環(huán)境與職業(yè)健康安全一體化管理

本資料起源環(huán)境與職業(yè)健康安全一體化管理第1頁環(huán)境/職業(yè)健康安全一體化管理體系講座環(huán)境與職業(yè)健康安全一體化管理第2頁內(nèi)容提要實施環(huán)境/安全健康管理體系必要性標(biāo)準(zhǔn)介紹建立環(huán)境/職業(yè)安全健康管理體系基本步驟體系文件結(jié)構(gòu)文件編寫關(guān)鍵點環(huán)境與職業(yè)健康安全一體化管理第3頁實施環(huán)境/安全健康管理體系必要性促進(jìn)我國環(huán)境/職業(yè)安全健康管理與國際接軌，有利于消除貿(mào)易壁壘；推進(jìn)環(huán)境/職業(yè)安全健康法規(guī)和制度落實執(zhí)行；使企業(yè)環(huán)境/職業(yè)安全健康管理由被動行為變?yōu)橹鲃有袨椋龠M(jìn)職業(yè)安全衛(wèi)生管理水平提升；有利于提升員工環(huán)境/安全意識；提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益（經(jīng)過節(jié)能降耗、降低傷害損失）。環(huán)境與職業(yè)健康安全一體化管理第4頁環(huán)境管理體系與職業(yè)健康安全管理體系兼容同時進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)宣貫和內(nèi)審員培訓(xùn)；同時進(jìn)行初始情況評審；同時進(jìn)行體系策劃；同時編制體系文件，實現(xiàn)文件兼容；同時進(jìn)行體系內(nèi)審和管理評審；同時接收第三方認(rèn)證，獲取雙證。

年企業(yè)建立“環(huán)境/職業(yè)健康安全一體化管理體系”環(huán)境與職業(yè)健康安全一體化管理第5頁標(biāo)準(zhǔn)介紹建立一體化管理體系標(biāo)準(zhǔn)：《環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南》（GB/T24001－1996idtISO14001:1996）《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》（GB/T28001－）GB/T24001－1996與GB/T28001－相同之處：標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)、形式完全相同，內(nèi)容極為相同；實施方法和步驟完全相同；體系管理模式均為PDCA過程；體系工作重點都是圍繞環(huán)境原因/危險源開展工作；體系詳細(xì)操作層面上有許多相同、相同之處；含有三級監(jiān)控機制。環(huán)境與職業(yè)健康安全一體化管理第6頁

兩個標(biāo)準(zhǔn)前3個部分主要是序言、引用標(biāo)準(zhǔn)和名詞定義。第4部分為標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵部分，要求了管理體系五大功效板塊和17個要素，內(nèi)容基本相同：第一板塊：1個要素環(huán)境/職業(yè)健康安全方針第二板塊：4個要素環(huán)境原因/危險源辨識、評價和控制法律和其它要求目標(biāo)和指標(biāo)環(huán)境管理方案環(huán)境與職業(yè)健康安全一體化管理第7頁第三板塊：7個要素組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)培訓(xùn)、意識與能力信息交流（職業(yè)健康安全體系強調(diào)與員工協(xié)商和溝通）管理體系文件文件控制運行控制應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)環(huán)境與職業(yè)健康安全一體化管理第8頁第四板塊：4個要素監(jiān)測和測量不符合、糾正與預(yù)防辦法（職業(yè)健康安全管理體系還強調(diào)事故和事件管理）統(tǒng)計管理體系審核第五板塊：1個要素管理評審環(huán)境與職業(yè)健康安全一體化管理第9頁對環(huán)境原因/危險源辨識、控制是環(huán)境/職業(yè)健康安全管理體系關(guān)鍵方針（4.2）目標(biāo)、指標(biāo)（分目標(biāo)）(4.3.3)管理方案(4.3.4)運行控制(4.4.6)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)(4.4.7)績效測量和監(jiān)視(4.5.1)不符合、糾正和預(yù)防辦法(4.5.2)其它要素：協(xié)商和溝通(4.4.3)、統(tǒng)計(4.5.3)、法規(guī)和其它要求(4.3.2)等。環(huán)境與職業(yè)健康安全一體化管理第10頁法律法規(guī)在體系建立和實施中作用為組織制訂職業(yè)安全衛(wèi)生方針提供幫助；為危險源（危害）識別與評價提供參考依據(jù)；為職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)和管理方案制訂提供依據(jù)；編制職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系文件依據(jù)；評價組織行為遵照法律法規(guī)情況依據(jù)；職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核和評審準(zhǔn)則之一。環(huán)境與職業(yè)健康安全一體化管理第11頁三級監(jiān)控機制要素監(jiān)測內(nèi)容人員頻次處理方式深度4.5.1日常檢驗、運行控制、測視設(shè)備、遵法情況等普通工作人員例行隨時發(fā)覺問題，隨時處理問題對比符合性4.5.4職業(yè)安全健康管理體系內(nèi)審員定時集中發(fā)覺問題，集中處理問題符合性審核4.6職業(yè)安全健康管理體系最高管理者定時集中處理管理層無法處理問題連續(xù)適用性、充分性、有效性環(huán)境與職業(yè)健康安全一體化管理第12頁各要素間邏輯關(guān)系

4.2環(huán)境方針4.3.1環(huán)境原因4.3.2法律與其它要求4.3.3目標(biāo)和指標(biāo)4.3.4環(huán)境管理方案4.4.6運行控制4.6.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)4.5.1監(jiān)測4.4.1機構(gòu)和職責(zé)4.2.2培訓(xùn)、意識與能力4.4.3信息交流4.4.4體系文件編寫4.4.5文件管理4.6管理評審4.5.3統(tǒng)計4.5.2不符合、糾正與預(yù)防辦法4.5.4環(huán)境管理體系審核環(huán)境與職業(yè)健康安全一體化管理第13頁建立環(huán)境/職業(yè)健康安全管理體系基本步驟一、領(lǐng)導(dǎo)決議和準(zhǔn)備最高管理者承諾任命管理者代表組建工作班子提供資源保障二、初始評審分析環(huán)境/安全管理現(xiàn)實狀況調(diào)查法律法規(guī)要求環(huán)境原因/危險源辯識、評價三、體系策劃與設(shè)計制訂方針、目標(biāo)、管理方案明確管理機構(gòu)、職責(zé)文件體系策劃環(huán)境與職業(yè)健康安全一體化管理第14頁四、體系文件編制確定體系文件結(jié)構(gòu)融合原有規(guī)章制度各層次之間接口明確重視可操作性五、體系試運作分層次培訓(xùn)統(tǒng)計運行情況不停完善六、內(nèi)部審核和管理評審環(huán)境與職業(yè)健康安全一體化管理第15頁體系文件結(jié)構(gòu)第一層次文件：“環(huán)境/職業(yè)健康安全一體化管理體系管理手冊”，由企業(yè)推進(jìn)辦公室修改，“管代”審核，總裁同意。企業(yè)體系內(nèi)全部單位均適用。第二層次文件：“環(huán)境/職業(yè)健康安全一體化管理體系程序文件”，初步確定為36項“企業(yè)級程序文件”，由企業(yè)推進(jìn)辦公室組織相關(guān)部門編寫，“管代”同意、公布，企業(yè)體系內(nèi)全部單位均適用?！肮S級程序文件”，由各工廠（子企業(yè)）推進(jìn)辦公室組織相關(guān)部門編寫，“主管”同意、公布，其工廠（子企業(yè)）體系內(nèi)全部單位適用。第三層次文件：“環(huán)境/職業(yè)健康安全一體化管理體系作業(yè)文件”，其內(nèi)容包含管理制度、崗位作業(yè)指導(dǎo)書、統(tǒng)計（企業(yè)和工廠級兩種）等，由各工廠（子企業(yè)）推進(jìn)辦公室確定內(nèi)容和種類并組織相關(guān)部門編寫，“主管”同意、公布，其工廠（子企業(yè)）體系內(nèi)相關(guān)單位、崗位適用。環(huán)境與職業(yè)健康安全一體化管理第16頁1.文件化是管理體系特征之一：規(guī)范化、系統(tǒng)化、文件化2.體系文件作用傳遞信息，溝通意圖，統(tǒng)一行動，是標(biāo)準(zhǔn)要求與企業(yè)實際相結(jié)合產(chǎn)物，是企業(yè)內(nèi)部人人恪守法規(guī)。是管理體系實施、保持與改進(jìn)載體及保障，是一個資源，是一項增值活動。含有可重復(fù)性和可追溯性，作為客觀證據(jù)，企業(yè)向相關(guān)方和認(rèn)證機構(gòu)證實體系得以建立并運行，是評價體系符合性、適宜性依據(jù)。環(huán)境與職業(yè)健康安全一體化管理第17頁體系文件編寫關(guān)鍵點程序定義：為進(jìn)行某項活動所要求路徑。（ISO8402：1994）與《管理手冊》保持一致。內(nèi)容和要求應(yīng)切合組織實際應(yīng)有針對性和可操作性，同時要求文件間相互協(xié)調(diào)、接口清楚有序。語言精練、明確、通順，用詞準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)、了解唯一。環(huán)境與職業(yè)健康安全一體化管理第18頁編寫格式：1目標(biāo)和范圍1.1目標(biāo)（簡述要到達(dá)目標(biāo)和效果）1.2范圍（本程序適用部門、過程、活動和場所）2相關(guān)文件文件編號、文件標(biāo)題（本程序中所引用文件）3術(shù)語（主要指本程序中所包括專用術(shù)語）環(huán)境與職業(yè)健康安全一體化管理第19頁4職責(zé)4.1（先描述負(fù)責(zé)/歸口部門職責(zé)）4.2（后描述各相關(guān)部門職責(zé)）5工作流程及控制關(guān)鍵點5.1工作流程圖5.2控制關(guān)鍵點詳細(xì)描述業(yè)務(wù)展開次序細(xì)則,并對該業(yè)務(wù)事項時間、空間、質(zhì)量和數(shù)量、人員、條件標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)范圍、任務(wù)分工和方法、銜接點、信息傳遞與反饋、監(jiān)督與考評等作出明確要求和要求。描述內(nèi)容應(yīng)明確各階段并說明工作內(nèi)容、信息輸入/輸出相關(guān)部門、工作要求等，充分表達(dá)負(fù)責(zé)/歸口部門、相關(guān)部門所做詳細(xì)工作/活動。6統(tǒng)計統(tǒng)計編號、統(tǒng)計名稱、保留期限環(huán)境與職業(yè)健康安全一體化管理第20頁二級程序文件匯編

①首頁：企業(yè)EMS/OHSMS方針，對恪守企業(yè)方針、手冊及一級程序文件承諾，由各工廠（子企業(yè)）最高管理者簽署；②公布令：由各工廠（子企業(yè)）最高管理者簽署；③EMS/OHSMS體系主管任命書：由各工廠（子企業(yè)）最高管理者簽署；④序言：本單位概況、體系建立和運行情況，本匯編附錄（⑥至⑩項）；⑤各部門職責(zé)；各項“二級程序文件”目錄、文本；環(huán)境與職業(yè)健康安全一體化管理第21頁⑥本單位組織機構(gòu)圖、體系職能分配表；⑦廠區(qū)平面圖、主要污染物排放點和重大危險源分布圖、壓力管道和防雷接地系統(tǒng)圖、主要工藝流程圖，采取初始評審中“兩圖”；⑧主要環(huán)境原因/重大危險源清單；⑨適用環(huán)境/職業(yè)健康安全法律法規(guī)及其它要求清單；⑩環(huán)境/職業(yè)健康安全目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案一覽表。環(huán)境與職業(yè)健康安全一體化管理第22頁作業(yè)指導(dǎo)書格式崗位名稱：本崗位危險源/環(huán)境原因要到達(dá)標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序和要求

——5W+1H，但重在1H，即：誰干（who）、何時干(when)、何地干(where)、干什么(what)、怎么干(how)、偏離程序有何辦法(what)——與程序文件比，在“管理范圍廣度”和“控制細(xì)度、深度”兩方面有差異：程序文件：管理范圍廣；作業(yè)文件：針對某項詳細(xì)活動控制要求要求更詳細(xì)

——除少數(shù)作業(yè)文件（如環(huán)境保護(hù)設(shè)施管理、節(jié)能降耗、綜合利用、產(chǎn)品環(huán)境指標(biāo)控制、勞保用具佩戴、安全防護(hù)裝置管理、工傷事故處理等）外，絕大多數(shù)包括