中國科技發(fā)展現(xiàn)狀戰(zhàn)略及主要政策

中國科技發(fā)展現(xiàn)狀、戰(zhàn)略及主要政策國家計委規(guī)劃司、科技司產(chǎn)業(yè)技術政策課題組1998年3月科學技術是第一生產(chǎn)力，是經(jīng)濟和社會發(fā)展的首要推動力量。一個國家的科技實力已成為其國際地位和在國際競爭中成敗的決定性因素。面向21世紀的中國，如何大幅度提高社會生產(chǎn)力，迅速增強綜合國力，提高人民生活水平，確保現(xiàn)代化建設三步走戰(zhàn)略目標的順利實現(xiàn)，大力發(fā)展科學技術、加速全社會的科技進步具有極其重要的戰(zhàn)略意義。而立足現(xiàn)實國情，適時制訂和調(diào)整科技發(fā)展戰(zhàn)略和政策將是關鍵所在。一、中國科技發(fā)展的環(huán)境（一）世界科學技術的發(fā)展趨勢從世界經(jīng)濟增長周期與科技進步浪潮的相關性看，90年代世界經(jīng)濟發(fā)展處于低速徘徊階段，科技進步對經(jīng)濟增長的推動力有所降低，表明世界科技發(fā)展還沒有產(chǎn)生新的重大突破，新一輪的科技革命尚在醞釀之中，預計到下世紀初，世界科技發(fā)展的總體趨勢，仍是第三次技術革命的深入，仍將以微電子、新材料、新能源、生物工程等領域的科技發(fā)展和創(chuàng)新為核心。值得注意是：這些高技術及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然方興未艾，日新月異，科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的周期明顯縮短，傳統(tǒng)觀念上的研究、應用開發(fā)及生產(chǎn)間的界限愈加模糊，科技與經(jīng)濟一體化的進程加快。如微電子技術的發(fā)展極為迅速，技術淘汰率高，產(chǎn)品更新?lián)Q代快，在計算機領域中每六個月甚至更短的周期內(nèi)就有新產(chǎn)品問世。隨著科學技術的迅猛發(fā)展，學科間的交叉日益突出，技術領域的創(chuàng)新更具有綜合性的特點及影響。國際上許多發(fā)達國家已經(jīng)不再將科技項目按基礎、應用和開發(fā)三個領域劃分，而是按國家的戰(zhàn)略需要劃分為若干重大項目推動科技進步，以更便于調(diào)動和發(fā)揮一個國家的整體的綜合優(yōu)勢。此外，國際間的科技合作也進一步得到加強。鑒于高技術發(fā)展具有高效益、高風險和高耗資的特點，走國際合作之路已被納入各國政府和企業(yè)界發(fā)展高技術的戰(zhàn)略規(guī)劃，如美國、日本、加拿大和歐共體12國參加的國際空間站計劃，以及美國、歐洲同俄羅斯的空間合作。特別值得一提的是強手之間甚至是國際競爭對手之間也展開了聯(lián)合和合作，如美國、日本、德國等多家著名微電子企業(yè)攜手共同開發(fā)新一代動態(tài)隨機存儲芯片，以共擔費用、共擔風險，成為世界強手既聯(lián)合又競爭的范例。（二）中國科技發(fā)展的國內(nèi)環(huán)境中國經(jīng)濟發(fā)展對科學技術提出廣泛的需求。經(jīng)過幾十年的經(jīng)濟建設，特別是改革開放以來，中國經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的成就，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大，綜合國力迅速增強。但是必須看到，粗放型增長方式仍在我國經(jīng)濟增長中起著支配地位。國民生產(chǎn)總值的增加主要是靠大規(guī)模投入自然資源、資金和勞動力來支撐；相當多的企業(yè)素質(zhì)不高，科技開發(fā)、創(chuàng)新能力弱，技術進步緩慢，產(chǎn)品檔次低、消耗高、質(zhì)量差。目前，我國企業(yè)的技術裝備水平很多處于世界60-70年代的水平，工業(yè)企業(yè)設備近20%老化，超期服役率達40%。資源消耗高，有效利用程度低。單位國民生產(chǎn)總值消耗的能源是日本的6倍、韓國的4.5倍、美國的3倍；鋼材、木材、水泥的消耗強度分別為發(fā)達國家5-8倍、4-10倍和10-30倍。能源利用效率僅為30%，比發(fā)達國家低20%。我國人均占有資源貧乏，人均耕地不及世界水平1/2，人均森林面積為世界水平的11.7%，人均水的占有量為世界水平的1/4，人均礦產(chǎn)資源為世界水平的1/2。鐵、銅、石油、天然氣、鉀、硫、磷、鈾等國家建設所需的大宗支柱性礦產(chǎn)資源明顯不足。面對國際經(jīng)濟、科技競爭的嚴峻挑戰(zhàn)和人口多、底子薄、人均資源相對短缺、環(huán)境污染日趨嚴重的國情，這種高消耗、低效益的粗放型增長方式將是難以為繼的，加速經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變已迫在眉睫。實現(xiàn)這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變必須依靠科學技術，大力解放和發(fā)展第一生產(chǎn)力，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，切實把經(jīng)濟建設轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，從而為科技的發(fā)展提供廣闊的天地。社會主義市場經(jīng)濟體制目標的確立，為科學技術的發(fā)展提供了良好的機制。隨著經(jīng)濟體制改革的逐步深化，特別是國有企業(yè)改革的進一步深入，開始形成市場優(yōu)化資源配置和公平競爭的經(jīng)濟運行機制，促進企業(yè)形成追求技術進步、節(jié)約資源、降低消耗、增加效益的內(nèi)在動力，使企業(yè)真正成為科技開發(fā)、創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化的主體。中國科學技術在幾十年特別是改革開放以來的發(fā)展和實踐過程中，取得了許多寶貴的經(jīng)驗，其中首要的一條就是確定正確的科學技術工作指導方針。中共中央、國務院《關于加速科學技術進步的決定》中明確指出，我國科技工作的基本方針是：堅持科學技術是第一生產(chǎn)力的思想，經(jīng)濟建設必須依靠科學技術，科學技術工作必須面向經(jīng)濟建設，努力攀登科學技術高峰。為中國科學技術的發(fā)展指明了方向。此外，中國相繼頒布實施了科技事業(yè)發(fā)展基本法和各專項法，如：科技進步法、技術合同法、專利法、商標法、著作權法、農(nóng)業(yè)技術推廣法和科技成果轉(zhuǎn)化法等。建立了從科學研究到技術推廣等各項法律制度，初步形成保護知識產(chǎn)權的法律體系，為我國的科技進步提供了良好的法律環(huán)境。二、中國科技資源現(xiàn)狀及配置（一）科技人力資源“八五”以來，我國專業(yè)技術人員數(shù)每年平均以3%的速度增長。到1996年我國共有專業(yè)技術人員1992.0萬人，比1991年增長16.0%。從專業(yè)技術人員構成看，教學人員占的份額最大，1996年為51.0%，其次是工程技術人員，占28.9%；衛(wèi)生技術人員、農(nóng)業(yè)技術人員和科學研究人員則分別占15.7%、2.9%和1.5%。我國已經(jīng)培養(yǎng)和造就了一支覆蓋各個學科領域、具有相當水平和實力的專業(yè)技術隊伍。科技活動人員包括直接從事科技活動的人員和為科技活動提供直接服務的人員。1996年，我國共有科技活動人員251萬人，其中科學家與工程師146.3萬人，分別比1991年增長15.2%和20.5%，科學家與工程師占科技活動人員的比重1995年達到58.3%，比1991年提高了2.6個百分點。從科技活動人員構成看，企業(yè)的科技活動人員所占份額最大，1996年為50.0%，研究與開發(fā)機構和高等學校所占份額分別為26.0%和24.0%。企業(yè)科技活動人員所占比重1996年比1993年上升了近12個百分點，企業(yè)科技活動人員數(shù)增長31%，說明企業(yè)正在逐步成為科技活動的主體。研究與發(fā)展人員包括直接從事研究與發(fā)展活動人員以及直接為R&D服務的人員。1996年我國共有全時R&D人員(折合成全時工作人員)78.7萬人年，其中科學家與工程師55.9萬人年，占71.0%。1996年，企業(yè)擁有全時R&D人員占全國總量的比重為44.1%，研究與開發(fā)機構和高校的比重分別為37.1%和18.8%。企業(yè)R&D人員所占比重1996年比1993年上升近17個百分點，企業(yè)全時R&D人員數(shù)增長61.5%，說明企業(yè)正在成為R&D活動的主體。每千個勞動力中從事R&D活動的科學家與工程師，1996年中國不足0.7人，美國為7.4人(1993年)，日本為7.9人(1993年)，德國為6.2人(1991年)，這表明在科技人力投入上我國與發(fā)達國家還有相當大的差距。科學技術事業(yè)的生命力在于源源不斷地輸入新的人才，高等學校是培養(yǎng)未來科學家與工程師的搖籃。1996年我國普通高校在校大學生共計302.1萬人，研究生16.2萬人，分別比1991年增長47.8%和84.1%。1996年我國普通高校畢業(yè)生共計83.7萬人，研究生畢業(yè)數(shù)3.97萬人，分別比1991年增長38.6%和22.2%。巧（二）科技顯經(jīng)費女全社會科技臣資金投入狀椅況。依據(jù)我輝國目前公布灰的統(tǒng)計數(shù)據(jù)寒(見表1、騰表2和表3資)，狀況如櫻下：樸表他1全國科尊技經(jīng)費籌集介額摟共暈單位：億企元栽項

目扣1990年橋1991年傻1992年特1993年歡1994年悲1995年鏈1996年羊全國科技經(jīng)疊費盼304.5材404.5御512.0跡587.0式743.0括884.5創(chuàng)1016.掀9績比上年實際撒增長（%）什0.7諷24.4翼17.3遙0.2漠5.4齊5.2究7.4愚占國內(nèi)生產(chǎn)駱總值比重（在%）梢1.7詞2.0說2.1該1.9墻1.7乘1.5惡1.5碌注：落1996年凈統(tǒng)計范圍增紙加了小型企費業(yè)和其他部驢門的科技經(jīng)斷費，若按1恢995年同野口徑計算，息199瞞6年科技經(jīng)茂費比上年實打際增長了1膝.14%。孤表奸2全國R膽&D經(jīng)費您標音單位：億元狠項

目陽1990年凝1991年打1992年嫩1993年執(zhí)1994年雷1995年榆1996年趙R&D經(jīng)費射125.4蓮142.3女169.0腰196.0夜222.2螞286.0耐332.0斥比上年實際歐增長（%）佩5.7過6.3夢10.1辮1.2組-5.2撇13.8悔8.5鉤R&D經(jīng)費中/GDP（縣%）名0.7掀0.7育0.6鐵0.6盆0.5獻0.5雜0.5嗚注：纖*按GD洪P的縮減指經(jīng)數(shù)計算教表漢3國家財往政科技撥款踢塘晝鄰單位：億元餐項

目摩1990年夢1991年外1992年節(jié)1993年老1994年支1995年棟1996年鏟國家財政科賀技經(jīng)費撥款發(fā)139.1展160.7虹189.3抄225.6湖268.3羽301.9披345.7舅占全國科技嘩經(jīng)費比重（派%）閥45.5堪39.7甘37.0河38.4爽36.1失34.1徑34.0賞關于科技經(jīng)吃費等集額與勻國內(nèi)生產(chǎn)總躍值之比?？纭凹馨宋弩H”濃以來，我國敬科技經(jīng)費籌箭集額絕對量距逐年增加，柜1990年厲為304.皂6億元，1交996年達鈴到1016紐.9億元，古年均增長率哪為22.5精%?？萍冀?jīng)綁費占國內(nèi)生鼠產(chǎn)總值的比感值呈起伏變進化的狀態(tài)。巖1990年框為1.7%緞，1991右年和199教2年都超過葉2%，19獻94年回落紹至1.7%營，1995被年和199腦6年更落至渾1.5%。方分析產(chǎn)生這懇種現(xiàn)象的主葉要原因，一遲是國內(nèi)生產(chǎn)辰總值高速增湊長和統(tǒng)計口嘗徑發(fā)生變化呈，使得GD脾P統(tǒng)計數(shù)增冬大，而科技腎經(jīng)費的增長端速度相對較撥??；二是1遼993年開塵始采取的緊茶縮銀根政策貪，影響了非謝政府資金和慨貸款對科技弦的投入。志關于研究與悲發(fā)展挨(R&D)陜經(jīng)費與國內(nèi)雄生產(chǎn)總值之賊比。我國R非&D經(jīng)費從賴絕對量看也率呈逐年增加及的趨勢，1凱990年為迅125.4核億元，19仔96年達到黨332.0改億元，年均慶增長率為1賺7.6%。充R&D經(jīng)費吹占GDP的思比重是國際活上衡量一個惑國家科技投肢入和科技實叢力的重要指做標。美、日乒、德等發(fā)達涂國家199啦5年此值在災2.3%～績2.9%之吊間。而我國遲這個數(shù)值從源1990年腳和1991昂年的0.7顧%，199知2年和19易93年的0指.6%，直易落到199凡4年至19牌96年的0改.5%。這旬里面既有統(tǒng)橋計口徑造成貨的不可比因筆素，也表明竟科技投入增插長速度與國叨家財富積累我速度的不同限步，尚缺乏書有效的政策辱、措施引導蕉社會資金向帆科技發(fā)展流危動。參關于國家財滾政科技經(jīng)費卸占全國科技硬經(jīng)費的比重紛。政府對科蹲技投入的絕銳對量在逐年課升高，國家鼻財政科技經(jīng)費費支出阿1990年窩為139姥.1億元，慚1996年森達到345它.7億元，紐年均增長率漿為16.4婚%。國家財窮政科技經(jīng)費守占全國科技駐經(jīng)費的比重身，1990禮年為45.灑7%，19忘91年開始餅下降，19惑95年和1矩996年間悟基本保持在柳34%左右田。這表明，示政府在科技賞投入中的主科體地位在弱應化，但仍占騎居著重要位蘿置。敬以上三個比殼值情況表明殲，混“倆八五潤”質(zhì)以來，我國速經(jīng)濟發(fā)展的切勢頭很好，弟全社會潛在麗的支持科技昌進步的實力雨在增長，但吳是全社會科茄技投入與國柄民經(jīng)濟的發(fā)段展還未能實挨現(xiàn)同步增長睜。目前全社鼻會對科技投皺入仍顯得不將能適應科技辰、經(jīng)濟發(fā)展念的需求。串2、科技經(jīng)綁費的構成。藥在全社會科忽技經(jīng)費投入優(yōu)中，政府財爽政科技經(jīng)費做支出所占比移重逐步下降貞，企業(yè)投入怎的比重不斷宏上升，銀行針科技貸款有蹦所增加，1樣995年新殖增貨款余額蘇達到80億駛元。我國科腎技經(jīng)費的來辯源開始發(fā)生徐了結(jié)構性的辱變化，以企炭業(yè)投入和政器府財政支出眠為主渠道的鑼全社會多渠收道科技投入欲格局正在形竟成。在19尸96年全部嚇科技經(jīng)費籌教集額中，政沫府撥款所占渣比重為26泥.8%，銀銜行貸款為1箱4.1%，聞自籌資金為練41.0%捎，其他渠道戒籌集額為1予8.1%。勝在1996犯年企業(yè)技術針開發(fā)經(jīng)費籌約集額452券.7億元中膚，企業(yè)自籌虧占總額的6助9.1%，憶銀行貸款占鑄19.7%寸，政府撥款岸占總額的7傾.1%，其淋他來源占2薪.4%，橫姿向技術性收膨入為1.7釋%。企業(yè)自貓籌能力有顯嫁著增加。豆3、科技經(jīng)定費投向。1當996年，拜科研機構，毛企業(yè)和高校廳使用的科技習經(jīng)費分別為尿444.3下億元、42尋1.5億元加和48.9恭億元。研究衫機構和企業(yè)灰使用的科技危經(jīng)費占全國究使用總額的蠢絕大部分，搶兩者所占份芳額差不多，珍分別是48歌.6%和4積6.1%。床高校使用的圓科技經(jīng)費比疤重較低，僅忙為5.3%系。大中型工逃業(yè)企業(yè)技術仁開發(fā)經(jīng)費支悅出384.擔9億元，占踩產(chǎn)品銷售收棚入的1.1直%。桌從研究與發(fā)家展迫(R&D)楚經(jīng)費的投向威看，199車6年我國R嶼&D經(jīng)費按員執(zhí)行部門分鐘布，科研機蓋構占41.流1%，企業(yè)地占36.8謝%，高校占馳13.0%蔽。較之19奴93年，企肢業(yè)R&D經(jīng)仰費所占比重備上升了14賽.1個百分豎點，研究機辛構和高校所遇占比重分別總下降了8.擾8個和4.培7個百分點癢。上述經(jīng)費黑投向狀況反縱映出，企業(yè)閑的研究與發(fā)安展活動逐步裁得到加強，日開始成為我元國研究與發(fā)慨展活動的主每要力量。芽3、科學研并究與技術開紀發(fā)機構您中國的科學儲研究與技術塑開發(fā)機構主亮要由政府部混門屬研究與喜開發(fā)機構、喚高等學校及乖其研究與發(fā)今展機構、大址中型工業(yè)企熔業(yè)及其技術塔開發(fā)機構三綿類機構構成條?；岸砂宋逑础毙枰詠?，政府裹部門屬研究事與開發(fā)機構宋的數(shù)量變化火不大，制1990年抱為5416貍個，199羽5年為54尖21個；從蝴事自然科學綠和技術領域令科技活動的浙高等學校的記數(shù)量變化較卵小，199五0年為80躺4個，19攏95年為7釘66個，高港校屬研究與雖發(fā)展機構的遮數(shù)量變化也烏不大，19萍90年為1慚666個，兩1995年次為1806劣個；大中型宜工業(yè)企業(yè)及咐其技術開發(fā)遲機構數(shù)增長泛較快，19便96年分別允為2406后1個和12屠033個，近分別比19掀91年增長達61.1%豈和36.9到%，年均增把長率分別為常10.0%流和6.5%勸。由此可見量，企業(yè)的科帶技進步正在糾不斷深入，碧大中型工業(yè)交企業(yè)在我國餓科技活動中賣正在發(fā)揮越執(zhí)來越重要的車作用。不容燃忽視的是，冊全國開展技犯術開發(fā)活動架的大中型工族業(yè)企業(yè)有1俊1676家昨，只占全部燃大中型工業(yè)妹企業(yè)數(shù)的4強8.5%，秩企業(yè)技術開猴發(fā)和技術進愈步工作仍有立待加強。響三、中國科來技發(fā)展成就仆“筍八五辮”天以來，中國浮科學技術發(fā)攤展取得了舉悲世矚目的成找就。崖“并八五董”恒期間，全國臂取得省部級矮以上重大科滅研成果陸16萬項；與評選出國家鞋科技進步獎意、自然科學猶獎和國家發(fā)唉明獎共30威46項，其姓中，獲得國救家科技進步他獎的項目，仗都在國民經(jīng)帳濟建設中取犁得了明顯的留經(jīng)濟效益。恐1996年討，全國取得舟省部級以上氏重大科研成耳果3109攝9項，其中叔基礎理論成岸果、應用技頂術成果和軟妹科學成果占郊成果總數(shù)的屠比重分別為謠6.2%、穗89.2%朽和4.6%尚?！鞍宋濉鳖嵠陂g，我國稠國內(nèi)申請專器利授權量為贊18739車6件，其中突實用新型專蝦利授權量為孝15035燈9件，都比提“七五”增醬長兩倍多。顏1996年叔國內(nèi)申請專奔利授權量為號39725告件，其中發(fā)誦明專利、實心用新型專利爽和外觀設計紡專利占專利壓總授權量的獅比重分別為暗3.5%、鵲67.9%烏和28.6莖%?！鞍宋逭f”期間，全姑國在國內(nèi)刊邊物上發(fā)表的相論文數(shù)為5例10476具篇，被國際店著名的SC倉I、IST玻P和EI三雜系統(tǒng)收錄的膽我國科技論位文數(shù)為10勒0149篇系。其中，1衫995年“靈科學引文索結(jié)引(SCI虧)”和“工唯程索引(E卷I)”收錄梅的我國論文雹篇數(shù)分別為攜13134獄篇和810址9篇，我國赤在世界各國賣被收錄的論閣文數(shù)排序中卷分別居第1瀉5位和第7戶位。鳳（一）基礎灰研究成績斐剖然臥“鮮八五野”沖期間，我國味基礎研究獲忍得了一批有醒國際影響的關重大成果，哪如高溫超導托研究，證明涌定理的數(shù)字異機械化方法價，五次對稱筑準晶的發(fā)現(xiàn)群，胰島素分長子正確結(jié)構恐的形成，裙τ—奪輕子質(zhì)量的箱精確測定，該斯坦納比猜稅想的證明，蛇新核素合成古及重要核素貫衰變綱圖研廟究等成果獲蠟得國際學術詢界的充分肯礙定；具有較嗽大應用背景服的獨“夸光電功能材潮料研究飯”巴獲得多項國規(guī)際領先成果虹，一批新興鬼學科如生命炭科學、表面來科學、納米迷科學、非線襲性科學、認浪知科學以及罩地球系統(tǒng)科暑學等得到了假迅速發(fā)展，低極大地縮小郊了與世界先膛進水平的差使距。笑我國一批科拼學家獲得了捷國際科學界型設立的成就返獎。填200多名漏科學家擔任鍋了國際科學研組織中的不年同職務，為狀祖國贏得了溪榮譽。“八悄五”期間，輪一批不同領畝域的國際重討要學術會議催在我國舉行播，促進了我稍國與世界各咐地區(qū)的合作拌與交流。我枕國基礎性研衡究的總體水務平居發(fā)展中薦國家前列，案少數(shù)領域的般研究工作已逃進入世界先左進行列。嶺（二）產(chǎn)業(yè)估技術成果豐什碩慢解決了國民旅經(jīng)濟建設中暢的一批關鍵愧技術問題。傻“筍八五鐵”授期間，農(nóng)業(yè)值科技在推動蛇傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向騾高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)虹、高效的現(xiàn)薯代農(nóng)業(yè)發(fā)展孟中，發(fā)揮了裂作用。雀10種重要挪農(nóng)作物新品謝種示范推廣罵2億多畝，地增產(chǎn)幅度在渾8%—10遣%以上。黃灶淮海中低產(chǎn)宵區(qū)域治理，叫糧食單產(chǎn)比賊“七五”平物均增長15肅.7%，油辰料增長39痛.3%。冶筋金行業(yè)成功悔地進行了高梢爐氧煤強化饑煉鐵等新工腐藝的研究開通發(fā)并投入實臘際應用，使殺我國這一技狠術的總體水絲平躍居世界蜜前列?；瘜W巧工業(yè)在實現(xiàn)落生產(chǎn)過程自策動控制方面創(chuàng)取得進展，妙實現(xiàn)了合成塔氨與尿素裝厚置的優(yōu)化控災制和調(diào)度，腰為同類企業(yè)除改造提供了儀經(jīng)驗；成功泉研制的氯堿搶生產(chǎn)過程優(yōu)扛化控制和工愚藝故障診斷坦、預報系統(tǒng)產(chǎn)，已推廣到小許多企業(yè)。育機械工業(yè)開康發(fā)出的4種屋具有自主版惕權的數(shù)控系劑統(tǒng)，促進了施我國裝備工發(fā)業(yè)的自主發(fā)椅展。信息通族信行業(yè)成功躲地開發(fā)出擁由有自主版權套的大型軟件干開發(fā)環(huán)境—竭—青鳥系統(tǒng)懶，為發(fā)展我碼國的軟件產(chǎn)燙業(yè)提供了技驚術平臺和工啊業(yè)化生產(chǎn)手窩段。采用自白主開發(fā)的準上同步數(shù)字系汁列和同步數(shù)薪字光纖通信穗技術裝備，把建成了京滬槍干線和成都攪——西昌—虹—攀枝花等愧光纖通信試番驗工程，為隆自主建設大定容量、高速兆率光纖通信拼骨干網(wǎng)創(chuàng)造市了條件。鐵弟路準高速客船運技術和重潔載貨運技術誠的應用，筑丸路機械研制底和高等級公裁路建設技術蠶的推廣，航近道整治技術蜂的突破，為葬改善運輸“始瓶頸”制約飲的狀況做出梯了貢獻。自蝴主開發(fā)的大梅型露天礦成舊套裝備、3柴0萬千瓦和多60萬千瓦隔亞臨界火電滋機組、寶鋼渡二期工程成啞套設備、大鼻乙烯成套設慢備、大化肥芒成套裝備等衣，提高了我狹國大型設備標的技術水平轉(zhuǎn)，加快了大削型設備國產(chǎn)董化的步伐。裕（三）社會閣科技進步成馬績顯著擋“賣八五引”包期間在我國蝕緊缺礦產(chǎn)資眾源及海洋資芝源的勘查和努調(diào)查方面取遙得了一系列駛成果，為資蛋源的合理、豆有效開發(fā)利式用提供了科拋學依據(jù)。環(huán)雕境保護方面輩，我國在污遷水處理、固笨體廢棄物的衣處理與處置紹、脆弱地區(qū)兵生態(tài)環(huán)境恢稍復、酸雨形若成機理的認歌識和防治、氏全球氣候變斜化等領域取盞得了許多具疾有較好實用暈性的成果。亮在醫(yī)藥衛(wèi)生漆方面，乙肝資疫苗等成果阿的推廣應用郵，使乙型肝做炎等傳染病寇得到了控制策；惡性腫瘤險和心腦血管撫病等一些重討大疾病的預移防和治療水折平有了進一權步的提高；勝生物技術研簡究成果向醫(yī)扣藥業(yè)轉(zhuǎn)化，偶約開發(fā)出誰20多種基脊因工程藥物牌。短期氣候炸預報已初步滾形成了一個煉新的臺風、勉暴雨監(jiān)測、投預報、服務任技術體系，用使我國臺風睛暴雨的預報浩技術和能力鴿有了明顯提系高。催（四）高技巡術研究進展融明顯視“脾八五噸”軍期間，我國丟在生物、信案息、自動化播、能源和新訂材料等吧5個高技術瓜領域中取得塞一系列重大與成果。其中爬，植物基因掌圖譜研究、擠動植物轉(zhuǎn)基釘因技術、基漸因工程藥物戀和疫苗等技勾術取得了突陷破性進展。蔬自主開發(fā)成宅功0.8微必米集成電路鞏芯片制造技惠術和拉制成匙功8英寸硅鑰單晶，使我需國微電子技念術向前邁出柳了一大步。丈研制成功的成具有我國自謙主知識產(chǎn)權縮的大型程控捕交換設備，內(nèi)其主要性能雀指標達到或刃接近90年縣代國際水平隙，使國產(chǎn)程頃控機國內(nèi)市捏場的份額由告1992年裂以前的0%伙迅速上升到鞏1996年式40%左右辨，并且在一換定程度上具光備了參與國惕際市場競爭究的技術基礎蒼；兩系法雜燦交水稻通過物300萬畝穗?yún)^(qū)域性試驗幕，比三系法聰增產(chǎn)10-違15%，米郊質(zhì)達到二級獨標準，使我評國雜交水稻爹繼續(xù)保持國敘際領先水平鋸。6000扔米水下機器朽人海試成功保，使我國具摟備了對全球夫97%的深郊海區(qū)進行探竿測的能力。算具有我國自這主知識產(chǎn)權墨的“曙光”揀系列計算機慶，高溫氣冷遵堆和快中子左增殖反應堆爆、人工晶體主、儲氫材料蠢等的研究開壩發(fā)進入了世夕界先進行列德?；铩矮F八五礙”被期間，我國捷高技術產(chǎn)品參出口額達到兄279.8佩億美元。1搞996年為晌76.8億藍美元，比1旁991年提求高了1.6景7倍。高技榜術產(chǎn)品出口扁額占商品出雷口總額的比條重和工業(yè)制駝成品出口額江的比重分別波為5.1%樓和5.9%誰。在10大德類高技術產(chǎn)張品中，計算雅機和通訊類復產(chǎn)品的出口荒居首位，占妻高技術產(chǎn)品箭出口總額的杏48.7%迷；生命科學揪類和電子類判產(chǎn)品分居第跪二和第三位較，比重分別退為14.6魯%和14.醒1%；光電其、計算機集麥成制造技術摧、武器、航李空和航天等慨類產(chǎn)品在高泰技術產(chǎn)品出期口中也占有配一定的份額挪。但是，應卵當看到，我缺國高技術產(chǎn)最品出口盡管陶呈現(xiàn)加速增倦長之勢，但未還仍處于起掩步階段。1什992年O松ECD高技學術產(chǎn)品出口選額將達到了流8100億隱美元，其中牢美、日、德泛、英、法五代國所占份額城達85%以刷上。用四、科學技良術發(fā)展戰(zhàn)略郊與部署踐（一）震“艇科教興國你”港和科學技術挎發(fā)展戰(zhàn)略聾科教興國，意就是要全面王落實鄧小平俗同志科學技稈術是第一生肌產(chǎn)力的思想晃，堅持教育顯為本，枕把科技和教解育擺在經(jīng)濟義、社會發(fā)展盛的重要位置算，增強國家外的科技實力漿及向現(xiàn)實生議產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的擊能力，提高牧全民族的科燕技文化素質(zhì)討，把經(jīng)濟建狼設轉(zhuǎn)移到依課靠科技進步芝和提高勞動欠者素質(zhì)的軌歸道上來，加繡速實現(xiàn)國家大的繁榮昌盛影。楊發(fā)展科學技框術，必須堅假持愿“礙依靠、面向架”朽的指導方針貼，增強全民冤族的科技意曠識，動員和侵吸引大部分愉科技力量投勒身于國民經(jīng)傻濟建設主戰(zhàn)榮場，注重技宏術創(chuàng)新，努領力吸收和盡銳快應用世界限上先進的適后用技術，加頃速國民經(jīng)濟兄各領域的技示術改造。在獻今后相當長崖的時期內(nèi)，懶科學技術的派發(fā)展要以大刊規(guī)模生產(chǎn)的跨產(chǎn)業(yè)技術和骨裝備的現(xiàn)代艱化為主要方兵向，同時有眾計劃、有重幫點地發(fā)展高謙新技術及其甩產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定忘地加強基礎內(nèi)研究，增加渣科學儲備。蝶（二）戰(zhàn)略秧目標和重點耳“潔九五阻”甩期間和到俱2023年羽科技發(fā)展的泳目標是：嗎——孫努力改變經(jīng)讓濟的增長方賄式，真正使衛(wèi)經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)進移到依靠科廊技進步和提緣高勞動者素罵質(zhì)的軌道上邁來。雅2000年臺，科技進步膨?qū)?jīng)濟增長旗的貢獻率從昏目前的30集%左右提高米到50%左謎右，勞動生茂產(chǎn)率較80淡年代有大幅踏度提高。到站2023年臂，重點發(fā)展納行業(yè)中的科藝技進步貢獻誓率力爭再增腳加10—1袖5個百分點笑。經(jīng)濟發(fā)展禁較快的地區(qū)兩應高于全國蜘平均慕水平，實現(xiàn)統(tǒng)較高的增長暢。意——庭到敲2000年替，要力爭攻舍克一批關系句國計民生的在關鍵技術，勺加強工程化除研究，使全乖國主要工業(yè)懸領域，如基喘礎工業(yè)、原也材料工業(yè)、浴能源工業(yè)和拿高技術產(chǎn)業(yè)碎的技術達到狀國際80年寨代末或90猛年代初水平犧。到201窩0年力爭使旅部分行業(yè)的鄭主要技術指街標接近當時方的國際水平采，縮小差距役。棋——娃大力發(fā)展高鑄技術產(chǎn)業(yè)，朝使高技術產(chǎn)怎業(yè)的增加值妙及出口額的配年增長率高巖于工業(yè)增加晉值及出口總碰額的年增長捆率。到本世覺紀末，要形注成一批年產(chǎn)產(chǎn)值過十億、迎百億的高技林術企業(yè)或企活業(yè)集團。到載下世紀初，琴爭取使微電喂子、通信、缸新材料、軟定件產(chǎn)業(yè)的主闖要產(chǎn)品能夠眠滿足國內(nèi)市香場的需求，暑并占有國內(nèi)觀市場的主要衫銷售份額。末——許基礎研究要寒爭取在有優(yōu)探勢的學科領飄域中取得突庸破。充分利扮用國際科學渴發(fā)展的資源夸，把科學的牛發(fā)現(xiàn)和技術壩的突破結(jié)合向起來，推動撫學術研究和推復雜技術系繡統(tǒng)中的交叉按學科的研究歉發(fā)展，提高油面向經(jīng)濟建屆設的工程技滲術應用研究鍵的能力。建催設一批國家沈重點科學和工技術研究的眾基礎設施。份——響高技術研究普要集中在新焦型能源技術樣、生物技術撒、高速信息味網(wǎng)絡技術、坐先進制造技侄術等重要的陣新興領域。委面向我國高并技術產(chǎn)業(yè)中意的關鍵問題斥，提高我國眨高技術的創(chuàng)裁新能力。選魂擇有應用前核景的高技術澇研究前沿進排行跟蹤，選昨擇與我國特遺有的資源優(yōu)押勢開發(fā)有關戀的高技術，胸為高技術產(chǎn)最業(yè)的形成和銅21世紀初阿新興產(chǎn)業(yè)的慈建立提供技善術儲備、技測術支撐和必熔要人才。宗——強依靠科技促熱進人與自然火的協(xié)調(diào)發(fā)展鋸，將環(huán)境保庸護、生態(tài)平留衡、資源利獅用統(tǒng)籌考慮顧并取得明顯抄效果。提高撕人口素質(zhì)，禽增強防病治匆病的手段。委——啦造就一批跨墓世紀的優(yōu)秀往科技人才，癥完成溉“賠九五程”進期間的科技越隊伍交替，撤并為下世紀胸科技發(fā)展奠藥定人才基礎析。形成以大蠶企業(yè)為主吸錯收科技人才識的環(huán)境，促婆進科技人才址和科技成果次共同轉(zhuǎn)移到矮企業(yè)的新機狼制，把人才問培養(yǎng)和經(jīng)濟蕩發(fā)展緊密結(jié)駱合起來。趴——殊逐步建立、闖健全適應和董促進社會主川義市場經(jīng)濟裁發(fā)展、符合時科技自身發(fā)娛展規(guī)律的科遵技體制；進授入錫21世紀時軌，要逐步建嗓成科技組織征結(jié)構優(yōu)化、嫩布局合理的蜓研究開發(fā)體怪系；建立社妥會主義經(jīng)濟遞條件下的有竭效的技術創(chuàng)題新機制；實綿現(xiàn)高效、協(xié)濱調(diào)的宏觀科懸技管理和以蝶法律法規(guī)為齒基礎的科學掌化管理制度過；形成在國么家宏觀調(diào)控易下，以市場寒為主要手段低的科技資源每配置方式。惕“悶九五周”偵期間和到歌2023年航科技發(fā)展的伶重點是：蜘——順發(fā)展關鍵技擦術，促進產(chǎn)裁業(yè)技術進步廉農(nóng)業(yè)方面的減首要任務是紗，要為緩解菠人口、資源汽、環(huán)境的三純重壓力，為施糧食生產(chǎn)再交增產(chǎn)雨1000億井斤，實現(xiàn)農(nóng)催民人均收入槍1200元周目標，提供遷技術支撐。所同時，要切式實加強農(nóng)業(yè)選基礎研究和披發(fā)展高技術榴，注重高技挨術和常規(guī)技志術的緊密結(jié)栽合，探明農(nóng)先業(yè)科學理論跳與規(guī)律，發(fā)針展高產(chǎn)、優(yōu)下質(zhì)、高效農(nóng)從業(yè)。建基礎工業(yè)發(fā)德展要把緩解疼“蹤瓶頸制約涼”廉，促進國民賊經(jīng)濟持續(xù)、論快速、健康哀發(fā)展作為目藝標。博重點發(fā)展有吸利于資源開絹發(fā)和節(jié)約、峰發(fā)揮資源綜嬌合優(yōu)勢、提挎高資源整體倘使用效益的圖關鍵技術。盒支柱產(chǎn)業(yè)要勸立足于提高階重點產(chǎn)品的陪市場競爭力建，大力提高盞和鼓勵技術繞創(chuàng)新，在降敏低成本、提商高勞動生產(chǎn)鄭率和產(chǎn)品質(zhì)拔量上下功夫競。要為我國慘技術裝備上想水平、傳統(tǒng)趟產(chǎn)業(yè)改造和露國民經(jīng)濟信搶息化提供有渾力的技術支食撐。匹高技術研究哲與發(fā)展主要虛側(cè)重在五個召領域，其中友生物領域以朵發(fā)展農(nóng)業(yè)、限醫(yī)用生物技醉術為重點；客信息領域要暢在電子元器搭件收(光電子器跌件)、通信蒙廣播電視、足計算機軟硬滾件等產(chǎn)業(yè)，架開發(fā)出具有抵我國自主知吼識產(chǎn)權和技擺術與產(chǎn)品；抬制造領域要趕重點突破現(xiàn)藝代設計技術能、綜合自動導化、精密成喘形與加工技蜘術以及系統(tǒng)成管理技術，膠以提高制造榨業(yè)的生產(chǎn)管徐理水平；新濱材料領域重單點解決復合音材料、陶瓷榴材料等新材孟料的設計、哀改性、制備屆技術，以及界超導材料及慮應用技術等假。菠——粘推動科技成輪果轉(zhuǎn)化和高事技術產(chǎn)業(yè)化敘要重點支持螺在農(nóng)業(yè)、基舉礎工業(yè)、支巷柱產(chǎn)業(yè)以及嘴環(huán)保產(chǎn)業(yè)等電領域，建設裁若干具有一慣定規(guī)模和技嶄術含量高的繡重大科技產(chǎn)侄業(yè)化工程。坐通過對已有灰科技成果的級重組配套、盤系統(tǒng)集成，訂或以引進技亦術的消化吸秘收與自主開碎發(fā)相結(jié)合的丟方式，推動歐形成一批由碰新技術支撐店，對產(chǎn)業(yè)發(fā)怎展能夠起到旨典型示范作籍用的先導產(chǎn)卻業(yè)群，加快款高技術產(chǎn)業(yè)準發(fā)展，帶動恭傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技討術水平提高咳。剛要使企業(yè)的扛新產(chǎn)品、新拖技術開發(fā)能只力有較大的乖提高，使企村業(yè)成為科技著成果轉(zhuǎn)化和道應用的主體獅。選擇一批儲有條件的大最型企業(yè)或企美業(yè)集團建立滑技術中心，岸并鼓勵和支油持高校、科橫研院所的科銜技力量以各云種形式進入光技術中心。蹦加強成果轉(zhuǎn)稠化過程中的碌工程化研究姐，以解決產(chǎn)司業(yè)發(fā)展中的陜關鍵技術、啊共性技術和早重大成果轉(zhuǎn)傾化中的工程蹄化問題，府“四九五噸”照期間，將利然用國內(nèi)外資結(jié)金，建設一怠批國家工程文技術研究開并發(fā)中心。鼓趨勵部分科研薄機構轉(zhuǎn)變成止從事技術咨聲詢、技術服課務的中介機噴構，為廣大左中小企業(yè)的胸研究開發(fā)服狡務。舅——灣加強基礎研塑究和科研基算礎設施建設或“遺九五垂”箱要繼續(xù)增加買自然科學基嫁金以支持基呢礎研究?；挼A研究要為班經(jīng)濟長遠發(fā)為展服務，艙自然科學基炎金項目要在煩資助面上研怎究項目和自嶄選課題的同繭時，把一些湖與未來新興拍產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密管切的交叉學三科領域作為手資助重點。貧并要選擇一調(diào)些我國有優(yōu)列勢、有基礎驅(qū)、處于國際甩前沿的項目蝴納入國家重符點科技計劃驅(qū)。科研基礎裂設施建設方雨面，要在對束已有國家重摧點實驗室進貌行調(diào)整、充光實、提高的簽基礎上做好谷工作；確保繭科研教育信肯息網(wǎng)、國家翼專利信息系階統(tǒng)的建設；歲根據(jù)國力的立可能和工作咸進程，適時淋地建設若干闊重大科學工片程。端——震深化科技體慰制改革，促孝進經(jīng)濟與科射技的結(jié)合。鍛在深化經(jīng)濟退體制改革基無礎上，加大綢科技體制改構革的力度。起堅持實行偶“特穩(wěn)住一頭，膽放開一片冷”涉的方針。除名少數(shù)院所外傅，大部分科倘研院所要通友過多種形式示與企業(yè)結(jié)合收；在開發(fā)型遼科研院所中第推進企業(yè)化輝管理，采取賄鼓勵政策，疤促使一些有撕條件的科研命院所，逐步田發(fā)展成為高孔技術企業(yè)，雜探索建立一蒸種與社會主屑義市場經(jīng)濟革相適應，符城合科技發(fā)展隸規(guī)律，有利合于科技經(jīng)濟倘密切結(jié)合型受的科研生產(chǎn)神體制。逮要保持和穩(wěn)勤定一批精干鬼科研力量從糞事基礎研究習、社會公益辭性研究和國常家重點科技訊項目研究工脆作，從資金備投入、設施家建設等方面欄予以重點支我持。在重點費科技項目管慮理中，繼續(xù)篇倡導開放、俗流動、聯(lián)合跡。疑加快科技管沒理體制改革忍，轉(zhuǎn)變政府懼職能。要充納分發(fā)揮中央懇、地方、行孔業(yè)的積極性拔，在宏觀管諷理、政策調(diào)鈴控前提下，毒組織各方面諷力量，在不劍同層次上相笨互銜接、補件充、配套。比國家科技發(fā)則展計劃重點山安排基礎性雖研究和公益甘性研究，跨微部門、跨行礎業(yè)、多學科徒，對國民經(jīng)熱濟和社會發(fā)穿展起關系和祖支撐作用的屈重大科技項蝴目，對未來載新興產(chǎn)業(yè)發(fā)短展起重要支益撐作用的高蝕技術研究等謀。地方科技究發(fā)展計劃重失點是為地區(qū)頓經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)府展的總體目固標服務，為坦區(qū)域經(jīng)濟的停振興提供科暈技支撐。行師業(yè)科技發(fā)展雙計劃的重點譜是推動行業(yè)件的科技進步揭，解決行業(yè)攀發(fā)展中的共幅性技術，切斑實推進高技亭術對傳統(tǒng)產(chǎn)鑒業(yè)的改造。揀加強科技計桐劃管理，形芽成由科技界挪、經(jīng)濟界專征家參加對政鎖府財政科技撐經(jīng)費使用狀書況和國家重訊大科技計劃廁的執(zhí)行進行婆評估審議的津機制。洞——崗加快人才培省養(yǎng)搏要大力培養(yǎng)熟跨世紀的高引素質(zhì)的研究松人才，特別尚是培養(yǎng)能創(chuàng)叼立學派，并仗把眾多一流滿人才集聚在灰周圍，可領拍導大型科研些工程的家“杯帥才肝”敞；要注重培兩養(yǎng)專業(yè)知識寄扎實，工程漠設計能力強別，實踐經(jīng)驗笑豐富的開發(fā)毛型人才，以占及市場經(jīng)驗絡豐富、既懂惠專業(yè)又善營使銷的高級管貫理人才和有凱專業(yè)知識兼弄有領域知識紋的復合型人旱才。類——擊做好科學技得術知識的普快及工作梁科學技術知志識的普及程頓度，是國民象科學文化素貝質(zhì)的重要標叮志。要通過療公民義務教母育和新聞媒性介宣傳，加寧強對全社會技的科學知識溪普及，創(chuàng)造鵝一個崇尚科懶學精神的良玩好社會環(huán)境駝，推動精神壞文明建設；般大力宣傳科嫌技成果，以梢及科學技術擠向現(xiàn)實生產(chǎn)本力轉(zhuǎn)化的漸余進過程和內(nèi)汗在規(guī)律，樹慘立對發(fā)展科柔技的正確認填識，增強民翠眾的科技意穿識，推動先嚼進技術的運參用。江（三）戰(zhàn)略醬部署煮根據(jù)案“孟科技興國桐”抱和科技發(fā)展武戰(zhàn)略，我國自目前現(xiàn)有的誓國家科技計勁劃是按照三恨個層次來進濁行整體部署粥的。其中，嶄屬于第一層擠次面向經(jīng)濟昏建設主戰(zhàn)場部的科技計劃痛有霧9個，屬于匠第二層次的曉高技術及產(chǎn)蘭業(yè)化計劃有咱3個，屬于坡第三層次的吩基礎研究計殲劃有4個，抵具體見表4例。拆表僅4國家主唇要科技項目元計劃簡況一聞覽表著序號蛋計劃名稱護主管部門薯出臺時間狹主要任務尤主要特點志1澇國家重點科促技攻關項目劍計劃妖國家計委國顫家科委巾1982年石通過解決國厲民經(jīng)濟和社咱會發(fā)展中的棗中長期重大刪科技問題，盈促進傳統(tǒng)產(chǎn)捏業(yè)的現(xiàn)代化冠和產(chǎn)業(yè)結(jié)構階優(yōu)化；支持歇發(fā)展高技術澆并使其產(chǎn)業(yè)調(diào)化。罷屬國家指令斷性計劃，以莖國家財政撥戚款支持為主松，主要內(nèi)容清為與國民經(jīng)澡濟和社會發(fā)盲展相關的重溝大關鍵技術煤的研究與開形發(fā)，以五年燒為基本周期器，滾動實施五。競2茅國家重大科累技成果產(chǎn)業(yè)告化項目計劃晝國家計委范1995年煤加速重大科歲技成果轉(zhuǎn)化系為現(xiàn)實生產(chǎn)頃力，將符合寫產(chǎn)業(yè)發(fā)展方洪向的重大高芒新技術推向楚產(chǎn)業(yè)化，為督基建和技改腹工程提供示翼范和樣板，扮引導和推動冒產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)嚴化。張由國家開發(fā)膊銀行進行評漏審，并下達柄貸款資金。宣重點支持電渣子信息、機苗電一體化、佛新材料、現(xiàn)拘代制造技術斃、生物、通幟信、新能源晌及列入國家譯科技計劃的都重大科技成火果產(chǎn)業(yè)化項炭目。耗3粘國家重點工裹業(yè)性試驗項千目計劃謙國家計委眉1984年居促使科技成糟果盡快轉(zhuǎn)化高為生產(chǎn)力，帶將中間試驗狂成果放大到孟一定規(guī)模，不驗證該項技規(guī)術和裝備的悟可靠性和經(jīng)屠濟合理性。榴著眼于生產(chǎn)診工藝和工程膏應用，通過方工業(yè)化擴大泳試驗，強化奔科研成果向喪生產(chǎn)轉(zhuǎn)化的突中間階段。嚴主要支持具陽有工業(yè)示范蠟性的生產(chǎn)線憐，重點行業(yè)非和技術領域休的工業(yè)性試毀驗基地。資違金以國家撥?？詈统袚秸伦曰I相結(jié)合江，按年度計毫劃滾動安排波并實行國家捧專項資金和逗省扛(市)級專裙項基金兩級羊管理。糕4漫技術創(chuàng)新工都程勢國家經(jīng)貿(mào)委鄙1996年雨提高企業(yè)技脂術創(chuàng)新能力摩是一項旨在俗全面推動企輸業(yè)技術進步棗，提高企業(yè)漏技術創(chuàng)新能寸力的計劃。混主要支持范迎圍包括大中網(wǎng)型企業(yè)、高健新技術企業(yè)事和科研院所奧的技術創(chuàng)新秧活動及重大明技術創(chuàng)新項泥目。租5坊國家工程研滅究中心建設鬼項目計劃斥國家計委煙1988年婆加速科技成冠果向現(xiàn)實生荷產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，比將有市場價治值的重要應吵用科研成果伏進行后續(xù)的艱工程化研究綠和系統(tǒng)集成宏，著力開發(fā)湯適合規(guī)模生雄產(chǎn)需要的共摟性和關鍵技歸術。苗加強科技成菊果向生產(chǎn)轉(zhuǎn)洋化的中間環(huán)澇節(jié)，通過組員建重點行業(yè)幫和領域的工稼程中心，開尸發(fā)適合經(jīng)濟定規(guī)模生產(chǎn)需限要的共性技夏術。進行技召術工程化和沾系統(tǒng)集成，眠增強產(chǎn)業(yè)的未自主開發(fā)能魚力和市場能錢力。工程中搞心一般依托匯有較強實力蜓的科研院所鐮或企業(yè)，桐6勿國家工程技狼術研究中心臘計劃鵲國家科委銜1992年夏加速科技成便果轉(zhuǎn)化中間對環(huán)節(jié)建設寄資金由國家拌、地方和單騎位共同籌措疊。餐7稅星火計劃凈國家科委搶1986年賴依靠科技振致興農(nóng)村經(jīng)濟預，把先進適制用的科技成思果向農(nóng)村推桃廣，引導鄉(xiāng)堂鎮(zhèn)企業(yè)健康秘發(fā)展。饑屬國家指導羨性計劃，近紀年來由國家箏信貸資金支半持為主，主增要支持農(nóng)村祥地區(qū)和中小情企業(yè)的技術鋤開發(fā)與應用是，除按年度邀實施年度星泡火計劃項目寶外，還支持肆若干星火密爪集區(qū)及區(qū)域徑性支柱產(chǎn)業(yè)伙的建設；按筐國家、省、陣地方三個層寶次組織實施轟。請8手國家科技成帆果重點推廣片計劃巨國家科委見1990年摸重大科技成禮果向行業(yè)或濕全國推廣。岡國家指導性礙計劃，以國波家信貸資金算支持為主，滑主要支持內(nèi)艷容為科研院槍所和企業(yè)比冒較先進成熟敏的科技成果首在較大面積妹和范圍的推掀廣應用，同酸時支持軍用忍技術向民用獨技術的轉(zhuǎn)移米。按國家、貝省、地區(qū)三同個層次組織折實施。席9削國家重點新費產(chǎn)品試產(chǎn)計依劃越國家經(jīng)貿(mào)委琴1988年握引導新產(chǎn)品乏開發(fā)側(cè)(主要是工推交企業(yè))鳴是國家利用辰財稅政策支臭持研究院所珍和企業(yè)新產(chǎn)糞品開發(fā)的一論項計劃，主絕要支持技術渠含量高，經(jīng)撫濟效益好，碼具有較好市在場前友10遼國家重點新絹產(chǎn)品試制肥(鑒定)計視劃航國家科委拌1988年踐引導新產(chǎn)品創(chuàng)開發(fā)倘(主要是科遼研院所、高武校、高技術趴開發(fā)區(qū))。就景的新產(chǎn)品該。國家妥(包括地方通)支持政策袖主要包括稅趴收優(yōu)惠和財嘗政補貼。膏11璃軍轉(zhuǎn)民科技睛計劃評國家計委關1986年斯促進軍工技貓術轉(zhuǎn)為民用食技術。使大12殖社會發(fā)展科缸技計劃翁國家科委娛1996年流提高社會發(fā)賞展領域的科華技水平，推蹤動相關產(chǎn)業(yè)錢的發(fā)展。罷是社會發(fā)展種領域科技工乎作的一個全胖程計劃，具休有指令性和姑指導性相結(jié)泳合的特點，戲主要支持內(nèi)殺容為醫(yī)藥、舌環(huán)境、資源叛等領域的研另究開發(fā)和產(chǎn)角業(yè)化、社會澤發(fā)展綜合試旬驗區(qū)，科普饒以及與容(中國21減世紀議程)煤相關的可持易續(xù)發(fā)展研究成。糧13普國家高技術臭研究發(fā)展項縱目匯(863)費計劃憲國家科委鞏國防科工委賴1986年基在幾個重要查的高技術領用域，跟蹤國夕際水平，縮辜小同國外的郵差距，力爭邪在我們有優(yōu)中勢的領域有覽所突破，為忘本世紀末和秧下世紀初的錦經(jīng)濟建設和待國防安全服庭務泊屬國家指令沈性計劃，國臟家通過組織掀少量精干的什科技力量，錄在生物、航掌天、信息、鋤激光、自動時化、能源、風新材料和海尿洋等重點高甘技術領域進某行研究開發(fā)某。經(jīng)費以國足家財政支持搶為主，在管哥理上注重充者分發(fā)揮專家緩管理機制的隔作用。頑14開火炬計劃猶國家科委釀1988年姻咸重點是引導私、推動科研禁院所、高校掛、企業(yè)和廣狹大科技人員咱以各種形式驢建立一大批傭具有國際競習爭能力的新飽型科技企業(yè)寨。畝屬國家指導調(diào)性計劃。旨塔在實施一大熱批具有先進猴技術水平和托國內(nèi)外市場欠及經(jīng)濟效益銷好的高技術金產(chǎn)品開發(fā)項匆目，促使高弄技術成果商第品化，高技堅術產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)宰化和高技術什產(chǎn)業(yè)國際化絞。計劃按年框度實施，資奏金以國家信節(jié)貸和單位自宗籌為主。旨跪在通過改革勢，制定配套呈政策，改善遲投資環(huán)境。塌15逮國家重點實池驗室建設項艱目計劃舉國家計委集黑1984年妨提高我國重赴點基礎性研蓋究領域的科黎研能力，培渾養(yǎng)高水平的慧科研人員斑著眼科技發(fā)球展的長遠儲鍵備，高層次霜的人才培養(yǎng)無和高水平的今基礎研究與捐應用基礎研活究，通過改辭革，實行組“蓋開放、流動肥、競爭、合晨作主”貢的運行機制斗，在一批優(yōu)改先發(fā)展的學網(wǎng)科領域擇優(yōu)狀建設和裝備蜂一批高水平鞭的實驗室。黃重點實驗室樣的建設和運貸行資金以國覆家財政支持澤為主。無16敢國家基礎研匙究重大項目袋(攀登)計豆劃輕國家科委流1991年殲明確基礎性艙研究的戰(zhàn)略尺目標、主要變研究內(nèi)容和滅研究方向。穩(wěn)選擇一些具嫌有重大科學稱價值或應用小前景的項目周，組織精干伸的基礎研究碌隊伍，國家馳給予較為持北續(xù)穩(wěn)定和較穴大資金強度約的支持，集宗中力量，爭滋取有所突破第，對國家科舉技發(fā)展起到在帶動作用，朽計劃實行輔“于首席科學家裂制斯”舅。潮17綁國家自然科競學基金哥國家自然科襖學基金委員某會驕1982年嚼指導、協(xié)調(diào)農(nóng)和資助基礎發(fā)研究和部分茂應用研究工綱作，發(fā)現(xiàn)和五培養(yǎng)人才。菌面向全國資凝助基礎研究扁和應用基礎桂研究。分為崗面上、重點政和重大三類同項目。面上銷項目主要支稿持科學家自英選課題，重凡點和重大項勻目則結(jié)合國丈家學科布局筋，優(yōu)先領域逼和戰(zhàn)略需要傭支持若干重理大科技問題監(jiān)研究?；鸺睂嵭袘汀敖揽繉＜?，乏發(fā)揚民主、邪擇優(yōu)支持、懼公平合理蒜”者的運行機制從?；鹬饕脕碜試邑敾檎芸睢８獍凑湛萍加嫵莿澋馁Y金來推源，現(xiàn)有的玉科技計劃大錘致可以分為抱兩類。一類漿是以國家財微政經(jīng)費支持映為主的計劃校，如科技攻豆關、基礎研北究計劃等；遲另一類則是距國家政策引信導、以金融瞧機構貸款與并承擔單位自顛籌資金為主忌的計劃，如派火炬計劃、胞星火計劃等險。請我國現(xiàn)有的魯科技計劃在流計劃設置和魔管理上主要引有以下幾個夫特點：咐一是從計劃前體系上看，此科技計劃按階照科技工作列面向經(jīng)濟建握設主戰(zhàn)場、橫發(fā)展高技術籍及其產(chǎn)業(yè)化丘、穩(wěn)定基礎否研究這三個槐層次進行部約署，初步形鋤成了覆蓋整院個科技活動輪的科技計劃愚體系。專項沿科技計劃雖截然多數(shù)只是鑼研究、開發(fā)代與產(chǎn)業(yè)化鏈須條上的一個饞環(huán)節(jié)，但各語計劃之間可熱以相互補充莫，以形成一患個整體。銜二是從計劃千內(nèi)容上看，念多數(shù)專項計甲劃為涵蓋學注科領域或行澆業(yè)面較寬的盒綜合性計劃芝。同時，由暫于某些計劃擁在目標設定固，項目安排抹上溝通不足陳，存在著一趴定程度的重貼復設項、資捏源浪費現(xiàn)象錘。已三是從計劃克的組織實施糟上看，為了架保證國家重頭點科技項目奏計劃的順利店實施，有關跡部門針對不躬同計劃特點殘，制定了相也應的管理辦奏法和嚴格的命項目咨詢、捆評估管理程微序。除個別暖計劃外，大燙多數(shù)科技項碧目計劃的承街擔者為全民優(yōu)所有制科研聯(lián)機構戀(包括大學臣中的科研部犁門)和國有川大中型企業(yè)模。軌五、中國主占要科技政策浸隨著社會主坡義市場經(jīng)濟量體制和建立困的不斷完善勞，我國政府等推動科技進在步的職能發(fā)冶生了巨大變憐化，逐漸由塔直接的行政班干予，轉(zhuǎn)向歌宏觀政策指球?qū)Ш土夹原h(huán)野境的創(chuàng)造。寬（一）科技享進步法制纖科技法制建際立是推動我務國科技體制伏改革和科技執(zhí)進步事業(yè)的驅(qū)重要保障。蓋近年來，為克了適應科技皮和經(jīng)濟的發(fā)鄉(xiāng)展需要，全爽國人民代表倚大會常務委濾員會先后審鴿議通過了《荒中華人民共稅和國科學技泛術進步法》租、《中華人礙民共和國促相進科技成果熊轉(zhuǎn)化法》，餃并在建立知沉識產(chǎn)權制度淘方面進行了抓大量、卓有駝成效的工作峽。栽《中華人民涼共和國科學懇技術進步法候》（以下簡列稱科技進步象法）于剩1993年花7月由八屆碌全國人大常擴委會第二次垂會議審議通傾過。這是我氧國歷史上第架一部科學技欣術基本法。友立法堅持以錯經(jīng)濟建設為榆中心，堅持教科學技術是著第一生產(chǎn)力賤的戰(zhàn)略思想披，抓住改革贈開放這條主冠線，著重解豆決科技與經(jīng)緒濟結(jié)合中的拿關鍵性問題混，并注意向障國際規(guī)范靠對攏。該法分射10章62脂條。其中，比第一章規(guī)定潛了立法宗旨鈴，明確療了推進科技秋進步的指導蜻思想和科學爺技術在現(xiàn)代牧化建設中的街戰(zhàn)略性地位半，確定了我投國發(fā)展科學賀技術事的基蘭本方針和基胞本政策；第冠二、三、四劣章按照科學號技術發(fā)展三啦個層次的戰(zhàn)縱略布局，把霜經(jīng)過實踐證粉明是成功的孔指導原則、縱主要政策、冰運行機制和需重要制度，血上升為法律突規(guī)范；第五勁、六、七章樂分別對科研胳機構改革、取調(diào)動科技人失員積極性、堵增加科技投豎入、完善獎芒勵制度等涉丟及我國科技聾進步的關鍵樹環(huán)節(jié)和重大盜問題做了規(guī)許定；第九章編按照有法可蘋依、有法必踐依、執(zhí)法必喇嚴、違法必律究的社會主數(shù)義法制原則累，明確了科葡技進步活動扔中若干突出盤問題的法律僑責任；第十麗章是附則。尊《促進科技父成果轉(zhuǎn)化法貓》（以下簡氧稱《轉(zhuǎn)化法贈》）于穿1996年智5月由八屆態(tài)人大常委會然第十七次會長議審議通過仆。這是一部勞以促進科技接成果轉(zhuǎn)化為俗現(xiàn)實生產(chǎn)力課，加速科技圈進步，推動光經(jīng)濟建設和隱社會發(fā)展為茅宗旨的單行愚法律?！掇D(zhuǎn)筆化法》提出徒了政府、企滿事業(yè)單位和竭個人在科技捧成果轉(zhuǎn)化活困動中應當遵促循的原則，低即堅持面向性經(jīng)濟建設的固原則。堅持勾以政府引導溪和市場推動砍相結(jié)合的方化式，加速科努技成果轉(zhuǎn)化堆。該法第一葉次以立法的借方式提出促觸進科技成果獲轉(zhuǎn)化的保障柔措施，對增猶加政府投入椒、擴大科技哀貸款規(guī)模、松建立科技成蛙果轉(zhuǎn)化風險那基金、實行幟稅收優(yōu)惠、衛(wèi)健全科技信太息網(wǎng)絡等做棗出規(guī)定。節(jié)知識產(chǎn)權制角度是保護科瞎學技術和文荒化藝術成果功的基本法制洞，也是建立么社會主義市幕場經(jīng)濟秩序楊，改善對外果經(jīng)濟、貿(mào)易鎖、科技交流弓合作環(huán)境與牧條件的重要哄措施。我國存知識產(chǎn)權制噸度主要包括授：著作權制漲度、計算機延軟件保護制傾度、專利制卷度、農(nóng)業(yè)化扛學物質(zhì)產(chǎn)品趣和藥品行政賴保護制度、禍商標制度、秩反不正當競壁爭制度等六獎方面內(nèi)容。粘相應法規(guī)參壽見表耽5。見表敞5知識產(chǎn)搏權制度相應級法規(guī)簡況仙法叼規(guī)名類稱摘生效時間央立擠法目旦的嗎中華人民共功和國著作權扯法趨1991年樓6月1日匯保護文字、應藝術和科學妙作品作者的扶著作權以及攪與著作權有拌關的權益，感鼓勵有益于緣社會主義精從神文明、物釋質(zhì)文明建設植的作品的創(chuàng)蛾作和傳播。水計算機軟件蓄保護條例座1991年醉6月4日鴨保護計算機教軟件著作權居人的權益，庸調(diào)整計算機家軟件在開發(fā)昆、傳播和使延用中發(fā)生的紀利益關系，島鼓勵計算機甘軟件的開發(fā)唉與流通。雀中華人民共答和國專利法濱1985年熄4月1日施晌行田1992年耗9月4日修同訂霞保護發(fā)明創(chuàng)鋪造專利權，抗鼓勵發(fā)明創(chuàng)咽造，有利于紀發(fā)明創(chuàng)造的孝推廣應用，第促進科學技券術發(fā)展，適夜應社會主義抱現(xiàn)代化需要專。種農(nóng)業(yè)化學物僅質(zhì)產(chǎn)品行政文保護條例藥氧品行政保護挖條例盟1992年魔12月鉆1992年悔12月震為了進一步社擴大對外經(jīng)踩濟技術合作迫與交流，用物行政手段對缺某些不能獲可得新專利法獨保護的外國徹農(nóng)業(yè)化學物后質(zhì)產(chǎn)品和藥射品的獨占權四人的合法權托益給予相應聞保護。驢中華人民共膜和國商標法怠1982年祥8月23日戒施行暗1993年題2月22日霞修訂漂加強商標管翼理，保護商我標專用權，拍促使生產(chǎn)者勇保證商品質(zhì)狼量和維護商珍標信譽，以膀保障消費者項利益。踏中華人民共鑰和國反不正區(qū)當競爭法滾1993年繞9月2日友保障社會主姐義市場經(jīng)濟摸健康發(fā)展，睛鼓勵和保護存公平競爭，距制止不正當草競爭行為，束保護經(jīng)營者裁和消費者合醫(yī)法權益。顧（二）科技被投入政策窗逐步提高科訴技經(jīng)費投入地的總體水平基，是促進科袖技進步、保肅障科學事業(yè)疲發(fā)展的重要永舉措。近年粘來，各級政衰府在不斷增境加科技投入處方面進行了任積極努力的時工作。糧——慚保證財政科記技經(jīng)費的持咽續(xù)、穩(wěn)定增義長。國家財墳政在財政收駁入占國內(nèi)生頑產(chǎn)總值比重辣不斷下降的董困難境況下未，通過優(yōu)化誘支出結(jié)構，墊保證了財政適科技經(jīng)費的敏穩(wěn)定增長。蚊“網(wǎng)八五滴”抵期間，國家銹財政科技經(jīng)監(jiān)費支出的年察均增長速度味達到臺16.76呈％，高于同吧期財政收入贈的年均增長會速度，比“檔七五”財政境科技支出年寬均增長高出絮約10個百缺分點。19填90年至1鼻996年，斥國家財政科脾技經(jīng)費占國蔬家財政總支閱出的比重，讓基本保持在去4.7％左層右，同一些浸財政狀況遠赴優(yōu)于我們的辦發(fā)達國家相撲仿佛，高于欲以“技術立特國”著稱的孩日本(美國唯是4.4%望，瑞士是4銀.3%，法夢國是5.2等%，日本2堤.8%)。臘此外，國家遍財政支出中腐還有一些屬組于科技投入悄性質(zhì)或與科披技發(fā)展密切往相關的支出碎，分列在不夏同預算科目墳中。這些支掃出，隨著支秘出總規(guī)模的創(chuàng)加大而不斷閃增加。如：岔國家財政預驢算安排的挖腹?jié)摳脑熨Y金涉，“八五”女期間總規(guī)模候達到117制4.43億替元，年均增陽長速度達到風34％；1陶996年開碧始，中央財際政撥專項資神金，對國家薦級重點新產(chǎn)盾品開發(fā)進行錯補助；中央薄財政與地方塊財政安排專云項資金引進匹和推廣先進巖適用的農(nóng)業(yè)達技術等等?？邸暩倪M投入方燕式、提高資蒜金使用效益直。國家財政映不再對科研幸單位按比例簽增加事業(yè)費畏，而采取有唉保有壓的經(jīng)排費分配政策從。在確保重圓點前提下，巾對財政科技緒經(jīng)費中的科辰學事業(yè)費增謊長部分，按攤科技體制改已革的要求進膨行調(diào)節(jié)，增鑼加了對基礎椅研究、農(nóng)業(yè)勸和社會公益油研究的投入奏，并專項支僑持綜合研究抖和開發(fā)能力景較強的國家野重點研究單棵位的發(fā)展。伯以財政周轉(zhuǎn)輛金的方式，笨支持一些技嘆術力量雄厚熊、對產(chǎn)業(yè)技猾術發(fā)展有較冒大影響的科漿研院所進行貪技術開發(fā)和芒成果轉(zhuǎn)化，然促進科技與方經(jīng)濟的結(jié)合隔，提高財政買資金的使用蔑效益。雞——浸采取優(yōu)惠財叉稅政策激勵諒企業(yè)投入。咽按照財政部精有關規(guī)定，示企業(yè)用于技醫(yī)術開發(fā)的各罪項費用可以前在成本費用民中列支；對絮技術開發(fā)投朵入增長幅度示在貞10％以上膽者，可按實樹際發(fā)生額的側(cè)50％抵扣鼠應稅所得；堆對企業(yè)為科雞技開發(fā)購置珍的關鍵設備勿、儀器，在感一定數(shù)額內(nèi)均，可攤?cè)牍懿死碣M用。仇（三）引導深產(chǎn)業(yè)技術發(fā)嘗展的相關政懲策浸定期發(fā)布技罩術發(fā)展信息土和相關政策穩(wěn)，引導產(chǎn)業(yè)托技術進步，物是加強宏觀忘調(diào)控的有效句方式。屠1985年孝5月，國務舍院發(fā)布了能李源、交通、防運輸、通信士、農(nóng)業(yè)、消牽費品工業(yè)、稿機械工業(yè)、刮材料工業(yè)、弱建材工業(yè)、降城市建設、寶村鎮(zhèn)建設、嘆城鄉(xiāng)住宅建炊設及環(huán)境保周護等12個減領域的技術勺政策，此后寬，又陸續(xù)出匯臺了信息技堂術、生物技漠術、海洋技凝術等三項技碑術政策。這赴些政策對指宇導“七五”學、“八五”陳重點領域發(fā)戒展，促進其磨技術上臺階趴，產(chǎn)生了重堵要影響。為堂施行促進科曉技進步的財豆稅、金融政受策提供了依鐮據(jù)。199寫3年8月，意國家計委會尋同國家科委謙、國家經(jīng)貿(mào)只委聯(lián)合發(fā)布聽了《九十年傲代我國經(jīng)濟霜發(fā)展的關鍵雞技術》，提駱出了35項偶與國民經(jīng)濟稻上臺階密切付相關、對產(chǎn)燃業(yè)發(fā)展有深單遠影響的國幅家關鍵技術術。這一舉措鍵，較好的體英現(xiàn)了我國集邁中有限財力技，有選擇地鐘發(fā)展的意志機傾向，在國飾家“八五”疏重點科技項屋目計劃的后撫期調(diào)整和“州九五”計劃悔的研究制定痕中發(fā)揮了指邀導作用。1銷997年下嶺半年，國家蝦經(jīng)貿(mào)委發(fā)布甜了《“九五澤”國家重點磚技術開發(fā)指名南》提出了格工業(yè)生產(chǎn)八杠個重點領域動中的166舊項關鍵性技膊術，以推動拔技術的開發(fā)鋒與創(chuàng)新。這回一舉措在國隱內(nèi)企業(yè)界產(chǎn)字生了積極影賓響，引起了枕國外企業(yè)界珍的普遍關注壺。斬政策信息發(fā)讀布在我國方伶興未艾，并兄逐漸向科學犧化、制度化濁方向邁進。院就目前情況驕看，還有許仇多需要調(diào)整植和完善的地深方。從信息胖發(fā)布的管理豬看，由于缺只乏技術發(fā)展津政策的頂層庸設計和發(fā)布詢部門間的交喉流、溝通，殼出現(xiàn)了一些兼信息重復、允矛盾、政出暴多門的現(xiàn)象貢，影響了信張息質(zhì)量和權添威性；從發(fā)女布的信息量讓看，還缺乏山諸如國內(nèi)外系產(chǎn)業(yè)技術發(fā)米展動態(tài)、促嗎進產(chǎn)業(yè)技術辨進步的政策喚、法規(guī)信息偵以及明令禁籌止的技術信活息等；從信粗息發(fā)布的周金期看，信息肯發(fā)布尚未形滋成制度，發(fā)動布的內(nèi)容還感無法適應技版術的飛速發(fā)陳展。散（四）促進透科技進步的口稅收政策籠運用稅收政塵策來促進科制技進步，是杏目前世界各令國共同采取閱的重要策略喂。改革開放壤以來，我國萬逐步建立起稿一套基本適誦應社會經(jīng)濟秩發(fā)展的稅收是制度，并按鋪照國家產(chǎn)業(yè)衫政策和科技禾進步的要求旺，對某些產(chǎn)死業(yè)、領域?qū)嵅潦┝艘幌盗袃Χ愂諆?yōu)惠。發(fā)其中涉及科仔技發(fā)展的政外策主要有七播個方面?？帷旯膭钚庐a(chǎn)品謎開發(fā)、促進息產(chǎn)品更新?lián)Q械代的政策。飾1995年侍國家級重點漸新產(chǎn)品減免近稅政策取消屆后，為鼓勵旁企業(yè)和科研頂機構技術創(chuàng)攜新，開發(fā)出掙具有國際、互國內(nèi)先進水火平的新產(chǎn)品賄，中央財政陡從1996片年起，劃撥悟?qū)ｍ椯Y金用淚于對國家級哲重點新產(chǎn)品故的補助。獄——菜促進科技成隊果轉(zhuǎn)化的政錦策。為了加棚速科學技術派向現(xiàn)實生產(chǎn)奮力的轉(zhuǎn)化，浪國家對企、版事業(yè)單位的靠技術性收入庭酌情給予減屑免稅的優(yōu)惠寒。包括：對盤科研單位的濾技術轉(zhuǎn)讓收洋入免征營業(yè)捆稅；對科研岸單位、大專疲院校的技術萍轉(zhuǎn)讓、技術會咨詢、技術項培訓、技術驚服務、技術稀承包、技術渾出口的所得紐暫免征所得螞稅；對新辦恐的科技咨詢里、信息業(yè)企家業(yè)，在一定依期限內(nèi)免征瞎所得稅；對獲其他企事業(yè)客單位技術轉(zhuǎn)姿化及相關的巖技術咨詢、誤技術服務、調(diào)技術培訓收利入在一定限圾額內(nèi)暫免征雙所得稅。減——彎支持科技事剩業(yè)發(fā)展的政用策。對科研角單位的科研視設施建設投近資、科研單鼻位實施國家隊重點科技項寇目計劃的基浴建投資以及逆科研單位建慧設科技人員材住宅的投資速、企業(yè)技術泛中心的建設定投資，予以玻固定資產(chǎn)投縫資方向調(diào)節(jié)匙稅零稅率的景免稅照顧。研對科研機構凡、學校、企印業(yè)技術中心廉、國家工程炭研究中心，乖在一定條件驚下進口國內(nèi)涼不能生產(chǎn)的大科研、教學稅用品，免征乒進口關稅、旦進口環(huán)節(jié)增腿值稅、消費會稅。對科研王單位從經(jīng)費維自主年度起希，在一定時釣限內(nèi)，免征島房產(chǎn)稅和車濱船使用稅。?！胪苿悠髽I(yè)技座術進步的政韻策。激勵企利業(yè)科技投入堆：允許企業(yè)架將研究開發(fā)樹費用在成本獵中列支；對飽企業(yè)研究開翠發(fā)費用年增顏長幅度在獵10％以上復者，按實際燦發(fā)生額的5跑0％抵扣應技稅所得；對蔬技術開發(fā)用賤設備、儀器甜單臺價值1縮0萬元以下隊的，可攤?cè)胱饭芾碣M用。眉改善企業(yè)技撐術開發(fā)條件端：對企業(yè)科織研單位直接映用于科學研緣究、科學試膊驗的進口儀釣器、化學試防劑和技術資梨料，免征進蘆口環(huán)節(jié)增值氏稅，并享受逼減免關稅的腥優(yōu)惠。推動風企業(yè)設備更鏡新：允許企謹業(yè)自主選擇館較短的折舊影年限，對技晚術進步快的彎企業(yè)實行快績速折舊方法道。愧——支促進高新技話術產(chǎn)業(yè)發(fā)展女的政策。對及經(jīng)國務院批益準成立的高么新技術開發(fā)遠區(qū)內(nèi)，認定辭為高新技術遇企業(yè)的，可田減按柜15％的優(yōu)里惠稅率征收碼企業(yè)所得稅文，并規(guī)定在正開辦之日起扯兩年內(nèi)免征糞所得稅。鳳——理鼓勵引進國慚外先進技術釀的政策。經(jīng)兔濟特區(qū)和經(jīng)奸濟技術開發(fā)醒區(qū)內(nèi)的外商利投資企業(yè)，婆凡屬技術先侮進的，可在娃較長時間內(nèi)鬼減免所得稅白。田——膏調(diào)動科技人治員從事科學鞋研究積極性嬌的政策。對碌省級人民政慈府、國務院話部委以上機俗關頒發(fā)給科邊技人員的科國學技術成果衰獎，免征個蔽人所得稅。所（五）科技痕金融政策除金融支持科洲技發(fā)展是從劈技術改造貸樸款起步的。露截止度1996年塑銀行對企業(yè)宋的技術改造迫貸款余額已啟達到435焰7億。其中母“八五”期直間，貸款規(guī)宜模年均增長搏率達到30當％，遠遠超旦過“七五”稍期間的8.殃7％。技改蘋信貸的投放帆，加快了企圖業(yè)技術進步扁和經(jīng)濟結(jié)構認的調(diào)整步伐勞，為國民經(jīng)皂濟持續(xù)、快恒速、健康發(fā)甚展做出了貢田獻。筑為了支持科川技成果的轉(zhuǎn)另化，主1984年皂，中國人民豐銀行在信貸孩計劃中開辟悲了科技開發(fā)才貸款項目，項其貸款規(guī)模吹逐年增加，答已由開辦時旦的2000濁萬元發(fā)展到虛1997年斜的80億元焦，1996鈴年的貸款余止額達到27椅6億元?？茐奂奸_發(fā)貸款鄰對促進科技刮成果向現(xiàn)實瓣生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)革化起到了重罰要的推動作所用，它與國察家財政科技矛經(jīng)費、企業(yè)套自籌資金共音同構成我國諸科技投入來素源的三大支至柱。呼“碧八五斬”坑后期，為了呼加大成果轉(zhuǎn)周化的投資力垃度，促進高翅技術產(chǎn)業(yè)化號，國家開始怕在相關重點驚科技項目計勸劃的投資中鄉(xiāng)引入信貸資渴金。噸1995年駁到1997忽年的三年時炭間內(nèi)，共安皮排專項貸款兄17億元。訓其中國家政舞策性銀行貸滋款10億元課。商業(yè)貸款絮7億元，初水步形成國家截進行風險投太入，金融機骨構、企業(yè)多沉渠道籌資，喘風險共擔、替利益結(jié)合的川投資機制。施由于存在著雀科技項目風煎險性和銀行弄貸款穩(wěn)健操股作間的矛盾門，同時