西雙版納自然保護(hù)區(qū)社區(qū)管理思考

西雙版納自然保護(hù)區(qū)社區(qū)管理考慮

摘要：指出了自然保護(hù)區(qū)建立在保護(hù)自然資源與生態(tài)環(huán)境的過(guò)程中發(fā)揮著宏大作用。保護(hù)區(qū)周邊分布著大量社區(qū)，保護(hù)區(qū)建立雖然有效保護(hù)了生物多樣性，但也限制了周邊社區(qū)對(duì)保護(hù)區(qū)自然資源的依賴性，使得保護(hù)和開(kāi)展的矛盾更加突出。為緩和保護(hù)區(qū)建立和社區(qū)開(kāi)展的矛盾，保護(hù)區(qū)管理局應(yīng)不斷明確保護(hù)區(qū)與周邊社區(qū)開(kāi)展的互相影響，針對(duì)社區(qū)管理采取有效地措施，既能有效加強(qiáng)保護(hù)區(qū)建立，又能促進(jìn)社區(qū)開(kāi)展。基于此，對(duì)西雙版納自然保護(hù)區(qū)的社區(qū)管理，提出了加強(qiáng)相應(yīng)管理的有效措施。

關(guān)鍵詞：西雙版納；自然保護(hù)區(qū)；社區(qū)開(kāi)展；管理措施

１自然保護(hù)區(qū)與周邊社區(qū)開(kāi)展的互相影響分析

１．１保護(hù)區(qū)建立對(duì)社區(qū)開(kāi)展的影響

〔１〕對(duì)社區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響。在西雙版納自然保護(hù)區(qū)，分布著大量的社區(qū)，立地條件和消費(fèi)生活環(huán)境都比較差，社區(qū)根底設(shè)施建立滯后，人均收入程度較低。社區(qū)經(jīng)濟(jì)收入主要源于農(nóng)業(yè)種植與養(yǎng)殖。長(zhǎng)期以來(lái)，社區(qū)消費(fèi)力程度偏低，居民收入少，經(jīng)濟(jì)開(kāi)展落后，對(duì)保護(hù)區(qū)資源的利用效率較低，表現(xiàn)出較強(qiáng)的依賴性。在尚未建立保護(hù)區(qū)前，村民增收主要依靠林下放牧、采摘藥材和蘑菇、開(kāi)荒種田以及砍伐林木等途徑。保護(hù)區(qū)建立以后，雖然有效加強(qiáng)了自然資源的保護(hù)，但保護(hù)政策對(duì)自然資源以及消費(fèi)資源的約束又使得社區(qū)居民失去了依靠，比方說(shuō)耕作林地減少、放牧范圍受約束、制止狩獵和砍伐林木等，使得社區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展面臨諸多困難。〔２〕對(duì)社區(qū)生活的影響。社區(qū)居民長(zhǎng)期依賴保護(hù)區(qū)豐富的自然資源，并形成了特定的消費(fèi)生活方式，根底設(shè)施建立也大多就地取材，如木、竹、土、草等材料。過(guò)去，這些材料采集于周邊森林，村民可以自由進(jìn)出林區(qū)進(jìn)展消費(fèi)活動(dòng)，獲取相應(yīng)地生活資料。而自從建立保護(hù)區(qū)后，保護(hù)政策限制或制止村民進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)進(jìn)展消費(fèi)活動(dòng)，部分國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)直接制止開(kāi)發(fā)，使得社區(qū)群眾生活范圍受到限制，生活方式也必須作出改變。〔３〕對(duì)社區(qū)文化的影響。社區(qū)大多位置偏僻，交通落后，各村寨居住著各種少數(shù)民族，形成了特定的民族文化。長(zhǎng)期以來(lái)，因?yàn)榫幼》忾]，傳統(tǒng)文化得到有效保護(hù)，而自然保護(hù)區(qū)建立后，各種信息與文化相繼涌入，對(duì)社區(qū)傳統(tǒng)文化形成沖擊。思想意識(shí)逐漸與外界實(shí)現(xiàn)／互相交融，年輕人紛紛外出務(wù)工或經(jīng)商，“空心村〞日漸增多。村內(nèi)傳統(tǒng)房屋破敗，部分傳統(tǒng)民族村落甚至逐漸消亡，傳統(tǒng)民族文化得不到有效繼承。

１．２社區(qū)活動(dòng)對(duì)保護(hù)區(qū)的影響

〔１〕破壞動(dòng)植物資源。社區(qū)民族大多有狩獵習(xí)慣，經(jīng)常非法狩獵或捕獲保護(hù)動(dòng)物，盜伐木材，過(guò)度采取非木材林產(chǎn)品。在消費(fèi)生活過(guò)程中，還存在不平安用火的隱患，給保護(hù)區(qū)動(dòng)植物保護(hù)與森林防火帶來(lái)了極大困難?！玻病称茐谋Ｗo(hù)區(qū)環(huán)境。為了增加作物種植收益，社區(qū)居民往往會(huì)沿田邊地角私自毀林開(kāi)荒，對(duì)保護(hù)區(qū)生物多樣性保護(hù)形成威脅，進(jìn)而破壞生態(tài)環(huán)境。如尚勇子保護(hù)區(qū)環(huán)境適宜，適宜種植香蕉、茶葉及橡膠作物。面對(duì)經(jīng)濟(jì)作物種植利益誘惑，社區(qū)居民經(jīng)常會(huì)在尚未獲得批準(zhǔn)的情況下私自開(kāi)荒種植橡膠、茶葉及其他經(jīng)濟(jì)作物，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞?！玻场巢焕谏锒鄻有员Ｗo(hù)。各種社區(qū)根底設(shè)施建立雖然極大地改善了社區(qū)的開(kāi)展與生活環(huán)境，但也對(duì)保護(hù)區(qū)植物資源造成了破壞，使動(dòng)物的生活環(huán)境受到影響。如公路建立對(duì)大象野外遷徙道路造成一定影響。勐臘大沙壩水庫(kù)建立工程，使得保護(hù)區(qū)勐臘片區(qū)０．１７％的區(qū)域被吞沒(méi)，使得陸棲脊椎動(dòng)物的棲息活動(dòng)受到限制，同時(shí)，水位的提升也造成了諸多國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物植株的損失。此外，社區(qū)建立施工過(guò)程中產(chǎn)生的各種廢水、固體廢棄物、社區(qū)生活廢棄物以及農(nóng)業(yè)種植過(guò)程中使用的農(nóng)藥化肥，使得動(dòng)植物的生存環(huán)境開(kāi)場(chǎng)嚴(yán)重惡化。

２加強(qiáng)西雙版納自然保護(hù)區(qū)社區(qū)管理的有效措施

２．１打造美麗社區(qū)環(huán)境，強(qiáng)化根底設(shè)施建立

保護(hù)區(qū)管理局組織干部職工到社區(qū)周邊村委會(huì)中，和社區(qū)居民共同建立美麗的家鄉(xiāng)，開(kāi)展綠化美麗家鄉(xiāng)義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，種植珍貴樹(shù)苗。在開(kāi)展植樹(shù)活動(dòng)的同時(shí)，還可以進(jìn)展各種不同形式的宣傳教育，增強(qiáng)全民生態(tài)綠化意識(shí)，提升社區(qū)居民植樹(shù)造林的積極性，形成一種人人積極參與生態(tài)建立的氣氛。為了讓社區(qū)居民積極主動(dòng)地參與到自然保護(hù)區(qū)建立中去，保護(hù)區(qū)管理局及子保護(hù)區(qū)還應(yīng)幫助困難社區(qū)解決民生問(wèn)題，讓社區(qū)居民實(shí)在感受社區(qū)建立給他們消費(fèi)生活帶來(lái)的好處。同時(shí)，保護(hù)區(qū)管理局還應(yīng)注意拉近自身與社區(qū)居民的間隔，如尚勇子保護(hù)區(qū)為社區(qū)缺水村寨協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門(mén)解決架設(shè)自來(lái)水，改善社區(qū)村寨用水條件，同時(shí)簽訂資源共管協(xié)議，為社區(qū)建立與開(kāi)展奠定根底。

２．２構(gòu)建野生動(dòng)物肇事補(bǔ)償機(jī)制

保護(hù)區(qū)內(nèi)社區(qū)居民種植的農(nóng)作物往往會(huì)引來(lái)大量野生動(dòng)物覓食，部分野生動(dòng)物甚至?xí)⑥r(nóng)田作為主要的覓食場(chǎng)所，對(duì)農(nóng)作物造成了嚴(yán)重破壞，使得社區(qū)農(nóng)民蒙受巨額損失，這樣一來(lái)，社區(qū)居民和保護(hù)區(qū)內(nèi)野生動(dòng)物的矛盾也變得更加突出。在這種情況下，保護(hù)區(qū)管理局構(gòu)建了野生動(dòng)物肇事補(bǔ)償機(jī)制，針對(duì)社區(qū)居民的實(shí)際損失作出經(jīng)濟(jì)賠償。以勐養(yǎng)子保護(hù)區(qū)為例，僅２０１４年，保護(hù)區(qū)內(nèi)因野生動(dòng)物肇事受災(zāi)的作物及財(cái)產(chǎn)就多達(dá)４７種，根據(jù)國(guó)家補(bǔ)償規(guī)定，保護(hù)區(qū)管理所及太平洋保險(xiǎn)公司專門(mén)組建了理賠小組深化到社區(qū)村寨，及時(shí)將野生動(dòng)物肇事補(bǔ)償款及時(shí)發(fā)放到村民手中。

２．３簽訂社區(qū)共管協(xié)議，加大資源保護(hù)力度

為了讓社區(qū)居民主動(dòng)地參加到保護(hù)區(qū)生物多樣性保護(hù)中去，保護(hù)區(qū)管理局專門(mén)深化周邊社區(qū)村寨，為社區(qū)村民講授大紅菌持續(xù)利用相關(guān)的知識(shí)。同時(shí)，社區(qū)村民和保護(hù)區(qū)工作者互相簽訂社區(qū)共管協(xié)議，共管區(qū)域內(nèi)村民可以按方案采集竹筍、木耳、野菜等植物，進(jìn)步村民收入程度。但村民必須遵守協(xié)議規(guī)定，嚴(yán)格按照保護(hù)區(qū)法律法規(guī)及相關(guān)政策，不私自進(jìn)入到保護(hù)區(qū)內(nèi)部進(jìn)展毀林開(kāi)墾、狩獵、盜伐等非法活動(dòng)。如有發(fā)現(xiàn)進(jìn)入保護(hù)區(qū)且從事違法活動(dòng)者，應(yīng)及時(shí)制止或直接報(bào)告給護(hù)林員和保護(hù)區(qū)工作人員。此外，保護(hù)區(qū)管理局還與相關(guān)部門(mén)結(jié)合，共同開(kāi)展武裝巡護(hù)，并加強(qiáng)耕地清查工作，沉重打擊了不法盜獵盜伐分子的囂張氣焰，并加強(qiáng)保護(hù)生物多樣化的宣傳，讓村民的保護(hù)意識(shí)得到有效進(jìn)步。

２．４大力開(kāi)展社區(qū)宣傳教育

保護(hù)區(qū)各管理所從自身實(shí)際出發(fā)，組織人員深化到轄區(qū)內(nèi)各村寨中大力開(kāi)展各種形式的宣傳教育活動(dòng)。比方說(shuō)，保護(hù)區(qū)尚勇管護(hù)所在龍門(mén)小學(xué)通過(guò)ＰＰＴ教學(xué)的方式進(jìn)展了“五個(gè)一〞宣傳，并通過(guò)展板、發(fā)放宣傳冊(cè)的方式向該校師生宣傳了自然保護(hù)區(qū)資源保護(hù)、生物多樣性保護(hù)等知識(shí)。同時(shí)管理局以ＧＦ工程合作在勐侖片區(qū)曼納覽愛(ài)尼村寨共同種植了一片山桂花樹(shù)林，題為我和小樹(shù)一起長(zhǎng)，意在交融當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)、民俗增強(qiáng)社區(qū)群眾的森林資源保護(hù)意識(shí)，進(jìn)而讓廣闊村民更加積極地參與森林資源保護(hù)行動(dòng)中去。

２．５進(jìn)步自然資源利用率，開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游

西雙版納作為云南重要的旅游資源分布區(qū)，有著極其豐富的自然旅游資源，如水域風(fēng)光資源、生物景觀資源以及氣象資源等。比方說(shuō)，以熱帶雨林為主導(dǎo)的雨林資源、水域風(fēng)光及野生動(dòng)植物資源，還有豐富的人文旅游資源，各民族的民俗文化活動(dòng)、民族特色民居建筑及旅游商品等，有著較大的旅游開(kāi)發(fā)價(jià)值。在這種形勢(shì)下，西雙版納州積極適應(yīng)旅游業(yè)開(kāi)展潮流，相繼建立了諸多知名旅游景區(qū)，如雨林谷、野象谷及望天樹(shù)景區(qū)等，旅游收益不斷增長(zhǎng)，景區(qū)的運(yùn)作有效帶動(dòng)力社區(qū)剩余勞動(dòng)力的就業(yè)與增收，可以推動(dòng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展。不僅如此，在開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)品的過(guò)程中，往往伴隨著對(duì)民族傳統(tǒng)文件的挖掘與運(yùn)用，有助于保護(hù)和傳承傳統(tǒng)民俗文化。

３結(jié)語(yǔ)

歷經(jīng)世代更替，自然保護(hù)區(qū)社區(qū)已經(jīng)和周邊環(huán)境融為一體，從生態(tài)系統(tǒng)的角度分析已經(jīng)成為自然保護(hù)區(qū)的重要組成部分。保護(hù)區(qū)建立不能一味地加強(qiáng)對(duì)自然資源的保護(hù)，當(dāng)然，社區(qū)開(kāi)展也不能只管經(jīng)濟(jì)建立，需要尊重自然開(kāi)展規(guī)律，在加強(qiáng)自然環(huán)境保護(hù)的同時(shí)推動(dòng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展，從而改善社區(qū)居民消費(fèi)生活質(zhì)量。為了強(qiáng)化保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)管理，需要不斷美化社區(qū)環(huán)境，強(qiáng)化根底設(shè)施建立，構(gòu)建野生動(dòng)物肇事補(bǔ)償機(jī)制，簽訂社區(qū)共管協(xié)議，加大資源保護(hù)力度，開(kāi)展社區(qū)宣傳教育，大力開(kāi)發(fā)旅游資源，進(jìn)步自然資源利用率。只有這樣，才能有效保護(hù)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)各種動(dòng)植物資源，保護(hù)生物多樣化，為社區(qū)開(kāi)展提供動(dòng)力。

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