2011年江蘇省省監(jiān)理工程師講稿(第四章-投資控制)

2011年江蘇省省監(jiān)理工程師講稿(第四章-投資控制)第一頁，共156頁。第四章建設(shè)工程投資控制

第一節(jié)投資控制的原理及措施第二節(jié)建設(shè)項目投資的構(gòu)成第三節(jié)工程造價計價依據(jù)第四節(jié)施工圖預算的編制與審查第五節(jié)工程量清單及計價第六節(jié)工程建設(shè)資金使用計劃的編制第七節(jié)工程計量的程序、方法和依據(jù)第八節(jié)工程價款結(jié)算第九節(jié)工程變更管理第十節(jié)索賠管理第十一節(jié)投資偏差的分析第二頁，共156頁。本章的重點是：建筑安裝工程投資構(gòu)成、工程量清單計價、計量方法，施工合同規(guī)定的工程價款的結(jié)算及工程變更的管理等第三頁，共156頁。

第一節(jié)投資控制的原理及措施一、建設(shè)項目投資的概念二、建設(shè)項目投資控制原理三、我國監(jiān)理工程師在投資控制中的責任第四頁，共156頁。一、建設(shè)項目投資的概念 一般來講，建設(shè)項目投資是指進行建設(shè)項目固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成最低流量流動資金的一次性總費用。它由建筑安裝工程投資、設(shè)備及工器具購置投資、工程建設(shè)其他費用、預備費、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅和建設(shè)期貸款利息組成。對于生產(chǎn)性建設(shè)項目還應包括鋪底流動資金。（一、38）建設(shè)項目投資的含義很多，只能根據(jù)其使用的場合來具體界定其確切的含義。如果從生產(chǎn)過程來講，建設(shè)項目投資是指形成固定資產(chǎn)的過程；如果從工程造價角度來講，是指項目建設(shè)所花費的全部費用；如果從經(jīng)濟評價角度來講，是指項目建設(shè)與啟動所花費的總費用(包括固定資產(chǎn)投資和流動資金)；如果從財務評價角度來講，是指項目建設(shè)成本扣除應核銷其他支出后的建設(shè)費用。第五頁，共156頁。二、建設(shè)項目投資控制原理所謂建設(shè)項目投資控制是在投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)項目發(fā)包階段和建設(shè)施工階段，把建設(shè)項目投資的發(fā)生控制在批準的投資限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以實現(xiàn)項目投資管理的目標，以求在項目建設(shè)中能合理使用人力、物力、財力，并取得較好的投資效益和社會效益。1.投資控制的原理投資控制是項目控制的主要內(nèi)容之一，這種控制是動態(tài)的，并且要貫穿于項目的整個過程中。投資控制的動態(tài)原理圖如圖4-1所示。2.建設(shè)項目投資控制目標的設(shè)置投資控制目標的設(shè)置應分階段設(shè)置，具體來講，投資估算應是設(shè)計方案選擇和進行初步設(shè)計的建設(shè)項目投資控制目標；設(shè)計概算應是進行技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計的項目投資控制目標；設(shè)計預算或建安工程承包合同價應是施工階段控制建安工程投資的目標。3.以施工圖設(shè)計結(jié)束前的階段為重點的建設(shè)全過程的投資控制投資控制應是全過程的控制、動態(tài)的控制，更應該是有重點的控制，因為決策階段是決定項目決策成敗的關(guān)鍵階段，若決策正確，項目就可以取得較好的經(jīng)濟效益，若決策失敗，大量的投資就會付之東流。設(shè)計階段是建筑安裝工程造價的形成過程，而施工階段是建筑安裝工程價值的實現(xiàn)過程，所以，要以施工圖設(shè)計結(jié)束前的階段為重點進行控制。(一。1）第六頁，共156頁。

決策階段雖然時間較短，但對投資的影響程度卻很大，大約在95%—100%；初步設(shè)計階段對項目投資的影響程度達到75%—95%；技術(shù)設(shè)計階段對項目投資的影響程度達到35%—75%；施工圖設(shè)計準備階段對項目投資的影響程度達到25%—35%；施工圖設(shè)計階段對項目投資的影響程度達到10%—25%；余下的施工發(fā)包階段和施工階段對項目投資的影響程度僅為10%以內(nèi)。第七頁，共156頁。4.投資控制的措施技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合是建設(shè)項目投資控制的最有效手段。要有效地控制項目投資，還應從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同與信息管理方面采取措施，其主要措施有：

組織措施：明確組織結(jié)構(gòu)、控制者的任務和職能分工；

技術(shù)措施：重視設(shè)計、施工等的多方案選擇，深入到設(shè)計、施工、工藝、材料設(shè)備領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能；

經(jīng)濟措施：投資切塊、分解的規(guī)則及詳細計劃，編制資金使用計劃并控制其執(zhí)行，動態(tài)比較投資的計劃值與實際值，嚴格審核各項費用支出，采取對節(jié)約投資有利的獎勵措施；

合同措施：參與合同談判，研究合同條款，處理各種索賠和反索賠；

信息管理措施：收集信息，以利決策，做到主動控制。第八頁，共156頁。三、我國監(jiān)理工程師在投資控制中的責任1.前期階段進行項目的可行性研究，對擬建項目進行環(huán)境評價、社會評價、財務評價和國民經(jīng)濟評價，即建設(shè)項目的可行性研究。2.設(shè)計階段提出設(shè)計要求，用技術(shù)經(jīng)濟手段組織評選設(shè)計方案，協(xié)助選擇勘察設(shè)計單位，協(xié)助簽訂合同并組織實施，審查設(shè)計概預算。3.施工招標階段（二、27）準備與發(fā)送招標文件，協(xié)助評審投標書，提出決標意見，協(xié)助業(yè)主與承包單位簽訂施工承包合同。4.施工階段按施工合同約定的工程量計算規(guī)則和支付條款，進行工程量的計量，簽署工程付款憑證；建立月完成工程量和工作量統(tǒng)計表，對計劃投資和實際投資進行對比分析，并制定投資控制目標調(diào)整措施；收集整理施工過程中的有關(guān)監(jiān)理資料，掌握處理費用索賠的第一手資料。5.竣工驗收階段審核承包商提出的竣工驗收申請單、竣工付款申請單和最終結(jié)清證書。第九頁，共156頁。第二節(jié)建設(shè)項目投資的構(gòu)成一、現(xiàn)行工程建設(shè)工程投資構(gòu)成概述二、工程造價的計價特點三、設(shè)備、工器具投資的構(gòu)成四、建筑安裝工程投資的構(gòu)成和計算第十頁，共156頁。一、現(xiàn)行工程建設(shè)工程投資構(gòu)成概述

按我國現(xiàn)行的規(guī)定，工程建設(shè)項目投資由建筑安裝工程費用、設(shè)備及工器具購置費用（包括設(shè)備購置費、工器具及生產(chǎn)家具購置費）（二、30）、工程建設(shè)其他費用、預備費、投資方向調(diào)節(jié)稅和建設(shè)期的貸款利息構(gòu)成。(三、2）其中建筑安裝工程費用由直接工程費、間接費、利潤和稅金組成；設(shè)備及工器具購置費用由原價和運雜費構(gòu)成；工程建設(shè)其他費用由土地使用費、建設(shè)單位管理費、研究試驗費、勘察設(shè)計費、引進技術(shù)和設(shè)備進口項目其他費用、供電貼費、施工機構(gòu)遷移費、臨時設(shè)施費、工程監(jiān)理費、工程保險費、財務費用、生產(chǎn)準備費、辦公和生活家具購置費、聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費、經(jīng)營項目鋪底流動資金組成。（一、30）預備費由基本預備費和價差預備費組成。(一、5）（一、33）按照建設(shè)項目投資的變化情況，建設(shè)項目投資可以分為靜態(tài)投資部分和動態(tài)投資部分。靜態(tài)投資部分是指建筑安裝工程費用、設(shè)備及工器具購置費用、工程建設(shè)其他費用和基本預備費。（二、29）動態(tài)投資部分是指價差預備費、建設(shè)期貸款利息和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。按照建設(shè)項目投資在項目建設(shè)過程中所起的作用，建設(shè)項目投資還可以分為積極投資和消極投資。積極投資是指設(shè)備工器具的投資，消極投資是指設(shè)備及工器具投資以外的其他各項投資之和。（一。11）第十一頁，共156頁。第十二頁，共156頁。第十三頁，共156頁。第十四頁，共156頁。第十五頁，共156頁。二、工程造價的計價特點

（1）單件性。（2）多次性。（3）分部分項組合計價。（4）方法的多樣性。（5）依據(jù)的復雜性。三、設(shè)備、工器具投資的構(gòu)成1.國產(chǎn)標準設(shè)備原價的確定所謂國產(chǎn)標準設(shè)備是指按照國家主管部門頒布的標準圖紙和技術(shù)要求，由我國設(shè)備生產(chǎn)廠家批量生產(chǎn)的，符合國家質(zhì)量檢驗標準的設(shè)備。其原價一般分為出廠價和合同價兩種情況。2.國產(chǎn)非標設(shè)備原價的確定國產(chǎn)非標設(shè)備是指國家尚無定型標準，各設(shè)備生產(chǎn)廠不可能在工藝過程中采用批量生產(chǎn)，只能按一次訂貨，并根據(jù)具體的設(shè)計圖紙制造的設(shè)備。其原價有多種不同的計算方法，如成本計算估價法、系列設(shè)備插入估算法、分部組合估價法、定額估價法。一般采用成本計算估價法來確定，主要考慮主材費、輔材費、外購配套件費、加工費、廢品損失費、專用工具費、包裝費、利潤、稅金、設(shè)計費等費用構(gòu)成。第十六頁，共156頁。3.進口設(shè)備原價的確定進口設(shè)備的原價即進口設(shè)備的抵岸價，該價格與進口設(shè)備的交貨方式和采用的交貨價格有關(guān)。若以FOB貨價為例，包括貨價（FOB）、國外的運費、國外的運輸保險費、國際貿(mào)易手續(xù)費、銀行手續(xù)費、關(guān)稅、增值稅、消費稅和海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費共九項內(nèi)容。（二、7）其中，銀行財務費率為0.4%—0.5%；外貿(mào)手續(xù)費率為1.5%；海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費率為0.3%。其他各項費用的費率按照相關(guān)法規(guī)計取。4.設(shè)備的運雜費范圍（1）供銷手續(xù)費。（2）包裝費。（3）裝車、卸車和運輸費。（4）采購保管費。第十七頁，共156頁。四、建筑安裝工程投資的構(gòu)成和計算根據(jù)建標（2003）206號文的規(guī)定，建筑安裝工程費用由四部分組成：（二、13)（1）、直接費（2）、間接費（3）、利潤（4）、稅金。根據(jù)GB50500—2008（建設(shè)工程工程量計價規(guī)范）的規(guī)定，建筑安裝工程費用由五部分內(nèi)容組成：（1）、分部分項工程費（2）、措施項目費（3）、其他項目費（4）、規(guī)費（5）、稅金。下面結(jié)合江蘇省的具體情況介紹建筑安裝工程費用的構(gòu)成。第十八頁，共156頁。（一）分部分項工程費分部分項工程費是指施工過程中耗費的構(gòu)成工程實體性項目的各項費用，由5部分構(gòu)成：（二、26）（1）、人工費（2）、材料費（3）、施工機械使用費（4）、企業(yè)管理費（5）、利潤第十九頁，共156頁。1.人工費：是指直接從事建筑安裝工程施工的生產(chǎn)工人開支的各項費用，內(nèi)容包括（二、20）（1）基本工資：是指發(fā)放給生產(chǎn)工人的基本工資,包括基礎(chǔ)工資、崗位（職級）工資、績效工資等。（2）工資性津補貼：是指企業(yè)發(fā)放的各種性質(zhì)的津貼、補貼。包括物價補貼、交通補貼、住房補貼、施工補貼、誤餐補貼、節(jié)假日（夜間）加班費等。（3）生產(chǎn)工人輔助工資：是指生產(chǎn)工人年有效施工天數(shù)以外非作業(yè)天數(shù)的工資，包括職工學習、培訓期間的工資，探親、休假期間的工資，因氣候影響的停工工資，女工哺乳時間的工資，病假在六個月以內(nèi)的工資及產(chǎn)、婚、喪假期的工資。（二、21）（4）職工福利費：是指按規(guī)定標準計提的職工福利費。（5）勞動保護費：是指按規(guī)定標準發(fā)放的勞動保護用品、工作服裝補貼、防暑降溫費、高危險工種施工作業(yè)防護補貼費等。（一、35）（一、43）第二十頁，共156頁。第二十一頁，共156頁。2.材料費：是指施工過程中耗費的構(gòu)成工程實體的原材料、輔助材料、構(gòu)配件、零件、半成品的費用和周轉(zhuǎn)使用材料的攤銷費用。內(nèi)容包括：（二。22）（二、39）（1）材料原價。（2）材料運雜費：材料自來源地運至工地倉庫或指定堆放地點所發(fā)生的全部費用。（3）運輸損耗費：材料在運輸裝卸過程中不可避免的損耗。（4）采購及保管費：為組織采購、供應和保管材料過程所需要的各項費用。包括：采購費、工地保管費、倉儲費和倉儲損耗。第二十二頁，共156頁。

第二十三頁，共156頁。3.施工機械使用費：是指施工機械作業(yè)所發(fā)生的機械使用費、機械安拆費和場外運費。施工機械臺班單價應由下列費用組成：（二。23）（1）折舊費：施工機械在規(guī)定的使用年限內(nèi)，陸續(xù)收回其原值及購置資金的時間價值。（2）大修理費：指施工機械按規(guī)定的大修理間隔臺班進行必要的大修理，以恢復其正常功能所需的費用。（3）經(jīng)常修理費：指施工機械除大修理以外的各級保養(yǎng)和臨時故障排除所需的費用。包括為保障機械正常運轉(zhuǎn)所需替換設(shè)備與隨機配備工具用具的攤銷和維護費用，機械運轉(zhuǎn)及日常保養(yǎng)所需潤滑與擦拭的材料費用及機械停滯期間的維護和保養(yǎng)費用等。（4）安拆費及場外運費：安拆費指施工機械在現(xiàn)場進行安裝與拆卸所需的人工、材料、機械和試運轉(zhuǎn)費用以及機械輔助設(shè)施的折舊、搭設(shè)、拆除等費用；場外運費指施工機械整體或分體自停放地點運至施工現(xiàn)場或由一施工地點運至另一施工地點的運輸、裝卸、輔助材料及架線等費用。（5）人工費：指機上司機（司爐）和其他操作人員的工作日人工費及上述人員在施工機械規(guī)定的年工作臺班以外的人工費。（6）燃料動力費：指施工機械在運轉(zhuǎn)作業(yè)中所消耗的固體燃料（煤、木柴）、液體燃料（汽油、柴油）及水電等。（7）車輛使用費：指施工機械按照國家規(guī)定和有關(guān)部門規(guī)定應繳納的車船使用稅、保險費及年檢費等。第二十四頁，共156頁。第二十五頁，共156頁。4.企業(yè)管理費：是指施工企業(yè)組織施工生產(chǎn)和經(jīng)營管理所需的費用。內(nèi)容包括：（一、37）（二、28）

(1)管理人員的基本工資、工資性津貼、職工福利費、勞動保護費等。（一、29）

(2)差旅交通費：指企業(yè)職工因公出差、住勤補助費、市內(nèi)交通費和誤餐補助費，職工探親路費、勞動力招募費、工地轉(zhuǎn)移費以及交通工具油料、燃料、牌照等。

(3)辦公費：指企業(yè)辦公用文具、紙張、賬表、印刷、郵電、書報、會議、水、電、燃煤、燃氣等費用。

(4)固定資產(chǎn)使用費：指企業(yè)屬于固定資產(chǎn)的房屋、設(shè)備、儀器等的折舊、大修、維修或租賃費。

(5)生產(chǎn)工具用具使用費：指企業(yè)管理使用不屬于固定資產(chǎn)的工具、用具、家具、交通工具、檢驗、試驗、消防等的購置、維修和攤銷費，以及支付給工人自備工具的補貼費。

(6)工會經(jīng)費及職工教育經(jīng)費：工會經(jīng)費是指企業(yè)按職工工資總額計提的工會經(jīng)費；職工教育經(jīng)費是指企業(yè)為職工學習培訓按職工工資總額計提的費用。

(7)財產(chǎn)保險費：指企業(yè)管理用財產(chǎn)、車輛保險。

(8)勞動保險補助費：包括由企業(yè)支付的六個月以上的病假人員工資、職工死亡喪葬補助費、按規(guī)定支付給離退休干部的各項經(jīng)費。（一、45）

第二十六頁，共156頁。(9)財務費：是指企業(yè)為籌集資金而發(fā)生的各種費用

(10)稅金：指企業(yè)按規(guī)定交納的房產(chǎn)稅、車船使用稅、土地使用稅、印花稅等。

(11)意外傷害保險費：企業(yè)為從事危險作業(yè)的建筑安裝施工人員支付的意外傷害保險費。

(12)工程定位、復測、點交、場地清理費。

(13)非甲方所為四小時以內(nèi)的臨時停水停電費用。

(14)企業(yè)技術(shù)研發(fā)費：建筑企業(yè)為轉(zhuǎn)型升級、提高管理水平所進行的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、科技研發(fā)、信息化建設(shè)等費用。

(15)其他：業(yè)務招待費、遠地施工增加費、勞務培訓費、綠化費、廣告費、公證費、法律顧問費、審計費、咨詢費、聯(lián)防費等。5.利潤：是指施工企業(yè)完成所承包工程獲得的盈利。第二十七頁，共156頁。第二十八頁，共156頁。（二）措施項目費措施項目費是指為完成工程項目施工所必須發(fā)生的施工準備和施工過程中技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護等方面的非工程實體項目費用。（一、40）由通用施工項目費和專業(yè)措施項目費兩部分組成。（二、41）通用費用項目包括：

1.現(xiàn)場安全文明施工措施費：為滿足施工現(xiàn)場安全、文明施工以及環(huán)境保護、職工健康生活所需要的各項費用。本項為不可競爭費用。（1）安全施工措施費包括：安全資料的編制、安全警示標志的購置及宣傳欄的設(shè)置：“三寶”、“四口”、“五臨邊”防護的費用；施工安全用電的費用，包括電箱的標準化、電氣保護裝置、外電防護標志；起重機、塔吊等起重設(shè)備（含井梁、門架）及外用電梯的安全防護措施（含警示標志）費用及卸料平臺的臨邊防護、層間安全門防護棚等設(shè)施費用；建筑工地起重機械的檢驗檢測費用；施工機具防護棚及其圍欄的安全保護設(shè)施費用；施工現(xiàn)場安全防護通道的費用；工人的防護用品、用具購置費用；消防設(shè)施與消防器材的配置費用；電氣保護、安全文明設(shè)施費；其他安全防護措施費用。（一、42）第二十九頁，共156頁。（2）文明施工措施費包括：大門、五牌一圖、工人胸卡、企業(yè)標識的費用；圍墻的墻面美化（包括內(nèi)外粉刷、刷白、標語等）、壓頂裝飾費用；現(xiàn)場廁所便槽刷白、貼面磚，水泥砂漿地面或地磚費用，建筑物內(nèi)臨時便溺設(shè)施費用；其他施工現(xiàn)場臨時設(shè)施的裝飾裝修、美化措施費用；現(xiàn)場生活衛(wèi)生設(shè)施費用；符合衛(wèi)生要求的飲水設(shè)備、淋浴、消毒等設(shè)施費用；生活用潔凈燃料費用；防煤氣中毒、防蚊蟲叮咬等措施費用；施工現(xiàn)場操作場地的硬化費用；現(xiàn)場污染源的控制、建筑垃圾及生活垃圾清理、場地排水排污的費用；防揚塵灑水費用；現(xiàn)場綠化費用、治安綜合治理費用、現(xiàn)場電子監(jiān)控設(shè)備費用；現(xiàn)場配備醫(yī)藥保健器材、物品費用和急救人員培訓費用；用于現(xiàn)場工人的防暑降溫費、電風扇、空調(diào)等設(shè)備及用電費用；用于現(xiàn)場工人的防擾民措施費用；其他文明施工措施費用。（3）環(huán)境保護費用包括：施工現(xiàn)場為達到環(huán)境保護部門要求所需要的各項費用。（4）安全文明施工費用分基本費、現(xiàn)場考評費和獎勵費三部分（二、16）。基本費是施工企業(yè)在施工過程中必須發(fā)生的安全文明措施的基本保障費?，F(xiàn)場考評費是施工企業(yè)執(zhí)行有關(guān)安全文明施工規(guī)定，經(jīng)考評組織現(xiàn)場核查打分和動態(tài)評價獲取的安全文明措施增加費。獎勵費是施工企業(yè)加大投入，加強管理，創(chuàng)建省、市級文明工地的獎勵費用。第三十頁，共156頁。2.夜間施工增加費：規(guī)范、規(guī)程要求正常作業(yè)而發(fā)生的夜班補助、夜間施工降效、照明設(shè)施攤銷及照明用電等費用。

3.二次搬運費：因施工場地狹小等特殊情況而發(fā)生的二次搬運費用。

4.冬雨季施工增加費：在冬雨季施工期間所增加的費用。包括冬季作業(yè)、臨時取暖、建筑物門窗洞口封閉及防雨措施、排水、工效降低等費用。

5.大型機械設(shè)備進出場及安拆費：機械整體或分體自停放場地運至施工現(xiàn)場，或由一個施工地點運至另一個施工地點所發(fā)生的機械進出場運輸轉(zhuǎn)移、機械安裝、拆卸等費用。

6.施工排水費：為確保工程在正常條件下施工，采取各種排水措施所發(fā)生的費用。

7.施工降水費：為確保工程在正常條件下施工，采取各種降水措施所發(fā)生的費用。

8.地上、地下設(shè)施，建筑物的臨時保護設(shè)施費：工程施工過程中，對已經(jīng)建成的地上地下設(shè)施、建筑物的保護。

9.已完工程及設(shè)備保護費：對已施工完成的工程和設(shè)備采取保護措施所發(fā)生的費用。第三十一頁，共156頁。10.臨時設(shè)施費：施工企業(yè)為進行工程施工所必須搭設(shè)的生活和生產(chǎn)用的臨時建筑物、構(gòu)筑物和其他臨時設(shè)施等費用。（一、28）（1）臨時設(shè)施包括：臨時宿舍、文化福利及公用事業(yè)房屋與構(gòu)筑物、倉庫、辦公室、加工場等。（2）建筑、裝飾、安裝、修繕、古建園林工程規(guī)定范圍內(nèi)（建筑物沿邊起50米內(nèi)，多幢建筑兩幢間隔50米內(nèi)）圍墻、臨時道路、水電、管線和塔吊基座（軌道）墊層（不包括混凝土固定式基礎(chǔ)）等。（3）市政工程施工現(xiàn)場在等額基本運距范圍內(nèi)的臨時給水、排水、供電線路（不包括變壓器、鍋爐等設(shè)備）、臨時道路以及總長度不超過200米的圍墻（籬笆）。建設(shè)單位同意在施工就近地點臨時修建混凝土構(gòu)件預制場所發(fā)生的費用，應向建設(shè)單位結(jié)算。

11.企業(yè)檢驗試驗費：施工企業(yè)按規(guī)定進行建筑材料、構(gòu)配件等試樣的制作、封樣和其他為保證工程質(zhì)量進行的材料檢驗試驗工作所發(fā)生的費用。根據(jù)有關(guān)國家標準或施工驗收規(guī)范要求對材料、構(gòu)配件和建筑物工程質(zhì)量檢測檢驗發(fā)生的費用由建設(shè)單位直接支付給所委托的檢測機構(gòu)。

12.趕工措施費：施工合同約定工期比定額工期有提前，施工企業(yè)為縮短工期所發(fā)生的費用。

13.工程按質(zhì)論價：施工合同約定質(zhì)量標準超過國家規(guī)定，施工企業(yè)完成工程質(zhì)量達到經(jīng)有權(quán)部門鑒定或評定為優(yōu)質(zhì)工程所必須增加的施工成本費。

14.特殊條件下施工增加費：地下不明障礙物、鐵路、航空、航運等交通干擾而發(fā)生的施工降效費用。第三十二頁，共156頁。第三十三頁，共156頁。第三十四頁，共156頁。第三十五頁，共156頁。第三十六頁，共156頁。各專業(yè)工程的措施項目費包括：

1.建筑工程：混凝土、鋼筋混凝土模板及支架、腳手架、垂直運輸機械費、住宅工程分戶驗收費等。

2.單獨裝飾工程：腳手架、垂直運輸機械費、室內(nèi)空氣污染測試等；住宅工程分戶驗收費等。

3.安裝工程：組裝平臺；設(shè)備、管道施工的安全、防凍和焊接保護措施；壓力容器和高壓管道的檢驗；焦爐施工大棚；焦爐烘爐、熱態(tài)工程；管道安裝后的充氣保護措施；隧道內(nèi)施工的通風、供水、供氣、供電、照明及通訊設(shè)施；現(xiàn)場施工圍欄；長輸管道施工措施；格架式抱桿等、腳手架費用、住宅工程分戶驗收費等。

4.市政工程：圍堰、筑島、便道、便橋；洞內(nèi)施工的通風、供水、供氣、供電、照明及通訊設(shè)施；駁岸塊石清理、地下管線交叉處理、行車行人干擾增加；軌道交通工程路橋、模板及支架；市政基礎(chǔ)設(shè)施施工監(jiān)測、監(jiān)控、保護等。

5.園林綠化工程：腳手板、模板、支撐、繞桿、假植等。

6.房屋修繕工程：模板、支架、腳手架；垂直運輸機械費等。第三十七頁，共156頁。（三）其他項目費

1.暫列金額：招標人在工程量清單中暫定并包括在合同價款中的款項，用于施工合同簽訂時尚未明確或不可預見的所需材料、設(shè)備、服務的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更，合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時的工程價款調(diào)整及發(fā)生的索賠，現(xiàn)場簽證確認等的費用。

2.暫估價：招標人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料的單價以及專業(yè)工程的金額。

3.計日工：在施工過程中，完成發(fā)包人提出的施工圖紙以外的零星項目或工作，按合同中約定的綜合單價計價。

4.總承包服務費：總承包人為配合協(xié)調(diào)發(fā)包人進行的工程分包、自行采購的設(shè)備材料等管理以及施工現(xiàn)場管理、竣工資料匯總整理等服務所需的費用。第三十八頁，共156頁。(四)規(guī)費規(guī)費是有權(quán)部門規(guī)定必須繳納的費用。（二、14）

1.工程排污費：包括廢氣、污水、揚塵及危險物和噪聲排污費等內(nèi)容。

2.建筑安全監(jiān)督管理費：有權(quán)部門批準收取的建筑安全監(jiān)督費。

3.社會保障費：企業(yè)為職工繳納的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險等社會保障的費用（包括個人繳納部分）。為確保施工企業(yè)各類從業(yè)人員社會保障權(quán)益落到實處，省、市、有關(guān)部門可根據(jù)實際情況制定管理辦法。

4.住房公積金：企業(yè)為職工繳納的住房公積金。第三十九頁，共156頁。第四十頁，共156頁。（五）稅金稅金是指國家稅法規(guī)定的應計入建筑安裝工程造價內(nèi)的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅及教育費附加。（二、15）（一、41）

1.營業(yè)稅：是指以產(chǎn)品銷售或勞務取得的營業(yè)額為對象的稅種。（稅率為營業(yè)額的3%）2.城市建設(shè)維護稅：是為加強城市公共事業(yè)和公共設(shè)施的維護建設(shè)而開征的稅，它以附加形式依附于營業(yè)稅。（納稅人在市區(qū)的按營業(yè)稅的7%征收，在縣鎮(zhèn)的按營業(yè)稅的5%，在農(nóng)村的為1%收）（P36）3.教育費附加：是為發(fā)展地方教育事業(yè)，擴大教育經(jīng)費來源而征收的稅種。它以營業(yè)稅的稅額為計征基數(shù)。納稅人為市區(qū)的稅率：3.41%縣鎮(zhèn)的：3.35%農(nóng)村的：3.22%五、工程建設(shè)其他投資的構(gòu)成除監(jiān)理費外，此部分內(nèi)容與施工階段的監(jiān)理關(guān)系不大，所以不再贅述。預備費、建設(shè)期借款利息和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅也同樣略去。（一、5）第四十一頁，共156頁。第四十二頁，共156頁。第四十三頁，共156頁。第四十四頁，共156頁。第四十五頁，共156頁。第三節(jié)工程造價計價依據(jù)

在建設(shè)工程施工之前，都要對建設(shè)工程投資進行計算和確定。建設(shè)工程投資在不同的階段有不同的形式。在項目決策階段為投資估算，在初步設(shè)計階段為設(shè)計概算，在技術(shù)設(shè)計階段為設(shè)計概算，在施工圖設(shè)計階段為施工圖預算，在招標投標階段為招標控制價或投標報價，在施工結(jié)束后為竣工結(jié)算，在項目竣工后為竣工決算。盡管建設(shè)工程投資在不同的階段有不同的表現(xiàn)形式，但確定的基本原理是相同的。不同的投資表現(xiàn)形式則需要不同的投資確定依據(jù)。建設(shè)項目投資確定的依據(jù)的含義有廣義和狹義之分。廣義上是指從事建設(shè)工程造價管理所需各種基礎(chǔ)資料的總稱；狹義上是指進行工程項目建設(shè)投資確定所需要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料的總稱。由于影響工程造價的因素很多，每一項工程的造價都要根據(jù)工程的用途、類別、規(guī)模尺寸、結(jié)構(gòu)特征、建設(shè)標準、所在地區(qū)、建設(shè)地點、市場造價信息以及政府的有關(guān)政策等具體計算。計價定額反映的是一定時期的社會生產(chǎn)水平，它是建設(shè)管理科學化的產(chǎn)物，也是進行工程造價科學管理的基礎(chǔ)。主要包括工程定額、工程造價指數(shù)和工程造價資料等內(nèi)容，其中建設(shè)工程定額是工程計價的核心依據(jù)。第四十六頁，共156頁。一、工程造價依據(jù)的種類和主要內(nèi)容：

1．工程造價依據(jù)的種類工程造價依據(jù)的種類有很多，概括起來有以下六類：（1）計算工程量的依據(jù)。（2）計算分部分項工程人工、材料、機械臺班消耗量及費用的依據(jù)。（3）計算建筑安裝工程費用的依據(jù)。（4）計算設(shè)備費的依據(jù)。（5）計算工程建設(shè)其他費用的依據(jù)。（6）與計算造價相關(guān)的法規(guī)和政策依據(jù)。第四十七頁，共156頁。2．工程造價計價依據(jù)的主要內(nèi)容工程造價計價依據(jù)的主要內(nèi)容包括工程定額、工程造價指數(shù)和工程造價資料。工程定額主要包括：施工定額、預算定額、概算定額、概算指標與投資估算指標及費用定額。工程造價指數(shù)是反映一定時期由于價格變化對工程造價影響程度的一種指標，它是進行工程計價和價差調(diào)整的依據(jù)。工程造價指數(shù)反映了報告期與基期相比的價格變動趨勢。主要有單項價格指數(shù)、綜合造價指數(shù)、定基指數(shù)、環(huán)比指數(shù)、時點造價指數(shù)、月造價指數(shù)、季造價指數(shù)和年造價指數(shù)等。工程造價資料主要包括：施工資源單價、工程單價等。施工資源單價主要包括人工單價、材料單價、機械臺班單價。工程單價主要包括工料單價和綜合單價。（二、19）第四十八頁，共156頁。二、工程單價所謂工程單價，一般是指單位假定建筑安裝產(chǎn)品單價。工程單價與完整的建筑產(chǎn)品(如單位產(chǎn)品、最終產(chǎn)品)價值在概念上是完全不同的。完整的建筑產(chǎn)品價值是建筑物或構(gòu)筑物在真正意義上的全部價值，即完全成本加利潤和稅金。單位假定建筑安裝產(chǎn)品單價，不僅不是可以獨立表現(xiàn)建筑物或構(gòu)筑物價值的價格，甚至也不是單位假定建筑產(chǎn)品的完整價格，因為這種工程單價僅僅是由某單位工程直接費中的人工、材料和機械費構(gòu)成。按照單價的綜合程度來劃分，可以劃分為直接工程費單價、綜合單價和完全單價。（二、24）直接工程費單價也叫工料機單價，是由人工費、材料費和施工機械使用費構(gòu)成（二、4）。我國目前預算定額中的基價就是按照現(xiàn)行的預算定額的工、料、機消耗標準和預算單價確定的，這種單價是確定分部分項工程直接費的主要依據(jù)。綜合單價除含有基本的直接工程費外，還包括間接費、利潤和一定范圍內(nèi)的風險費用，并依據(jù)綜合單價計算公式確定。綜合單價是目前工程量清單計價模式下使用的單價，不僅適用于分部分項工程量清單計價，也適用于措施項目清單及其他項目清單計價。關(guān)于綜合單價的編制將在第五節(jié)中詳細討論。完全單價在單價中既包含了全部成本也包含了稅金和風險等所有費用。第四十九頁，共156頁。二．綜合單價法計價程序

綜合單價法是分部分項工程單價為全費用單價，全費用單價經(jīng)綜合計算后生成，其內(nèi)容包括直接工程費、間接費、利潤和稅金（措施費也可按此方法生成全費用價格）。各分項工程量乘以綜合單價的合價匯總后，生成工程發(fā)承包價。由于各分部分項工程中的人工、材料、機械含量的比例不同，各分項工程可根據(jù)其材料費占人工費、材料費、機械費合計的比例（以字母“C”代表該項比值）在以下三種計算程序中選擇一種計算其綜合單價。第五十頁，共156頁。第五十一頁，共156頁。第五十二頁，共156頁。第五十三頁，共156頁。第四節(jié)施工圖預算的編制與審查一、施工圖預算的內(nèi)容和編制依據(jù)二、用單價法和實物法編制施工圖預算的步驟三、施工圖預算審查的主要內(nèi)容四、施工圖預算的審查方法五、審查施工圖預算的步驟第五十四頁，共156頁。一、施工圖預算的內(nèi)容和編制依據(jù)施工圖預算是確定建筑、裝飾、市政、安裝工程預算造價的文件。它是在施工圖設(shè)計完成后，工程開工前，根據(jù)已批準的施工圖，現(xiàn)行的預算定額（計價表）、取費標準以及地區(qū)人工、材料、機械臺班等資源的預算價格，在施工方案或施工組織設(shè)計已經(jīng)確定的情況下，按照規(guī)定的計算程序進行編制的，所以稱為施工圖預算，也叫設(shè)計預算。通常所說的施工圖預算價、招標控制價（或標底）、投標報價和工程合同價等都可以用編制施工圖預算的方法確定。需要說明的是不同預算編制者根據(jù)同一套施工圖紙編制的施工圖預算不可能完全一致，這主要是由于采用的工程量計算規(guī)則不同、編制者采用的施工方案不同、計價依據(jù)(如定額水平)不同、資源價格不同所導致的。單位工程施工圖預算包括建筑工程預算和設(shè)備安裝工程預算。建筑工程預算分為一般土建工程預算、衛(wèi)生工程預算、電氣照明工程預算、特殊構(gòu)筑物工程預算以及工業(yè)管道工程預算。安裝工程預算分為機械設(shè)備安裝工程預算和電氣設(shè)備安裝工程預算。第五十五頁，共156頁。施工圖預算的編制依據(jù)如下：(1)經(jīng)審批后的施工圖紙及說明書(還包括標準圖紙和通用圖紙)。

(2)施工組織設(shè)計及施工方案（進度計劃、施工方案、施工方法及主要施工措施和施工現(xiàn)場平面布置）。

(3)定額及費用標準，包括現(xiàn)行預算定額、單位估價表（計價表）、地區(qū)材料預算價格、人工工資標準、機械臺班定額、間接費定額及其他有關(guān)費用標準。

(4)預算工作手冊。

(5)工程合同或協(xié)議。 編制施工圖預算的模式有兩種：一種是傳統(tǒng)的定額計價模式，另一種是工程量清單計價模式。本節(jié)主要介紹定額計價模式，工程量清單計價模式則在第五節(jié)進行介紹。第五十六頁，共156頁。二、用單價法和實物法編制施工圖預算的步驟在定額計價模式下，施工圖預算的編制方法有兩種，一種是單價法，另一種是實物法。而單價法又分為工料單價法和綜合單價法。綜合單價又分為全費用綜合單價與部分費用綜合單價。建標（2003）206號文中介紹的方法屬于全費用綜合單價，部分費用綜合單價則是建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范(GB50500)推薦的方法。根據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》(建設(shè)部令107號)的規(guī)定，施工圖預算可以采用工料單價法和綜合單價法進行編制。清單計價將在下一節(jié)中進行介紹。

第五十七頁，共156頁。1.工料單價法（1）工料單價法的取費程序工料單價法是目前編制施工圖預算普遍采用的方法。它是根據(jù)建筑安裝工程施工圖紙和預算定額，按分部分項的順序，先算出工程量，然后乘以對應的定額基價，求出分項工程直接工程費。將分項工程直接工程費匯總為單位工程直接工程費，另加措施費、間接費、利潤和稅金后，形成施工圖預算價。（2）工料單價法編制施工圖預算的步驟采用工料單價法編制施工圖預算的步驟如下：①準備資料，熟悉施工圖紙；②計算工程量；③套單價、求定額直接費；④套定額、做工料分析；⑤取費、并求總造價；⑥復核；⑦編制說明，填寫封面。第五十八頁，共156頁。在套用預算單價（或計價表）時應注意以下幾點：

1)分項工程的名稱、規(guī)格、計量單位必須與預算定額或單位估價表（計價表）中的完全一致。

2)如果某些單價的特征不完全符合設(shè)計圖紙時，必須根據(jù)定額（計價表）說明對單價進行局部換算或調(diào)整。

3)在套用預算單價時，當設(shè)計的分項工程在定額（計價表）上既不能套用，又不能換算或調(diào)整時，就必須編制補充單位估價表或計價表。

4)在套預算單價時，必須維護定額（計價表）和單價的嚴肅性，除定額說明允許調(diào)整或換算外，一律只能遵照執(zhí)行，不得任意修改。這種方法適用于計劃經(jīng)濟體制，并且計算簡單，但要通過價差對工程造價進行調(diào)整。第五十九頁，共156頁。2.綜合單價法綜合單價法，也稱分項工程全費用法，即綜合了人工費、材料費、機械費、利潤、稅金等全部費用。這種方法與工料單價法相比較，主要區(qū)別在于：用一個綜合管理費率將間接費、利潤、稅金等分攤到分項工程單價中，從而組成分項工程全費用單價。某分項工程單價乘以工程量即為該分項工程的完全價格。按照綜合單價法，建筑安裝工程預算的數(shù)學公式可以表述為：建筑安裝工程預算造價=∑(分項工程完全價格)+措施項目完全價格(4-1)

其中分項工程完全價格包括完成該分項工程的直接工程費以及分攤到該分項工程上的間接費、利潤和稅金。措施項目完全價格的形式與分項工程相似。第六十頁，共156頁。3.實物法

用實物法工程施工圖預算，就是根據(jù)施工圖計算的各分部分項工程量分別乘以人工、材料、施工機械臺班的定額消耗量，（一、22）分類匯總后得出該單位工程所需的人工、材料、機械臺班消耗數(shù)量，然后再乘以當時當?shù)厝斯?、材料、施工機械臺班的單價，求出相應的人工費、材料費和施工機械使用費，再加上措施費，就可以得出該工程的直接費。間接費、利潤和稅金的計取方法與工料單價法相同。人工費=綜合工日消耗量×綜合工日單價(4-2)材料費=∑(各種材料消耗量×相應材料單價)(4-3)施工機械使用費=∑(各種機械消耗量×相應機械臺班單價)

(4-4)

直接工程費=人工費+材料費+施工機械使用費(4-5)

用實物法編制施工圖預算的步驟如下：①熟悉圖紙、準備資料；②計算工程量；③套預算人工、材料、機械消耗定額；④做出人工、材料、機械匯總表；⑤根據(jù)當時當?shù)氐娜斯?、材料、機械實際預算價格，匯總?cè)斯?、材料和機械費；⑥取費并求總造價；⑦復核；⑧編制說明，填寫封面。這種方法的優(yōu)點是能比較及時地將反映各種人工、材料、機械的當時當?shù)氐氖袌鰞r格計入預算價格，不需調(diào)整價差，反映當時當?shù)氐墓こ虄r格水平，適用于市場經(jīng)濟體制，與“統(tǒng)一量、指導價、競爭費”的工程造價管理機制相適應。第六十一頁，共156頁。三、施工圖預算審查的主要內(nèi)容（二、6）（一、23）（四、5）1.審查工程量的計算是否準確：即是否按圖紙和計算規(guī)則計算2.審查預算單價套用是否正確①分項工程的名稱、規(guī)格、計量單位、工作內(nèi)容是否完全相同。②對換算的單價審核：定額中是否允許換算。如允許換算，換算正確否。③對補充定額和單位估價表：編制依據(jù)是否符合編制原則，計算是否正確。3.審查其他有關(guān)費用取費是否按當?shù)匾?guī)定進行，是否按工程的類別；取費的基礎(chǔ)和費率。第六十二頁，共156頁。四、施工圖預算的審查方法(一、20）1.逐項審查法(全面審查法)這種方法適用于工程量較少，工藝比較簡單的工程。2.用標準預算審查法這種方法適用于采用標準圖或通用圖施工的工程。先組織力量細審標準圖的預算，然后與圖紙進行對照，局部修改的單獨審核。3.分組計算審查法這種方法適用于建筑結(jié)構(gòu)變化較少的工程。采用統(tǒng)籌法計算工程量的原理進行。四個基數(shù)：“三線一面”，即外墻外邊線長、外墻的中心線長、內(nèi)墻的凈長線長和底層的建筑面積。4.對比審查法(要求對比的兩個工程的條件相同)對比審查法就是用已經(jīng)建成的工程預算或雖未建成但已審查修正過預算的工程預算對比審查擬建工程的預算。一般有以下三種情形：①上部結(jié)構(gòu)相同，但基礎(chǔ)和施工條件不同，則相同的部分可以采用此法。②設(shè)計相同，但建筑面積不同，兩者的建筑面積之比約等于各分部分項工程量之比。③面積相同，但設(shè)計不完全相同，則相同的部分可以采用此法。5.篩選法篩選法適用于住宅工程或不具備全面審查條件的工程。先求出一些指標，然后再審查有問題的分項工程。6．重點審查法所謂重點一般指:①工程量大的分部分項工程。②工程量雖小，但單價很高的分部分項工程。第六十三頁，共156頁。五、審查施工圖預算的步驟1.做好審查前的準備工作①熟悉施工圖紙。核對清點圖紙，依次識讀，參加技術(shù)交底，解決疑難問題。②了解預算包括的范圍(根據(jù)編制說明了解)。③弄清預算采用的定額或單位工程估價表。2.選擇合適的審查方法，按相應內(nèi)容審查根據(jù)工程規(guī)模、繁簡程度、施工企業(yè)情況不同，選用合適的審查方法。3.綜合整理審查資料，并與編制單位交換意見，定案后編制調(diào)整預算第六十四頁，共156頁。第五節(jié)工程量清單及計價一、工程量清單二、工程量清單計價三、工程量清單及其計價格式（《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB505002003頒布后，在2005年對其進行了局部修訂，2008年7月19日，以GB505002008重新頒布，并于2008年12月1日起正式實施。）第六十五頁，共156頁。一、工程量清單1.工程量清單的概念 工程量清單是擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目、規(guī)費項目和稅金項目名稱和相應數(shù)量的明細清單，是建設(shè)工程招標文件的重要組成部分，可以由業(yè)主自選編制，也可以由業(yè)主委托有資質(zhì)的招標代理機構(gòu)或工程造價咨詢單位編制。工程量清單是按照統(tǒng)一的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則編制而成的。（三、15，16）2.工程量清單的作用（四、6）工程量清單是編制招標工程招標控制價和投標報價的依據(jù)，也是支付工程進度款和竣工結(jié)算時調(diào)整工程量的依據(jù)。它供建設(shè)各方計價時使用，并為投標時提供一個公開、公平、公正的競爭的環(huán)境，是評標、詢標的基礎(chǔ)，也為竣工時調(diào)整工程量、辦理工程結(jié)算及工程索賠提供重要依據(jù)。第六十六頁，共156頁。監(jiān)理工程師了解工程量清單及清單計價作用的意義，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）工程量清單為投標人提供一個公開、公平、公正的競爭環(huán)境。由于統(tǒng)一工程量清單是由招標人統(tǒng)一提供，避免了由于各個投標人計算工程量不準確、項目劃分不一致等人為因素所造成的不公平影響，從而創(chuàng)造了一個公平的競爭環(huán)境。如果監(jiān)理工程師需要參加工程的招標工作，在發(fā)送招標文件時一定要將工程量清單作為招標文件的組成部分發(fā)送給所有的潛在投標人。（2）工程量清單是工程招標控制價的編制依據(jù)之一，如果監(jiān)理工程師需要參加工程招標控制價的編制，一定要根據(jù)工程量清單進行編制。（3）工程量清單是投標人報價的依據(jù)之一，如果監(jiān)理工程師需要參加工程的評標工作，首先要檢查各個投標人的報價是否與工程量清單相一致。（4）工程量清單是施工過程中支付工程進度款的依據(jù)。在施工過程中進行工程量的計量是監(jiān)理人員目前從事最多的一項工作，在計量時要注意工程量清單中各個項目的工作內(nèi)容和項目特征，不能有重復或遺漏。（5）工程量清單及清單計價是進行工程結(jié)算和處理工程索賠的重要依據(jù)。在施工過程中，發(fā)生工程變更、工程洽商有時是不可避免的，隨之而來的則是工程索賠，所以要求監(jiān)理工程師對招標文件中的工程量清單中規(guī)定的工作內(nèi)容和項目特征，一定要非常熟悉，對承包商的投標報價的組成也要進行深入的研究，從而維護業(yè)主的合法權(quán)益。第六十七頁，共156頁。3.工程量清單的內(nèi)容

根據(jù)GB50500-2008的規(guī)定，工程量清單組成：（1）、分部分項工程量清單（2）、措施項目清單（3）、其他項目清單（4）、規(guī)費項目清單（5）、稅金項目清單（二、35）第六十八頁，共156頁。（1）分部分項工程項目

分部分項工程量是指本工程中所包含的構(gòu)成工程實體的實物工程量。分部分項工程量清單應包括項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程數(shù)量五個要件。項目編碼是分部分項工程量清單項目名稱的數(shù)字標識。采用十二位阿拉伯數(shù)字表示。一至九位為統(tǒng)一編碼，其中，一、二位為附錄順序碼，三、四位為專業(yè)工程順序碼，五、六位為分部工程順序碼，七、八、九位為分項工程項目名稱順序碼，十至十二位為清單項目名稱順序碼。同一工程的項目編碼不得有重碼。項目名稱根據(jù)附錄A至F中的名稱并結(jié)合工程的具體情況確定。項目特征構(gòu)成項目自身價值的本質(zhì)特征，應按附錄中規(guī)定的項目特征，結(jié)合擬建工程項目的實際予以描述，它是區(qū)分清單項目的依據(jù)，是確定綜合單價的前提，是履行合同義務的基礎(chǔ)。涉及正確計量的內(nèi)容(如門窗洞口尺寸、框外圍尺寸)、涉及結(jié)構(gòu)要求的內(nèi)容(如混凝土的強度等級)、涉及材質(zhì)要求的內(nèi)容(如油漆的品種、管材的材質(zhì)、規(guī)格、型號)、涉及安裝方式的內(nèi)容(如鋼管的連接方式、塑料管的連接方式)，規(guī)范沒有要求，但又必須描述的內(nèi)容，必須進行描述。（二、8）對計量計價無實質(zhì)性影響的內(nèi)容、應由投標人根據(jù)施工方案確定的內(nèi)容、應由施工人根據(jù)當?shù)夭牧虾褪┕ひ蟠_定的和應由施工措施解決的內(nèi)容以及清單計價規(guī)范附錄中中各個清單項目的工程內(nèi)容則可以不描述。第六十九頁，共156頁。

無法準確描述的內(nèi)容、施工圖紙、標準圖已經(jīng)標注明確的(如××圖集××頁及節(jié)點大樣)和要求由投標人自定的內(nèi)容，則可以不詳細描述。計價規(guī)范規(guī)定有多個計量單位但又無具體要求選擇哪個計量單位時（如A.3.2磚砌體中的零星砌體有四個計量單位），在編制工程量清單時應將零星砌體的項目具體化，并按規(guī)范的規(guī)定選用計量單位。若為磚砌鍋臺與爐灶可按外形尺寸以“個”計算；若為磚砌臺階可按水平投影面積計算，計量單位可以取“m2”；若為小便槽、地壟墻按長度計算，計量單位則可以取“m”；對于其他零星工程則可以取“m3”。編制工程量清單，出現(xiàn)附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E、附錄F中未包括的項目，編制人可作相應補充，并應報省、自治區(qū)、直轄中工程造價管理機構(gòu)備案。補充項目的編碼由附錄的順序碼與B和三位阿拉伯數(shù)字組成，并應從×B001起順序編制(“×”代表A、B、C、D、E或F)，同一招標工程的補充項目不得有重碼。工程量清單中需附有補充項目的項目名稱、項目特征、計量單位、工程量計算規(guī)則和工程內(nèi)容。工程數(shù)量的有效位數(shù)應遵守下列規(guī)定：以“噸”為單位，應保留小數(shù)點后三位數(shù)字，第四位四舍五入；以“立方米”、“平方米”、“米”為單位，應保留小數(shù)點后兩位數(shù)字，第三位四舍五入；以“個”、“項”等為單位，應取整數(shù)。（2）措施項目根據(jù)GB505002008的規(guī)定，措施項目是指為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中技術(shù)、生活、安全等方面的非工程實體項目，表41僅列出建筑、裝飾、安裝和市政四個專業(yè)工程的措施項目。表4-1措施項目一覽表第七十頁，共156頁。（3）其他項目

GB505002008中的暫列金額由預留金更名而來；計日工由零星工作項目費更名而來。暫估價代替了材料購置費，總承包服務費在規(guī)范中進行了重新定義。各項費用的含義如下：暫列金額是指招標人在工程量清單中暫列并包括在合同價款中的一筆款項。用于施工合同簽訂時尚未確定或者不可預見的所需材料、設(shè)備、服務的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時的工程價款調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認等的費用。暫估價是在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生的但暫時不能確定價格的材料的單價以及專業(yè)工程的金額。計日工是指施工過程中，完成發(fā)包人提出的施工圖紙以外的零星項目或工作，按合同中約定的綜合單價計價。總承包服務費是承包人為配合協(xié)調(diào)發(fā)包人進行的工程分包、自行采購的材料、設(shè)備等進行管理、服務以及施工現(xiàn)場管理、竣工資料匯總整理等服務所需的費用。編制其他項目清單，出現(xiàn)上述以外的項目，編制人可作補充。如江蘇省將安全文明施工費分為三個部分，即基本費、現(xiàn)場考評費和獎勵費，其中基本費按照基本費率計算后列入其他項目費的投標人部分，另外兩項列入其他項目費的招標人部分。值得注意的是，其他項目清單中除總承包服務費外的費用項目，均為估算、預測數(shù)量，雖在投標時列入投標人的報價中，但不應視為投標人所有?？⒐そY(jié)算時，應按承包人實際完成的工作內(nèi)容結(jié)算，剩余部分仍歸招標人所有。第七十一頁，共156頁。（4）規(guī)費項目清單規(guī)費項目清單包括工程排污費、工程定額測定費、社會保障費（養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費）、住房公積金、危險作業(yè)意外傷害保險。當出現(xiàn)以上所列內(nèi)容以外的項目時，應根據(jù)省級政府或省級有關(guān)權(quán)力部門的規(guī)定進行列項。

（5）稅金項目清單稅金項目清單包括營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅和教育費附加。當出現(xiàn)以上所列內(nèi)容以外的項目時，應根據(jù)稅務部門的規(guī)定進行列項。4.工程量清單的編制依據(jù)（三、17）

《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB505002008中的附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E、附錄F是編制工程量清單的依據(jù)。它們分別是：（1）附錄A為建筑工程工程量清單項目及計算規(guī)則，適用于工業(yè)與民用建筑物和構(gòu)筑物工程。（2）附錄B為裝飾裝修工程工程量清單項目及計算規(guī)則，適用于工業(yè)與民用建筑物和構(gòu)筑物的裝飾裝修工程。（3）附錄C為安裝工程工程量清單項目及計算規(guī)則，適用于工業(yè)與民用安裝工程。（4）附錄D為市政工程工程量清單項目及計算規(guī)則，適用于城市市政建設(shè)工程。（5）附錄E為園林綠化工程工程量清單項目及計算規(guī)則，適用于園林綠化工程。（6）附錄F為礦山建設(shè)工程工程量清單項目及計算規(guī)則，適用于礦山工程。（三、18）第七十二頁，共156頁。二、工程量清單計價

工程量清單計價是指在建設(shè)工程招標與投標中，由招標人或委托具有相應資質(zhì)的中介機構(gòu)編制反映工程實體消耗和措施性消耗的工程量清單，并作為招標文件的一部分提供給投標人，投標人依據(jù)工程量清單進行自主報價的計價模式。工程量清單計價應包括按招標文件規(guī)定，完成工程量清單所列項目的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金五項費用。（三、19）工程量清單計價采用綜合單價法進行計價。綜合單價是指完成工程量清單中一個規(guī)定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤，并考慮一定范圍內(nèi)的風險費用。實行工程量清單計價招標投標的建設(shè)工程，其招標控制價、投標報價的編制、合同價款約定、工程計量與價款支付、索賠與現(xiàn)場簽證、工程價款調(diào)整、竣工結(jié)算、工程計價的爭議處理應按《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》執(zhí)行。當編制招標控制價和投標價時，分部分項工程費應根據(jù)招標文件中的分部分項工程量清單項目特征描述及有關(guān)要求，確定綜合單價。綜合單價中應包括招標文件中要求由投標人承擔的風險費用，招標文件中提供了暫估價的材料，按暫估的單價計入綜合單價。招標控制價應在招標時公布，不應上調(diào)或下浮，且應將招標控制價及有關(guān)資料報送工程所在地工程造價管理機構(gòu)備查。（三、21）工程合同價款的約定：采用工程量清單計價的工程，宜采用單價合同。第七十三頁，共156頁。1．工程量清單計價的過程

工程量清單計價的基本過程可以描述為：在統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則的基礎(chǔ)上，設(shè)置工程量清單項目名稱，根據(jù)具體工程的施工圖紙計算出各個清單項目的工程量，再根據(jù)各種渠道所獲得的工程造價信息和經(jīng)驗數(shù)據(jù)進行計算得到工程造價。計價過程如圖4-2所示。2．分部分項工程量清單計價

分部分項工程量清單應采用綜合單價計價。招標文件中的工程量清單標明的是編制招標工程控制價、投標人投標報價的共同基礎(chǔ)。竣工結(jié)算的工程量按照發(fā)、承包雙方在合同中約定應予以計量并實際完成的工程量確定。（三、14）無論是編制招標控制價還是編制投標報價，確定綜合單價一定要注意清單項目的項目特征描述，結(jié)合清單項目的特征進行合理組價。關(guān)于綜合單價的調(diào)整，目前在江蘇省內(nèi)執(zhí)行的是蘇建價(2005)593號《關(guān)于工程量清單計價施工合同價款確定與調(diào)整的指導意見》和蘇建價（2008）67號《關(guān)于加強建筑材料價格風險控制的指導意見》。第七十四頁，共156頁。3．措施項目清單計價

在表4-1中所列的項目中，文明施工費屬于不可競爭性費用，應該按照相關(guān)規(guī)定進行計算。具體取費標準詳見《江蘇省建設(shè)工程費用定額》（蘇建價［2009］107號）文的規(guī)定。監(jiān)理工程師在簽發(fā)工程款支付證書時要注意，對于現(xiàn)場安全文明施工措施費，開工前建設(shè)單位是否已經(jīng)按照規(guī)定支付了基本費且不少于60%；（三、23）在工程進度款的支付審核中還要看一下是否包括此項費用，竣工前是否已經(jīng)將基本費全部付清。關(guān)于現(xiàn)場考評費的支付，一定要核查一下是否進行了現(xiàn)場考評，如果未進行現(xiàn)場考評或考評未達到相應標準，則此項費用不得支付。根據(jù)原建設(shè)部建辦(2005)89號的規(guī)定，工程監(jiān)理單位應當對施工單位落實安全防護、文明施工措施情況進行現(xiàn)場監(jiān)理。對施工單位已經(jīng)落實的安全防護、文明施工措施，總監(jiān)理工程師或造價工程師應當及時審查并簽認所發(fā)生的費用。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未落實施工組織設(shè)計及專項施工方案中安全防護和文明施工措施的，有權(quán)責令立即整改；對施工單位拒不整改或未按期限要求整改的，工程監(jiān)理單位應當及時向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報告，必要時責令其暫停施工。其他項目是可以競爭的，投標人可以根據(jù)各自的具體情況，在報價時可以按照分部分項工程費用的一定百分比進行取費計算得到，有些項目也可以采用綜合單價的形式報價。如蘇建價（2009）107號文規(guī)定，建筑工程的臨時設(shè)施費按分部分項工程費的1%—2.2%計?。粏为氀b飾工程的臨時設(shè)施費可以按分部分項工程費用的0.3%—1.2%計取。在結(jié)算時，除合同特別約定外，不因工程量變更而調(diào)整。值得注意的是，根據(jù)蘇建價(2005)593號文規(guī)定，當分部分項工程量清單項目發(fā)生工程量變更時，其措施項目費用中相應的模板、腳手架工程量應作適當調(diào)整。第七十五頁，共156頁。4．其他項目清單計價

由于工程建設(shè)標準的高低、工程復雜程度、工期的長短、工程的組成內(nèi)容各不相同，且這些因素直接影響到其他項目清單中的具體內(nèi)容，在施工前難以預料在施工過程中會發(fā)生什么變更。所以招標人將這部分費用以其他項目費的形式列出，由投標人按規(guī)定組價，包括在總價內(nèi)。其他項目費中招標人部分是不可競爭性費用，要求投標人按招標人提出的數(shù)量和金額列入報價，不允許投標人對價格進行調(diào)整。而投標人部分是可競爭性費用，名稱數(shù)量由招標人提供，價格由投標人自行確定。計價規(guī)范中提到的四種其他項目費用，對招標人來說只是參考，可以補充，但對投標人是不能補充的，必須按照招標人提供的工程量確定執(zhí)行。暫列金額的計算應根據(jù)設(shè)計文件的深度、設(shè)計質(zhì)量的高低、擬建工程的成熟程度以及工程風險的性質(zhì)來確定其額度。全部使用國有資金投資或以國有資金投資為主的招投標工程，建設(shè)單位擬單獨發(fā)包專業(yè)性較強的分部分項工程時，不得以獨立費或預留金的形式將單獨發(fā)包項目的費用列入主體工程招標文件的工程量清單中，而應與專業(yè)工程承包人單獨簽訂施工合同；屬于強制招標范圍內(nèi)的專業(yè)工程,根據(jù)《江蘇省工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》（蘇政發(fā)［2004］48號文），必須依法進行招投標。需要主體工程承包人配合的，建設(shè)單位應在主體工程的招標文件中列明擬單獨發(fā)包工程的名稱、工作內(nèi)容，對主體工程承包人提出配合要求；主體工程投標人應在投標文件中對配合內(nèi)容做出承諾，并在其他費用的投標人部分列出子目，明確總承包服務費的組成和具體金額。第七十六頁，共156頁。暫列金額的支付與否、支付額度以及用途，都必須通過監(jiān)理工程師的批準。（三、25）總承包服務費是指當招標人（建設(shè)單位）要求分包部分工程時，作為總包單位的投標人可根據(jù)分包工程的情況和招標人的要求在投標人費用部分填報總承包服務費，該費用根據(jù)雙方約定可包括總分包管理費和配合費。（三、26）其中總分包管理費是指施工過程中，總包單位對分包工程和分包單位實施管理而發(fā)生的費用，包括對分包工程的進度安排、施工現(xiàn)場管理協(xié)調(diào)、竣工資料的匯總整理等（三、27）；配合費是指施工過程中，分包單位使用總包單位的現(xiàn)有設(shè)施所需支付的費用，該費用可包括分包單位使用總包單位現(xiàn)有的腳手架、垂直運輸設(shè)備、臨時水電管線及總包和分包約定的其他費用等。（三、28）當約定配合費由分包單位直接支付給總包單位時，應不包含在招標人支付的總承包服務費中。蘇建價（2009）107號文規(guī)定，招標人僅要求對分包的專業(yè)工程進行總承包管理和協(xié)調(diào)時，總承包服務費按分包的專業(yè)工程估算造價的1%計算；招標人要求對分包的專業(yè)工程進行總承包管理和協(xié)調(diào)，并同時提供配合服務時，根據(jù)招標文件列出的配合服務內(nèi)容和提出的要求，按分包的專業(yè)工程估算造價的2%—3%計算。零星工作項目表或計日工表應詳細列出人工、材料、機械的名稱和消耗量。（三、29）人工應按工種列項，材料和機械應按型號和規(guī)格列項。零星工作項目表或計日工表中的工、料、機計量，要根據(jù)工程的復雜程度、工程設(shè)計質(zhì)量的優(yōu)劣以及工程項目設(shè)計的成熟程度等因素來確定其數(shù)量。5．規(guī)費項目清單計價規(guī)費項目的清單計價應按省級政府或省級有關(guān)權(quán)力部門的規(guī)定進行計價。規(guī)費的計算比較簡單，它等于計算基數(shù)與規(guī)費費率的乘積。計算基數(shù)可以是人工費，也可以是人工費與機械費之和。具體計算時一般按照有關(guān)部門規(guī)定的計算公式和費率標準進行計算。6．稅金項目清單計價稅金項目清單計價應按稅務部門的現(xiàn)行規(guī)定進行計價。第七十七頁，共156頁。三、工程量清單及其計價格式（1）計價表格組成。

GB505002008規(guī)定，工程量清單計價表由封面、總說明、匯總表、分部分項工程量清單表、措施項目清單表、其他項目清單表、規(guī)費、稅金項目清單表、工程款支付申請表八大類，共計26張表。其中：封面類4張；總說明類一張；匯總表類6張；分部分項工程量清單表2張；措施項目清單表2張；其他項目清單表9張；規(guī)費、稅金項目清單與計價表1張；工程款支付申請表1張。其中涉及工程量清單編制的表格有：

1）工程量清單封面：封1。

2）總說明：表01。

3)招標工程控制價/投標報價匯總表：表04。

4）分部分項工程量清單與計價表：表08。

5）工程量清單綜合單價分析表：表09。

6）措施項目清單與計價表：表10，表11。

7）其他項目清單與計價表匯總表：表12。

8）暫列金額明細表：表121。

9）材料暫估單價表：表122。

10）專業(yè)工程暫估價表：表123。

11）計日工表：表124。

12）總承包服務費計價表：表125。

13）規(guī)費、稅金項目清單與計價表：表13。各類表格詳見GB505002008第五章。第七十八頁，共156頁。（2）計價表格使用的規(guī)定。

清單計價規(guī)范規(guī)定，工程量清單與計價應采用統(tǒng)一格式。但是，各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門和行業(yè)建設(shè)主管部門也可根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)的實際情況，在規(guī)范規(guī)定的統(tǒng)一計價表格的基礎(chǔ)上進行補充完善。工程量清單的編制應符合下列規(guī)定：①工程量清單編制使用表格包括：封1，表01，表08，表10，表11，表12(不含表126—表128)、表13。②封面應按規(guī)定的內(nèi)容進行填寫、簽字、蓋章，造價員編制的工程量清單應由負責審核的造價工程師簽字、蓋章。③總說明應按下列內(nèi)容填寫：

A.工程概況，包括建設(shè)規(guī)模、工程特征、計劃工期、施工現(xiàn)場與現(xiàn)場實際情況、自然地理條件、環(huán)境保護要求等。

B.工程招標和分包范圍。

C.工程量清單編制依據(jù)。

D.工程質(zhì)量、材料、施工等的特殊要求。

E.其他需要說明的問題。第七十九頁，共156頁。（3）投標人應按招標文件的要求，附工程量清單綜合單價分析表。（4）工程量清單計價格式中列明的所有需要填報的單價和合價，投標人均應填報，未填報的單價和合價，視為此項費用已包含在工程量清單的其他單價和合價中。金額（價格）均應以人民幣表示。（三、30）四、工程量清單計價與定額計價模式的比較工程量清單計價與定額計價模式的比較如表4-2所示第八十頁，共156頁。

第六節(jié)工程建設(shè)資金使用計劃的編制一、投資控制目標的分解二、投資編碼系統(tǒng)三、資金使用計劃的形式第八十一頁，共156頁。工程建設(shè)資金使用計劃的編制

投資控制的目的就是為了確保項目投資目標的實現(xiàn)。施工階段項目投資控制目標的實現(xiàn)是通過編制資金使用計劃來確定的。所以，監(jiān)理工程師在投資控制過程中必須編制科學合理，切實可行的資金使用計劃，將項目的總目標值、分目標值和各細目標值，根據(jù)現(xiàn)行的預算定額和有關(guān)要素的價格進行合理分配和設(shè)置，以利于投資控制目標的實現(xiàn)。第八十二頁，共156頁。一、投資控制目標的分解

投資控制目標的分解一般有三種方式，即按子項目劃分的資金使用計劃、按時間進度劃分的資金使用計劃和按投資構(gòu)成劃分的資金使用計劃。1.按子項目劃分的資金使用計劃大中型建設(shè)項目通常是由若干個單項工程構(gòu)成的，而每個單項工程又包括了若干個單位工程，每個單位工程又都是由若干個分部分項工程組成的。因此首先要把項目總投資分解到單項工程和單位工程，如圖4-3所示。

需要注意的是，不能只分解建筑安裝工程費、設(shè)備及工器具購置費，還應分解工程建設(shè)其他投資(按比例分攤)。一般情況下，分解建筑安裝工程費、設(shè)備及工器具費是比較容易的，而準確地分解工程建設(shè)其他費用則是比較困難的。詳細的資金使用計劃表，包括以下的欄目：（1）工程分項編碼。（2）工程內(nèi)容。（3）計量單位。（4）工程數(shù)據(jù)。（5）計劃綜合單價。（6）本分項總價。第八十三頁，共156頁。2.按時間進度編制的資金使用計劃

為了編制資金使用計劃，并據(jù)此籌措資金，盡可能減少資金占用和利息支付，有必要將總投資目標按使用時間進行分解，確定分目標值。應按進度計劃的網(wǎng)絡(luò)圖來編制。3.按投資構(gòu)成分解的資金使用計劃

工程建設(shè)投資可以分為建筑工程投資、安裝工程投資、設(shè)備及工器具投資和工程建設(shè)其他投資。由于建筑工程和安裝工程在性質(zhì)上存在較大的差異，投資的計算方法和標準也不盡相同。所以，一般情況下，需要將建筑工程投資和安裝工程投資分解開來，如圖4-4所示。以上三種方式的資金使用計劃也可以結(jié)合起來使用?？v向采用一種劃分方法，橫向則采用另一種劃分方法。比如，可以將按子項目構(gòu)成劃分的資金使用計劃和按投資構(gòu)成劃分的資金使用計劃結(jié)合起來，橫向可以按子項目分解，縱向可以按投資構(gòu)成分解。這樣就可以檢查各單項工程和單位工程投資構(gòu)成是否完整，有無重復計算或缺項，同時還有助于檢查各項具體的投資支出的對象是否明確和落實，并且可以從數(shù)字上校核分解的結(jié)果有無錯誤。

第八十四頁，共156頁。

投資控制的龐大工作量有時只靠人力是無法完成的，必須借助于計算機，這就需要對分解的投資目標給出一個適當?shù)木幋a體系。二、投資編碼系統(tǒng)

投資編碼系統(tǒng)就是在投資目標分解的基礎(chǔ)上，對每一工作單元自上而下實施統(tǒng)一編碼，形成一個與投資分解體系相適應的編碼體系。即每一個細項對應一個編碼。1.編碼原則（1）編碼的唯一性。投資目標分解結(jié)構(gòu)是一個樹形層次結(jié)構(gòu)，其中的每一個節(jié)點應當標識一個唯一的分項目。（2）編碼的同類性。結(jié)構(gòu)編碼確定了項目在結(jié)構(gòu)中的唯一性，而作為項目工作分解結(jié)構(gòu)中分項目，其編碼又要體現(xiàn)分項目的同類特征。（4）便于查詢、檢索和匯總。各級編碼要能夠滿足投資控制各類人員對與投資有關(guān)的各種信息的資料的查詢、檢索和匯總要求。同時也便于計算機存儲和操作，發(fā)揮計算機在管理中的重大作用。（5）反映特定項目的特點和需要。每一個工程建設(shè)項目，在功能、規(guī)模、項目構(gòu)成和投資構(gòu)成等方面存在著較大的區(qū)別。所以，項目的投資編碼體系也要反映項目的特點和需要。（6）與投資目標分解的原則和體系相一致。編碼體系應該與投資目標分解相一致，也就是在范圍上要包括所有的投資，在深度上要達到項目分解的最底層。第八十五頁，共156頁。2.編碼步驟（1）確定項目工作分解結(jié)構(gòu)中的同類項目并依次順序編碼。（2）確定同類項目中哪些同類項目應該有相同的項目編碼，然后分層次對所有分項目進行編碼。（3）為了確定分項目在項目工作分解結(jié)構(gòu)中的位置，每分項目的編碼采用“父項項目編碼+子項項目編碼”的形式。（4）為了描述項目的同類編碼的特征，在分項目編碼上加上同類項目碼，即項目的編碼為“項目碼+同類項目碼”的形式。圖4-5是一個分為六個層次的項目編碼體系。第八十六頁，共156頁。三、資金使用計劃的形式（二、25）1.按子項目分解得到的資金使用計劃表在完成工程項目投資目標分解之后，接下來就要具體地分配項目投資，編制分項工程的投資支出計劃，從而得到詳細的資金使用計劃表，其內(nèi)容如表4-3所示。序號工程分項編碼計量單位工程內(nèi)容工程數(shù)量計劃綜合單價本分項總計在編制資金使用計劃表時，不但要給整個項目留出足夠的預備費，還要給主要的分項工程留出一定的不可預見費。2.時間投資累計曲線通過對項目投資目標進行分解，在網(wǎng)絡(luò)計劃基礎(chǔ)上，可獲得項目進度計劃的橫道圖，并在此基礎(chǔ)上編制資金使用計劃。其表示方式有兩種：一種是在總體控制時標網(wǎng)絡(luò)圖上表示，見圖4-6；另一種是利用時間投資曲線（S形曲線圖）表示，見圖4-7。由于每一條S形曲線都是對應某一特定的工程進度計劃。因為在進度計劃的非關(guān)鍵線路中存在許多有時差的工序或工作，因而，S形曲線（投資計劃值曲線）必然在全部活動都按最早開始時間開始和全部活動都按最遲必須開始時間開始的曲線所組成的“香蕉圖”內(nèi)。如圖4-8所示。第八十七頁，共156頁。3.綜