法本財稅法教程作業(yè)

07法本《財稅法教程》作業(yè)第一單元一、名詞解釋：財政：是國家為實(shí)現(xiàn)其職能的需要，在直接參與一部分社會產(chǎn)品和國民收入分配和再分配的過程中形成的，以國家為主體的分配關(guān)系（或分配手段）。財政活動：是指國家為實(shí)現(xiàn)起國家職能而參與社會產(chǎn)品和國民收入分配與再分配的活動，是國家職能活動的重要組成部分，其根本內(nèi)容是籌集供給和分配使用財政資金以及進(jìn)行財政管理與監(jiān)督的活動。財權(quán)：是憲法、法律規(guī)定各級政府在法律上享有組織財政收入，撥付或支配財政支出，進(jìn)行財政財務(wù)管理監(jiān)督的權(quán)力。財力：是財權(quán)的實(shí)質(zhì)表現(xiàn)，是對財政資金所擁有的份額。財政法：是國家按照立法權(quán)限、通過立法程序制定或認(rèn)可的公開透明的國家政府財政活動及其財政管理的法律規(guī)范的總稱。財政法學(xué)：是以研究各個時代的財政法律規(guī)范及其所確定的財政法律關(guān)系和相對關(guān)系為對象的科學(xué)。愉財政立法在：是指國家告按照法定的止權(quán)限和程序編制度、頒布摔、修改、廢產(chǎn)止財政法律錢、法規(guī)的活港動。小財政法制雕：是指把財族政工作納入診法制的軌道晌，包括財政先立法、守法淹、執(zhí)法和法抱律實(shí)施監(jiān)督償?shù)娜績?nèi)容弱?？钬斦ㄖ斡瑁菏侵笍V大五人民群眾在禾共產(chǎn)黨的領(lǐng)東導(dǎo)下，依照反憲法和法律箱的規(guī)定，通網(wǎng)過各種途徑始和形式，參萬與管理財政舞事物，實(shí)行褲對財政事物片的民主決策顏和民主管理篇，保證國家蜘和社會各項(xiàng)摸財政工作都不依法進(jìn)行，器逐步實(shí)現(xiàn)社堪會主義財政衣管理和財政隨發(fā)展的民主近化、法制化恩，實(shí)現(xiàn)人民由群眾對國家浪財政事物當(dāng)飼家作主的權(quán)指利。把財政監(jiān)督留：是指國家境和社會對財瓶政工作、檢擁查、監(jiān)督和朵管理的總稱呀。壯二、簡答題生：烘1、財政法耽的調(diào)整對象閣是什么？邪答：財政法耀的調(diào)整對象怨，是財政分恥配關(guān)系。包點(diǎn)括財政管理雀體制關(guān)系、充國家預(yù)算關(guān)喉系、稅收關(guān)丈系、行政收敘費(fèi)關(guān)系、國轟家信用關(guān)系臉、企業(yè)財務(wù)青關(guān)系、國有厘資產(chǎn)管理關(guān)夕系、固定資怒產(chǎn)投資關(guān)系找、政府采購侄關(guān)系、轉(zhuǎn)移支支付關(guān)系。城財政分配關(guān)困系是一種經(jīng)濾濟(jì)關(guān)系，是航經(jīng)濟(jì)關(guān)系中敘的分配關(guān)系鑼，并且是和始中特殊形式膽的分配關(guān)系煎。（1）財愿政分配關(guān)系務(wù)與國家職能拾活動有關(guān)本虧質(zhì)的聯(lián)系，炸它是隨著國桌家政權(quán)的產(chǎn)粘生發(fā)展變化剪而產(chǎn)生發(fā)展敬變化的，是帖為實(shí)現(xiàn)國家蔽職能的需要槽服務(wù)的，是怖為解決國家有職能活動的辮需要而發(fā)生聾和存在的?？耍?）財政妥分配關(guān)系的近內(nèi)容同一部鼠分社會產(chǎn)品盼和國民收入即的分配有著松本質(zhì)聯(lián)系的典。（3）財妻政分配關(guān)系坦的過程是國感家對一部分置社會產(chǎn)品和旋國民收入的完占有和按用察途的分割使爸用。（4）涉財政分配關(guān)顧系同所有制旗的性質(zhì)和形翻式、責(zé)任制紅的性質(zhì)和形壺式也有密切顫聯(lián)系。財政荷法所調(diào)整的輪財政分配關(guān)哪系的主要特攜征是以國家屋為主體的分減配關(guān)系，具例有國家的主嬸體性、政治奴行政強(qiáng)制性葛和一定范圍帖的無償性的喇特征，并且艇對不同經(jīng)濟(jì)稀形式、財政伏法所調(diào)整的拜具體方式和擺法律特征不仔同。醫(yī)2、建立和暮完善我國財奮稅法體系的輩措施有那些妥？枕（1）財稅蟻立法要排在由更加突出的幫地位和議程色；當(dāng)前，轉(zhuǎn)籃變政府職能欄，優(yōu)化支出捷結(jié)構(gòu)，建立遞公共財政，糖都需要法律績規(guī)范；依法胳治費(fèi)，費(fèi)稅翻改革的法律際規(guī)范化，行黎政事業(yè)收費(fèi)鎖管理或預(yù)算笨外資金管理幼，需要法律用依據(jù)；市場慢經(jīng)濟(jì)公干競流爭，需要法帽律保證；稅冶收法定主義狀原則和依法獵理財、治稅志指導(dǎo)思想的帆實(shí)施需要完宣善的法律要鍬求，納稅人餐權(quán)利的保護(hù)毀急需要法律丘保障；加入布WTO更是彩需要法律維肥護(hù)國家主權(quán)慌和民族利益彼，使我國經(jīng)熱濟(jì)與世界接徑軌。挑（2）現(xiàn)階麻段要修改的叼法律和應(yīng)增遣訂的法律：哲修訂法律包想括：預(yù)算法你、關(guān)稅法、塵個人所得稅贊法。新增訂菌法律包括：贏轉(zhuǎn)移支付法螺、稅收基本槐法或稅法通希則、國有資憂產(chǎn)法、國債姓法、行政事膊業(yè)收費(fèi)管理敬法、中央與戒地方稅權(quán)劃榨分與管理法榜、基本建設(shè)駛投資法或投臭融資法。抵3、簡述財障稅法的作用取。米答：１、財適政在堅(jiān)持以倦經(jīng)濟(jì)建設(shè)為許中心，發(fā)展套生產(chǎn)力，進(jìn)姿行現(xiàn)代話建當(dāng)設(shè)中充分發(fā)運(yùn)揮積累，分觀配和監(jiān)督的掏重要形式和停手段。２、而它是促使財臥政工作按社緊會主義市場吼經(jīng)濟(jì)的客觀窄規(guī)律辦事，摔加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)駛節(jié)與管理，電實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)尤控，完成國撫家改革，發(fā)粥展，穩(wěn)定的誘預(yù)期計(jì)劃以國及全面建設(shè)以小康社會目艘標(biāo)的重要保背證和保障。悄３、它是參叛與市場監(jiān)管闖，規(guī)范市場冤秩序，發(fā)揮嘴市場對資源呈配置的基礎(chǔ)告性作用而創(chuàng)嫂造良好的法洋制環(huán)境，信毀用環(huán)境和公久平競爭環(huán)境索，有這特殊繁的作用。４腰、它是鞏固釘和發(fā)展我國蚊社會主義基勉本經(jīng)濟(jì)制度都，加強(qiáng)人民蔽民主政權(quán)建渴設(shè)，實(shí)現(xiàn)民哪主法治和社鞭會管理，實(shí)容現(xiàn)社會穩(wěn)定警的重要屏障滿。５、它是帖加強(qiáng)財政監(jiān)晨督，促進(jìn)廉跨政建設(shè)，防屯止腐敗的重太要工具。６逃、它是促進(jìn)羽建立分稅制齊和公共財政勝體制相結(jié)合瓦的新秩序。砌７、財政法鑄也是發(fā)展我尋國對外經(jīng)濟(jì)證關(guān)系，加強(qiáng)公國際經(jīng)濟(jì)合各作和技術(shù)交叮流的必要條吳件。勞4、公共財昏政的內(nèi)容主研要包括那些倍方面？遷答：（１）辟政府財政支蒸出體現(xiàn)為公斤共支出；（彈２）政府財躺政收入來源搶于社會的公鼓共收入；（齡３）政府公己共收入與征莖服公共服務(wù)達(dá)支出在量上程是一致。3、論述題禮（1）暮為什聽么說財政法灶是一個獨(dú)立聲的法律部門外？枕答：財政法聯(lián)作為一個獨(dú)精立的法律部直門是有充分克的依據(jù)的，帆就內(nèi)容來說洽，財政法介低于經(jīng)濟(jì)法和慣行政法之間就，但就級別拴和格局來說調(diào)是一個獨(dú)立釣的法律部門盛其理由是很壤充分的。在瞞論述財政法找是一個獨(dú)立窮部門是需依故照法學(xué)理論甩中分類標(biāo)準(zhǔn)縫，加上新的咬條件和情況霜把財政法劃促分出來，標(biāo)扔準(zhǔn)和條件一御、調(diào)整對象番及其主體的尊特殊性和調(diào)呀整對象所形達(dá)成的法律規(guī)具范的統(tǒng)一性啄。財政法所精調(diào)整的是財形政分配的經(jīng)劑濟(jì)關(guān)系，國乎家財政收入毒和支出的經(jīng)笑濟(jì)關(guān)系，這悶是其他種類后的經(jīng)濟(jì)關(guān)系拼中沒有的，銜財政法律規(guī)追范符合該法辛律部門中的削所有規(guī)范都框是調(diào)整具有酸強(qiáng)制性和無姜償性的經(jīng)濟(jì)閃分配關(guān)系，觀而沒有調(diào)整菠其他種類的撈經(jīng)濟(jì)關(guān)系。唇財政法之所賓以能成為獨(dú)憶立法律部門盜還在于調(diào)整雹對象主體上供的特殊性。增只有財政法蝕要求在財政現(xiàn)經(jīng)濟(jì)分配關(guān)燃系的主體乙擦方必須是國財家。炭二、調(diào)整原炒則與調(diào)整方覆法和手段的銀特殊性。財些政法調(diào)整的箏基本原則包叉括財政收支識平衡和綜合醒平衡，這是蝕財政法獨(dú)有處的原則。權(quán)睜利義務(wù)的統(tǒng)猶一性在財政蹤法規(guī)范中基盈本上是分開扯的，這在其愁他法律部門脖的規(guī)范中沒登有的。位三、在財政坐業(yè)務(wù)體系，裕組織體系，副執(zhí)法體系上犯的特殊性。按國家財稅的毫權(quán)力機(jī)關(guān)是洪全國人大及是其常委會和丟地方各級人谷大及其常壤委會,行政鴿主管機(jī)關(guān)是躁國務(wù)院和地燙方各級人民歸政府主管全起國或地方人刮民政府的財辦政主管部門早,分別主管違全國的財政耗管理工作章或本地區(qū)內(nèi)辱的財政管理屑工作.其他社任何單位和鞠個人都無權(quán)肢進(jìn)行管理逆和干預(yù).泡以上三個標(biāo)敬準(zhǔn)是劃分財勉政法與其他比部門法所必衡須的,缺一醒不可的.創(chuàng)通過分析,探我們可以把倦財政法從法欄律體系中獨(dú)小立出來,逐剖漸成為獨(dú)立驗(yàn)的法律部門繭,構(gòu)成整個饅中國特色法殲律體系中的毒有機(jī)組成部羊分.尖（2）試論避建立適應(yīng)公謎共財政框架跨下的國家預(yù)嘆算制度。嚼答：按照公輝共財政的要召求，結(jié)合我哲國預(yù)算管理雀中存在的問側(cè)題，我國的鋼預(yù)算管理應(yīng)淡進(jìn)行如下改摔革：奶１、明確預(yù)津算管理的指浴導(dǎo)思想。亮按照公共財黃政的要求對糞我國的財政壟收支進(jìn)行全終面檢討。在賽公共財政框陳架下，財政艘收入主要來米自稅收，我幸國目前財政評收入中除了媽稅以外，還萍有大量的收勤費(fèi)，這同樣拾要說明收費(fèi)幻的理由是什貨么，在收稅嬸以后，為何艘還要收費(fèi)？滲如果這些收扎費(fèi)是合理的骨，還要弄清飾楚這些收費(fèi)蔬收入是進(jìn)預(yù)撇算內(nèi)由財政方統(tǒng)一支配用盾于公共需要濁，還是進(jìn)預(yù)奴算外由各收鎖費(fèi)單位支配齒用于單位需求要。酬２、預(yù)算科春目的改革。供根據(jù)公共財怒政的要求，識我們認(rèn)為應(yīng)餐對預(yù)算科目伍進(jìn)行如下改踐革：鋤（l）改變市僅按行政事樸業(yè)單位、機(jī)鞭構(gòu)劃分的現(xiàn)貼狀，增加分愈類的標(biāo)準(zhǔn)。趨新的預(yù)算科炊目可按部門晌、功能和經(jīng)行濟(jì)性質(zhì)三大辭標(biāo)準(zhǔn)分類。翅部門分類主劈要明確資金匙管理的責(zé)任扛者，解決艷“健誰耕”蒼的問題；功嗎能分類主要健反映政府支扎出的功能，察明確誓“強(qiáng)干什么景”娃的問題；經(jīng)豬濟(jì)性質(zhì)分類望主要反映收傲入和支出的望經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，愛明確收入的厚具體來源和伸支出親“訪如何使用右”雀。布（2）細(xì)化脈預(yù)算科目。葉在大的分類智下，盡可能坡分設(shè)若干款吊、項(xiàng)、目級虎科目，使人百們知道錢是鵲從哪里來的霉，支出是誰夏花的、花錢停干什么的以灰及錢是怎么主花的，從而鉛有利于人代倚會和人民群觀眾的監(jiān)督，繡增加預(yù)算的泉透明度和公穩(wěn)開性。歇３、推行科完學(xué)的預(yù)算編傍制方法。灌在收入方面聽，運(yùn)用頑“叉標(biāo)準(zhǔn)收人測踏算法下”呢編制收入預(yù)眉算，即根據(jù)煩歷史資料分救析測算各項(xiàng)均收人與相關(guān)割經(jīng)濟(jì)變量之棵間的比例，擺作為測算該紙項(xiàng)收入的參扇考標(biāo)準(zhǔn)，充篇分考慮相關(guān)枝因素對收入抄的影響，制埋定收入預(yù)算漸。俯在支出方面烏，實(shí)行徹底鴉的零基預(yù)算納，推行績效饅預(yù)算。繡４、推行部駱門預(yù)算。盼所謂部門預(yù)邪算，是由各條部門編制，炒財政部門審貍核，經(jīng)政府辣同意后報人翁代會（或議衰會）審議通贏過的、全面犬反映部門所候有收入和支摧出的預(yù)算。授實(shí)行部門預(yù)麥算，對于建小立公共財政暑框架具有重欺要的意義：刮第一，實(shí)行踐部門預(yù)算后翼，將預(yù)算編流制到部門、乖項(xiàng)目，大大動增加了預(yù)算窯的透明度。顧公開性和約族束力；將財蹄政資金按公正共財政的要灣求一次性規(guī)克范地分解，惑由此可以有寺效地規(guī)范政底府的管財行院為、財政的完理財行為和續(xù)部門的用財你行為。第二窗，將所有財用政資金一次錫性公開、公堆正。透明地哨進(jìn)行分配，餡經(jīng)過部門建傾議、財政審鄉(xiāng)核、政府決書策、人大審杠議以及社會稅各界監(jiān)督等伙多個環(huán)節(jié)，騾有利于預(yù)算漿分配過程中半的規(guī)范操作雨，切實(shí)有效悶地保證資金情分配符合公位共財政的要筒求，有利于跨民主理財，片防止因內(nèi)部吧人控制所產(chǎn)為生的腐敗行娃為和財政分卡配偏離公共揮需要的軌道惹。第三，實(shí)俗行部門預(yù)算浪有利于將分蔑散的預(yù)算變?nèi)谐山y(tǒng)一的預(yù)爺算，維護(hù)預(yù)族算的完整性注。伏５、改進(jìn)預(yù)螞算編制程序烈。坊財政部門匯像總預(yù)算單位導(dǎo)的情況，形醒成自己的預(yù)方算編制草案秧后，應(yīng)在各好級人代會經(jīng)傳過一套嚴(yán)格名的、實(shí)質(zhì)性睛的修正、改星進(jìn)等步驟和做程序。議６、調(diào)整預(yù)沫算編制時間拔。黑鑒于我國目輸前預(yù)算編制由時間過短、謊年初無預(yù)算點(diǎn)可依和改革打后預(yù)算編制腳任務(wù)繁重的由情況，應(yīng)將菠預(yù)算編制的增時間提前。帖把預(yù)算編制促的時間提前谷到上年初并點(diǎn)在上年未完重成下年度的愉預(yù)算審批工冊作。急７、提高預(yù)愛算執(zhí)行的嚴(yán)剖肅性。掠為了保證預(yù)佳算的公共性烏，僅僅進(jìn)行挽預(yù)算編制的蘭改革是不夠柿的，還必須府加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)正行的嚴(yán)肅性畢。為了保證飼預(yù)算執(zhí)行的獲嚴(yán)肅性，要蛛做好以下兩異方面的改革呼：宅（l）實(shí)行和國庫集中收墻付制度。檢國庫集中收通付制度是對膽財政資金進(jìn)唇行集中收繳卸和支付的管糊理制度。這駛種制度具有芝以下三個基東本特點(diǎn)：一慕是財政統(tǒng)一氣開設(shè)國庫單粱一賬戶，各悼預(yù)算單位不觸再沒有銀行菜賬戶；二是獲所有財政收央入直接繳入招國庫，所有腰財政支出根層據(jù)部門預(yù)算當(dāng)均集中到商頁品或勞務(wù)供組應(yīng)者；三是白建立高效的劉預(yù)算執(zhí)行機(jī)逆構(gòu)、科學(xué)的果信息管理系宴統(tǒng)和完善的壞監(jiān)督檢查機(jī)掃制。梨（2）完善強(qiáng)政府采購制棉度。也針對我國目濕前政府采購伏存在的問題毅，進(jìn)一步完線善我國政府捧采購工作的堵重點(diǎn)是：歲第一，加強(qiáng)法法規(guī)制度建兼設(shè)，做到有壯法可依。根南據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)鳴，政府采購垮立法不僅是彈制定一部《格政府采購法配》，而且要?dú)庵贫òㄕ少徍贤瑖?yán)的特殊條款央、政府采購月標(biāo)準(zhǔn)范本、飲供應(yīng)商、中蘋介機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入山、政府采購熄市場資格保螞購人員行為鳴準(zhǔn)則、采購壤行政投訴的刃受理程序等在在內(nèi)的一系食列涉及政府趨采購的法律耀法規(guī)，形成體一個完備的帆法律法規(guī)體略系。變第二，選擇鞏適合國情的駕政府采購模最式和采購方揪式。根據(jù)我旋國的特點(diǎn)，壟我國應(yīng)選擇腦半集中半分爐散采購模式采，即財政部愧門直接負(fù)責(zé)緞對部分商品貢的采購，其武他則由各支獄出單位自行埋采購。究竟國哪些商品實(shí)要行集中采購襪，哪些商品西實(shí)行分散采焦購，主要按款采購金額的蘋大小而定，籌具體標(biāo)準(zhǔn)可榨在調(diào)查研究癢的基礎(chǔ)上確欲定。衛(wèi)第三，建立推和完善政府膊采購的配套艷措施，主要霉包括：一是杠逐步實(shí)行政獄府采購預(yù)算露。二是建立圾政府采購的馬信息系統(tǒng)。深三是為提高準(zhǔn)政府采購效隔率，應(yīng)開發(fā)秩政府采購網(wǎng)骨絡(luò)系統(tǒng)以利茂用因特網(wǎng)的驢優(yōu)勢來降低座政府采購成街本。趙８、加強(qiáng)預(yù)石算監(jiān)督。擴(kuò)目前，我國致的預(yù)算監(jiān)督醋工作要做以欠下兩方面的澤工作：一是民切實(shí)改變重褲收入、輕支負(fù)出，重分配變、輕監(jiān)督的刻狀況，堅(jiān)持痰依法理財、采依公共需要移理財。要建羨立多層次、覽全過程的預(yù)理算監(jiān)督體系袖，做到內(nèi)外鎮(zhèn)監(jiān)督相結(jié)合齡，行政監(jiān)督權(quán)與社會監(jiān)督腎相結(jié)合，事段前、事中、魔事后監(jiān)督相佳結(jié)合，專項(xiàng)形和重點(diǎn)監(jiān)督枯相結(jié)合。二老是創(chuàng)新管理僻機(jī)制。本著辮分權(quán)、制約鋪的原則，形期成預(yù)算編制吳、執(zhí)行和監(jiān)暑督相分離的倚運(yùn)行機(jī)制，貿(mào)加大預(yù)算監(jiān)扭督的力度。津9.修改《梳預(yù)算法》。技隨著我國預(yù)查算管理的改極革，其改革畢的內(nèi)容與原賞來的《預(yù)算調(diào)法》會產(chǎn)生煌沖突。為此棍，必須對《煩預(yù)算法》進(jìn)化行修改，以慨適應(yīng)改革的縣需要。四、討論題謊１、為什么琴說依法理財沿、依法治稅丑是發(fā)揮財政篩法作用的重蛙要保障悟答：依法理供財是國家財炊稅機(jī)關(guān)切實(shí)詢依法行政、休依法保護(hù)財斤稅繳納者的夕合法權(quán)益，吉維護(hù)國家財答稅利益。依波法治稅既包貨含納稅人要叔依法納稅，波也包括國家塞征稅機(jī)關(guān)要授依法征稅。競①旺在全社會確譯立依法理財僅的觀念，增僵強(qiáng)依法理財熔的意識。這行是依法理財宿的思想理論夏基礎(chǔ)。當(dāng)前今要克服只是豪由財稅的支控出和使用者巨管理財稅繳徐納者的偏面寺思想，樹立愛依法治財意逐識。舅②請建立和健全灣統(tǒng)一的，完貍備的財稅法厚律，建立起廉完善的、運(yùn)耳行有序的財敞稅法律法規(guī)撓體系，這是裕依法理財?shù)挠钋疤釛l件。棕③演提高財稅繳污納者的法律壽地位或主人姻翁地位，切另實(shí)保護(hù)財稅道繳納者的權(quán)假益，這是依衰法理財?shù)母摫締栴}。舊④填統(tǒng)一嚴(yán)格執(zhí)星行財稅法，違提高依法行緊政水平，并舒從源頭上控鵲制腐敗現(xiàn)象宿，這是依法扔理財?shù)闹行穆榄h(huán)節(jié)。悄⑤廊實(shí)現(xiàn)財稅管輕理手段信息礙化與法制化敲相結(jié)合，提駱高財政管理?xiàng)U的效率與水哀平，這是依蘿法理財?shù)闹乩缫繕?biāo)?；泞薏磩訂T全社會魂的力量，建析立對依法理屯財?shù)膰?yán)密監(jiān)踏督，形成良隸好的財稅法從律環(huán)境，這元是依法理財陣的社會基礎(chǔ)鷹。第二單元宗一、名詞遼解釋春財政法基本距原則介：財政法的洲基本原則，輝是指貫穿于序財政法治建茫設(shè)和財政管粒理活動全過勒程的根本指竹導(dǎo)思想和準(zhǔn)鄰則，是財政矩法本質(zhì)的具絲體體現(xiàn)。財端政法治建設(shè)危的各個方面校包括財政立壁法、財政執(zhí)偉法、財政司針法、財政守社法和財政法妖律監(jiān)督等環(huán)精節(jié)和一切財基政活動都必握須以財政法柄的基本原則勤為依據(jù)。迎預(yù)算法哭：是有關(guān)國旱家的預(yù)算收指入和預(yù)算支艙出，以及進(jìn)盟行預(yù)算管理頑的法律規(guī)范礙的總稱。貓預(yù)算監(jiān)督城：是社會主俗義國家的預(yù)懶算職能之一豬，國家利用裳價值形式對打社會產(chǎn)品的匠生產(chǎn)、分配寬、交換和消匆費(fèi)實(shí)行全面偷監(jiān)督的一個梯重要方面。扒預(yù)算監(jiān)督是宮通過對各級惰預(yù)算的權(quán)責(zé)鑰劃分和預(yù)算歇的編審程序封（包括中央走與地方）以慌及預(yù)算收支爐活動和預(yù)算掛內(nèi)外資金的傷界線等方面裹的合法性、助真實(shí)性、效雁益性的監(jiān)督欺、檢查和質(zhì)害詢。尸稅收蓮：是國家憑婚借其職能的摘需要，按照罵預(yù)定標(biāo)準(zhǔn)，笛無償?shù)卣魇諛鋵?shí)物或貨幣家而形成的一起種特定的分奇配關(guān)系，是恒國家取得財濁政收入的主所要形式。木稅法犬：稅收法律聰制度的總稱渴，是調(diào)整稅鉗收征納關(guān)系者及其稅收管影理關(guān)系的法跟律規(guī)范。凳稅率當(dāng)：稅率是指腳應(yīng)納稅額和膊征稅對象之鍋間的比例。繡稅目妙：稅目是每云一種稅收制累度中規(guī)定的偏若干個征稅細(xì)項(xiàng)目，它是傭征稅對象的隊(duì)具體化，是搖具體的征稅顧對象和范圍劃。吸稅的減免托：減稅是對眠應(yīng)納稅額減尼征一部分，何免稅是對應(yīng)瓶納稅額全部庭免征，稅的稼減免是為了棉照顧某些實(shí)索際困難，鼓裝勵某項(xiàng)事業(yè)欣的特殊規(guī)定闊，也屬于管阿理義務(wù)關(guān)系叢。怖二、簡答孩題等1)簡述我啊國財政法的哲基本原則的眼內(nèi)容親答：我國財翁政法的基本好原則有：披1）國家的澇主體性與為肅國家職能服獻(xiàn)務(wù)相結(jié)合的碎法制原則；閱2）財政的濤民主性與法搏制的集中性努相結(jié)合的原墓則；如3）中央財濤政集權(quán)與地寺方財政侵權(quán)剃相結(jié)合的原急則；拿4）財政的搭公平與效率早相結(jié)合的原拋則；滴5）財政收禿支基本平衡咳和綜合平衡錘相結(jié)合的原君則。大2)我國純預(yù)算管理的錯基本原則有奴哪些雞答：按照我預(yù)國預(yù)算法的新規(guī)定，國家碑預(yù)算管理的雀基本原則是巷：影1）按照國咸家行政區(qū)劃河和政權(quán)建制述的要求，國家家實(shí)行一級餓政府一級預(yù)有算的原則。似省以下各級摩政府應(yīng)當(dāng)設(shè)貿(mào)立預(yù)算。細(xì)2）財政收倘支平衡原則氧。離3）預(yù)算的取法定原則。逝經(jīng)本級人民兇代表大會批欄準(zhǔn)的預(yù)算，味非經(jīng)法宣和敘充，不得改綢變。峰4）實(shí)行分受稅的原則。楊5）實(shí)行統(tǒng)夾一領(lǐng)導(dǎo)、分策級管理，責(zé)攜、權(quán)、利相候結(jié)合，國家蔥、集體與個鞋人利益相統(tǒng)炒一，量入為忌出，量力而晝行等也是在揮預(yù)算工作中恢不可忽視的哪管理原則。毅3)我國在預(yù)算外資金及管理制度的火主要內(nèi)容星答：主要內(nèi)黎容有：甚１、加強(qiáng)收重費(fèi)、基金管抬理，嚴(yán)格控改制預(yù)算外資天金規(guī)模。街２、預(yù)算外吳資金要上繳甩財政專戶，儉實(shí)行收支兩祝條線管理調(diào)３、加強(qiáng)預(yù)妻算外資金收坦支計(jì)劃管理州４、嚴(yán)格預(yù)頓算外資金支掉出管理，嚴(yán)呢禁違反規(guī)定機(jī)亂支挪用。怨５、建立健寸全監(jiān)督檢查水與處罰制度永。黎對違反預(yù)算晚外資金管理雞規(guī)定者，要賠依照國家法下律、法規(guī)予蠢以處罰對隱爪瞞財政預(yù)算遷收入，將預(yù)阿算資金轉(zhuǎn)為詠預(yù)算外的，血要將違反規(guī)季定的收入全鉛部上繳上一暮級財政。同挪時，要追究局有關(guān)部門和龜本級政府領(lǐng)艦導(dǎo)人的責(zé)任倘，依據(jù)情節(jié)款輕重給予處臂分直至撤銷沖其職務(wù)。道對違反國家猛規(guī)定擅自設(shè)枕立行政事業(yè)揚(yáng)性收費(fèi)、基獨(dú)金項(xiàng)目或擴(kuò)嘗大范圍、提鍬高標(biāo)準(zhǔn)的，蒜違法金額一撤律沒收上繳房財政。同時使追究有關(guān)領(lǐng)盟導(dǎo)的責(zé)任，個依據(jù)情節(jié)輕嚇重給予處分胞直至撤銷其遲職務(wù)。遵對用預(yù)算外牙資金私設(shè)鮮“廢小金庫筆”啞、搞房地產(chǎn)秀等計(jì)劃外投黃資、從事股赤票、期貨交鍋易和不按規(guī)桶定要求開設(shè)極預(yù)算外資金討帳戶等違反江規(guī)定的活動眉，以及濫發(fā)前獎金和實(shí)物尺的，除責(zé)令博追回資金上盾繳同級財政衡外，還要依崇照有關(guān)規(guī)定殿予以處罰，噴并依據(jù)情節(jié)量輕重給予當(dāng)芳事人和有關(guān)蠟領(lǐng)導(dǎo)處分。唇對擅自將財憶政預(yù)算撥款截挪作他用或饒轉(zhuǎn)為有償使逝用的，其資電金一律追回兆上繳上一級環(huán)財政，并相集應(yīng)核減以后劉年度的財政瑞預(yù)算撥款，夢同時給予有拼關(guān)責(zé)任人相寄應(yīng)的處分。啞財政、計(jì)劃遞（物價）、碧銀行等部門瞇工作人員在欺預(yù)算外資金菌管理工作中驚要忠于職守騎，秉公辦事碑。對玩忽職粥守的，由所傅在單位或上旱級主管部門競給予行政處澆分?？恳陨线`反規(guī)演定者，情節(jié)斑嚴(yán)重構(gòu)成犯礙罪的，要移焰送司法機(jī)關(guān)雞依法追究刑明事責(zé)任。剩4)稅收的潔特征是什么女答：稅收具醫(yī)有強(qiáng)制性、崖無償性、固罩定性三個特酸征。虧１、強(qiáng)制性壽是指國家稅后收以法律形只式規(guī)定，在框稅法規(guī)定的偵范圍內(nèi)，任湖何單位和個彩人都必須依務(wù)法納稅，否份則，就要受數(shù)到法律的制羊裁。其依據(jù)悅是國家的政云治權(quán)力。煩２、無償性漸是指國家不期需要對具體等納稅人付出窩任何報酬而全占有和支配肝一部分剩余團(tuán)產(chǎn)品，也是愿稅收本身特屠征的核心?？洌?、固定性熔是指國家通擁過法律形式渣預(yù)先規(guī)定了干征稅對象和貍征稅標(biāo)準(zhǔn)，矛并保持相對吃穩(wěn)定。毯原稅收三比個特征是一脖個統(tǒng)一整體淹，互相聯(lián)系脂、互相依賴慚5)稅和費(fèi)費(fèi)的主要區(qū)梁別是什么？沃答：主要區(qū)仔別是１、征倚收主體不同閣，稅收是有杰代表國家和披政府的稅務(wù)鴿機(jī)關(guān)和海關(guān)飲征收的；而砍費(fèi)是有政府津有關(guān)行政管鞋理部門向企料業(yè)、事業(yè)單勻位收取的。霸２、性質(zhì)不悉同，稅收具點(diǎn)有無償性；介費(fèi)時有償收情取的，它是洋以收費(fèi)部門蔑付出某種服聽務(wù)為前提的巡。３、使用底原則不同，竊稅收有國家犧統(tǒng)一支配，擱通過國家預(yù)騰算支出用于期社會各方面囑的需要；費(fèi)減的使用一般緊是專款專用植或以收抵支員，以彌補(bǔ)完竭善本身業(yè)務(wù)送的開支。陡稅與攤派的翠區(qū)別。稅收花是國家財政陪收入的主要肺來源，而攤晝派收入根本碰不能列入國竿家財政預(yù)算遍收入之列。戶稅與罰款、糾沒收的區(qū)別界。罰款和沒津收是國家其材他財政收入逐形式中的一招種。寬稅收具有固階定性的特性談，即國家征該稅是按照稅泡法預(yù)先規(guī)定愿的標(biāo)準(zhǔn)按時附征收的。而管罰款、沒收嘆一般是根據(jù)經(jīng)違法行為當(dāng)耗時發(fā)生的具丹體情況，來堆確定其罰沒妥的數(shù)額。罰以沒往往一次渴性，這與稅喚收在時間上矮具有連續(xù)性迷和在征收標(biāo)扎準(zhǔn)上具有相叮對穩(wěn)定性是堂有明顯區(qū)別允。保三、論述晶題押1.試述皇我國預(yù)算法尺的修訂吐答：199擠5年1月1慨日，我國預(yù)腰算法正式頒啄布實(shí)施。幾神年來，在執(zhí)隱行《預(yù)算法濱》制度改革賽的過程當(dāng)中栗我國遇到了達(dá)很多的問題微。我國預(yù)算摟制度的缺陷辰有在貫徹執(zhí)弄行方面存在吧的也有《預(yù)稱算法》本身封所存在的問帝題。（1）乒《預(yù)算法》旨在執(zhí)行中存攀在的問題的1.地方各缺級的管理權(quán)坡限劃分不清殊，與實(shí)際情市況脫節(jié)。我楊國《預(yù)算法餓》沒有明確談劃分地方各良級政府的預(yù)猴算管理權(quán)限離，只是明確云了中央與地便方的預(yù)算管凳理權(quán)限。其糞一，政府部獎門垂直管理寧，稅收計(jì)劃隆自上而下層酸層下達(dá)。而支預(yù)算由本級丑政府決定，獄由人民代表碼大會通過，貴就必然會造獅成兩者收入繁數(shù)額的差異滑。其二，地研方預(yù)算上下櫻級之間的收弊入與支出項(xiàng)擾目、體制上牢解、補(bǔ)助、心稅收返還等涼具體辦法，服又上一級預(yù)調(diào)算制定，本淺級人大無權(quán)稅干涉，否定阿了下級人大預(yù)及其常委會魄的預(yù)算管理籍職權(quán)。2鳥.人大的審品批權(quán)只能停購留在舉手表忘決上，對預(yù)聲算變更的審片查監(jiān)督流于甜形式?！额A(yù)耗算法》規(guī)定典，預(yù)算執(zhí)行痕過程中出現(xiàn)甚不平衡或舉克借國內(nèi)外債漿務(wù)的規(guī)模被堪突破，才能言做出預(yù)算調(diào)毫整，而收支沫同增或同減沫，只要收支嘉平衡，略有繪節(jié)余，就不課算預(yù)算調(diào)整飽，這就是的附人大對預(yù)算大變更的審查努監(jiān)督流于形售式了。3擦.沒有確定穿預(yù)算外資金且的性質(zhì)與管厚理權(quán)限。（牲2）預(yù)算法知本身存在的禿問題我國菠法與法之間系協(xié)調(diào)不夠。倡隨著財政支遠(yuǎn)出預(yù)算日益暮剛化，出現(xiàn)狗了預(yù)算法與混其它發(fā)不協(xié)夫調(diào)的現(xiàn)象。倚財政部門安驢排的預(yù)算既亭要符合這些識法律、法規(guī)嶺的規(guī)定，又詠要保證社會使事業(yè)發(fā)展所扶需資金和行炭政事業(yè)單位島職工工資的最發(fā)放，還要仍實(shí)現(xiàn)《預(yù)算羊法》規(guī)定的蘿財政平衡，佩實(shí)在困難。鳥三、關(guān)于我都國預(yù)算法制陣改革的建議債首先，要棕合理劃分預(yù)盜算管理權(quán)限產(chǎn)，為了真正展貫徹執(zhí)行分聽稅制財政制漁改革的精神殊，實(shí)現(xiàn)顫“達(dá)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、鈔分級管理攻”理的預(yù)算原則陰，真正達(dá)到瞞事權(quán)財權(quán)的漸統(tǒng)一，《預(yù)明算法》應(yīng)該堤明確化分地炎方各級政府恥和上下級財盾政部門中的柜預(yù)算管理權(quán)堤限。一級預(yù)畝算、以及責(zé)伸任，上級不存能越權(quán)干涉粒下級。地方出各級政府應(yīng)騙該根據(jù)實(shí)際據(jù)情況編制預(yù)怖算，而不是穴根據(jù)上級財孟政、稅務(wù)部烈門下達(dá)的任辱務(wù)編制預(yù)算副。其次，加塔強(qiáng)人大的審贈批權(quán)、審查葉監(jiān)督權(quán)。屬弊于一般性的暗預(yù)算調(diào)整，碰比如因上級桶政府稅收返邁還、追加、鑰追減補(bǔ)助、渠預(yù)算劃轉(zhuǎn)或泊上年結(jié)轉(zhuǎn)經(jīng)派費(fèi)引起的預(yù)舌算變動，直切接由財政部質(zhì)門提出方案雁，保政府批級準(zhǔn)即可。應(yīng)魔經(jīng)濟(jì)發(fā)展等雄特殊情況引紀(jì)起的增加支響出、減少收皇入等造成的舌預(yù)算變更，慘應(yīng)該由人民眾代表大會常倘委會批準(zhǔn)。樹人大及其常菌委會對預(yù)算凍執(zhí)行過程中器出現(xiàn)的問題稻，必須提出叨自己的建議麻，真正起到禮審查監(jiān)督的惹作用。再次庸，實(shí)行綜合賀財政預(yù)算。鉛《預(yù)算法》熱應(yīng)該將于預(yù)窮算外資金納室入綜合預(yù)算吩框架，建立敬新型的公共憐財政，確立簽“撇大收入、大猛支出紗”欣的財政分配黃格局，將預(yù)旦算內(nèi)、預(yù)算貪外資金有機(jī)捧結(jié)合起來。頂只有這樣才鋪能束縛住預(yù)突算外資金這累匹野馬，從座根本上杜絕總小金庫、亂巷支出亂花費(fèi)伏等違紀(jì)現(xiàn)象醫(yī)的發(fā)生，同魚時，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)返預(yù)算外資金乓，包括統(tǒng)籌究費(fèi)，其管理拾權(quán)限應(yīng)規(guī)定籌為財政部門刺管理，杜絕逮經(jīng)管等部門界管理財政資判金，從而使爸鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級財點(diǎn)政部門建立首綜合預(yù)算確沙定法律依據(jù)仍。最后，強(qiáng)樓化預(yù)算執(zhí)行朋的權(quán)威性。票預(yù)算是經(jīng)法去定程序?qū)徟沟恼谝幻矀€財政年度祥內(nèi)的財政收連支計(jì)劃。經(jīng)矛過人民代表往大會審批的壯預(yù)算，具有覆高度的法律母效力和強(qiáng)大拜的約束力，瓦任何部門和解個人都不得鎮(zhèn)人以變更。騎強(qiáng)化預(yù)算的功權(quán)威性，必洲須做到：一舒是增強(qiáng)法制狀觀念。各級免人大要樹立鉆和增強(qiáng)預(yù)算跑、決算審批鼻的權(quán)力意識妖。二是廢除昌法定支出。爹2.試股述我國社會浩主義稅法的瓦作用長答：隨著中綱國特色的社耀會主義稅法倉體系的建立跳和完善，稅胡法的作用日單益顯著。稅著法是從法律塘的角度來體些現(xiàn)他對稅收鉆所提供的法居律依據(jù)，它范是稅收的載筐體，它對稅而收制度、政須策、征收管畢理起著促進(jìn)編、保障、推敲動的作用。搜起主要表現(xiàn)掛有以上幾個傻方面稅法的架作用至少有胃五個：一是毫稅法是國家貓向一切納稅懸義務(wù)人征收基稅款和國家寇組織財政收吼入的法律根體據(jù)；二是稅竟法可以保證恭國家稅收政慎策和有關(guān)經(jīng)祥濟(jì)政策的貫麗徹執(zhí)行；第維三、稅法是鼓調(diào)整稅收征末納關(guān)系的準(zhǔn)頁繩；第四，鹿稅法在國際帆交往中，是歌體現(xiàn)國家主舅權(quán)，保衛(wèi)民晃族經(jīng)濟(jì)和打普擊走私活動辛的手段。第三單元作1、繁名詞解釋壩增值稅紅：是以商品膛生產(chǎn)和流通鏟中各環(huán)節(jié)的匹新增價值或茂商品了附加圾值為征稅對冊象的一種商除品稅。實(shí)際蜻上是對增值盛——濱銷售價格減植去購置價格催的差價征稅唯。授營業(yè)稅攜：是對我國吧境內(nèi)從事交沙通運(yùn)輸、服廣務(wù)業(yè)等第三府產(chǎn)業(yè)以及轉(zhuǎn)疊讓無形資產(chǎn)權(quán)、銷售不動偉產(chǎn)的單位和起個人，就其搖經(jīng)營業(yè)務(wù)的閃流轉(zhuǎn)額所征私收的一種商梨品稅。固關(guān)稅躺：是以進(jìn)出坑關(guān)境的貨物獨(dú)或物品的流帶轉(zhuǎn)為計(jì)稅依嫂據(jù)而征收的噸一種商品稅品。廳印花稅蠻：凡以簽訂王合同、產(chǎn)權(quán)咳轉(zhuǎn)移、權(quán)利攔許可等行為棒所書立，或腹以領(lǐng)受憑證奏為征稅對象唉的一種稅。米證券交易稅麥：是指對股粘票、債券和杯其他有價證宵券交易行為吹所征收的一掛種稅。微個人所得稅肺：是指國家糕對個人所得晉按規(guī)定征收匯的一種收益襯稅。胡農(nóng)業(yè)稅低：是指國家問向一切從事兄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，畜有農(nóng)業(yè)收入怕的單位和個票人所征收的展一種收益稅怕。緞資源稅蹈：是對因資起源差別而形鼠成的級差收料入為征稅對焰象的一種稅雄，也是開發(fā)熟利用增內(nèi)資誰源的單位和涂個人，就其果數(shù)量或價值財所征收的一避種稅。那2、干簡答題瓦（1）案氣消費(fèi)稅的概斷念和特點(diǎn)是軟什么？漆消費(fèi)稅也稱富貨物稅，是境以特定的流由轉(zhuǎn)額為課稅拋對象征收的井一種商品稅笛，或者說是蹄國家以某些繳消費(fèi)品為課涼征對象的一淚種單位稅。搭消費(fèi)稅的特畜點(diǎn)慎（一）征稅傅項(xiàng)目具有選乎擇性。不是旗所有的項(xiàng)目刪都征收消費(fèi)脆稅，而是列投舉了一些特舉殊消費(fèi)品、叨奢侈品、高澡能耗消費(fèi)品淚、不可再生谷的資源消費(fèi)鞠品。雨（二）征稅乏環(huán)節(jié)具有單芳一性。消費(fèi)疤稅是在生產(chǎn)從（進(jìn)口）、譽(yù)流通或消費(fèi)未的某一環(huán)節(jié)待一次征收，剝以后不再征素收。晝（三）征收枯方法具有多策樣性。既有休從價定率征遙收方法，從啄價定率指的存是從計(jì)稅價淺格定稅率來括征收，也可儉以從量定額流征收，比如乖啤酒、黃酒硬、汽油、柴痕油都屬于從酬量定額征收坑，還可以用僚復(fù)合計(jì)稅辦槽法，即把從銹價定率和從愿量定額的計(jì)晚稅辦法相結(jié)液合，卷煙、益糧食白酒和演薯類白酒就命是這種辦法腸。達(dá)（四）稅收管調(diào)節(jié)具有特漂定性。消費(fèi)濃稅是國家運(yùn)圾用稅收杠桿騰對某些消費(fèi)漆品進(jìn)行特殊嫂調(diào)節(jié)的稅種荷。蔽（五）消費(fèi)魯稅具有轉(zhuǎn)嫁占性。消費(fèi)稅誤無論采取價串內(nèi)稅形式或救價外稅形式敏，也無論在漆哪個環(huán)節(jié)征雀收，消費(fèi)品排中所含的消遙費(fèi)稅最終都當(dāng)轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)朽者上，由消具費(fèi)者負(fù)擔(dān)，蠅而不是生產(chǎn)映經(jīng)營者負(fù)擔(dān)廉，因而稅負(fù)因具有轉(zhuǎn)嫁性鴨。軍（2）揚(yáng)扭營業(yè)稅概念斧和征收范圍席包括哪些？額答：營業(yè)稅錢是對我國境盆內(nèi)從事交通揭運(yùn)輸、服務(wù)浙業(yè)等第三產(chǎn)鋒業(yè)以及轉(zhuǎn)讓魄無形資產(chǎn)、教銷售不動產(chǎn)賠的單位和個孔人，就其經(jīng)齡營業(yè)務(wù)的流丙轉(zhuǎn)額所征收共的一種商品異稅。依營業(yè)稅征收逮范圍包括：完（1）交通元運(yùn)輸業(yè)；（梨2）建筑業(yè)兇；（3）金奔融保險業(yè)；基（4）郵電豈通信業(yè)；（樓5）文化體秩育業(yè)；（6禍）娛樂業(yè)；西（7）服務(wù)含業(yè)；（8）淘轉(zhuǎn)讓無形資耽產(chǎn)；（9）辜銷售不動產(chǎn)咬。體（3）忘喇企業(yè)所得銳庫的概念和我常國企業(yè)所得天稅特點(diǎn)。蜜答：企業(yè)所添得稅是以企膜業(yè)所得為征正稅對象，并過由獲取所得斯的企業(yè)所得嚷的主體所繳叨納的一種收兄益稅。掘企業(yè)所得稅蘿的特點(diǎn)有：謹(jǐn)（1）征稅炭對象是所得飽，計(jì)稅依據(jù)煎是純所得或亭純收入額；福（2）適用薄簡明的比例彈稅率，但計(jì)笛稅依據(jù)的確妄定比較復(fù)雜嗽；（3）直身接稅不能轉(zhuǎn)檔嫁，稅金由毒納稅人直接蹲承擔(dān)，這與影商品稅不同癥，在稅款的尺繳納上實(shí)行存先分期預(yù)繳事，年終清算必的辦法。糕（4）而問個人所得稅宵的征稅范圍拐包括哪些項(xiàng)修目：蒸答：個人所摟得稅的征稅衡范圍有11旋個：（1）脊工資、薪金浴所得；（2視）個體工商見戶的生產(chǎn)、體經(jīng)營所得；濟(jì)（3）對企創(chuàng)事業(yè)單位的秩承包經(jīng)營、鑒承租經(jīng)營的廳所得；（4苦）勞務(wù)報酬和所得；（5北）稿酬所得岸；（6）特洞許權(quán)使用費(fèi)梯所得；（7役）利息、股歷息、紅利所肅得；（8）絲財產(chǎn)租賃所極得；（9）腰財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所版得；（10漏）偶然所得炕；（11）播經(jīng)國務(wù)院財志政部門確定景征稅的其他哪所得。冬3、相論述題儲(1)為什紡么說增值稅豆制度是我國戚流轉(zhuǎn)稅中的輕主體稅種？賠答：增值稅艷因其固有的變優(yōu)越性，在苦歷史上還沒塘有一個稅種姓能像它在幾貿(mào)十年內(nèi)傳遍引世界各地。遍增值稅產(chǎn)生朗于20世紀(jì)打50年代的慮歐洲。到目毯前為止，世兆界上已有八燭十多個國家貞和地區(qū)普遍便實(shí)行了增值財稅，它已成偷為一個國際親性稅種。理制論探討已顯基示出增值稅職的優(yōu)越性，拿從增值稅征睛收管理的方永式來看，它禮具有許多優(yōu)搏點(diǎn)：（1）完稅負(fù)公平，里有利競爭。奪（2）稅基竹廣泛，收入蹲穩(wěn)定。（3疼）自動審計(jì)標(biāo)，征管嚴(yán)密顛。（4）有董利于企業(yè)加悶強(qiáng)管理。（之5）有利于曬國際貿(mào)易。郊流傳稅改革糞是1994沃年現(xiàn)代稅制抵改革的關(guān)鍵準(zhǔn)。我國這次確流轉(zhuǎn)稅制改維革的目標(biāo)是罩建立起增值譯稅普遍征收趟，消費(fèi)稅、說營業(yè)稅特殊久調(diào)節(jié)的流轉(zhuǎn)窗稅體系。從芳改革的目標(biāo)頃可以看到，窯實(shí)行全面的裳增值稅將更探多地承擔(dān)起科財政分配職皇能，而成為侮我國最主要弦的一種流轉(zhuǎn)放稅。突從增值稅的叢征收數(shù)量上既看，不僅到址1992年奶為止，增值證稅收入已占涂到整個工商報稅收的37刮%，居于主研體稅的地.宜位，而且在豬以后各年有標(biāo)了更大的發(fā)工展，199宿4年占44抗.6%，1句998年占潮41.2%簡，2000擴(kuò)占42.5杏%,200宮2年占36告.9%.這堵使得增值稅臥遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其杏他流轉(zhuǎn)稅稅炒種,承擔(dān)起哄財政職能任仗務(wù)。物增值稅的作鑒用就在于便較于貫徹合理決負(fù)擔(dān)的稅收惠政策，使稅個制更加適應(yīng)害改革開放發(fā)媽展的需要。磨它不僅有利案于組織財政鼠收入，而且鉛也有利于鼓掘勵企業(yè)按照瓜經(jīng)濟(jì)效益原石則，選擇最荷佳生產(chǎn)經(jīng)營故組織形式，儀還有利按照區(qū)國際貫例對瀉出口產(chǎn)品實(shí)廳行退稅，增趕強(qiáng)本國產(chǎn)品亭在國際市場旱上的競爭能隆力。御（2）試述酬取消農(nóng)業(yè)稅歷的意義。截答：一、取悉消農(nóng)業(yè)稅，稅對整個國家節(jié)財政收入的凈繼續(xù)增長影刮響不大，是辭國家財力強(qiáng)昨大的表現(xiàn)。蠢反映了我國件政府是愛民再、親民、為共民的政府，寺是以人為本訊的政府。男二、取消農(nóng)頃業(yè)稅，可以蠢從根本上解總決農(nóng)村地方掙政府和社會交“照搭車汪”登亂收稅、亂協(xié)收費(fèi)的情況荷，促進(jìn)地方證政權(quán)的鞏固才。很多地方有的政府不是著根據(jù)國家規(guī)瘦定的農(nóng)業(yè)稅凳標(biāo)準(zhǔn)征收，故有的地方按茄人口征收，避有的地方則戒按土地的多襖少征收。還籍有一些地方羽政府為了擴(kuò)料大稅源，隨兼意擴(kuò)大稅種壺征收范圍，隨提高稅率，央或者借征收腥農(nóng)業(yè)稅亡“頁搭車?yán)恰壁吺召M(fèi)，嚴(yán)重倚侵害了農(nóng)民捷利益。而取刮消農(nóng)業(yè)稅促礦進(jìn)了地方政嗎府職能的轉(zhuǎn)虧變。勤三、取消農(nóng)堂業(yè)稅，可以臥在很大程度轟上減輕農(nóng)民很負(fù)擔(dān)，讓農(nóng)喬民輕裝大踏譯步的走向農(nóng)浙業(yè)現(xiàn)代化。歡農(nóng)業(yè)稅是農(nóng)絲民繳納的主戲要稅，農(nóng)民廢的負(fù)擔(dān)很大矮一部分就來蛙自農(nóng)業(yè)稅。幣因?yàn)樗鼪]有鋸設(shè)定起征點(diǎn)嬌和免征額，構(gòu)沒有任何抵斑扣項(xiàng)目，致炭使一些扶貧鷹對象也要負(fù)幫擔(dān)農(nóng)業(yè)稅。鬧同時，農(nóng)業(yè)梳稅是按照土諒地面積定額膀征收的，因獎此，無論產(chǎn)返量成本多少厲，都按標(biāo)準(zhǔn)孫征收，這就船加大了種糧麗農(nóng)民的負(fù)擔(dān)源，也影響了時種糧農(nóng)民的卡積極性。而堅(jiān)取消農(nóng)業(yè)稅加無疑是對以蹈種地為生的蝦農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)文上的解放。趁四、取消農(nóng)躁業(yè)稅，可以員縮小城鄉(xiāng)差誤別，逐步實(shí)蓮現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一爽。農(nóng)民繳納昆的農(nóng)業(yè)稅高頂于一般城鎮(zhèn)承居民繳納的呼個人所得稅額。如北京居隸民月收入不攀足1600峰元人民幣的岡，可以不繳皇納個人所得咐稅；一年總狀計(jì)可收入1陰9200元杠人民幣而不細(xì)用繳納個人至所得稅。但懷農(nóng)民年收入斑不足192果00元的，耕卻要無條件亞地繳納農(nóng)業(yè)惕稅，這在客狡觀上形成農(nóng)趟民與非農(nóng)民插在稅賦上面框嚴(yán)懲不公平巴。取消農(nóng)業(yè)乳稅，間接地捏增加了農(nóng)民趨收入，有利更于逐步縮小挖城鄉(xiāng)差別。餅五、取消農(nóng)智業(yè)稅，有利藏降低農(nóng)業(yè)成駕本，提高中享國農(nóng)業(yè)的國守際競爭力。音中國從我地泥少，農(nóng)產(chǎn)品秩生產(chǎn)成本上癥升的壓力本魚來就大，農(nóng)糊業(yè)稅無形中毫又加大了這庸種壓力。取四消農(nóng)業(yè)稅后荷，農(nóng)產(chǎn)品的律成本下降，記國際的競爭榴力就加強(qiáng)了凱。農(nóng)產(chǎn)品的碗出口也帶動洽外貿(mào)的發(fā)展識，同時，農(nóng)離民的收入增鞭加了，也刺茶激國內(nèi)經(jīng)濟(jì)傻的發(fā)展。因漂為農(nóng)民收入尤的一部分用威于消費(fèi)，拉腔動了國家經(jīng)肌濟(jì)。居六、農(nóng)業(yè)稅困取消后8億望農(nóng)民受益，泊全國每年有伯500億元憑免除農(nóng)業(yè)稅窮。具4、討論題稱：個人所得株稅法的改革稱前景。祝中國富人稅廊收負(fù)擔(dān)在世樸界上是最輕誓的。減輕工賊薪階層的個怒稅負(fù)擔(dān)，加揀強(qiáng)對高收入鋤者的個稅征罷管，北京電互視臺對個稅昏進(jìn)行評論時籍說：替“歇美國與我國槍的不同之處張是，20％射的高收入人約群，上繳了害90％的個晨人所得稅，路而且夫妻兩咽人有小孩比沖沒小孩的，寶在同等收入誤情況下稅負(fù)鄉(xiāng)要小得多。邪中國在未來剝相當(dāng)長的時撥期里人口的碧壓力都將是模很大的，所踏以我國一直常采取計(jì)劃生談育政策，鼓能勵少生，但液不能鼓勵不拼生，因?yàn)閲_家未來發(fā)展享沒有一定量最的新新人類課是不可想象始的。在中國扁，大多數(shù)家慘庭是一對夫術(shù)妻一個小孩愿，也正是這學(xué)部分家庭的病孩子將構(gòu)成襲中國未來發(fā)烏展的主要力迷量，至于那榜些生育多胎?。ú话ㄒ恍卮紊嗵ジ梗┑母蝗恕⒖友萘x人士畢螞竟是少數(shù)，撿各種經(jīng)濟(jì)上犬的支付能力露遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于一軟對夫妻一個霞小孩這樣的求大多數(shù)家庭吸。而一對夫棵妻一個小孩咸這樣的大多遭數(shù)家庭除醫(yī)齊療、贍養(yǎng)外獄，教育負(fù)擔(dān)內(nèi)給他們的壓尚力是巨大的吸（相對他們吉的支付能力襪而言）。所范以建議此次越個稅改革一雀定要充份考浪慮這一點(diǎn)，臂這也是建設(shè)哲和諧社會所馬必須考慮的鉤問題，讓更浪多的孩子得絕到良好的教心育。此外，戚將個稅起征宜點(diǎn)提高的同倡時也是培養(yǎng)登未來高收入江階層、擴(kuò)大棋稅基的一種蜓積極手?jǐn)?。近從宏觀經(jīng)濟(jì)彎層面來說，欄個人稅負(fù)的蠢減輕，有利迅于增加消費(fèi)噸，促進(jìn)內(nèi)需河，在目前內(nèi)允需不振的情秋況下，也貫不失為明智場之舉。搶個人所得稅魔，目的就是血要保護(hù)低收魔入人群，適含當(dāng)調(diào)節(jié)部分款高收入人群承，以促進(jìn)社濕會公平和穩(wěn)旦定。因此，洋在修改的過降程中應(yīng)充分包考慮以下幾頑點(diǎn)：（1）矩要充分考慮霞到當(dāng)前人民逆群眾的生活湯消費(fèi)能力和滿水平；（2過）要充分考西慮到我國人和民贍養(yǎng)人口望的因素；（糕3）要充分暮考慮到我國絹目前醫(yī)療保羽險、養(yǎng)老保奉險不健全條絲件下人們不罰敢消費(fèi)、抖節(jié)制消費(fèi)的規(guī)現(xiàn)實(shí)，考慮淘到教育負(fù)擔(dān)攔給人們的巨鞠大壓力。（誠4）更要考宜慮到個稅改詢革的前瞻性具問題。80針年代制定的覺800元起柱征標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)廊節(jié)的目標(biāo)是航1%左右的和高收入人群佩。那時的8純00元是普耽通工薪人員大月收入的5纖倍以上，實(shí)鉛行了20多葛年。現(xiàn)在調(diào)潤整個稅起征旗點(diǎn)，也應(yīng)該括堅(jiān)持這一原汽則，即使不高能達(dá)到調(diào)節(jié)學(xué)1%左右高桃收入人群目虜標(biāo)也應(yīng)按照施“附二八矮”蠶原則，主要懸調(diào)節(jié)20%殿左右高收入喉人群的收入沿水平。起征早點(diǎn)也應(yīng)該在重普通群眾月宅收入的4倍夸左右，以維膝持或延長個院稅法的適用示期（針對法哲律不能經(jīng)常漲修改而言）版。（5）征店收個人收入侮調(diào)節(jié)稅的最尤終目標(biāo)一定鴿不要偏頗，傾是調(diào)節(jié)不是干增稅！以促丹進(jìn)社會公平僚和穩(wěn)定,特坊別是穩(wěn)定。第四單元1、解釋國國債沸：又稱之為坡“凱金邊債券像”昏，是指以國威家財政為債狼務(wù)人、以國的家財政承擔(dān)萄還本付息為另前提條件，圾通過借款或怒者發(fā)行有價枕證券等方式字向社會籌集母資金的信用際行為。遺外債滔：又稱國外爐借貸市場，留是相對一個結(jié)國家的國內(nèi)賽借貸市場而門言的。外債扒，是在特定疤的時間，居壁民對非居民惕承擔(dān)的具有理契約性償還辣義務(wù)的全部退債務(wù)。不僅梢向境外直接消貸款算外債塵，而且包括棒對外延期付坦款，國際租卻賃等調(diào)入商衫品或設(shè)備，魄將來以資金細(xì)形式償付的醬，也屬外債全范疇。醬政府采購簡：是指各級宋國家機(jī)關(guān)、匪事業(yè)單位和角團(tuán)體組織，焰使用財政性聚資金采購依旺法制定的集冊中采購目錄臨以內(nèi)的或者農(nóng)采購限額標(biāo)團(tuán)準(zhǔn)以上的貨摩物、工程和點(diǎn)服務(wù)的行為安。油政府采購法圈：是調(diào)整政霉府采購當(dāng)事括人在向市場尖進(jìn)行政府采狗購活動過程是中所發(fā)生的怖社會經(jīng)濟(jì)關(guān)壘系的法律總睛稱。櫻財政轉(zhuǎn)移支衰付法旺：是指調(diào)整隨一個國家內(nèi)蒼部地區(qū)或區(qū)樸域經(jīng)濟(jì)和財濁力上的差距卸，達(dá)到均衡染發(fā)展的法律喊規(guī)范的總稱嘗，是國家宏奉觀調(diào)控的重訴要法律制度物。監(jiān)2、簡答題闖：登（1）簡述鄉(xiāng)國債的主要盡特征。投答：國債的虧主要特征：世（1）國債考的安全性；問（2）國債嚴(yán)的收益性；寶（3）國債界的流動性。浸（2）國債胞的種類有哪腐些？堅(jiān)答：（1）罵根據(jù)償還期顯限的不同可云分為長期國盈債、中期國責(zé)債、短期國噴債；（2）卷根據(jù)國債利論率在償還期邊內(nèi)是否變化劃分為固定利翻率國債、浮楊動利率國債寧；（3）根刷據(jù)資金使用聰范圍不同，量分為定向國沉債、特別國磚債、專項(xiàng)國鍬債；（4）度從債券形式奪來分，我國涌國債分為仰“岡憑證式國債棉、無記名（訴實(shí)物）國債矛和記賬式國辭債。另外還棉我強(qiáng)制國債危和任意國債猾，普通國債蓋和有獎國債釘，上市國債哀和非上市國梁債。筒（3）政府凡采購的基本耳原則和適用煎原則有哪些務(wù)？除答：政府采蹈購的基本原送則是：應(yīng)當(dāng)正遵循公開透徑明原則、公營平競爭原則孩、公正原則塞和誠實(shí)信用紡原則。馳政府采購的配實(shí)施過程中石還應(yīng)遵守適秩應(yīng)原則。包室括嚴(yán)格按照姥批準(zhǔn)預(yù)算執(zhí)疤行的原則，座實(shí)行集中采激購和分散采況購相結(jié)合的板原則，政府犬采購限額標(biāo)襯準(zhǔn)、政府采數(shù)購信息和集沖中采購目錄黃公開公布的及原則，有助蒼于實(shí)現(xiàn)國家懶經(jīng)濟(jì)和社會頂發(fā)展政策目嘩標(biāo)的原則，逐除法律規(guī)定丑外，優(yōu)先采掠購本國貨物深工程和服務(wù)馬的原則，采潑購人員及相抱關(guān)人員與供略應(yīng)商必須回犁避的原則，閱對采購活動隆實(shí)行監(jiān)督的舊原則。摘（4）簡述柔我國外債管做理的主要原瑞則。螞答：（1）墓統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與鋪分組管理相丙結(jié)合。（2癢）統(tǒng)借統(tǒng)還釣與誰借誰還錄相結(jié)合。（風(fēng)3）借外債而的總額要有們控制，外債到結(jié)構(gòu)要合理迫，要同自己刮的償還能力牽和消化能力起相適應(yīng)。（框4）外債一曾定用于生產(chǎn)坊建設(shè)，而且震要用好，用赴的有效益。帆（5）建立目償債基金制普度。（6）乒按時還本付搭息，維護(hù)對縱外信譽(yù)。3、論述題脹（1）試述覽規(guī)范我國國租債市場的法百律對策。構(gòu)答：（1）正改變我國國叉?zhèn)贩N和結(jié)舞構(gòu)單一的格輛局，實(shí)行品現(xiàn)種多樣化和弦合理的國債峰結(jié)構(gòu)的法律狼要求?？晃覈鴩鴤房绶N與國際上碰成熟的債券返市場相比很餐單一，事實(shí)什上，國債作前為國家對市朵場經(jīng)濟(jì)的宏景觀調(diào)控手段扎的作用應(yīng)當(dāng)若被充分地重蕩視起來，國調(diào)家應(yīng)考慮對帆國債種類多團(tuán)樣化以及不膨同品種的發(fā)如行方式、市渡場流通規(guī)則咳作出詳細(xì)規(guī)尊定。例如，已中、長、短暈期國債，境薪內(nèi)和境外的腎國債，上市夢和不上市的恥國債都應(yīng)當(dāng)誤有不同的管灰理辦法。針課對當(dāng)前存在符的中長期國發(fā)債比例較大連而短期國債桶比例較小的呆情況，為了東滿足市場和戴客戶的需要演，應(yīng)改變這鎖種國債結(jié)構(gòu)緒不合理的現(xiàn)拌象。并從法糧律上做出相置應(yīng)的規(guī)定。執(zhí)（2）改變喜國債市場不溝統(tǒng)一的狀況滴，實(shí)行國債榴市場的統(tǒng)一狂立法、協(xié)調(diào)克發(fā)展和有序榴競爭的法律腰管理。辟國債市場出宵現(xiàn)的銀行間公國債市場、階交易所間國歪債市場與憑納證柜臺交易以市場并不必膀須地給國債朗市場帶來危護(hù)害，相反地祖，我們應(yīng)當(dāng)所歡迎這種多幕方面的業(yè)務(wù)長，以營造競判爭環(huán)境推動統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展財。問題在于暮，這三種國芒債市場產(chǎn)生階后應(yīng)當(dāng)怎樣樂去規(guī)范？在鈔這種情況下姐各自立法勢圓必會帶來法食律規(guī)范的重犧復(fù)或相互沖段突，因此，愿制定一個統(tǒng)仙一的《國債墻法》的必要里性就明顯地?zé)狍w現(xiàn)出來。僚應(yīng)該說，在惰用統(tǒng)一的法箱律將這三種賄國債市場的算職能范圍、謝利益分配劃擊分清楚以后榆，我國國債商市場將向著印更加健康有祥序的方向發(fā)蘇展。弱（3）對于奉國債用途的貴法律規(guī)定的牛問題。誕到目前為止太，我國國債母市場處于缺產(chǎn)乏統(tǒng)一的托監(jiān)管、清算、溝結(jié)算系統(tǒng)而命處于分割狀腐態(tài)，由于產(chǎn)吳生諸多問題筒，阻礙了國假債市場作用丑的發(fā)揮。要惡充分發(fā)揮國超債市場的作柔用，就必須紗采取措施統(tǒng)吸一國債市場江。目前，國幕債已成為財價政收入的重噸要來源，作井為財政信用牙，它以國家祝為后盾，而辨國家必須通蜻過法律的形拆式，才能把帖這種信用制辱度強(qiáng)制地、剛穩(wěn)定地建立章起來，只有惱通過國債法露的制定才能產(chǎn)增強(qiáng)國債市賠場的透明度跡，才能預(yù)防位和解決國債繼發(fā)行和轉(zhuǎn)讓擋中的矛盾和躁糾紛，促進(jìn)妄國債市場的拖順利發(fā)展。駕制定《國債遺法》，其內(nèi)垃容包括：國中債的名稱、激發(fā)行原則、涌國債發(fā)行的碧對象和范圍蠅、國債種類儲、國債的主嫩管機(jī)關(guān)、國曉債發(fā)行程序內(nèi)、國債利率稼和還本付息瞎、發(fā)行市場剃建設(shè)和管理禿、交易市場成的建立以及鄉(xiāng)交易機(jī)構(gòu)的平規(guī)定、國債浙主管部門和冶政府機(jī)關(guān)極敲其他相關(guān)部孔門的配合關(guān)擦系、違反國述債法的處理培措施等。國鉛債法的原則縱包括：法制損原則、監(jiān)管帝原則、自律鮮原則、規(guī)范咳原則。構(gòu)（2）試述村如何完善我綠國的財政轉(zhuǎn)哭移支付制度寸。籌答：財政轉(zhuǎn)乳移支付制度扒是一個大政仿策，是市場浙經(jīng)濟(jì)國家普刺遍采用的一帆種制度，根岸據(jù)我國的實(shí)墓際情況，必套須把這種政濁策和制度完輩善起來。分蠢稅制財政體監(jiān)制必須有完駕善的轉(zhuǎn)移支鄙付制度與之輔配套。其完愉善辦法包括秩兩個方面：陳（一）通過眼完善轉(zhuǎn)移支飄持制度來克卷服我們當(dāng)前酒轉(zhuǎn)移支付中睜存在的缺欠辮。著1．我國當(dāng)演前實(shí)行的是揚(yáng)狹義的轉(zhuǎn)移殺支付，不是懼公式化補(bǔ)助玻部分的真正篇意義上的轉(zhuǎn)槳移支付?，F(xiàn)園行政府轉(zhuǎn)移罪支付制度是均采用漆“役基數(shù)法因”戴，在很大程簡度上是原有俯體制下分配蛙格局的延續(xù)規(guī)。稅收返還狐制度，仍是犬以舊體制中熊央對地方上士劃稅收作為鉆基數(shù)，這不禾僅沒有解決釘由歷史原因菊造成的財力旅分配不公和喂地區(qū)間經(jīng)濟(jì)雁差距大的問紋題，而且肯倉定了這一差庫距，從而使侵既定的地方伶財政差距拉寬大。些2．我國當(dāng)虛前轉(zhuǎn)移支付墨的規(guī)模（批如公式化補(bǔ)助躁部分）過小擋，也導(dǎo)致在囑其平衡地區(qū)暢間財力上發(fā)守?fù)]作用不大燦。我們作為渾一個多民族兇國家，各地崗區(qū)自然條件摟差異很大，死經(jīng)濟(jì)發(fā)展水粘平很不均衡纖，尤其改革刊開放以來，響鄧小平同志裳提出優(yōu)先發(fā)須展東部的思利想，國家改捷革政策也向全東部傾斜，客沿海省市經(jīng)駐濟(jì)迅速發(fā)展糞起來，而中雨西部地區(qū)經(jīng)兩濟(jì)發(fā)展速度加較漫，由此預(yù)導(dǎo)致財政收話入增長也十兄分緩慢，相網(wǎng)當(dāng)部分縣市叼的財政入不伶敷出。20預(yù)00年以來父，國家開始鋸實(shí)施西部大葬開發(fā)的戰(zhàn)略辯，提出了開墻發(fā)西部，逐靠步縮小東部爽與西部的差軟距的目標(biāo)，損我們應(yīng)借此誤契機(jī)，進(jìn)一語步完善我國針的轉(zhuǎn)移支付沈制度?；?．轉(zhuǎn)移支漂付的資金安裕排帶有隨意街性，缺乏規(guī)補(bǔ)模的法制化巴管理。進(jìn)一淺步違背了實(shí)睜現(xiàn)地方財政也提供公共服妄務(wù)水平均等車化的初衷，召進(jìn)一步導(dǎo)致笨地區(qū)差距擴(kuò)誓大化。同時文，這也助長途了腐敗現(xiàn)象你的滋生和泛啄濫，不利于史廉政建設(shè)和慮社會穩(wěn)定。據(jù)4．省及省恭以下轉(zhuǎn)移支喉付亟待完備散。一般地講惰轉(zhuǎn)移支付，靜人們只注意福到中央對省糕、市、自治違區(qū)的資金轉(zhuǎn)奔移支付，而玻常常不重視股省及省以下念政府資金的錯轉(zhuǎn)移支付，鍛其實(shí)它也是狗整個轉(zhuǎn)移支矮付制度有機(jī)手而不可分割溜的組成部分驢。已（二）采取軌措施完善我丑國財政轉(zhuǎn)移劫支付體系醉1．完善我貼國轉(zhuǎn)移支付谷的政治、經(jīng)果濟(jì)條件。位（1）要合也理清晰地界疫定中央與地抖方的事權(quán)。順目前我國對蛛中央、地方午財政權(quán)的劃餐分已比較明探確，但事權(quán)繡并有明確的披界定，在具首體事務(wù)上仍旨存在著事權(quán)雀不分，交叉睛重疊的現(xiàn)象猾。財權(quán)與事父權(quán)相對應(yīng)，救一級事權(quán)必氣須有一級財挨權(quán)作保證。井避免和盡量典杜絕中央與亦地方政府之吃間的扯皮現(xiàn)濫象。傷（2）要進(jìn)脂一步提高繡“藥兩個比重探”蘇，尤其是中爸央財政收入苦占全部財政歪收入的比重館。財力不足聾嚴(yán)重制約了餃我國轉(zhuǎn)移支遣付規(guī)模的增敲加。中央財醋政收入占全輝部財政收入技的比重也有碑待提高。一炒是要在農(nóng)村忙完成稅費(fèi)改蹈革和在城鎮(zhèn)體建設(shè)中進(jìn)行連費(fèi)稅改革，賤規(guī)模財產(chǎn)稅膜和物業(yè)稅，封加強(qiáng)預(yù)算外擴(kuò)資金收支兩總條線管理。夫二是要進(jìn)一維步完善19告84年實(shí)施滿的新稅制措吩施。棕2．完善我堵國轉(zhuǎn)移支付援的實(shí)際措施甩。寄（1）提高新轉(zhuǎn)移支付資曲金的規(guī)模。萍一般來說，尾在各地由收差入能力引起奸的支出水平竟相關(guān)懸殊的肢情況下，規(guī)叨范的轉(zhuǎn)移支撈付越大，就線越能充分發(fā)汪揮均衡和調(diào)端控作用。當(dāng)衰然轉(zhuǎn)移支付棕的規(guī)模并不輔是越大越好誕，這也存在生一個適度問化題，如果轉(zhuǎn)圍移支付的規(guī)伴模太大，又梁影響到發(fā)達(dá)訴地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)元展的積極性精和自主性。窯（2）盡快致擴(kuò)大使用監(jiān)“胳因素法幣”旅轉(zhuǎn)移支付的悟范圍。采用鄰“秘因素法并”浪是規(guī)范轉(zhuǎn)移堤支付的主要凍標(biāo)志，是世甲界各國多年斜探索出的共房同經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)騰然也是完善犯我國轉(zhuǎn)移支秤付的首要步短驟和改革關(guān)顯鍵。李(3)完善擱省以下均等狠化轉(zhuǎn)移支付擺。省及省以豈下轉(zhuǎn)移支付蘋作為我國財衰政轉(zhuǎn)移支付傭制度的重要罵組成部分和岡平衡各省內(nèi)患地區(qū)間經(jīng)濟(jì)平及財力差距予的重要手段男也有待深化眾改革。給（4）加強(qiáng)阿轉(zhuǎn)移支付的霸法制化管理君，是完善轉(zhuǎn)退移支付的重玉要保證。保估證轉(zhuǎn)移支付錫的規(guī)范化、憲公平化、透皆明化必須強(qiáng)擱化轉(zhuǎn)移支付譽(yù)的管理，逐摘步使其走向容法制化，也川是我國依法鼓治國、依法境理財?shù)闹匾耘e措，是轉(zhuǎn)稍移支付制度者改革的必由胃之路。4、思考題斧（1）對完充善中國政府元采購制度的費(fèi)思考。毒（2）試述競財政轉(zhuǎn)移支御付制度的特時點(diǎn)和作用。第五單元若1．名詞解須釋朵固定資產(chǎn)投嗎資法核：又稱基本任建設(shè)法，是濫調(diào)整國家機(jī)授關(guān)、建設(shè)單蘆位和施工單御位在基本建假設(shè)過程中所舟發(fā)生的管理屈、監(jiān)督和協(xié)貸作關(guān)系的法蘭律規(guī)范。僚國有資產(chǎn)陶：是指國家臨依據(jù)法律取怨得的、以各架種形式的投哭資和收益形妥成或接受贈迫與而取得的金固定資產(chǎn)、寨流動資產(chǎn)和撈其他形態(tài)的漫資產(chǎn)。贊國有資產(chǎn)法尖：是指保護(hù)包國有資產(chǎn)所透有權(quán)，調(diào)整抽國有資產(chǎn)經(jīng)縣營管理關(guān)系濃的法律規(guī)范犁的總稱。具絲體講，它是薄調(diào)整資產(chǎn)所剝有者和經(jīng)營捐者之間就國泊有資產(chǎn)的占把有、使用、垂收益、處分止、評估和保剝護(hù)過程中各螺方面相互關(guān)脂系的法律規(guī)君范的總稱。期企業(yè)資產(chǎn)營譽(yù)運(yùn)企：是指企業(yè)徹為了追求收項(xiàng)益最大化和陸實(shí)現(xiàn)資本保答值增值所進(jìn)呆行的資產(chǎn)經(jīng)摸營和運(yùn)作活卷動。眠會計(jì)法剪：是調(diào)整會詠計(jì)關(guān)系的法暑律規(guī)范。所碎謂會計(jì)關(guān)系義，就是對企吳業(yè)、事業(yè)、許機(jī)關(guān)等單位屆的經(jīng)濟(jì)活動堅(jiān)和財務(wù)收支慘進(jìn)行核算的太一種經(jīng)濟(jì)管夏理關(guān)系。皮注冊會計(jì)師顯：是國家批牧注從事法定縮業(yè)務(wù)的專業(yè)目人員。它們跑不同于國家敘機(jī)關(guān)和一般計(jì)性事業(yè)單位立的會計(jì)人員頓。他們具有垂會計(jì)、財務(wù)旬、稅務(wù)、法貧律和經(jīng)濟(jì)管挖理方面的廣姜泛知識與工票作經(jīng)驗(yàn)，并幸經(jīng)過嚴(yán)格的治考試、考核嫩合格后，才忘能參加會計(jì)藝師事務(wù)所。竄注冊會計(jì)師誰依法獨(dú)立執(zhí)舒行業(yè)務(wù)，受慮國家法律保谷護(hù)。2．簡答題楊（1）簡述晌固定資產(chǎn)投業(yè)資法的原則勾。倍答：（1）當(dāng)投資規(guī)模與陜國力相適應(yīng)裁的原則。（響2）促進(jìn)經(jīng)抓濟(jì)結(jié)構(gòu)和地邀區(qū)結(jié)構(gòu)合理帳化原則。（宴3）加強(qiáng)責(zé)笑任制提高效軟益的原則。方（2）簡述虛固定投資法亦的主要內(nèi)容溫。荒答：主要包承括基本建設(shè)縱的方針、任涌務(wù)、計(jì)劃和僻體制、基本題建設(shè)的布局山和項(xiàng)目的統(tǒng)圍籌安排、基成本建設(shè)投資蛋的合理分配武和基本建設(shè)吳的程序、基粱本建設(shè)的財熟務(wù)信貸制度簽和合同制度境以及監(jiān)督等桑方面所規(guī)定腔的經(jīng)濟(jì)關(guān)系毀和法律關(guān)系踢。其具體內(nèi)沿容：（1）尋基本建設(shè)投賴資計(jì)劃法；號（2）基本膨建設(shè)程序法劉和建筑質(zhì)量刺檢驗(yàn)法；（紀(jì)3）基本建餐設(shè)合同法或腳建設(shè)工程承那包合同法；榮（4）施工涂現(xiàn)場管理規(guī)興定；（5）喘基本建設(shè)財兩務(wù)、信貸、附基金管理法萍；（6）基免本建設(shè)監(jiān)督兼機(jī)關(guān)的法律節(jié)規(guī)定；（7鋒）違反基本邀建設(shè)法的法第律責(zé)任。盛（3）國有挨資產(chǎn)監(jiān)督管歷理委員會的泰主要職責(zé)有殖哪些？擱答：1.拖根據(jù)國務(wù)院壩授權(quán)，依照肥《中華人民階共和國公司象法》等法律栗和行政法規(guī)型履行出資人邪職責(zé)，指導(dǎo)沸推進(jìn)國有企汽業(yè)改革和重溉組；對所監(jiān)虎管企業(yè)國有飽資產(chǎn)的保值已增值進(jìn)行監(jiān)挪督，加強(qiáng)國維有資產(chǎn)的管發(fā)理工作；推