城市群研究進(jìn)展與展望

城市群研究進(jìn)展與展望

修訂日期：2011-03-201000-0585(2011)05-0771-141引言2009年世界銀行研究報(bào)告《2009年世界發(fā)展報(bào)告：重塑世界經(jīng)濟(jì)地理》表明：21世紀(jì)全球進(jìn)入社會(huì)大轉(zhuǎn)型時(shí)期。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、體制都處于急劇變革中，其空間重構(gòu)也表現(xiàn)為密度、距離和分割三個(gè)變量的改變，高密度(生產(chǎn)要素高度集聚)、近距離(生產(chǎn)要素近距移動(dòng)和專(zhuān)業(yè)化)、淺分割(區(qū)域一體化)的巨型功能地域體不斷涌現(xiàn)和發(fā)育，并開(kāi)始形成以大城市為核心，有著主次序列、分工協(xié)作的城鎮(zhèn)群體[1]。中國(guó)正進(jìn)入快速城市化時(shí)期，城市群發(fā)展成為新的特征。2006年3月中國(guó)政府發(fā)布《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，在第21章促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展部分的第2節(jié)形成合理的城鎮(zhèn)化空間格局中明確提出：“要把城市群作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)，逐步形成以沿海及京廣京哈線為縱軸，長(zhǎng)江及隴海線為橫軸，若干城市群為主體，其他城市和小城鎮(zhèn)點(diǎn)狀分布，永久耕地和生態(tài)功能區(qū)相間隔，高效協(xié)調(diào)可持續(xù)的城鎮(zhèn)化空間格局。已形成城市群發(fā)展格局的京津冀、長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲等區(qū)域，要繼續(xù)發(fā)揮帶動(dòng)和輻射作用，加強(qiáng)城市群內(nèi)各城市的分工協(xié)作和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)城市群的整體競(jìng)爭(zhēng)力。具備城市群發(fā)展條件的區(qū)域，要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，以特大城市和大城市為龍頭，發(fā)揮中心城市作用，形成若干用地少、就業(yè)多、要素集聚能力強(qiáng)、人口分布合理的新城市群”。2008-2010年國(guó)家又頒布一系列的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，其中多數(shù)是以城市群為主體的，它們是：珠江三角洲地區(qū)、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)、京津冀、山東藍(lán)色半島經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、福建省海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、江蘇沿海地區(qū)、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、呼包鄂經(jīng)濟(jì)圈及沿黃經(jīng)濟(jì)帶、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、武漢城市圈、長(zhǎng)株潭城市群和廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域規(guī)劃。2010年10月《中國(guó)發(fā)展報(bào)告2010：促進(jìn)人的發(fā)展的中國(guó)新型城市化戰(zhàn)略》發(fā)布，國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)楊偉民表示，中國(guó)城市化要走以城市群為主體形態(tài)的城市化道路，在城市化空間布局上按特大城市群、大城市群、其他城市化地區(qū)(大都市區(qū)、城市圈、城市帶)、邊境口岸城市、點(diǎn)狀分布的中小城市和小城鎮(zhèn)五類(lèi)考慮，實(shí)行有區(qū)別的城市化方針。2010年10月《中共中央關(guān)于中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要的建議》明確指出：促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，遵循城市發(fā)展客觀規(guī)律，以大城市為依托，以中小城市為重點(diǎn)，逐步形成輻射作用大的城市群。2011年《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確構(gòu)建以陸橋通道，沿長(zhǎng)江通道為兩條橫軸，以沿海、京哈京廣、包昆通道為三條縱軸，以軸線上若干城市群為依托，其他城市化地區(qū)和城市為重要組成部分的城市化戰(zhàn)略格局。很顯然，相關(guān)城市群發(fā)展越來(lái)越成為政府決策人和科學(xué)家重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，作為城市群理論研究的支撐學(xué)科——城市地理學(xué)及其城市地理研究工作者，有必要強(qiáng)化城市群發(fā)展的理論研究，為國(guó)家城市化和社會(huì)轉(zhuǎn)型服務(wù)。2“城市群”概念的來(lái)龍去脈城市群(UrbanAgglomeration①)是指以中心城市為核心向周?chē)椛錁?gòu)成的多個(gè)城市的集合體。城市群在經(jīng)濟(jì)上緊密聯(lián)系，在功能上具有分工合作，在交通上聯(lián)合一體，并通過(guò)城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)設(shè)施建設(shè)共同構(gòu)成具有鮮明地域特色的社會(huì)生活空間網(wǎng)絡(luò)。幾個(gè)城市群或單個(gè)大的城市群可進(jìn)一步構(gòu)成國(guó)家層面的經(jīng)濟(jì)圈，對(duì)國(guó)家乃至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要的影響力。城市群的研究歷史還不長(zhǎng)，但具有城市群思想萌芽可以追溯到19世紀(jì)末。早在1898年，英國(guó)城市學(xué)家、現(xiàn)代城市規(guī)劃的先驅(qū)者霍華德出版《明天：一條通向真正改革的和平道路(Tomorrow：APeacefulPathtoRealReform)》，他就主張將城市周邊地域的城鎮(zhèn)納入城市規(guī)劃范圍，把城市和鄉(xiāng)村的改造作為一個(gè)統(tǒng)一的問(wèn)題來(lái)處理，并提出城鎮(zhèn)集群(TownCluster)的概念[2]。1915年英國(guó)蘇格蘭生物學(xué)家、社會(huì)學(xué)家，近代西方人本主義城市規(guī)劃思想家格迪斯(P.Geddes)通過(guò)對(duì)英國(guó)城市的研究，出版《進(jìn)化中的城市(CitiesinEvolution)》?；趯?duì)城市發(fā)展進(jìn)化的分析，格迪斯發(fā)現(xiàn)當(dāng)時(shí)的城市處在這樣的變化中：一方面城郊的疏散已經(jīng)造成城市在更大范圍的擴(kuò)展，另一方面某些地方性要素如煤礦、鐵路、公路、運(yùn)河在空間上交織形成的節(jié)點(diǎn)，使工業(yè)的集聚和經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，也使城市發(fā)展明顯地集中在這些地區(qū)。格迪斯稱(chēng)這類(lèi)地區(qū)為集合城市(Conurbations)或城市群(UrbanAgglomerations)[3]。我國(guó)城市地理學(xué)家是國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界最早關(guān)注“城市群”問(wèn)題的研究群體。最早有關(guān)城市群的研究文獻(xiàn)可能是1964年嚴(yán)重敏根據(jù)國(guó)際地理聯(lián)合會(huì)城市地理1962年會(huì)論文集中克利斯泰勒(WalterChristaller)的“DieHierarchiederstadte”(城市的層次結(jié)構(gòu))翻譯“城市的系統(tǒng)”[4]。最早使用“城市群”術(shù)語(yǔ)是宋家泰，他在1980年“城市—區(qū)域與城市區(qū)域調(diào)查研究”中論述“城市—區(qū)域”關(guān)系時(shí)認(rèn)為：“城市—區(qū)域”是城市發(fā)展及與之有緊密聯(lián)系的周?chē)貐^(qū)之間的一種特定的地域結(jié)構(gòu)體系。按照我國(guó)城市—區(qū)域的客觀實(shí)際主要有兩種類(lèi)型：(1)相應(yīng)于行政區(qū)域的城市經(jīng)濟(jì)區(qū)域；(2)非行政區(qū)的城市經(jīng)濟(jì)區(qū)域，其中多中心的城市區(qū)域稱(chēng)為“城市群”[5]。1983年于洪俊、寧越敏在《城市地理概論》中用“巨大城市帶”介紹了戈特曼思想：至少居住2500萬(wàn)城市人口，過(guò)著現(xiàn)代城市方式的生活。這些地區(qū)城市職能十分強(qiáng)烈，城市用地比例越來(lái)越高，城市與城市間的農(nóng)田分界帶日漸模糊，城市地域相互蔓延，甚至連成一片[6]。其后，崔功豪等在1992年對(duì)戈特曼“城市帶”進(jìn)行了詳細(xì)的介紹，主要包括城市帶概念和特征、城市帶形成發(fā)展機(jī)制、城市帶理論在中國(guó)的實(shí)踐等[7]。到今天，與城市群相關(guān)的概念已經(jīng)很多，比如都市圈、都市連綿區(qū)、城市帶、組團(tuán)型城市等。3城市群的國(guó)外相關(guān)研究國(guó)外城市地理學(xué)家長(zhǎng)期關(guān)注城市化地區(qū)的研究，主要表現(xiàn)為城市地域結(jié)構(gòu)的研究[8]，尤其涉及城市群的研究持續(xù)不衰。概括起來(lái)，主要有如下三個(gè)階段的研究：3.1工業(yè)化時(shí)代的城市群研究19世紀(jì)英國(guó)的工業(yè)革命，催生了作為機(jī)器生產(chǎn)和工廠制度等工業(yè)化發(fā)育的基本條件。隨之標(biāo)準(zhǔn)化、大生產(chǎn)、大消費(fèi)和郊區(qū)化成為工業(yè)化時(shí)代的總特征。工業(yè)的集群發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈特征，促進(jìn)了城市群的發(fā)育和發(fā)展。因此，城市群也成為城市研究者研究的主要內(nèi)容。從學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)看，主要集中在下面三個(gè)方面：3.1.1大都市區(qū)研究20世紀(jì)以后，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心從西歐轉(zhuǎn)移到北美，美國(guó)步入經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展期，到1923年人均GDP躍過(guò)6000美元，美國(guó)進(jìn)入快速城市化時(shí)代，城市經(jīng)過(guò)中心集聚發(fā)展階段后開(kāi)始出現(xiàn)分散化蔓延發(fā)展。之后，又出現(xiàn)了大城市人口向郊區(qū)遷移，形成了功能相當(dāng)集中的中心商業(yè)區(qū)和以居民為主的郊區(qū)。最后，第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)在大城市外圍集中，在遠(yuǎn)郊區(qū)形成新的就業(yè)中心和具有綜合功能的城市節(jié)點(diǎn)。這些節(jié)點(diǎn)和原有大城市一起形成了一種新型的城市地域空間——大都市區(qū)(MetropolitanArea，簡(jiǎn)稱(chēng)MA)。1949年美國(guó)協(xié)調(diào)委員會(huì)(InteragencyCommittee)定義了標(biāo)準(zhǔn)大都市區(qū)(StandardMetropolitanAreas，簡(jiǎn)稱(chēng)SMA)的概念，即是一個(gè)較大的人口中心及與其具有高度社會(huì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的鄰接地區(qū)的組合，常常以縣作為基本單元[9]。在1950年代、1960年代、1970年代和1980年代和1990年代美國(guó)分別建立了標(biāo)準(zhǔn)都市區(qū)(StandardMetropolitanArea)、標(biāo)準(zhǔn)都市統(tǒng)計(jì)區(qū)(StandardMetropolitanStatisticalArea)、都市統(tǒng)計(jì)區(qū)(MetropolitanStatisticalArea)和都市區(qū)(MetropolitanAreas)界定指標(biāo)體系。2000年美國(guó)人口普查局對(duì)原先的指標(biāo)體系進(jìn)行很大程度的簡(jiǎn)化，定義了基于中央核的統(tǒng)計(jì)區(qū)域(CoreBasedStatisticArea)的界定指標(biāo)體系，即：每個(gè)CBSA至少有一個(gè)人口普查局定義的人口不少于5萬(wàn)的城市化地區(qū)(UrbanizedArea)或者人口不少于1萬(wàn)的城市集群(UrbanCluster)，該標(biāo)準(zhǔn)定義了兩類(lèi)CBSAs：大都市統(tǒng)計(jì)區(qū)(MetropolitanStatisticalArea)和小都市區(qū)統(tǒng)計(jì)區(qū)(MicropolitanStatisticalArea)(AmericanCensusBureau，2000)[10]。3.1.2大都市帶研究1957年法國(guó)地理學(xué)家戈特曼在《經(jīng)濟(jì)地理》(EconomicGeography)雜志發(fā)表“大都市帶：美國(guó)東北海岸區(qū)的城市化(Megalopolis：OrtheUrbanizationoftheNortheasternSeaboard)”，將美國(guó)東海岸從波士頓、馬薩諸塞州穿過(guò)紐約、費(fèi)城、巴爾迪摩一直延伸到華盛頓的巨大城市群、人口規(guī)模在2500萬(wàn)以上和人口密度超過(guò)每平方公里250人的特大城市組成的地區(qū)定義為大都市帶(Megalopolis)的概念[11]。戈特曼認(rèn)為：在大都市帶，支配空間的形式已不再是單一的大城市或大都市區(qū)，而是聚集了若干個(gè)大城市，在人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等方面發(fā)生密切聯(lián)系的一個(gè)多核心、多層次的巨大整體。戈特曼研究中的大都市連綿帶(Megalopolis)具有特定的條件：(1)沿特定軸線發(fā)展的巨大多核心城市體系；(2)城市間存在多種形式的相互作用；(3)空間形態(tài)上互相連接的都市區(qū)；(4)產(chǎn)業(yè)高度集聚。3.1.3城市場(chǎng)的研究1965年美國(guó)區(qū)域發(fā)展與規(guī)劃專(zhuān)家弗雷德曼在《美國(guó)規(guī)劃師研究(JournaloftheAmericanInstituteofPlanners)》發(fā)表“城市場(chǎng)(TheUrbanField)”一文。他認(rèn)為：城市場(chǎng)是一種著眼于未來(lái)的、理想的城市空間形式，是一個(gè)空間廣闊的、由完善的社會(huì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系網(wǎng)深化而成的、有著相對(duì)低密度的、廣闊的多節(jié)點(diǎn)(Multi-nodal)的區(qū)域結(jié)構(gòu)，它包括城市居民巨大的生活空間或活動(dòng)范圍[12]。在通常的情況下，大城市的場(chǎng)域可以延伸至離核心城市數(shù)十公里以外的范圍，這個(gè)范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出城市建成區(qū)，包括游憩區(qū)和城市遠(yuǎn)郊區(qū)，形成一個(gè)核心城市得以擴(kuò)張的、整合的功能性或經(jīng)濟(jì)性空間，并囊括了實(shí)現(xiàn)城市機(jī)能良好運(yùn)作所不可或缺的種種設(shè)施[13]。3.2關(guān)于發(fā)展中國(guó)家城市群研究發(fā)展中國(guó)家由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)化水平低，“半城市化”或貧民窟城市化現(xiàn)象明顯，尤其是1970年代以來(lái)，大城市增長(zhǎng)快速，形成了有別于西方發(fā)達(dá)國(guó)家的城市化地區(qū)，也吸引了一批城市研究專(zhuān)家進(jìn)行研究。概括起來(lái)，主要有下述兩個(gè)學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)：3.2.1城鄉(xiāng)混合區(qū)研究1991年加拿大城市地理學(xué)家麥吉用城鄉(xiāng)過(guò)渡區(qū)(Desakota)的術(shù)語(yǔ)描述亞洲發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)(如印尼爪哇、泰國(guó)、印度、中國(guó)內(nèi)地和臺(tái)灣的核心地區(qū)等)出現(xiàn)的與西方大城市連綿區(qū)類(lèi)似但發(fā)展背景又完全不同的新型城市化地區(qū)[14]。Desakota主要是借用印尼語(yǔ)Desa-kota來(lái)表示這種出現(xiàn)在人口密集的熱帶地區(qū)，處于大城市之間的交通走廊地帶，借助于城鄉(xiāng)間強(qiáng)烈的相互作用，以勞動(dòng)密集的工業(yè)、服務(wù)業(yè)和其它非農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展為特征的地區(qū)。其中，Desa原指鄉(xiāng)村，kota即城市。麥吉用交通線將中心城市、城市外圍地區(qū)、城鄉(xiāng)混合區(qū)(Desakota)、人口稠密的鄉(xiāng)村地區(qū)、人口稀少的邊緣地區(qū)描述亞洲大城市地區(qū)的空間結(jié)構(gòu)。麥吉還將亞洲各國(guó)的城鄉(xiāng)混合區(qū)(Desakota)分為三種：(1)日韓型。鄰近大城市的鄉(xiāng)村地區(qū)，人口大量流入城市或轉(zhuǎn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門(mén)；(2)中印泰型。由兩個(gè)或多個(gè)大城市相互向?qū)Ψ綌U(kuò)散而形成的新發(fā)展地帶，鐵路和高速公路最終將這些大城市相互連接起來(lái)，從而在這些城市間形成狹長(zhǎng)的發(fā)展地帶；(3)臨近國(guó)家次中心城市地區(qū)。城市向農(nóng)村地區(qū)擴(kuò)散較慢，以農(nóng)業(yè)為主。3.2.2擴(kuò)展型大都市區(qū)研究2003年香港地理學(xué)家薛鳳旋通過(guò)不同的亞洲案例提出了擴(kuò)展型大都市區(qū)(ExtendedMetropolitanRegion)的概念[15]。薛鳳旋等認(rèn)為：擴(kuò)展型大都市區(qū)主要受全球化的影響，所在國(guó)日趨對(duì)外開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)政策也使國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)日漸和國(guó)際市場(chǎng)、資金和技術(shù)接軌，大城市地區(qū)以其全國(guó)最通達(dá)的對(duì)外和對(duì)內(nèi)交通和通訊，最大行政及金融中心和優(yōu)質(zhì)人才集中地優(yōu)勢(shì)，成為外資進(jìn)入該國(guó)市場(chǎng)、購(gòu)買(mǎi)或利用其人力和天然資源的地區(qū)總部。基于此，中心城市也成為進(jìn)出該國(guó)的資金流、物流、技術(shù)和信息流的最方便門(mén)戶。但蓬勃發(fā)展的經(jīng)濟(jì)使這些大城市的狹小空間不敷應(yīng)用，因而一些勞動(dòng)和土地密集型的低增值的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)需要轉(zhuǎn)移到外圍的城郊和農(nóng)村，在這些大城市周?chē)纬升嫶蟮摹俺青l(xiāng)交接帶”或“半農(nóng)半工貿(mào)帶”。3.3全球化背景下的城市群研究1980年代以后，信息技術(shù)的發(fā)展使生產(chǎn)的彈性要素增加并發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，資本和技術(shù)的流動(dòng)加快，信息交換的時(shí)間大大縮短，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)形成，世界城市和全球城市在全球經(jīng)濟(jì)中的作用更加明顯，相應(yīng)的城市化地區(qū)進(jìn)一步成為研究的熱點(diǎn)。值得注意的是，由于經(jīng)濟(jì)的全球化，使得原有的發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家城市化兩種過(guò)程合二為一，城市群也表現(xiàn)為新的特征，相關(guān)的學(xué)者進(jìn)行了深入研究，形成下述重要的學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)。3.3.1巨型城市區(qū)域研究2005年霍爾[16]認(rèn)為：中國(guó)和歐洲的城市在21世紀(jì)將形成相同的特征，即：出現(xiàn)巨型城市區(qū)域(Mega-cityRegion)。所謂巨型城市區(qū)域，主要是指以全球城市或世界城市為中心，由數(shù)量可多達(dá)30～40個(gè)城市以及周邊的小城鎮(zhèn)組成，形成結(jié)構(gòu)復(fù)雜的龐大網(wǎng)絡(luò)狀城市復(fù)合體(VastNetworkedUrbanComplexes)，被稱(chēng)為“多中心巨型城市區(qū)(PolycentricMega-cityRegions)”。2006年霍爾[16]在《多中心大都市：歐洲巨型城市區(qū)發(fā)現(xiàn)(ThePolycentricMetropolis：LearningfromMega-cityRegionsinEurope)》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：巨型城市區(qū)域(Mega-cityRegion)在空間和職能上都不是單中心而是多中心的，這是一種全新的城市形態(tài)，由物質(zhì)形態(tài)相互分離但功能上相互聯(lián)系的10～50個(gè)城市(鎮(zhèn))集聚在一個(gè)或多個(gè)較大的中心城市周?chē)?，通過(guò)新的功能性勞動(dòng)分工組織起來(lái)形成一個(gè)個(gè)不同的功能性城市區(qū)域(FunctionUrbanRegion，F(xiàn)UR)，再被高速公路、高速鐵路和電信電纜的“流動(dòng)空間”聯(lián)結(jié)起來(lái)的城市化區(qū)域。歐洲已經(jīng)形成英國(guó)東南部、德國(guó)魯爾、萊茵美茵、荷蘭蘭斯塔德、法國(guó)巴黎、比利時(shí)中部、大都柏林、瑞士北部等8個(gè)巨型城市區(qū)域(Mega-cityRegion)。3.3.2巨型區(qū)域研究經(jīng)濟(jì)全球化也對(duì)美國(guó)的城市化空間產(chǎn)生巨大的影響。目前以東北海岸、中西部地區(qū)、加州南部、墨西哥灣等10個(gè)區(qū)域，人口約1.97億，占美國(guó)68%，聚集了80%百萬(wàn)以上人口的大城市[17]，集中了全國(guó)85%以上的GDP[18]。2005年美國(guó)區(qū)域規(guī)劃協(xié)會(huì)編制《美國(guó)2050(American2050)》首先提出“超大都市帶(BeyondMegalopolis)”的概念[17]，并提出相應(yīng)的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)：(1)至少聯(lián)結(jié)著兩個(gè)或更多的現(xiàn)有大都市區(qū)(MA)；(2)預(yù)計(jì)到2040年總?cè)丝趯⒊^(guò)1000萬(wàn)；(3)衍生出一系列相鄰的大都市區(qū)(MA)或小都市區(qū)(MicropolitanAreas)；(4)組成一個(gè)具有顯著的歷史背景和共性特征的“有機(jī)的”文化區(qū)域(OrganicCultureRegion)；(5)占據(jù)大致相近的自然環(huán)境；(6)通過(guò)一些主要的交通基礎(chǔ)設(shè)施將巨大的城市核心聯(lián)系起來(lái)；(7)由各種貨物流和服務(wù)流形成一個(gè)功能性的城市網(wǎng)絡(luò)；(8)創(chuàng)造出一個(gè)適合于開(kāi)展大尺度區(qū)域規(guī)劃的地理單元；(9)位于美國(guó)境內(nèi)；(10)以縣為基本單元[18]。其后，將“超大都市連綿區(qū)(BeyondMegalopolis)”正式定名為“巨型區(qū)域(Megaregion)”[18]。美國(guó)最大的巨型區(qū)域是波士頓——華盛頓巨型區(qū)域，人口約5000萬(wàn)。其他還有芝加哥——匹茲堡巨型區(qū)域、圣地亞哥——舊金山巨型區(qū)域等。4中國(guó)城市群的早期研究在中國(guó)，改革開(kāi)放政策打破了原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系，城市發(fā)展除了原有的自上而下要素配給布局渠道外，市場(chǎng)集聚和交換生產(chǎn)要素的作用日趨明顯，城市間的聯(lián)系和協(xié)作成為必然趨勢(shì)，城市群作為一種地理現(xiàn)象，首先得到城市地理學(xué)家的重視，也相繼開(kāi)展相關(guān)的研究。4.1城市群作為區(qū)域發(fā)展中心的作用認(rèn)識(shí)關(guān)于城市群的作用地理學(xué)家在早期的研究中就已經(jīng)十分關(guān)注。胡序威在論述城市與區(qū)域的關(guān)系時(shí)就曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)了城鎮(zhèn)群作用，他認(rèn)為：每一個(gè)城市都可以在其中的某一項(xiàng)或若干項(xiàng)職能在不同的地域范圍內(nèi)發(fā)揮其中心作用。但是作為一個(gè)區(qū)域的中心，必須是對(duì)整個(gè)區(qū)域的發(fā)展有很大的影響，能在多種職能(尤其是經(jīng)濟(jì)職能)上綜合發(fā)揮中心作用的城市或城鎮(zhèn)群[19]。4.2中國(guó)城市群的初步研究關(guān)于中國(guó)城市群的研究早期是內(nèi)含在城鎮(zhèn)體系和城市經(jīng)濟(jì)區(qū)研究之中的。1987年顧朝林完成《中國(guó)城鎮(zhèn)體系——?dú)v史·現(xiàn)狀·展望》博士學(xué)位論文，在中國(guó)現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系地域空間結(jié)構(gòu)研究部分依據(jù)分布形態(tài)、核心城市多寡和城市數(shù)量多少分為三種基本類(lèi)型：塊狀城市集聚區(qū)、條狀城市密集區(qū)和以大城市為中心的城市群[20]。1990年顧朝林完成《城市經(jīng)濟(jì)區(qū)理論與應(yīng)用》博士后研究報(bào)告進(jìn)一步揭示了以大中城市為核心、與其緊密相連的廣大地區(qū)共同組成、具有地域分工特征的城市經(jīng)濟(jì)區(qū)理論，運(yùn)用圖論原理和因子分析方法相結(jié)合，建立了城市經(jīng)濟(jì)區(qū)劃分的D△系理論和Rd鏈方法，應(yīng)用33個(gè)指標(biāo)和434個(gè)地級(jí)以上城市進(jìn)行城市綜合實(shí)力評(píng)價(jià)，提出了我國(guó)兩大經(jīng)濟(jì)發(fā)展地帶、三條經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)軸線、九大城市經(jīng)濟(jì)區(qū)、33個(gè)二級(jí)城市經(jīng)濟(jì)區(qū)和107個(gè)城鎮(zhèn)群的初步設(shè)想[21]。4.3中國(guó)城市群地域劃分研究由于在我國(guó)城鄉(xiāng)聯(lián)系并不主要表現(xiàn)為通勤聯(lián)系，而是綜合反映在城市與其外圍地區(qū)之間人口、物資、資金、信息、技術(shù)等方面的聯(lián)系，種類(lèi)繁多，難以獲取全面準(zhǔn)確地資料，需要尋找一項(xiàng)簡(jiǎn)單易行的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。周一星建議中國(guó)建立一套能接軌國(guó)際的包括都市區(qū)在內(nèi)的城市地域概念，其后提出了中國(guó)的城市功能性地域“城市經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)區(qū)”的界定指標(biāo)體系[22]。在1991年，周一星等通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)：在一定的空間范圍內(nèi)核心城市與它周?chē)h的社會(huì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度與這些縣的非農(nóng)化水平有密切關(guān)系，可以用縣的非農(nóng)化水平來(lái)代替通勤流指標(biāo)[23]。為了驗(yàn)證這種假設(shè)，孫胤社采用統(tǒng)計(jì)分析方法研究了影響北京市與25個(gè)周?chē)h之間客流量和客流比例的主要因素，在線性模式和乘積模式兩種方程下對(duì)影響北京地區(qū)客流量的17個(gè)因素作了逐步回歸，結(jié)果表明周?chē)h與中心市的客流強(qiáng)度主要由各縣的非農(nóng)業(yè)人口比例和農(nóng)村非農(nóng)業(yè)人口勞動(dòng)力比例兩因素決定的[24]。王興中也采用類(lèi)似方法對(duì)西安都市區(qū)進(jìn)行了界定[25]。周一星等在國(guó)家自然科學(xué)基金重點(diǎn)資助項(xiàng)目《中國(guó)沿海城鎮(zhèn)密集地區(qū)空間集聚與擴(kuò)散研究》中確定了中國(guó)都市區(qū)的界定指標(biāo)體系[26]。4.4城市群主要特征研究(1)城市群是多個(gè)城市的空間組合。城市地理學(xué)家首先開(kāi)始研究城市群的定義和組織結(jié)構(gòu)。1985年嚴(yán)重敏提出“城鎮(zhèn)體系”是指一定地域范圍內(nèi)一組相互關(guān)聯(lián)、具有一定結(jié)構(gòu)和功能、有機(jī)結(jié)合的城鎮(zhèn)群[27]。楊吾揚(yáng)根據(jù)大量的文獻(xiàn)描述資料和理論實(shí)踐研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)今世界上的城市，特別是具有一定規(guī)模的現(xiàn)代城市，其地理分布往往不是孤立的，而是群體的。他在論述城市的地域結(jié)構(gòu)時(shí)認(rèn)為：當(dāng)兩個(gè)或多個(gè)城市體系之間，由于引力加強(qiáng)，會(huì)出現(xiàn)互為郊區(qū)的局面。各日益擴(kuò)大的大城市環(huán)帶日益接近，一直到吞沒(méi)中間城市連成一片，這就出現(xiàn)了城市連綿帶或超大城市[28]。(2)城市群具有網(wǎng)絡(luò)空間特性。2000年張京祥博士論文《城市群體空間組合》，提出城市群體空間是指在一個(gè)城鎮(zhèn)群體化發(fā)展區(qū)域內(nèi)，有一些具體的城鎮(zhèn)及分布其間的區(qū)域環(huán)境共同組成的空間，亦即為一個(gè)包括城鎮(zhèn)建設(shè)占據(jù)的實(shí)體空間及城鎮(zhèn)間的區(qū)域基質(zhì)空間(鄉(xiāng)村、生態(tài)區(qū)域)的有機(jī)地域系統(tǒng)，其本質(zhì)特征是網(wǎng)絡(luò)性[29]。2002年吳良鏞通過(guò)上海及其周邊地區(qū)空間發(fā)展研究，認(rèn)為像上海這樣的特大城市，不單純是以某特大城市為核心、若干衛(wèi)星城相環(huán)繞的網(wǎng)絡(luò)體系，而是以點(diǎn)、線、面相結(jié)合，呈多核心的城鎮(zhèn)群的方式向區(qū)域整體化發(fā)展[30]。2003年周干峙將類(lèi)似的區(qū)域描述為“高密集連綿網(wǎng)絡(luò)狀大都市地區(qū)”[31]。(3)城市群的生態(tài)特征。2008年李浩借鑒生物群落(BioticCommunity)的學(xué)術(shù)思想引入城鎮(zhèn)密集地區(qū)的研究，提出了城鎮(zhèn)群落(TownCommunity)的概念，認(rèn)為城市群是在特定空間或特定生境下由一定的人類(lèi)聚居單元及其它生物種群所組成，是一個(gè)相對(duì)完整的地域空間和生態(tài)學(xué)功能單位[32]。4.5中國(guó)城市群的系統(tǒng)研究中國(guó)城市群的系統(tǒng)研究由姚士謀等城市地理學(xué)家完成②。1992年《中國(guó)的城市群》出版，將城市群(urbanagglomerations)定義為：在一般情況下，城市群是一個(gè)復(fù)雜的整體、一組互相聯(lián)系著的事物或是區(qū)域生產(chǎn)空間。……城市群也是一個(gè)城市分布的區(qū)域系統(tǒng)。城市群是在一定地區(qū)范圍內(nèi)，各類(lèi)不同等級(jí)規(guī)模的城市依托交通網(wǎng)絡(luò)組成一個(gè)相互制約、相互依存的統(tǒng)一體[33]?！吨袊?guó)的城市群》按照城市分布的地域范圍與規(guī)模等級(jí)劃分城市群類(lèi)型，其中超大城市群包括滬寧杭、京津唐、珠江三角洲、四川盆地和遼中地區(qū)等，近似城市群的城鎮(zhèn)密集區(qū)包括中原地區(qū)、湘中地區(qū)、關(guān)中地區(qū)、福州廈門(mén)地區(qū)、哈大齊地區(qū)、武漢地區(qū)、山東半島、臺(tái)灣西海岸等。2001年修訂時(shí)，作者有將城市群進(jìn)一步定義為“在特定的地域范圍內(nèi)具有相當(dāng)數(shù)量的不同性質(zhì)、類(lèi)型和等級(jí)規(guī)模的城市，依托一定的自然環(huán)境條件，以一個(gè)或兩個(gè)特大或大城市作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的核心，借助于現(xiàn)代化交通工具和綜合運(yùn)輸網(wǎng)的通達(dá)性以及高度發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)，發(fā)生與發(fā)展著城市個(gè)體之間的內(nèi)在聯(lián)系，共同構(gòu)成一個(gè)相對(duì)完整的城市‘集合體’”，[34]。2006年的修訂將山東半島城市群列入超大型城市群[35]。5中國(guó)城市群作為國(guó)家戰(zhàn)略的研究城市群的形成是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局的客觀反映，并已成為發(fā)達(dá)國(guó)家城市化的主體形態(tài)。這種城市群地區(qū)，既是人口居住的密集區(qū)，也是支撐一個(gè)國(guó)家(地區(qū))經(jīng)濟(jì)發(fā)展、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的核心區(qū)。進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)加入世界貿(mào)易組織，中國(guó)城市群的經(jīng)濟(jì)性凸顯，經(jīng)濟(jì)學(xué)家開(kāi)始關(guān)注城市群?jiǎn)栴}，尤其國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主張以城市群為主體推進(jìn)中國(guó)城市化進(jìn)程。5.1建設(shè)部“跨世紀(jì)中國(guó)城市發(fā)展戰(zhàn)略研究”1999年建設(shè)部組成“跨世紀(jì)中國(guó)城市發(fā)展戰(zhàn)略研究”課題領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)行跨世紀(jì)中國(guó)城市發(fā)展戰(zhàn)略研究，研究成果認(rèn)為：經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)城市發(fā)展的影響巨大，未來(lái)世界城市化發(fā)展趨勢(shì)表現(xiàn)為：(1)全球城市體系的形成；(2)大都市連綿區(qū)更具發(fā)展活力；(3)首位城市主宰世界經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)明顯；(4)多極多層次世界城市網(wǎng)絡(luò)體系形成。中國(guó)城市發(fā)展將表現(xiàn)為新城市數(shù)量增加，大城市繼續(xù)快速發(fā)展，若干大都市連綿區(qū)逐步形成，幾個(gè)國(guó)際性城市將進(jìn)入全球城市體系網(wǎng)絡(luò)。提出中國(guó)城市發(fā)展需要建設(shè)若干個(gè)世界級(jí)城市、重視城市連綿區(qū)建設(shè)、推進(jìn)城市化進(jìn)程，到2020年達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家城市化水平等建議。并預(yù)計(jì)到2010年100萬(wàn)人口以上的城市達(dá)到126個(gè)，其中200萬(wàn)以上的特大城市達(dá)到49個(gè)[36]。5.2世界銀行咨詢報(bào)告提出中國(guó)集聚經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式2004年世界銀行東亞及太平洋地區(qū)部完成國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)委托《中國(guó)“十一五”規(guī)劃的政策》研究，其中就城鎮(zhèn)發(fā)展模式和集聚效應(yīng)進(jìn)行了分析，報(bào)告認(rèn)為：從中長(zhǎng)期來(lái)看，要素生產(chǎn)率的提高將主要來(lái)自勞動(dòng)力從農(nóng)村向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移③。這種部門(mén)之間的流動(dòng)將大幅提供勞動(dòng)生產(chǎn)率和城鎮(zhèn)地區(qū)的資本報(bào)酬率。此外，城鎮(zhèn)地區(qū)的集聚經(jīng)濟(jì)也可以使得生產(chǎn)率有很大提高。因此，城鎮(zhèn)化以及能夠提高城鎮(zhèn)發(fā)展模式的受益程度的政策應(yīng)視為“十一五”期間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略的主要因素。這種發(fā)展模式的好處是，大的城市中心可以成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中心和全球經(jīng)濟(jì)體系的主要節(jié)點(diǎn)。此外，在多中心的大城市地區(qū)，規(guī)模的優(yōu)勢(shì)不會(huì)因單一核心區(qū)向外輻射的幾個(gè)走廊出現(xiàn)過(guò)度擁塞而削弱。報(bào)告進(jìn)一步提出：如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)的工業(yè)活動(dòng)越來(lái)越集中到主要位于華東、東南和長(zhǎng)江流域的大城市地區(qū)，有利于形成統(tǒng)一的全國(guó)市場(chǎng)。這樣的城市地區(qū)具有區(qū)域連續(xù)性的優(yōu)勢(shì)，將提供一個(gè)更加競(jìng)爭(zhēng)性的環(huán)境，活躍的、靈活的勞動(dòng)力市場(chǎng)，現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施，多元化的、有利于新企業(yè)進(jìn)入的融資來(lái)源，并為地方政府提供更加廣泛的財(cái)政資金基礎(chǔ)④。5.3周牧之的“托起中國(guó)的大城市群”同年，旅日學(xué)者周牧之出版《托起中國(guó)的大城市群(MegalopolisinChina)》，從世界格局的巨變與中國(guó)發(fā)展以及中國(guó)的“世界工廠”化為切入點(diǎn)，提出中國(guó)城市化面臨大規(guī)模人口移動(dòng)壓力、汽車(chē)社會(huì)倉(cāng)促來(lái)臨、城市無(wú)序開(kāi)發(fā)蔓延、粗放型土地利用和不合理的產(chǎn)業(yè)分布等重大課題，提出中國(guó)城市化的集約化、流動(dòng)化、市民社會(huì)、可持續(xù)發(fā)展等社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，認(rèn)識(shí)到作為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的基本單位——大城市圈、大城市群具有特別的重要性[37]。5.4中國(guó)城市發(fā)展報(bào)告(2003-2004)：組團(tuán)式城市群中國(guó)市長(zhǎng)協(xié)會(huì)2004年發(fā)布《中國(guó)城市發(fā)展報(bào)告(2003-2004)》，提出“組團(tuán)式城市群”的概念，其定義是大中小城市“結(jié)構(gòu)有序、功能互補(bǔ)、整體優(yōu)化、共建共享”的鑲嵌體系，體現(xiàn)出以城鄉(xiāng)互動(dòng)、區(qū)域一體為特征的高級(jí)演替形態(tài)。在水平尺度上是不同規(guī)模、不同類(lèi)型、不同結(jié)構(gòu)之間相互聯(lián)系的城市平面集群，在垂直尺度上是不同等級(jí)、不同分工、不同功能之間相互補(bǔ)充的城市立體網(wǎng)絡(luò)，二者之間的交互作用使得規(guī)模效應(yīng)、集聚效應(yīng)、輻射效應(yīng)和聯(lián)動(dòng)效應(yīng)達(dá)到最大化，從而分享盡可能高的發(fā)展紅利，完整實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展動(dòng)力、區(qū)域發(fā)展質(zhì)量和區(qū)域發(fā)展公平三者在內(nèi)涵上的統(tǒng)一。按照這個(gè)定義，正在形成的珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲和京津環(huán)渤海城市群這三大經(jīng)濟(jì)圈屬于“組團(tuán)式城市群”。5.5國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)“2020國(guó)家城市體系框架”研究2005年國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)委托“十一五”規(guī)劃前期研究課題“2020年中國(guó)城市體系框架(綱要)”，研究成果提出依托國(guó)家樞紐城市，建設(shè)長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲