shù)值預(yù)報(bào)系統(tǒng)。穩(wěn)步提高重要天氣預(yù)報(bào)預(yù)警及氣象信息共享能力。建設(shè)航空情報(bào)自動(dòng)化系統(tǒng)。升級(jí)改造現(xiàn)有航空情報(bào)系統(tǒng)，打造一體化航空情報(bào)生產(chǎn)平臺(tái)。實(shí)施國際民航組織航空情報(bào)管理過渡路線圖。提高航空數(shù)據(jù)和信息質(zhì)量。（四）提高應(yīng)急容災(zāi)能力合理控制超大型管制中心規(guī)模，降低集中運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)；建立大型區(qū)域管制中心應(yīng)急容災(zāi)互備模式和區(qū)域管制中心對(duì)終端／進(jìn)近管制中心的備份模式；加強(qiáng)主要設(shè)施設(shè)備的應(yīng)急備份系統(tǒng)建設(shè)，完善移動(dòng)應(yīng)急系統(tǒng)。加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施運(yùn)行管理，建設(shè)全國統(tǒng)一的三級(jí)設(shè)備運(yùn)行管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行態(tài)勢集中分析和運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。完善設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。推進(jìn)航空物流發(fā)展（一）鼓勵(lì)航空物流做大做強(qiáng)把握快遞物流、跨境電商、即時(shí)生產(chǎn)等市場發(fā)展趨勢，完善航空貨運(yùn)發(fā)展的政策體系，以市場為導(dǎo)向，促進(jìn)航空貨運(yùn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。積極發(fā)展航空快遞業(yè)，引導(dǎo)航空貨運(yùn)企業(yè)與快遞企業(yè)通過兼并重組、協(xié)作聯(lián)盟等方式實(shí)現(xiàn)縱向一體化的全過程物流服務(wù)，