職工代表基本知識(shí)培訓(xùn)

水電廠第九屆職工代表培訓(xùn)課件水電廠工會(huì)2010年12月24日第一頁，共三十三頁。

職工代表基本知識(shí)

一、我國(guó)職工民主管理的發(fā)展歷史

二、職代會(huì)的性質(zhì)、特點(diǎn)、任務(wù)和職權(quán)

三、職代會(huì)的議題、提案和召開

四、職代會(huì)的組織制度

五、職工代表

第二頁，共三十三頁。一、我國(guó)民主管理的發(fā)展歷史

我國(guó)職工民主管理源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，至今已有70多年的歷史，大致經(jīng)歷了五個(gè)發(fā)展階段:

第一階段：土地革命時(shí)期到抗日戰(zhàn)爭(zhēng)后期的“三人團(tuán)”和工人大會(huì)階段。第三頁，共三十三頁。

第二階段：建國(guó)前后的工廠管理委員會(huì)和職工代表會(huì)議階段。

第三階段：黨委領(lǐng)導(dǎo)下的職工代表大會(huì)制度階段。

第四階段：廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制下的職工民主管理階段。

第五階段：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立過程中的職工民主管理階段。第四頁，共三十三頁。二、職代會(huì)的性質(zhì)、特點(diǎn)、任務(wù)和職權(quán)

（一）職工代表大會(huì)的性質(zhì)

職工代表大會(huì)（或職工大會(huì)，下同）是企業(yè)職工民主管理的法定機(jī)構(gòu)?！稇椃ā返谑鶙l規(guī)定：“國(guó)有企業(yè)依照法律規(guī)定，通過職工代表大會(huì)和其他形式，實(shí)行民主管理?！?/p>

1、職代會(huì)是企業(yè)實(shí)行民主管理的基本形式。

2、職代會(huì)是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)。

第五頁，共三十三頁。（二）職代會(huì)的特點(diǎn)

1、廣泛的代表性和充分的民主性

2、具有法律依據(jù)和權(quán)威性

3、系統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)和組織制度保證了職代會(huì)工作的經(jīng)常性第六頁，共三十三頁。（三）職代會(huì)的任務(wù)

1、審議企業(yè)重大決策

2、監(jiān)督行政領(lǐng)導(dǎo)

3、維護(hù)職工的合法權(quán)益第七頁，共三十三頁。（四）職代會(huì)的五項(xiàng)職權(quán)

1、審議建議權(quán)。其內(nèi)容是：

A、企業(yè)經(jīng)營(yíng)方針

B、企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃

C、企業(yè)年度計(jì)劃

D、企業(yè)基本建設(shè)方案

E、企業(yè)重大技術(shù)改造方案

F、職工培訓(xùn)計(jì)劃

G、企業(yè)留用資金分配和使用方案

H、承包和租賃經(jīng)營(yíng)責(zé)任制方案第八頁，共三十三頁。2、審查同意或否決權(quán)

是指具有對(duì)企業(yè)工資調(diào)整方案、獎(jiǎng)金分配方案、勞動(dòng)保護(hù)措施、獎(jiǎng)懲辦法以及其他規(guī)章制度方面的審查同意或否決的權(quán)力。

3、審議決定權(quán)

是指職代會(huì)依法對(duì)決定職工生活福利方面的重大事項(xiàng)的內(nèi)容，主要是審議決定職工福利基金使用方案、職工住房制度改革方案和其他有關(guān)職工生活福利和事項(xiàng)。第九頁，共三十三頁。4、評(píng)議監(jiān)督權(quán)

是指職代會(huì)具有對(duì)企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行評(píng)議監(jiān)督的權(quán)力。評(píng)議的內(nèi)容：主要是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面。

5、民主推薦或民主選舉權(quán)

是指職代會(huì)具有民主推薦或民主選舉的權(quán)力。第十頁，共三十三頁。三、職工代表大會(huì)的議題、提案和召開

（一）職代會(huì)的議題

職代會(huì)的議題，是指列入職代會(huì)的議程，提交職代會(huì)討論審議的各項(xiàng)議案的總稱。它包括所要審議的問題的要點(diǎn)、提出議題的依據(jù)、實(shí)施議題的方法和步驟。第十一頁，共三十三頁。提出議題的程序：

1、在召開職代會(huì)前，企業(yè)工會(huì)組織職工代表廣泛征求職工群眾的意見，充分了解企業(yè)當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的主要問題和職工迫切需要解決的重大問題。

2、企業(yè)工會(huì)與廠長(zhǎng)（經(jīng)理）協(xié)商，并提交黨委討論，形成職代會(huì)議題的初步意見。

3、召開職工代表團(tuán)（組）長(zhǎng)和專門小組負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行討論，征求意見。

4、由工會(huì)向職代會(huì)預(yù)備會(huì)議提出大會(huì)議題的建議，并由預(yù)備會(huì)議審議通過。第十二頁，共三十三頁。（二）職代會(huì)的提案

職代會(huì)的提案,是指提請(qǐng)職代會(huì)討論、決定、處理的方案和建議。提案由職工代表或職工提出，經(jīng)職代會(huì)提案審查委員會(huì)（或小組）審查立案后，確定為職代會(huì)的提案。

提案征集的一般程序：

A、發(fā)出通知，發(fā)放提案征集表；

B、職工代表填寫提案表；

C、收集提案；

D、提案審查；

E、分類登記，處理和實(shí)施；

F、檢查和督促。第十三頁，共三十三頁。（三）職代會(huì)的召開

1、預(yù)備會(huì)議

開好預(yù)備會(huì)議是保證正式會(huì)議圓滿成功的重要基礎(chǔ)。預(yù)備會(huì)議由工會(huì)主持，全體職工代表參加，選出大會(huì)主席團(tuán)，即由主席團(tuán)主持會(huì)議。第十四頁，共三十三頁。預(yù)備會(huì)議的主要程序：

（1）選舉大會(huì)主席團(tuán)；

（2）工會(huì)匯報(bào)本屆（次）職代會(huì)的籌備情況，提出會(huì)議議題和議程的建議；

（3）通過代表資格審查委員會(huì)（小組）的代表資格情況的報(bào)告；

（4）通過職代會(huì)的議題和議程；

（5）決定其他事項(xiàng)。第十五頁，共三十三頁。（二）職代會(huì)正式會(huì)議的主要程序

（1）核實(shí)職工代表人數(shù)，宣布開會(huì)；

（2）廠長(zhǎng)（經(jīng)理）作工作報(bào)告；

（3）行政有關(guān)負(fù)責(zé)人做專題方案的報(bào)告；

（4）報(bào)告上次職代會(huì)決議落實(shí)情況、提案處理情況、集體合同執(zhí)行情況等；

（5）就上次職代會(huì)閉會(huì)期間，聯(lián)席會(huì)議所決定的職代會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的問題，向大會(huì)作出說明，提請(qǐng)大會(huì)確認(rèn)；

（6）對(duì)以上報(bào)告和方案進(jìn)行分組討論，對(duì)會(huì)議各項(xiàng)決議和需經(jīng)大會(huì)選舉的候選人進(jìn)行醞釀。主席團(tuán)成員參加各代表團(tuán)（組）討論；第十六頁，共三十三頁。（7）代表團(tuán)（組）對(duì)討論發(fā)言記錄、整理、歸納，向主席團(tuán)匯報(bào)；

（8）大會(huì)發(fā)言。各代表團(tuán)推行代表在大會(huì)上發(fā)言，陳述本團(tuán)（組）討論審議的意見和建議。有條件的也可讓職工代表發(fā)言。

（9）大會(huì)選舉和表決。根據(jù)大會(huì)主席團(tuán)的提名，表決通過職代會(huì)各專門委員會(huì)（小組）的人選；表決通過其他需經(jīng)職代會(huì)選舉的人員；

（10）對(duì)有關(guān)各項(xiàng)方案和大會(huì)決議、決定草案進(jìn)行表決。第十七頁，共三十三頁。（三）職代會(huì)的決議和決定

職代會(huì)的決議和決定，可以分為單項(xiàng)和綜合性兩種形式。

單項(xiàng)決議和決定，是指某一議題作出的單一性決議和決定。

綜合性決議和決定，是指職代會(huì)就審議的多個(gè)議題或全部議題作出的綜合性決定和決定。第十八頁，共三十三頁。四、職代會(huì)組織制度

兩個(gè)機(jī)構(gòu)、一個(gè)制度

（一）職代會(huì)主席團(tuán)

是由職代會(huì)預(yù)備會(huì)議全體職工代表選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)職代會(huì)會(huì)議期間的組織領(lǐng)導(dǎo)工作的機(jī)構(gòu)。

人員組成：工人、技術(shù)人員、管理人員（三項(xiàng)之和超過半數(shù)）和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部。

第十九頁，共三十三頁。（二）職代會(huì)專門小組（委員會(huì)）

是為職代會(huì)行使各項(xiàng)職權(quán)服務(wù)的專門工作機(jī)構(gòu)。設(shè)立這些機(jī)構(gòu)，有助于職代會(huì)開展經(jīng)常性的民主管理活動(dòng)，有助于吸收更多的職工代表參加日常的民主管理。

第二十頁，共三十三頁。（1）專門小組的設(shè)置。應(yīng)根據(jù)職代會(huì)行使職權(quán)的需要和企業(yè)的實(shí)際情況來確定。一般應(yīng)設(shè)立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、規(guī)章制度、生活福利、評(píng)議監(jiān)督干部小組和提案委員會(huì)等。

（2）專門小組的人員組成。一般在職工代表中提名產(chǎn)生，同時(shí)也可以聘請(qǐng)非職工代表，如有關(guān)專業(yè)人員、法律專家等人員參加。

（3）經(jīng)職代會(huì)選舉產(chǎn)生。第二十一頁，共三十三頁。（三）職工代表團(tuán)（組）長(zhǎng)和專門小組聯(lián)席會(huì)議制度

人員組成：職工代表團(tuán)（組）長(zhǎng)、專門小組負(fù)責(zé)人、工會(huì)委員會(huì)委員。根據(jù)會(huì)議內(nèi)容，還可以邀請(qǐng)企業(yè)黨政負(fù)責(zé)人或其他有關(guān)人員參加。

作用：在職代會(huì)閉會(huì)期間，解決臨時(shí)需要職代會(huì)審議或?qū)彶榈闹匾獑栴}。

會(huì)議制度：一般至少每季度召開一次，根據(jù)工作需要，隨時(shí)召開。每次會(huì)議必須有2/3以上的人員參加。工會(huì)負(fù)責(zé)召集，工會(huì)主席主持會(huì)議。第二十二頁，共三十三頁。五、職工代表

（一）選舉職工代表

1、職工代表的條件。《職代會(huì)條例》規(guī)定：按照法律規(guī)定享有政治權(quán)利的企業(yè)職工，均可當(dāng)選為職工代表。第二十三頁，共三十三頁。2、職工代表的人數(shù)和比例

根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和職工人數(shù)多少適當(dāng)確定。中小型企業(yè)職工代表占職工人數(shù)的5%——20%，大型企業(yè)職工代表的比例可適當(dāng)小一些。

工人代表占代表總數(shù)的50%以上（事業(yè)單位、科研院所除外），技術(shù)和管理人員占代表總數(shù)的35%以上，領(lǐng)導(dǎo)干部一般不超過代表總數(shù)的15%。第二十四頁，共三十三頁。

3、選舉職工代表的程序

（1）制定選舉方案

（２）進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)

（３）推薦職工代表的候選人

（４）選舉職工代表

（５）代表資格審查

（６）組成各代表團(tuán)（組）

第二十五頁，共三十三頁。４、職工代表的補(bǔ)選和替換

職工代表實(shí)行常任制，可連選連任。代表調(diào)離本企業(yè)或退休時(shí)，代表資格自行終止，缺額由原選舉單位按規(guī)定補(bǔ)選。第二十六頁，共三十三頁。（二）職工代表的權(quán)利和義務(wù)

1、職工代表的權(quán)利：

（１）在職代會(huì)上有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；

（２）有權(quán)參加職代會(huì)及其工作機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)執(zhí)行職代會(huì)決議和提案落實(shí)情況的檢查，有權(quán)參加對(duì)企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)人員的質(zhì)詢；

（３）參加職代會(huì)組織的各項(xiàng)活動(dòng)，有權(quán)按正常出勤享受應(yīng)得的待遇；

（４）對(duì)職工代表行使民主權(quán)力，任何組織和個(gè)人不得壓制、阻撓和打擊報(bào)復(fù)。第二十七頁，共三十三頁。2、職工代表的義務(wù)：

(1)努力學(xué)習(xí)黨的方針、政策和國(guó)家法律法規(guī)，不斷提高自己思想政治覺悟、技術(shù)業(yè)務(wù)水平和參加管理的能力；

（2）密切聯(lián)系群眾，代表職工合法權(quán)益，如實(shí)反映職工群眾的意見和要求，認(rèn)真執(zhí)行職代會(huì)的決議，做好職代會(huì)交給的各項(xiàng)工作；

（3）模范遵守國(guó)家的法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度、勞動(dòng)紀(jì)律，做好本職工作。第二十八頁，共三十三頁。（三）職工代表的主要活動(dòng)方式

1、參加職代會(huì)的活動(dòng)

（1）會(huì)前活動(dòng)

熟悉材料

調(diào)查研究

反映意見

提出提案第二十九頁，共三十三頁。(2)會(huì)中活動(dòng)

參加預(yù)備會(huì)議

聽取工作報(bào)告

做好發(fā)言準(zhǔn)備

參加方案討論

進(jìn)行表決選舉

（3）會(huì)后活動(dòng)

匯報(bào)宣傳解釋

收集職工意見

帶頭執(zhí)行決議第三十頁，共三十三頁。2、參加日常民主管理活動(dòng)（閉會(huì)期間的活動(dòng)）

（1）根據(jù)職代會(huì)通過的年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，帶動(dòng)職工提合理化建議和經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)；

（2）及時(shí)反映生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的問題，對(duì)各種損害集體和職工的現(xiàn)象提出批評(píng)，或向有關(guān)部門反映，敦促糾正和解決；

（3）參加職工代表視察、巡視活動(dòng)，提出問題；

（4）參加職代會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)（小組）組織的民主質(zhì)詢、民主對(duì)話、聽證及其他活動(dòng)；

（5）參加職代會(huì)決議、決定貫徹落實(shí)情況的檢查監(jiān)督工作。第三十一頁，共三十三頁。謝謝大家

第三十二頁，共三十三頁。內(nèi)容總結(jié)