推行一戶三化培育新型農(nóng)民扎實開展鄉(xiāng)風文明建設

推行“一戶三化”培育新型農(nóng)民扎實開展鄉(xiāng)風文明建設

近年來，湖北省當陽市堅持以科學發(fā)展觀為指導，以鄉(xiāng)風文明建設為抓手，以培育新型農(nóng)民為重點，以“一戶三化”活動為載體，扎實推進新農(nóng)村建設，取得了明顯成效。2008年，湖北省文明新村創(chuàng)建工作現(xiàn)場會在當陽召開，推廣了當陽鄉(xiāng)風文明建設的經(jīng)驗。一、適應新形勢，探索新抓手，確立鄉(xiāng)風文明建設新思路當陽市經(jīng)過認真探索，深刻認識到，新農(nóng)村建設的主體是農(nóng)民，沒有新農(nóng)民就沒有新農(nóng)村。實現(xiàn)新農(nóng)村建設總體目標的根本在于培育一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、講文明的新型農(nóng)民。那么，用什么辦法來推進鄉(xiāng)風文明建設？靠什么力量來引領(lǐng)鄉(xiāng)風文明建設？當陽決策者們經(jīng)過深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)，活躍于田間地頭、村頭巷尾的各類中心戶是農(nóng)村先進生產(chǎn)力、先進文化的代表，是培育新農(nóng)民、樹立新風尚、營造新環(huán)境、建設新文化、實現(xiàn)新發(fā)展的骨干力量。他們作為農(nóng)村的各類能人，有致富門路、有經(jīng)濟實力、有精神追求；他們以市場為導向，以農(nóng)民需求為信號，常年開展各類服務活動，不僅較好地滿足了農(nóng)民的需求，而且在服務中獲得了豐厚的經(jīng)濟效益，他們是對農(nóng)民發(fā)揮輻射帶動作用最有效的一個群體。當陽充分發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神，充分體現(xiàn)農(nóng)民的主體地位，探索出了中心戶建設“一戶三化”的新模式?！耙粦簟保侵敢脏l(xiāng)風文明建設為核心，將原有的文化、科技、衛(wèi)生、計生、民調(diào)等各類中心戶，以及各類協(xié)會、社團組織中的農(nóng)村實用人才，整合為鄉(xiāng)風文明中心戶。“三化”，是指通過“扶資、扶智、扶路”，使中心戶實現(xiàn)“組織網(wǎng)絡化、服務市場化、活動經(jīng)?；?。組織網(wǎng)絡化，是指中心戶建立向上對接市鎮(zhèn)村相關(guān)組織，向下鏈接千家萬戶的服務網(wǎng)絡；服務市場化，是指中心戶走市場化路子，變無償服務為有償經(jīng)營，增強造血功能；活動經(jīng)?；?，是指中心戶緊貼群眾需求，自覺主動地開展各類服務活動。二、把握新規(guī)律，創(chuàng)造新模式，豐富鄉(xiāng)風文明建設新載體1、推行聯(lián)動機制，實現(xiàn)中心戶組織網(wǎng)絡化。一是確定目標。根據(jù)鄉(xiāng)風文明建設的需要，確立了全市中心戶網(wǎng)絡化建設的“111工程”目標，即經(jīng)過3-5年努力，每個自然村、社區(qū)至少有1個有特色、有生命力的鄉(xiāng)風文明中心戶，全市建成1000個鄉(xiāng)風文明中心戶，輻射帶動10萬農(nóng)戶。二是選戶定責。按照自愿申報、村民推選、村民代表大會確認的辦法，選擇那些有熱情、有專長、會經(jīng)營的農(nóng)村實用人才擔任鄉(xiāng)風文明中心戶，切實履行好“政策法律宣傳員、文化活動輔導員、實用科技指導員、公益事業(yè)組織員、計劃生育信息員、外出務工聯(lián)絡員、未成年人教導員、民事糾紛調(diào)解員、賭博迷信幫教員、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管員”等“十員”職責。三是政府主導。市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)風文明中心戶建設的意見》等一系列文件，把鄉(xiāng)風文明中心戶建設納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，納入全市綜合目標考核體系，納入全市文明創(chuàng)建的重要內(nèi)容。四是聯(lián)動織網(wǎng)。當陽建立了文化、農(nóng)業(yè)、科技、衛(wèi)生、計生、司法等部門橫向聯(lián)動，市、鎮(zhèn)、村、戶四個層次縱向聯(lián)動的建設機制。目前，全市已建成鄉(xiāng)風文明中心戶655戶，輻射帶動近6萬農(nóng)戶，初步形成了一張涵蓋文化、科技、計生、民調(diào)等內(nèi)容，覆蓋市、鎮(zhèn)、村、戶四個層次的服務網(wǎng)絡。2、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，實現(xiàn)中心戶服務市場化。一是變無償服務為有償服務；二是變被動服務為主動服務；三是變單一服務為配套服務。此外，當陽市還積極探索政府購買農(nóng)村公益性服務的有效形式，將送戲、送電影下鄉(xiāng)、計生、民調(diào)服務等覆蓋范圍較廣的公益性項目優(yōu)先委托給具備資質(zhì)的鄉(xiāng)風文明中心戶承擔。2007年，全市共為鄉(xiāng)風文明中心戶兌現(xiàn)公益性服務費120多萬元。市直相關(guān)部門還在土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)服務、項目立項、資金投入、稅費繳納等方面制定優(yōu)惠政策，支持鄉(xiāng)風文明中心戶健康發(fā)展。目前，全市655個鄉(xiāng)風文明中心戶已全部走向市場，戶均年收入達5萬元以上。3、建立長效機制，實現(xiàn)中心戶活動經(jīng)?；．旉柾ㄟ^建立長效機制，著力營造有利于中心戶活動經(jīng)?；耐獠凯h(huán)境。一是對中心戶政治上給地位。結(jié)合農(nóng)村基層組織建設，普遍開展了“三推”活動，即推薦農(nóng)村實用人才擔任鄉(xiāng)風文明中心戶，推薦鄉(xiāng)風文明中心戶中的優(yōu)秀分子加入黨組織，推薦優(yōu)秀鄉(xiāng)風文明中心戶擔任村干部。通過2008年11月份的村“兩委”班子換屆選舉，全市有182個鄉(xiāng)風文明中心戶當選為村“兩委”班子成員，占村干部總數(shù)的30%。同時，建立健全了鄉(xiāng)風文明中心戶命名表彰機制，實行分級管理和動態(tài)管理，每兩年開展一次鄉(xiāng)風文明中心戶評選命名活動。二是對中心戶投入上給幫扶。采取城鄉(xiāng)共建的形式，組織市直各部門尤其是文明單位向中心戶捐贈文體活動用品，為中心戶訂閱報刊、贈送圖書、電視機、電腦等，加大對中心戶的物質(zhì)投入，支持中心戶開展活動。近年來，全市累計為各類中心戶捐書5萬余冊，捐資59萬多元，捐物250多臺套。三是對中心戶業(yè)務上給指導。充分利用廣播電視、“農(nóng)業(yè)110”服務體系、文化信息資源共享工程、農(nóng)村黨員干部遠程教育網(wǎng)等有效載體，定期向鄉(xiāng)風文明中心戶發(fā)布各類信息，實現(xiàn)對鄉(xiāng)風文明中心戶的培訓指導常態(tài)化。近三年來，全市共組織鄉(xiāng)風文明中心戶集中培訓100多場次，培訓鄉(xiāng)風文明中心戶2600多人次，各鎮(zhèn)（辦事處）和市直部門進村入戶為鄉(xiāng)風文明中心戶提供各類指導5000多人次，有效推動了鄉(xiāng)風文明中心戶建設。三、緊貼新需求，發(fā)揮新作用，實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明建設新突破鄉(xiāng)風文明中心戶領(lǐng)著農(nóng)民學，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，引導農(nóng)民變，實現(xiàn)了鄉(xiāng)風文明建設的新突破。一是提高素質(zhì)，增強本領(lǐng)，培育了新型農(nóng)民。一花引來萬花開。鄉(xiāng)風文明中心戶或以書屋、驛站、樂團為陣地，或以文化科技為手段，或以協(xié)會、基地為載體，輻射帶動一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、講文明的新型農(nóng)民脫穎而出。近年來，全市涌現(xiàn)出800多個文化能人、2500多個種養(yǎng)能手、500多個營銷能手、1500多個科技示范戶，加入各類社團和協(xié)會組織的農(nóng)民已占農(nóng)村勞力的60%以上。二是愉悅身心，健康娛樂，活躍了農(nóng)村文化。鄉(xiāng)風文明中心戶緊貼農(nóng)民精神文化需求，積極吸引周圍群眾一起開展豐富多彩、健康向上的文體活動，活躍了農(nóng)村文化生活，提高了農(nóng)民群眾生活質(zhì)量。目前，全市文化類鄉(xiāng)風文明中心戶已達118戶，在他們的輻射帶動下，全市群眾性文化活動每年達8000多場次，參與人數(shù)達200多萬人次。三是宣傳政策，化解矛盾，促進了社會和諧。鄉(xiāng)風文明中心戶積極宣傳黨的政策法律，充分發(fā)揮群眾威信高、糾紛情況熟、信息來源早、到達現(xiàn)場快、調(diào)處辦法活的優(yōu)勢，化解鄰里糾紛，調(diào)處各種矛盾，實現(xiàn)了家庭矛盾不過夜，鄰里糾紛不隔天；小事不出組，大事不出村。近年來，全市共培育民調(diào)類中心戶2800多戶，通過中心戶化解各類矛盾糾紛3200多起，防止民轉(zhuǎn)刑230多件。四是倡導新風，摒棄陋習，提高了文明程度。鄉(xiāng)風文明中心戶積極倡導文明健康的生活方式，示范引導農(nóng)民摒棄生活陋習，樹立文明新風。全市文明戶發(fā)展到12000多家，衛(wèi)生戶發(fā)展到20000多家，“好夫妻”、“好婆媳”、“好鄰居”等達到5300多對。五是示范引帶，共同致富，加快了農(nóng)村發(fā)展。鄉(xiāng)風文明中心戶充分發(fā)揮領(lǐng)頭雁作用，引導和帶領(lǐng)群眾發(fā)展生產(chǎn)。在鄉(xiāng)風文明中