當(dāng)代國際經(jīng)濟(jì)合作的趨勢(shì)及特點(diǎn)

PAGEPAGE8當(dāng)代國際經(jīng)濟(jì)合作的趨勢(shì)及特點(diǎn)上世紀(jì)90年代至今，全球化的進(jìn)程和高科技術(shù)革命的發(fā)展，對(duì)傳統(tǒng)的國際合作產(chǎn)生了深刻的影響，這個(gè)影響至今仍在繼續(xù)。除了七八十年代已經(jīng)形成的趨勢(shì)，如發(fā)展中國家在合作中的地位增強(qiáng)，適當(dāng)?shù)脑鏊僦С纸?jīng)濟(jì)增長以及服務(wù)貿(mào)易異軍突起等以外，對(duì)本世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要的還有如下幾個(gè)新的趨勢(shì)，值得我們做深入的研究和思考。一、WTO成為世界范圍維護(hù)和完善貿(mào)易秩序的重要機(jī)制的進(jìn)行和發(fā)展，需要比較合理的國際貿(mào)易秩序作為支撐，戰(zhàn)后的幾十年時(shí)間里，從林林總總的商品組織到聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)上震耳欲聾的討論，從GATT的第一回合到多哈剛剛啟動(dòng)的新一輪貿(mào)易談判，各國、各地區(qū)都在為改善自身所處的國際貿(mào)易付出了大量的努力。特別是近二十年來，在以信息技術(shù)為中心的技術(shù)進(jìn)步和跨國的推動(dòng)下，貿(mào)易自由化、生產(chǎn)國際化和經(jīng)濟(jì)一體化在不斷突破國家和地域的限制，商品、服務(wù)、生產(chǎn)要素與信息的跨國界流動(dòng)的規(guī)模日趨擴(kuò)大，國際分工日益加深，世界市場范圍內(nèi)配置資源的效率不斷提高，各國、各地區(qū)間經(jīng)濟(jì)相互依賴程度日益加深。正是基于對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的影響和作用的深切感受和發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈愿望，各國、各地區(qū)不管國力強(qiáng)弱，不論制度和差異，都在試圖逐步融入到全球化進(jìn)程中，因而也就更加重視全球通行的市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則。世界上絕大部分國家和地區(qū)都是WTO成員，當(dāng)下已達(dá)144個(gè)，成員間貿(mào)易額占全球貿(mào)易額的90%以上，這樣就使它具備了根據(jù)全球化要求和國際貿(mào)易發(fā)展的特點(diǎn)，制定和實(shí)施全球通行的交易規(guī)則的能力和條件。作為當(dāng)今世界處理貿(mào)易問題的重要國際組織，WTO在以往的實(shí)踐中，在所有成員的配合下，卓有成效地履行著它的基本職能，已經(jīng)制定了一系列與國際貿(mào)易有關(guān)的基本規(guī)則并監(jiān)督成員執(zhí)行。WTO也成功地組織了多個(gè)國家的貿(mào)易談判，為建立公共的國際貿(mào)易秩序做出了積極的貢獻(xiàn)。WTO的爭端解決機(jī)制在微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中為促進(jìn)貿(mào)易的公平進(jìn)行提供了令人信服的幫助和評(píng)斷。WTO運(yùn)轉(zhuǎn)以來，以其公正、公平、公開的原則和實(shí)踐，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展發(fā)揮著巨大的作用。WTO要求各成員實(shí)施統(tǒng)一的對(duì)外經(jīng)貿(mào)政策，主張各成員不分大小，實(shí)行非歧視的貿(mào)易待遇原則，給予外國貨物國民待遇，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，逐步開放服務(wù)貿(mào)易市場，主張公平貿(mào)易和公平競爭。WTO的這些基本原則已為全球各國、各地區(qū)所接受，成為通行規(guī)則的有機(jī)組成部分。如果說GATT是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)把不同發(fā)展水平的國家和地區(qū)協(xié)調(diào)起來，追求國際貿(mào)易的良好秩序的產(chǎn)物，各國、各地區(qū)都視之為同國際經(jīng)濟(jì)體系聯(lián)系與合作的重要橋梁；那么，當(dāng)這個(gè)組織演變到WTO以后，就不僅僅僅僅是聯(lián)系國際經(jīng)濟(jì)的簡單通路了，當(dāng)然它仍有這個(gè)作用，但這時(shí)的WTO本身就已成為世界經(jīng)濟(jì)的一個(gè)非常重要的組成部分，或者可以這樣講，它本身就是經(jīng)濟(jì)全球化的載體和舞臺(tái)。它現(xiàn)在的方式、運(yùn)行機(jī)制就是為經(jīng)濟(jì)全球化而設(shè)計(jì)的。讓我們來看一下烏拉圭回合的19個(gè)協(xié)議，就很容易理解了。19個(gè)協(xié)議浩如煙海的條文，對(duì)全球貿(mào)易和與貿(mào)易有關(guān)的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)做了相當(dāng)全面的規(guī)劃，其精細(xì)與具體可謂無微不至，不僅WTO成員奉為至典，WTO以外的國家也不能等閑視之。當(dāng)貿(mào)易專家們不時(shí)翻閱這個(gè)1995年文本的時(shí)候，參加多哈部長會(huì)議的貴賓們已經(jīng)著手環(huán)保等更深層次與貿(mào)易有關(guān)的立法了，人們當(dāng)然還無法評(píng)估本次回合的成果，但有一點(diǎn)已經(jīng)不容置疑，那就WTO為了國際貿(mào)易秩序的優(yōu)化，為了從次優(yōu)逐步過渡到最優(yōu)，在嚴(yán)格監(jiān)督現(xiàn)有環(huán)境的同時(shí)，還在不懈地推進(jìn)新的立法。不僅如此，WTO維護(hù)國際貿(mào)易秩序的作用還突出表現(xiàn)在它對(duì)各成員的國內(nèi)立法產(chǎn)生了強(qiáng)制的影響。這就是各國在國內(nèi)涉外經(jīng)濟(jì)立法和經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中必須堅(jiān)持法律的一致性和透明度等基本原則。法律的一致性是指禁止頒布與入世承諾相抵觸的法規(guī)，這意味著不能通過與WTO規(guī)范相悖的法規(guī)。公平地執(zhí)行WTO規(guī)則是建立世界貿(mào)易秩序的又一基石，這一原則不允許在參與國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在不平等的競爭和壟斷。透明度要求全面公布并提供與貿(mào)易有關(guān)的現(xiàn)行法律、規(guī)則和措施，其目的在于可使成員清楚地了解制度信息、準(zhǔn)確評(píng)估貿(mào)易環(huán)境，可見，透明度也是法律一致性的必備條件。二、FTA的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)成為全球貿(mào)易新的增長點(diǎn)各國、各地區(qū)出于深化國際分工和合作，配合自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，已不甘于WTO所形成的次優(yōu)原則和秩序，主動(dòng)從雙邊交往和局部地區(qū)間的聯(lián)盟尋求更大的便利和自由化。在不到二十年的時(shí)間里，F(xiàn)TA無論是數(shù)量還是進(jìn)程都變化很大，據(jù)不完全，到2000年底，全球已經(jīng)完成和正在商談的FTA總量已近50個(gè)，其中雙邊的FTA占90%；區(qū)域性的FTA絕對(duì)數(shù)量雖少，但影響深遠(yuǎn)。下面我們先簡略描述在當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)中占有重要位置的歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)的情況，來看FTA的作用。1985年6月歐共體發(fā)表白皮書，提出歐洲經(jīng)濟(jì)共同體于1992年建立一個(gè)統(tǒng)一的歐洲大市場，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部商品、服務(wù)、資本和人才的自由流動(dòng)的考慮。1986年2月歐洲經(jīng)濟(jì)共同體各國簽署了(歐洲一體化文件〕。該文件規(guī)定在1992年年底正式實(shí)現(xiàn)12個(gè)國家間統(tǒng)一市場。事實(shí)上，經(jīng)過6個(gè)年頭的努力，到1992年底，作為這個(gè)目標(biāo)的重要標(biāo)志，三個(gè)“自由流動(dòng)〞得以實(shí)現(xiàn)。一是商品自由流動(dòng)：取消共同體的商品在相互邊境間的全部檢查，統(tǒng)一商品技術(shù)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；二是資本自由流動(dòng)：公民可在各成員國自由存款、貸款和，取消外匯管制；三是人員自由流動(dòng)：公民在歐共體內(nèi)可自由遷徙，他國公民享受本國公民同等待遇，相互承認(rèn)居留權(quán)、學(xué)歷和技術(shù)職稱。在這個(gè)基礎(chǔ)上，歐共體成員繼續(xù)努力，1992年又正式簽署了馬斯特里赫特條約，決定成立歐洲聯(lián)盟，確定在上世紀(jì)完成單一貨幣、建立。如人們所見，隨著歐元的啟動(dòng)，歐盟經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)進(jìn)入到了更高層次層次的階段，此時(shí)的成員間，已經(jīng)具備了完全的貿(mào)易自由和便利。1991年2月，美國、加拿大和墨西哥之間公布了推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)想，同年，三國之間開始了協(xié)議談判，在一年零兩個(gè)月的爭吵之后，于1992年8月達(dá)成協(xié)議，同年12月三國分別簽署。1994年1月1日三個(gè)國家正式步入自由貿(mào)易區(qū)，三國約定15年之內(nèi)逐步取消貨物和勞務(wù)以及資本流動(dòng)的所有關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，經(jīng)過努力，到當(dāng)下為止，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了基本的優(yōu)惠安排：一一美國、加拿大對(duì)墨西哥的出口的工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品的65%已經(jīng)在2000年前實(shí)現(xiàn)了免稅。一一美國、加拿大對(duì)墨西哥出口的汽車整車關(guān)稅已經(jīng)減半征稅，2000年前已實(shí)現(xiàn)了取消75%汽車零件出口的關(guān)稅。一一在原產(chǎn)地規(guī)則方面，實(shí)現(xiàn)了汽車必須包含62.5%的北美制造的零件可以享受減少關(guān)稅的優(yōu)惠安排。一一墨西哥逐步開放對(duì)美國通訊設(shè)備及服務(wù)的限制。一一墨西哥取消對(duì)美國、加拿大農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行的進(jìn)口許可證，使美國農(nóng)產(chǎn)品的出口的25%獲得了基本保證。一一美國、加拿大逐步取消對(duì)來自墨西哥的紡織品和服裝的限制。10年內(nèi)實(shí)現(xiàn)沒有壁壘。一一墨西哥對(duì)美、加開放市場，經(jīng)過6年的過渡期，美加、都可以在墨設(shè)立獨(dú)資的分支機(jī)構(gòu)。一一2000年前已經(jīng)開放了包括領(lǐng)域在內(nèi)的所有資本市場。一一三國間的貨物跨境為貿(mào)易的便利和自由提供了支持。一一三國一致采取措施保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。當(dāng)然，北美自由貿(mào)易區(qū)的開放進(jìn)程還在繼續(xù)，自由化程度還在逐步提高，較之歐盟確實(shí)存在很大差別，但即使如此，我們從上述兩個(gè)自由貿(mào)易區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)中，仍然可以感受到它對(duì)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的積極作用和促進(jìn)效果。首先，自由貿(mào)易區(qū)的商品貿(mào)易自由化進(jìn)程度已相當(dāng)高，在商品貿(mào)易上，不僅不能存在關(guān)稅壁壘，就是比較復(fù)雜的非關(guān)稅壁壘的取消也都有了明確的時(shí)間表。其次，為了實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)貿(mào)易便利化，成員在開放投資、人才、技術(shù)、服務(wù)等領(lǐng)域上予以全面合作，貿(mào)易自由已逐步