海外電力基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)老化等原因電力供應(yīng)穩(wěn)定性亟需增強(qiáng)分析

海外電力基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)老化等原因，電力供應(yīng)穩(wěn)定性亟需增強(qiáng)分析

堅(jiān)持開(kāi)放、綠色、廉潔和高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)發(fā)展理念，推動(dòng)一帶一路能源合作。深化能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。海外電力基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)老化等原因，電力供應(yīng)穩(wěn)定性亟需增強(qiáng)歐美國(guó)家人均用電量較高，德國(guó)、美國(guó)和澳大利亞2020年年人均用電量分別為9857/12235/6771kWh，遠(yuǎn)超過(guò)中國(guó)人均5297kWh的用量。以歐洲地區(qū)為例，假設(shè)搭建5kW儲(chǔ)能逆變器+10kWh儲(chǔ)能電池的戶(hù)用儲(chǔ)能系統(tǒng)，以及居民自用電量10kWh/天情況下，不考慮上網(wǎng)，每日節(jié)省電費(fèi)約4歐元，回報(bào)周期為6~9年，若考慮補(bǔ)貼因素，回報(bào)周期可縮短至2~3年。綜合以上，受光伏儲(chǔ)能系統(tǒng)鼓勵(lì)安裝政策陸續(xù)落地推行、能源價(jià)格上漲帶來(lái)的居民用電成本上升以及長(zhǎng)期來(lái)看規(guī)?；a(chǎn)持續(xù)優(yōu)化光伏儲(chǔ)能系統(tǒng)度電成本等因素的影響，戶(hù)用光伏儲(chǔ)能系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)性提高，進(jìn)一步推動(dòng)了家用儲(chǔ)能市場(chǎng)增長(zhǎng)。堅(jiān)持以質(zhì)量效益為主攻方向持續(xù)深化能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，集中力量突破能源技術(shù)裝備短板，推動(dòng)能源改革不斷取得新進(jìn)展，持續(xù)提升能源系統(tǒng)質(zhì)量和運(yùn)行效率。堅(jiān)持以清潔低碳為發(fā)展目標(biāo)牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持清潔低碳戰(zhàn)略方向不動(dòng)搖，加快化石能源清潔高效利用，大力推動(dòng)非化石能源發(fā)展，持續(xù)擴(kuò)大清潔能源消費(fèi)占比，推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。完善能源治理體系，提高治理效能（一）抓好能源規(guī)劃編制實(shí)施深入推進(jìn)能源十三五規(guī)劃實(shí)施，確保各項(xiàng)約束性指標(biāo)如期完成，預(yù)期性指標(biāo)保持在合理區(qū)間。按照十四五能源規(guī)劃工作安排，結(jié)合疫情對(duì)能源供需形勢(shì)的影響，盡快研究編制十四五綜合能源規(guī)劃、分領(lǐng)域能源規(guī)劃和重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，做好國(guó)家規(guī)劃和省級(jí)規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。（二）深入推進(jìn)能源體制機(jī)制改革抓好山西能源革命綜合改革試點(diǎn)和海南能源綜合改革。有序推動(dòng)電網(wǎng)企業(yè)輔業(yè)市場(chǎng)化改革。推動(dòng)電力交易機(jī)構(gòu)獨(dú)立規(guī)范運(yùn)行，優(yōu)化電力調(diào)度、交易機(jī)構(gòu)間的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)電力中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，健全清潔能源消納市場(chǎng)化機(jī)制。深化輸配電價(jià)改革，完善增量配電價(jià)格形成機(jī)制。健全油氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，完善主干管網(wǎng)與地方管網(wǎng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)管網(wǎng)設(shè)施公平開(kāi)放。進(jìn)一步推進(jìn)非居民用氣價(jià)格市場(chǎng)化。（三）持續(xù)推進(jìn)能源法治建設(shè)加快《能源法》進(jìn)程。研究制修訂《電力法》《煤炭法》，以及《核電管理?xiàng)l例》《能源監(jiān)管條例》《天然氣管理?xiàng)l例》《國(guó)家石油儲(chǔ)備條例》等一批法律法規(guī)。推進(jìn)能源普法工作，全面提升依法行政水平。（四）健全完善能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系圍繞能源轉(zhuǎn)型變革需求，聚焦關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制修訂及實(shí)施。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，研究組建頁(yè)巖油、電力氣象應(yīng)用、綜合能源服務(wù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織，穩(wěn)步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化。研究推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化信息管理平臺(tái)建設(shè)，著力提升標(biāo)準(zhǔn)化工作質(zhì)量和效率。（五）強(qiáng)化能源行業(yè)和市場(chǎng)監(jiān)管加強(qiáng)對(duì)國(guó)家能源規(guī)劃、政策、重大項(xiàng)目落實(shí)情況的監(jiān)管。加大電力市場(chǎng)準(zhǔn)入、電力調(diào)度、市場(chǎng)交易、價(jià)格成本、油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開(kāi)放監(jiān)管力度，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加大能源行政執(zhí)法力度，推進(jìn)能源行業(yè)信用體系建設(shè)，探索構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型能源監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，有效維護(hù)市場(chǎng)秩序。（六）加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)監(jiān)管鞏固齊抓共管既有成果，建立電力企業(yè)安全生產(chǎn)情況排序公布制度和典型事故分析通報(bào)制度。制定實(shí)施《電力建設(shè)工程施工安全五年行動(dòng)計(jì)劃》，進(jìn)一步加強(qiáng)施工安全和工程質(zhì)量監(jiān)督管理。制定實(shí)施《電力安全文化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，推動(dòng)建立教育培訓(xùn)體系。強(qiáng)化發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)水電站大壩重大工程缺陷和事故隱患治理。防范化解特高壓輸電安全隱患，開(kāi)展電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任暨電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管。做好重大活動(dòng)保電工作，加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置。加強(qiáng)能源國(guó)際合作，拓展開(kāi)放發(fā)展新空間堅(jiān)持開(kāi)放、綠色、廉潔和高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)發(fā)展理念，推動(dòng)一帶一路能源合作。深化能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。深化技術(shù)合作與政策協(xié)調(diào)。深化高效低成本新能源發(fā)電、先進(jìn)核電、清潔高效燃煤發(fā)電等先進(jìn)技術(shù)合作。發(fā)揮各地區(qū)位優(yōu)勢(shì)，深化區(qū)域和次區(qū)域合作，加強(qiáng)與能源國(guó)際組織交流合作，加強(qiáng)聯(lián)合研究，拓展對(duì)外培訓(xùn)交流。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)疫情防控和全球能源供需形勢(shì)變化，加強(qiáng)國(guó)際能源市場(chǎng)分析和預(yù)測(cè)，適時(shí)研究提出應(yīng)對(duì)舉措，化解重大風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)投資整體安全。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提升能源發(fā)展質(zhì)量（一）優(yōu)化煤炭煤電產(chǎn)能結(jié)構(gòu)堅(jiān)持煤炭產(chǎn)能置換長(zhǎng)效機(jī)制，不斷完善產(chǎn)能置換政策。推動(dòng)煤炭行業(yè)上大壓小、增優(yōu)減劣，落實(shí)年產(chǎn)能30萬(wàn)噸以下煤礦分類(lèi)處置工作方案，加快淘汰落后煤礦產(chǎn)能。按照煤炭發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，有序建設(shè)大型現(xiàn)代化煤礦，推動(dòng)釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能。統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)役煤電機(jī)組超低排放和節(jié)能改造，西部地區(qū)具備條件的機(jī)組年底前完成超低排放改造。在確保電力、熱力供應(yīng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)淘汰關(guān)停不達(dá)標(biāo)的落后煤電機(jī)組。從嚴(yán)控制、按需推動(dòng)煤電項(xiàng)目建設(shè)。（二）推動(dòng)煤炭綠色開(kāi)發(fā)利用繼續(xù)實(shí)施煤礦安全技術(shù)改造，推進(jìn)煤礦智能化發(fā)展，加強(qiáng)礦區(qū)瓦斯、煤矸石、煤泥等煤炭開(kāi)采伴生資源綜合利用，發(fā)展礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)散煤治理和煤炭清潔化利用，著力提高電煤消費(fèi)比重。研究完善煤炭綠色開(kāi)發(fā)政策措施，推廣應(yīng)用綠色開(kāi)采技術(shù)，進(jìn)一步提高原煤入選比例，促進(jìn)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。（三）提升電網(wǎng)安全和智能化水平有序建設(shè)跨省跨區(qū)輸電通道重點(diǎn)工程，合理配套送出電源，優(yōu)化調(diào)度，提高通道運(yùn)行效率和非化石能源發(fā)電輸送占比。調(diào)整優(yōu)化區(qū)域主網(wǎng)架建設(shè)規(guī)劃，加快重點(diǎn)工程建設(shè)，提升電力供應(yīng)保障能力。推進(jìn)長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、深圳社會(huì)主義先行示范區(qū)、海南自貿(mào)區(qū)（港）等區(qū)域智能電網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升新能源汽車(chē)充電保障能力。增強(qiáng)系統(tǒng)儲(chǔ)備調(diào)節(jié)能力。積極推進(jìn)抽水蓄能電站建設(shè)和煤電靈活性改造。加強(qiáng)需求側(cè)管理，充分挖掘用戶(hù)端調(diào)節(jié)潛力。完善電力系統(tǒng)調(diào)峰、調(diào)頻等輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制和煤電機(jī)組深度調(diào)峰補(bǔ)償機(jī)制。（四）提高煉油行業(yè)發(fā)展質(zhì)量研究建立煉油行業(yè)能效領(lǐng)跑者機(jī)制，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新及推廣應(yīng)用。建立健全全國(guó)煉油行業(yè)綜合信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析評(píng)估，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。著力化解煉油產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)步提升產(chǎn)能利用率。堅(jiān)持以保障能源安全為首要任務(wù)增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，強(qiáng)化底線(xiàn)思維，著眼能源發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境變化和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，建立健全能源供需聯(lián)動(dòng)等工作機(jī)制，著力補(bǔ)強(qiáng)能源供應(yīng)鏈的短板和弱項(xiàng)，抓緊抓實(shí)抓細(xì)保供措施，切實(shí)提高能源安全保障能力和風(fēng)險(xiǎn)管控應(yīng)對(duì)能力。積極推動(dòng)能源領(lǐng)域發(fā)展。突出重點(diǎn)，強(qiáng)化能源民生服務(wù)保障（一）助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)堅(jiān)決落實(shí)能源行業(yè)扶貧責(zé)任，大力支持貧困地區(qū)能源資源開(kāi)發(fā)，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。狠抓民生工程，集中力量推進(jìn)三區(qū)三州、抵邊村寨農(nóng)村電網(wǎng)改造攻堅(jiān)，確保上半年完成。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，提高農(nóng)村電力服務(wù)水平。配合扶貧辦做好光伏扶貧收口工作，開(kāi)展集中式光伏扶貧電站驗(yàn)收評(píng)估。（二）穩(wěn)妥推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖提前部署2020-2021年取暖季清潔取暖工作，統(tǒng)籌能源供應(yīng)和配套設(shè)施建設(shè)，明確各地年度目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施進(jìn)度，確保按期完成。堅(jiān)持以氣定改、先立后破，壓實(shí)企業(yè)責(zé)任，穩(wěn)步推進(jìn)北方重點(diǎn)地區(qū)煤改氣工作。量力而行、盡力而為，因地制宜選擇清潔供暖技術(shù)路線(xiàn)，支持發(fā)展背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)供暖，積極推動(dòng)風(fēng)電、地?zé)崮?、生物質(zhì)能技術(shù)應(yīng)用。研究完善清潔取暖支持政策，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。探索推動(dòng)分戶(hù)計(jì)量供熱，加強(qiáng)建筑保暖和節(jié)能，營(yíng)造節(jié)約用能社會(huì)新風(fēng)尚。（三）降低社會(huì)用能成本落實(shí)階段性降電價(jià)政策，采取支持性?xún)刹恐齐妰r(jià)，降低企業(yè)用電成本