濟寧鐵塔基站工程建設(shè)風(fēng)險管控與應(yīng)急保障方案(草稿)

書目一、建設(shè)工程項目風(fēng)險定義與基站工程項目風(fēng)險特點 2二、基站建設(shè)項目風(fēng)險管理的目標和任務(wù) 2三、基站建設(shè)工程風(fēng)險種類 3（一）、技術(shù)風(fēng)險 3（二）、自然及環(huán)境風(fēng)險 3（三）、政治及社會風(fēng)險 3（四）、經(jīng)濟風(fēng)險 4（五）、組織協(xié)調(diào)風(fēng)險 4（六）、合同風(fēng)險 4（七）、人員風(fēng)險 5（八）、材料設(shè)備風(fēng)險 5四、基站建設(shè)工程風(fēng)險管理 7（一）、基站建設(shè)工程風(fēng)險識別 7(二)基站建設(shè)工程風(fēng)險評估 7（三）基站建設(shè)工程風(fēng)險處置 7（四）基站建設(shè)工程風(fēng)險監(jiān)控 8五、基于作業(yè)條件危急性評價法的基站建設(shè)工程的風(fēng)險評價 8六、基站建設(shè)工程風(fēng)險處置策略 8（一）、回避風(fēng)險 9（二）、減輕風(fēng)險 9（三）、轉(zhuǎn)移風(fēng)險 10（四）、自留風(fēng)險 10七、基站建設(shè)工程風(fēng)險處置 11（一）、事前限制 11（二）事中監(jiān)控 12（三）事后應(yīng)急處理 12濟寧鐵塔基站工程建設(shè)風(fēng)險管控與應(yīng)急保障方案（草稿）基站建設(shè)工程是一個困難的、嚴密的、要求精確的、有其特殊性的系統(tǒng)工程，它的特點造成了在工程的不同階段會遇到很多各種各樣的風(fēng)險，通過分析風(fēng)險種類，制定應(yīng)對策略和應(yīng)急處置方法，可以有效減弱和避開施工中各種風(fēng)險的影響及可能帶來的損失，從而提高工程質(zhì)量，保證工程進度和平安施工，進而在為客戶供應(yīng)最優(yōu)質(zhì)的、高牢靠性的服務(wù)的基礎(chǔ)上，節(jié)約工程成本，使企業(yè)的利潤得到最大化。一、建設(shè)工程項目風(fēng)險定義與基站工程項目風(fēng)險特點《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》中對項目風(fēng)險的說明是：“在企業(yè)經(jīng)營和項目施工過程中存在大量的風(fēng)險因素，如自然風(fēng)險、政治風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、社會風(fēng)險、國際風(fēng)險、內(nèi)部決策與管理風(fēng)險等。風(fēng)險具有客觀存在性、不確定性、可預(yù)料性、結(jié)果雙重性等特征。工程承包事業(yè)是一項風(fēng)險事業(yè)，承包人和項目經(jīng)理要面臨一系列的風(fēng)險，必需在風(fēng)險面前做出決策。決策正確與否，與承包人對風(fēng)險的推斷和分析實力有親密相關(guān)?！睂τ诨窘ㄔO(shè)工程項目，因為其特殊的行業(yè)特點，例如，行業(yè)新技術(shù)新業(yè)務(wù)的不斷引入，使越來越多的通信建設(shè)工程項目呈現(xiàn)出建設(shè)周期短，時效性強的特點，加上通信建設(shè)工程通常技術(shù)比較困難、投資大、參加主題多，工程項目競爭激烈，外部環(huán)境千變?nèi)f化，使得項目風(fēng)險比一般的項目大得多。第一，建設(shè)項目風(fēng)險大。建設(shè)項目周期持續(xù)時間長，所涉及到的風(fēng)險因素多。對建設(shè)項目的風(fēng)險因素，最常用的是按風(fēng)險產(chǎn)生的緣由進行分類，即將建設(shè)項目的風(fēng)險因素分為政治、社會、經(jīng)濟、自然、技術(shù)等因素。這些風(fēng)險因素都會不同程度地作用于建設(shè)項目，產(chǎn)生錯綜困難的影響。同時，每一種風(fēng)險因素又都會產(chǎn)生很多不同的風(fēng)險事務(wù)。這些風(fēng)險事務(wù)雖然不大，其中有些風(fēng)險因素和風(fēng)險事務(wù)的發(fā)生概率很大。這些風(fēng)險因素和風(fēng)險事務(wù)一旦發(fā)生，往往造成比較嚴峻的損失。其次，參加工程建設(shè)的各方均有風(fēng)險，但各方面的風(fēng)險不盡相同。工程建設(shè)各方所遇到的風(fēng)險事務(wù)有較大的差異，即使是同一風(fēng)險事務(wù)，對建設(shè)項目不同參加方的后果往往迥然不同。例如，目前國內(nèi)通貨膨脹的影響，國際上人民幣升值的影響，在可調(diào)價格合同條件下，對建設(shè)方來說是相當大的風(fēng)險，而對承包方來說則風(fēng)險很小。但是，在固定總價合同條件下，對建設(shè)方來說，就不是風(fēng)險，而對承包方來說是相當大的風(fēng)險。二、基站建設(shè)項目風(fēng)險管理的目標和任務(wù)基站建設(shè)工程風(fēng)險管理的目標：實際投資不超過安排投資；實際工期不超過安排工期；實際質(zhì)量滿意預(yù)期的質(zhì)量要求；建設(shè)過程平安。三、基站建設(shè)工程風(fēng)險種類（一）、技術(shù)風(fēng)險技術(shù)風(fēng)險是指項目相關(guān)的技術(shù)標準、規(guī)范、技術(shù)發(fā)展水平、技術(shù)實力在解決項目運行和建立問題技術(shù)上可能性以及在工程項目實施的各個環(huán)節(jié)，采納新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)、新工藝可能為預(yù)料到的問題而導(dǎo)致的風(fēng)險，其中技術(shù)人員的技術(shù)水平和閱歷等也是技術(shù)風(fēng)險產(chǎn)生的重要緣由。1．設(shè)計技術(shù)風(fēng)險。工程設(shè)計是工程建設(shè)實施的龍頭，沒有一個完善的設(shè)計，無從談及招標及合同。設(shè)計變更是造成工程索賠的重要緣由，因此在工程開工之前應(yīng)盡量完善設(shè)計工作，做好設(shè)計會審，才能能避開由此帶來的風(fēng)險。設(shè)計方案是否合理、可行、可操作應(yīng)做為是否能開工的先決條件。2．施工技術(shù)風(fēng)險。在設(shè)計方案確定的狀況下應(yīng)探討施工方案，因為任何施工方案都不能保證沒有變更和索賠。每一個施工方案，無論它是傳統(tǒng)的還是新創(chuàng)的，都有自身獨特的優(yōu)點和局限。建設(shè)單位必需對施工方案中存在的風(fēng)險進行考慮和評估。當采納新的施工方法和技術(shù)時，工程變更與索賠的風(fēng)險會大大增加，所以必需依據(jù)工程項目的詳細狀況，確定適合的施工方案。同時，必需做好施工技術(shù)交底，監(jiān)理單位應(yīng)當嚴格審核施工單位的施工組織方案。（二）、自然及環(huán)境風(fēng)險自然及環(huán)境風(fēng)險包括洪水、地震、火災(zāi)、臺風(fēng)、雷電等是不行抗拒自然力，另外不明的水文氣象條件，困難的工程地理條件，惡劣的氣候、施工對環(huán)境的影響，基礎(chǔ)設(shè)施的不配套等都是潛在的風(fēng)險因素。另外還有，氣候方面的狀況，如平均年氣溫，最高氣溫柔最底氣溫，寒冷持續(xù)時間；主導(dǎo)風(fēng)向風(fēng)力，風(fēng)核載，雨雪量及持續(xù)時間，主要分布季節(jié)等；項目基礎(chǔ)設(shè)施，場地四周交通運輸，施工地區(qū)四周的生活及配套設(shè)施和可運用的臨時設(shè)施，場地四周公用的事業(yè)狀況，如水電的供應(yīng)狀況；施工現(xiàn)場之間的交通狀況等。（三）、政治及社會風(fēng)險政治及社會風(fēng)險表現(xiàn)很多，而且對項目建設(shè)來說是致命的，它具有全局性及地域性。項目管理人員除了要求具備豐富的自然科學(xué)領(lǐng)域的學(xué)問，還需具備政治和法律思想。1．社會人文風(fēng)險：當?shù)氐淖诮塘?xí)俗，種族問題，風(fēng)土人情，社會和諧度。這方面的風(fēng)險對項目的工期和費用影響較大，在工程建設(shè)過程中往往重視不夠。工程項目一旦實施，對當?shù)厣鐣⒆匀画h(huán)境必定帶來影響，對環(huán)境景觀也會造成肯定的影響。土地問題，用電問題，物價問題，對生活習(xí)俗的影響等等，都會給項目帶來不確定性影響。因此在選址時要全面了解狀況，確保工程能順當實施。2．政治風(fēng)險：當?shù)卣尉置娴姆€(wěn)定性，有無社會動亂，權(quán)力部門的人員變更，種族沖突和沖突，宗教，文化，社會集團的利益沖突；政府或建設(shè)方對本項目供應(yīng)的支持，辦事效率，相關(guān)人員的連接廉潔程度；與項目有關(guān)的政策，特殊是對項目有制約的政策，或向項目傾斜的政策。3．社會的法律風(fēng)險：工程項目是在肯定的法律環(huán)境中實施和運行的，它受所在地的法律的制約和愛護。包括：當?shù)貓?zhí)法的肅穆性，施工方能否得到有效的愛護；與項目有關(guān)的各項法律和法規(guī)，如合同法，建筑法，勞動愛護法，稅法，環(huán)境愛護法，外匯管制法；地方的土地政策：與本項目有關(guān)的稅收，土地政策，貨幣政策等方面的實惠條件。（四）、經(jīng)濟風(fēng)險經(jīng)濟風(fēng)險是指工程項目實施過程中，由于各種經(jīng)濟相關(guān)因素的變更，造成工程材料、設(shè)備等價格漲跌、供應(yīng)脫節(jié)，甚至通貨膨脹；或者由于錯誤估計市場變更而導(dǎo)致的風(fēng)險，這類風(fēng)險通常由匯率變更、換匯限制、通貨膨脹、設(shè)備材料供應(yīng)脫節(jié)等引起，是工程項目風(fēng)險中常見的主要的風(fēng)險之一。還有，市場對項目需求狀況，市場容量，建設(shè)方的購買力，購買行為，現(xiàn)有的和潛在的市場，市場的開發(fā)狀況，投資回收期長等都是經(jīng)濟風(fēng)險因素。（五）、組織協(xié)調(diào)風(fēng)險組織協(xié)調(diào)或者說管理是一個系統(tǒng)工程，它對施工工期、質(zhì)量、費用和平安的限制起到至關(guān)重要的作用。主要包括建設(shè)方和設(shè)備方或建設(shè)方與上級主管部門，項目各參加方內(nèi)部，各參加方之間，參加方與外界的組織協(xié)調(diào)風(fēng)險等：工程項目各參加人員的工作實力、辦事效率、責任心、品德、合作精神對項目影響等。（六）、合同風(fēng)險工程建設(shè)中很多問題都與合同有關(guān)，各方的權(quán)利和義務(wù)要通過合同來明確和約束，要做到按合同進行管理，使工程項目得以順當進行。合同條款遺漏，表達有誤，合同糾紛，索賠管理不力等等，都會對工程項目造成風(fēng)險。建設(shè)工程合同既是項目管理的法律文件，也是項目全面風(fēng)險管理的主要依據(jù)。項目的管理者必需具有劇烈的風(fēng)險意識，在起草合同文件時學(xué)會從風(fēng)險分析與風(fēng)險管理的角度探討合同的每一個條款，對項目可能遇到的風(fēng)險因素有全面深刻的了解。否則，合同方面的風(fēng)險將給項目帶來巨大損失。1．選擇合適的合同計價形式。依據(jù)不同工程項目內(nèi)容選擇不同合同計價類型。依據(jù)工程項目的特點和實際，適當選擇計價形式，降低工程的合同風(fēng)險。例如對于施工條件較好，工程量變更不大、施工工藝成熟的項目，風(fēng)險量較小，可以采納固定價合同方式，以求得承包商在競爭中較低的報價；對于工程量變更較大的項目，實行可調(diào)價合同，在工程量可能變更的幅度范圍內(nèi)實行不同的結(jié)算單價；對于招標階段建材市場價較高的項目，肯定要在合同增加材料調(diào)價條款，因為招標階段與實施階段有一個時間差，在這一個時間段攀升較高的材料降價的可能性較大，而接著漲價的空間較小。2．嚴密的語言表達。語言是合同的載體，合同是索賠的依據(jù)。完善的合同可以防止或削減爭議，從而削減費用，假如在合同中沒有嚴密的表達，很可能給工程索賠留下隱患。特殊是對不行抗力的描述加以界定，要在合同中充分考慮自然及環(huán)境影響對工程的影響。對不行抗力如何界定是關(guān)系到工程實施過程中風(fēng)險分擔的一個重要問題，因為不行抗力引起的風(fēng)險主要包括超過合同規(guī)定等級的地震、風(fēng)暴、雨、雪及海嘯和特殊的未預(yù)料到的地質(zhì)條件。依據(jù)一般合同條件，這類風(fēng)險應(yīng)由合同主體共同擔當，承包商一般只能得到工期延誤的補償。（七）、人員風(fēng)險人員風(fēng)險是指人的平安健康，財產(chǎn)平安，環(huán)境愛護，平安文明措施等得不到有效愛護的風(fēng)險；還有勞動力的嫻熟程度，技術(shù)水平，工作效率，吃苦精神；勞動力的培育，訓(xùn)練狀況，特殊是相關(guān)的工程技術(shù)教化和職業(yè)教化的狀況方面的風(fēng)險。（八）、材料設(shè)備風(fēng)險材料設(shè)備風(fēng)險是指項目所需的材料和設(shè)備的供應(yīng)狀況及價格水平；城市通信方面的建設(shè)水平：當?shù)匚飪r指數(shù)，特種材料或設(shè)備的價格指數(shù)；當?shù)赝ㄐ啪W(wǎng)絡(luò)建設(shè)市場狀況，設(shè)備供應(yīng)企業(yè)的專業(yè)配套隋況，材料及結(jié)構(gòu)構(gòu)件的生產(chǎn)，供應(yīng)和價格，設(shè)備、敷料、或其它特種材料的供貨問題，數(shù)量差錯或質(zhì)量規(guī)格問題，特殊材料和新材料運用問題，過度損耗、奢侈和賠償，施工設(shè)備供應(yīng)不足、類型不配套、故障、安裝失誤選型不當或無法正常運用等?；窘ㄔO(shè)工程風(fēng)險清單序號風(fēng)險因素主要風(fēng)險事務(wù)1設(shè)計技術(shù)風(fēng)險設(shè)計交底和圖紙會審內(nèi)容不全；設(shè)計變更沒有剛好知會相關(guān)人員；設(shè)計缺陷、錯誤和遺漏；應(yīng)用規(guī)范不恰當；地理條件不完全具備；施工可能性考慮不周；施工組織設(shè)計、不合理等。2施工技術(shù)風(fēng)險開工條件不足牽強開工；設(shè)備器材附件及技術(shù)資料不齊全；現(xiàn)場不符合設(shè)計要求；技術(shù)交底不符合要求：不按設(shè)計圖、操作規(guī)范施工；關(guān)鍵工序、特殊工序和隱藏工程未按要求施工；施工工藝落后或不規(guī)范；施工技術(shù)和方案不合理；施工平安措施不當；應(yīng)用新技術(shù)、新方案失敗；忽視現(xiàn)場狀況等；3維護技術(shù)風(fēng)險未按規(guī)范流程進入場地；不按操作規(guī)程運用儀器；忽視技術(shù)故障；不遵守維護操作流程等；4其它技術(shù)風(fēng)險施工工藝設(shè)計未達到先進性指標：施工流程不合理；不考慮操作平安性、開工、施工、竣工材料缺失或管理不善等；5自然及環(huán)境風(fēng)險洪水、地震、火災(zāi)、臺風(fēng)、雷電、噪聲、振動、磁輻射、惡劣天氣、困難的施工地理條件、平安通道缺陷、氣溫過高(低)、高原確氧、施工對環(huán)境的影響、不行抗自然力6政治及社會風(fēng)險法律及規(guī)章的變更、地方性政策的制約、斗爭、騷亂、罷工、經(jīng)濟制裁、封鎖、禁運、政策變更、需求變更等7經(jīng)濟風(fēng)險通貨膨脹或緊縮、匯率變動、市場動蕩、社會各種攤派、征費、賠償?shù)淖兏?、資金不到位、資金短缺、未按合同付款等8組織協(xié)調(diào)風(fēng)險單方私自開箱驗貨；相關(guān)記錄沒有三方簽字；工期變更、建設(shè)方和上級主管部門的協(xié)調(diào)；建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方的協(xié)調(diào)；建設(shè)方內(nèi)部的協(xié)調(diào)等9合同風(fēng)險合同條款遺漏、文字表達有誤、合同類型選擇不當、分包模式選擇不當、索賠管理不力、合同糾紛、違約條款不明、不履行承諾等10人員風(fēng)險骨干人員變更，人員關(guān)系變更、建設(shè)方、施工方、設(shè)計方、監(jiān)理方人員、技術(shù)人員、一般工人、管理人員的素養(yǎng)、實力、效率、責任心、品德不高等11材料設(shè)備風(fēng)險設(shè)備、敷料、或其它特種材料不按時供貨或供貨不足，數(shù)量差錯或質(zhì)量規(guī)格問題，特殊材料和新材料運用問題，過度損耗、奢侈和賠償，施工設(shè)備供應(yīng)不足、類型不配套、故障、安裝失誤選型不當或無法正常運用等；四、基站建設(shè)工程風(fēng)險管理（一）、基站建設(shè)工程風(fēng)險識別基站建設(shè)項目風(fēng)險識別要解決的主要問題是：找出建設(shè)工程中的風(fēng)險因素，定性判別風(fēng)險的性質(zhì)、發(fā)生的可能性和對項目的影響程度；還要找出引起風(fēng)險的主要緣由是什么；這些風(fēng)險所引起后果及嚴峻程度如何；風(fēng)險識別的方法有哪些等。識別風(fēng)險可依靠視察、駕馭有關(guān)的學(xué)問、調(diào)查探討、實施踏勘、采訪或參考有關(guān)資料、聽取專家看法、詢問有關(guān)法規(guī)等方法，還要參考利用以往類似項目發(fā)生的風(fēng)險事務(wù)的種種資料等。識別項目風(fēng)險時應(yīng)遵循下列程序：1．收集與項目風(fēng)險有關(guān)的信息；2．確定風(fēng)險因素；3．編制項目風(fēng)險識別報告。(二)基站建設(shè)工程風(fēng)險評估基站建設(shè)工程項目風(fēng)險評估是指在工程項目風(fēng)險識別和風(fēng)險估測的基礎(chǔ)上，依據(jù)規(guī)定的或公認的平安指標，綜合考慮工程項目風(fēng)險發(fā)生頻率的凹凸和影響程度的大小，通過定量和定性分析，以確定是否要實行風(fēng)險限制措施，以及確定實行限制措施力度的過程?；窘ㄔO(shè)工程的風(fēng)險評估應(yīng)包括下列內(nèi)容：1．風(fēng)險因素發(fā)生的可能性(或頻率)；2．風(fēng)險因素發(fā)生的影響程度(或損失大、小)；3．可限制性。（三）基站建設(shè)工程風(fēng)險處置風(fēng)險處置就是指針對風(fēng)險分析的結(jié)果，有意識地實行行動防止或削減風(fēng)險事故的發(fā)生及所造成的經(jīng)濟和社會損失而制定風(fēng)險應(yīng)對策略和應(yīng)對措施的過程。風(fēng)險處置策略是確定建設(shè)工程風(fēng)險事務(wù)最佳對策組合的過程。一般來說，風(fēng)險管理中所運用的對策有以下幾種：風(fēng)險回避、損失限制、風(fēng)險自留和風(fēng)險轉(zhuǎn)移等。這些風(fēng)險對策的適用對象各不相同，須要依據(jù)風(fēng)險評價的結(jié)果，對不同的風(fēng)險事務(wù)選擇最相宜的風(fēng)險對策，從而形成最佳的風(fēng)險對策組合。假如所發(fā)生的費用超過了由于工程項目風(fēng)險事務(wù)導(dǎo)致的損失，或風(fēng)險限制措施實施的代價超過了工程項目風(fēng)險面臨者的經(jīng)濟承受實力，這樣的風(fēng)險限制措施就不宜或不值得實行。通過風(fēng)險評價，了解到工程項目風(fēng)險發(fā)生的頻率和經(jīng)濟損失程度，結(jié)合風(fēng)險面臨者自身的經(jīng)濟狀況、承受實力，制定風(fēng)險處置安排是對移動基站建設(shè)工程實施風(fēng)險管理的必經(jīng)步驟。（四）基站建設(shè)工程風(fēng)險監(jiān)控風(fēng)險監(jiān)控包括風(fēng)險限制和風(fēng)險監(jiān)視兩部分含意。當風(fēng)險事務(wù)沒有發(fā)生時，跟蹤監(jiān)視已識別的風(fēng)險；當風(fēng)險事務(wù)發(fā)生時實施風(fēng)險管理安排中預(yù)定的規(guī)避措施；當項目的狀況發(fā)生變更時，重新進行風(fēng)險分析；而當風(fēng)險事務(wù)發(fā)生得到限制后，監(jiān)視殘余風(fēng)險。詳細就移動基站建設(shè)工程項目中，風(fēng)險限制就是實施風(fēng)險回避策略的限制安排。該安排的內(nèi)容就是在必要時向項目供應(yīng)必要的資源。有時還要修改建設(shè)工程項目安排，隨時對項目的費用和進度重新進行估算，并實行相應(yīng)的訂正步驟。在基站建設(shè)項目中，風(fēng)險限制的關(guān)鍵是實行堅決的行動。風(fēng)險監(jiān)視是貫穿整個建設(shè)工程生命周期的一種持續(xù)進行的過程。一方面它將在風(fēng)險應(yīng)對安排付諸實施之后進行，其目的是查明決策的結(jié)果是否是與預(yù)期的相同；另一方面是跟蹤已經(jīng)識別和評估的風(fēng)險變更狀況、是否有新風(fēng)險出現(xiàn)、風(fēng)險應(yīng)對安排的落實狀況和風(fēng)險管理工作的有效性。風(fēng)險監(jiān)視特別重要，假如發(fā)覺已作出的決策是錯的，則必需盡早承認，以便實行訂正行動。假如已作出的決策是正確的，則不應(yīng)過早地變更。常見的變更安排會奢侈很多珍貴的項目資源，大大增加項目的風(fēng)險。五、基于作業(yè)條件危急性評價法的基站建設(shè)工程的風(fēng)險評價風(fēng)險因素的影響程度序號風(fēng)險因素程度1設(shè)計技術(shù)風(fēng)險須要整改2施工技術(shù)風(fēng)險馬上整改3維護技術(shù)風(fēng)險須要留意4其它技術(shù)風(fēng)險可以接受5自然及環(huán)境風(fēng)險須要留意6政治及社會風(fēng)險不能接著施工7經(jīng)濟風(fēng)險須要整改8組織協(xié)調(diào)風(fēng)險須要留意9合同風(fēng)險須要整改10人員風(fēng)險須要留意11材料設(shè)備風(fēng)險須要留意六、基站建設(shè)工程風(fēng)險處置策略風(fēng)險處置就是針對風(fēng)險評價的結(jié)果，有意識的實行行動防止或削減風(fēng)險事故的發(fā)生及所造成的經(jīng)濟和社會損失而制定風(fēng)險處置策略和措施的過程。在困難的基站建設(shè)工程中，可能出現(xiàn)很多風(fēng)險因素，而對這些工程中的風(fēng)險因素實行限制措施，假如所發(fā)生的費用超過了由于工程項目風(fēng)險事務(wù)導(dǎo)致的損失，或風(fēng)險限制措施實施的代價超過了施工方(或承包方)的經(jīng)濟承受實力，這樣的風(fēng)險限制措施就不能采納。通過風(fēng)險評價，了解到建設(shè)工程項目風(fēng)險發(fā)生的頻率和經(jīng)濟損失程度，結(jié)合施工方自身的經(jīng)濟狀況、承受實力，制定風(fēng)險處置策略。工程項目風(fēng)險應(yīng)對的策略和措施有：回避風(fēng)險、減輕風(fēng)險、轉(zhuǎn)移風(fēng)險、自留風(fēng)險四種。（一）、回避風(fēng)險在估計工程項目風(fēng)險時間發(fā)生的可能性較大，且發(fā)生的同時可能造成相當大的損失，假如加以預(yù)防風(fēng)險時代價過于昂貴，因此主動放棄或變更某項可能引起工程項目風(fēng)險損失的方案，這就是回避風(fēng)險的方法。回避風(fēng)險可以在風(fēng)險事務(wù)發(fā)生之前完全徹底地消退某種風(fēng)險可能造成的損失，而其他限制型風(fēng)險處理方法只能削減損失發(fā)生的概率和損失的嚴峻程度?；乇茱L(fēng)險包括主動預(yù)防和全面放棄兩種狀況。主動預(yù)防是指從風(fēng)險源著手，從風(fēng)險發(fā)生的來源徹底消退。全面回避風(fēng)險是一種風(fēng)險最徹底的防范措施，如不承接某一風(fēng)險較大的工程項目等。完全回避風(fēng)險雖然能徹底避開損失，但這是一種消極的手段，它意味著放棄并失去了獲利的機會。所以說，不是全部的風(fēng)險都可以實行回避的。如地震、臺風(fēng)及其他自然災(zāi)難是無法完全避開的，其造成的損失一般也都比較大，如對這類風(fēng)險也都實行回避措施，這對于承包商來說將是一個毀滅性結(jié)果，它幾乎將失去全部的工程業(yè)務(wù)。這類風(fēng)險是每個參加者都須要擔當?shù)?，這時可以求助于其他的風(fēng)險應(yīng)對措施來減小或避開這類風(fēng)險可能帶來的損失。在實際應(yīng)用時，工程項目的某些局部地方實行回避風(fēng)險措施可能避開了某種工程風(fēng)險，但也可能會產(chǎn)生另一種新的風(fēng)險。如放棄了一些先進的、但技術(shù)難度大可能帶來風(fēng)險的新工藝、新方法，而采納老方法或工藝，也就可能會引起工程在質(zhì)量、進度上的另一種風(fēng)險。風(fēng)險回避的方法一般只用在工程項目風(fēng)險潛在威逼發(fā)生可行太大，不利后果也太嚴峻，又無其他策略可用時的比較極端、特殊的狀況下。對投資項目可行性探討階段，可提出推遲或推翻項目的建議；對工程項目投標決策階段，可以實行放棄投標或與有實力擔當風(fēng)險的單位聯(lián)合投標的對策。在工程項目合同簽訂工程階段，利用合同中的有些免責條款也常能起到風(fēng)險回避的作用，這一點應(yīng)充分得到相識。（二）、減輕風(fēng)險減輕風(fēng)險是指在風(fēng)險損失已經(jīng)不行避開的狀況下，通過各種措施以降低所發(fā)生損失的嚴峻程度或遏制風(fēng)險接著惡化的做法，是一種被動但具有主動意義的風(fēng)險處理手段，通過在損失幅度大且風(fēng)險又無法避開和轉(zhuǎn)嫁的狀況下采納的方法。減輕風(fēng)險一般可實行應(yīng)急和挽救兩種限制措施：1．應(yīng)急措施應(yīng)急措施的目的是使風(fēng)險產(chǎn)生的損失最小化，是在損失發(fā)生時起作用的。實際工作中并不須要對每一個風(fēng)險都要實行應(yīng)急措施，當實行的應(yīng)急措施所花的代價大于風(fēng)險造成的損失時，從經(jīng)濟角度上考慮一般可不必采納應(yīng)急措施。只有那些較大風(fēng)險或?qū)⒖赡墚a(chǎn)生重大損失或預(yù)后不良的風(fēng)險才采納應(yīng)急措施。如：工程項目建設(shè)過程中，出現(xiàn)火災(zāi)、坍塌及人員傷亡等重大事故時，就須要實行應(yīng)急措施。在制定工程項目風(fēng)險管理規(guī)劃時應(yīng)事先制定出這類應(yīng)急措施的方案。2．挽救措施挽救的目的是將風(fēng)險發(fā)生后造成損失修復(fù)到最高的可接收的程度。由于風(fēng)險發(fā)生之前一般不行能知道損失損害的部位和程度，所以在制定工程項目風(fēng)險管理規(guī)劃時一般是不能事先制定出風(fēng)險挽救措施的方案，但應(yīng)事先確定出風(fēng)險發(fā)生后執(zhí)行挽救措施工作的工作程序和責任人員。（三）、轉(zhuǎn)移風(fēng)險轉(zhuǎn)移風(fēng)險是借用合同等手段，在風(fēng)險一旦發(fā)生時將損失的一部分轉(zhuǎn)移到第三方身上．風(fēng)險轉(zhuǎn)移的途徑有兩種：一種是通過保險合同轉(zhuǎn)移出去，另一個是通過非保險型合同轉(zhuǎn)移出去。工程風(fēng)險面臨者為了規(guī)避風(fēng)險，有意識地將可能發(fā)生的工程項目風(fēng)險損失轉(zhuǎn)移給其他單位或個人，自己避開擔當全部工程項目風(fēng)險的一種方法。轉(zhuǎn)移的方式主要是利用經(jīng)濟合同來實現(xiàn)風(fēng)險轉(zhuǎn)移的目的。如在工程項目施工合同中，要求施工單位購買有關(guān)保險，或在合同條款中明確施工中可能發(fā)生的意外災(zāi)難事故產(chǎn)生的損失有施工單位擔當?shù)龋褪菍⒆陨淼娘L(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給施工單位。而承包商轉(zhuǎn)移工程項目風(fēng)險常見的方式有與其他施工單位聯(lián)合施工、采納分包等方法，將工程風(fēng)險大的某些作業(yè)轉(zhuǎn)交給其他單位施工以避開或減輕自身的風(fēng)險。由于風(fēng)險轉(zhuǎn)移到了另一方，工程項目風(fēng)險本身并沒有以此而消逝，所以這種轉(zhuǎn)移只是減小了自身的風(fēng)險，并不能真正回避風(fēng)險。在工程項目風(fēng)險管理中要擅長利用合同中的轉(zhuǎn)移責任條款。例如：對于建設(shè)工期較長的工程項目，承包商面臨將來設(shè)備和材料漲價的風(fēng)險，對此，承包方可以要求在合同中增加有關(guān)因發(fā)的緣由導(dǎo)致工期延長，造成價格上漲時應(yīng)相應(yīng)上調(diào)費用等方面的責任條款，以轉(zhuǎn)移自身的經(jīng)濟風(fēng)險。增加轉(zhuǎn)移責任條款時應(yīng)留意：增加的條款應(yīng)成為合法有效合同的組成部分。由于風(fēng)險轉(zhuǎn)移本身也會產(chǎn)生成本費用支出，所以還應(yīng)當留意轉(zhuǎn)移條款中的費用問題。實施轉(zhuǎn)移風(fēng)險時應(yīng)留意到只能將風(fēng)險轉(zhuǎn)移給有實力擔當此風(fēng)險的人，風(fēng)險轉(zhuǎn)移不是風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁，對于有實力并情愿擔當風(fēng)險的人此類保險的人，風(fēng)險轉(zhuǎn)移不是風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁，對于有實力并情愿擔當風(fēng)險的人來說擔當風(fēng)險可能帶來的是收益。而有實力接收風(fēng)險轉(zhuǎn)移的單位也應(yīng)能得到相應(yīng)的回報。（四）、自留風(fēng)險自留風(fēng)險是指不借助其他力氣，完全由自己擔當風(fēng)險的一種風(fēng)險處理方法，可分為全部自留風(fēng)險和部分自留風(fēng)險。當工程項目風(fēng)險引起損失的頻率較低，風(fēng)險造成的最大損失不足以影響自己的財務(wù)穩(wěn)定時，才相宜采納風(fēng)險自留方法。當風(fēng)險面臨者有足夠的信念和實力限制風(fēng)險時，自留風(fēng)險往往可以削減風(fēng)險管理的成本。自留風(fēng)險可分為主動的、有意識的、有安排的自留和被動的、無意識的、無安排的自留。在制定風(fēng)險管理安排階段時，已對一些風(fēng)險有了打算，當風(fēng)險時間發(fā)生時，立刻執(zhí)行應(yīng)急措施，這時一種主動性的風(fēng)險自留。當風(fēng)險事務(wù)發(fā)生后，造成的后果不大，不會影響大局時，項目管理者用事先打算的一些措施或費用，用以應(yīng)付這類風(fēng)險的處理，為被動式風(fēng)險自留。承包商在工程項目實施過程中的“雨傘應(yīng)急費”及“技術(shù)后備措施”