輔助觸頭產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施指南

輔助觸頭產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施指南

深化電力體制改革，加快構(gòu)建和完善中長期市場、現(xiàn)貨市場和輔助服務(wù)市場有機銜接的電力市場體系。按照支持省域、鼓勵區(qū)域、推動構(gòu)建全國統(tǒng)一市場體系的方向推動電力市場建設(shè)。深化配售電改革，進一步向社會資本放開售電和增量配電業(yè)務(wù)，激發(fā)存量供電企業(yè)活力。創(chuàng)新有利于非化石能源發(fā)電消納的電力調(diào)度和交易機制，推動非化石能源發(fā)電有序參與電力市場交易，通過市場化方式拓展消納空間，試點開展綠色電力交易。引導(dǎo)支持儲能設(shè)施、需求側(cè)資源參與電力市場交易，促進提升系統(tǒng)靈活性。加快完善天然氣市場頂層設(shè)計，構(gòu)建有序競爭、高效保供的天然氣市場體系，完善天然氣交易平臺。完善原油期貨市場，適時推動成品油、天然氣等期貨交易。推動全國性和區(qū)域性煤炭交易中心協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、層次分明、功能齊全、競爭有序的現(xiàn)代煤炭市場體系。加快能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化升級（一）推動能源基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化加快信息技術(shù)和能源產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級，加強新一代信息技術(shù)、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在能源領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。積極開展電廠、電網(wǎng)、油氣田、油氣管網(wǎng)、油氣儲備庫、煤礦、終端用能等領(lǐng)域設(shè)備設(shè)施、工藝流程的智能化升級，提高能源系統(tǒng)靈活感知和高效生產(chǎn)運行能力。適應(yīng)數(shù)字化、自動化、網(wǎng)絡(luò)化能源基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展要求，建設(shè)智能調(diào)度體系，實現(xiàn)源網(wǎng)荷儲互動、多能協(xié)同互補及用能需求智能調(diào)控。（二）建設(shè)智慧能源平臺和數(shù)據(jù)中心面向能源供需銜接、生產(chǎn)服務(wù)等業(yè)務(wù)，支持各類市場主體發(fā)展企業(yè)級平臺，因地制宜推進園區(qū)級、城市級、行業(yè)級平臺建設(shè)，強化共性技術(shù)的平臺化服務(wù)及商業(yè)模式創(chuàng)新，促進各級各類平臺融合發(fā)展。鼓勵建設(shè)各級各類能源數(shù)據(jù)中心，制定數(shù)據(jù)資源確權(quán)、開放、流通、交易相關(guān)制度，完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護制度，加強能源數(shù)據(jù)資源開放共享，發(fā)揮能源大數(shù)據(jù)在行業(yè)管理和社會治理中的服務(wù)支撐作用。（三）實施智慧能源示范工程以多能互補的清潔能源基地、源網(wǎng)荷儲一體化項目、綜合能源服務(wù)、智能微網(wǎng)、虛擬電廠等新模式新業(yè)態(tài)為依托，開展智能調(diào)度、能效管理、負(fù)荷智能調(diào)控等智慧能源系統(tǒng)技術(shù)示范。推廣電力設(shè)備狀態(tài)檢修、廠站智能運行、作業(yè)機器人替代、大數(shù)據(jù)輔助決策等技術(shù)應(yīng)用，加快智能風(fēng)機、智能光伏等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級和行業(yè)特色應(yīng)用，推進智慧風(fēng)電、智慧光伏建設(shè)，推進電站數(shù)字化與無人化管理，開展新一代調(diào)度自動化系統(tǒng)示范。實施煤礦系統(tǒng)優(yōu)化工程，因地制宜開展煤礦智能化示范工程建設(shè)，建設(shè)一批少人、無人示范煤礦。加強油氣智能完井工藝攻關(guān)，加快智能地震解釋、智能地質(zhì)建模與油藏模擬等關(guān)鍵場景核心技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用示范。建設(shè)能源大數(shù)據(jù)、數(shù)字化管理示范平臺。加強應(yīng)急安全管控（一）強化重點區(qū)域電力安全保障按照重點保障、局部堅韌、快速恢復(fù)的原則，以直轄市、省會城市、計劃單列市為重點，提升電力應(yīng)急供應(yīng)和事故恢復(fù)能力。統(tǒng)籌本地電網(wǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和互聯(lián)輸電通道建設(shè)，合理提高核心區(qū)域和重要用戶的相關(guān)線路、變電站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強事故狀態(tài)下的電網(wǎng)互濟支撐。推進本地應(yīng)急保障電源建設(shè)，鼓勵具備條件的重要用戶發(fā)展分布式電源和微電網(wǎng)，完善用戶應(yīng)急自備電源配置，統(tǒng)籌安排城市黑啟動電源和公用應(yīng)急移動電源建設(shè)。十四五期間，在重點城市布局一批堅強局部電網(wǎng)。（二）提升能源網(wǎng)絡(luò)安全管控水平完善電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防控體系，加強電力、油氣行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護能力建設(shè)。推進北斗全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)等在能源行業(yè)的應(yīng)用。加強網(wǎng)絡(luò)安全關(guān)鍵技術(shù)研究，推動建立能源行業(yè)、企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知和監(jiān)測預(yù)警平臺，提高風(fēng)險分析研判和預(yù)警能力。（三）加強風(fēng)險隱患治理和應(yīng)急管控開展重要設(shè)施、重點環(huán)節(jié)隱患排查治理，強化設(shè)備監(jiān)測和巡視維護，提高對地震地質(zhì)災(zāi)害、極端天氣、火災(zāi)等安全風(fēng)險的預(yù)測預(yù)警和防御應(yīng)對能力。推進電力應(yīng)急體系建設(shè)，強化地方、企業(yè)的主體責(zé)任，建立電力安全應(yīng)急指揮平臺、培訓(xùn)演練基地、搶險救援隊伍和專家?guī)?。完善?yīng)急預(yù)案體系，編制緊急情況下應(yīng)急處置方案，開展實戰(zhàn)型應(yīng)急演練，提高快速響應(yīng)能力。建立健全電化學(xué)儲能、氫能等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強化重點監(jiān)管，提升產(chǎn)品本質(zhì)安全水平和應(yīng)急處置能力。合理提升能源領(lǐng)域安全防御標(biāo)準(zhǔn)，健全電力設(shè)施保護、安全防護和反恐怖防范等制度標(biāo)準(zhǔn)。激發(fā)能源市場主體活力（一）放寬能源市場準(zhǔn)入落實外商投資法律法規(guī)和市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，修訂能源領(lǐng)域相關(guān)法規(guī)文件。支持各類市場主體依法平等進入負(fù)面清單以外的能源領(lǐng)域。推進油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域市場化，實行勘查區(qū)塊競爭出讓制度和更加嚴(yán)格的區(qū)塊退出機制，加快油田服務(wù)市場建設(shè)。積極穩(wěn)妥深化能源領(lǐng)域國有企業(yè)混合所有制改革，進一步吸引社會投資進入能源領(lǐng)域。（二）優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)建設(shè)具有創(chuàng)造創(chuàng)新活力的能源企業(yè)。進一步深化電網(wǎng)企業(yè)主輔分離、廠網(wǎng)分離改革，推進抽水蓄能電站投資主體多元化。推進油氣領(lǐng)域裝備制造、工程建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、信息服務(wù)等競爭性業(yè)務(wù)市場化改革。深化油氣管網(wǎng)建設(shè)運營機制改革，引導(dǎo)地方管網(wǎng)以市場化方式融入國家管網(wǎng)公司，支持各類社會資本投資油氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，制定完善管網(wǎng)運行調(diào)度規(guī)則，促進形成全國一張網(wǎng)。推進油氣管網(wǎng)設(shè)施向第三方市場主體公平開放，提高油氣集約輸送和公平服務(wù)能力，壓實各方保供責(zé)任。（三）支持新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展健全分布式電源發(fā)展新機制，推動電網(wǎng)公平接入。培育壯大綜合能源服務(wù)商、電儲能企業(yè)、負(fù)荷集成商等新興市場主體。破除能源新模式新業(yè)態(tài)在市場準(zhǔn)入、投資運營、參與市場交易等方面存在的體制機制壁壘。創(chuàng)新電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補項目規(guī)劃建設(shè)管理機制，推動項目規(guī)劃、建設(shè)實施、運行調(diào)節(jié)和管理一體化。培育發(fā)展二氧化碳捕集利用與封存新模式。完善能源科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系（一）整合優(yōu)化科技資源配置以國家戰(zhàn)略性需求為導(dǎo)向推進創(chuàng)新體系優(yōu)化組合，加強能源技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，加快構(gòu)建能源領(lǐng)域國家實驗室，重組國家重點實驗室，優(yōu)化國家能源研發(fā)創(chuàng)新平臺建設(shè)管理。推進科研院所、高等院校和企業(yè)科研力量優(yōu)化配置和資源共享，深化軍民科技協(xié)同創(chuàng)新。充分發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟條件下的新型舉國體制優(yōu)勢，深入落實攻關(guān)任務(wù)揭榜掛帥等機制。提升能源核心關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化能力，完善技術(shù)要素市場，加強創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接，完善重大自主可控核心技術(shù)成果推廣應(yīng)用機制，推動首臺（套）重大技術(shù)裝備示范和推廣，促進能源新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用。（二）激發(fā)企業(yè)和人才創(chuàng)新活力完善能源技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機制，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。健全知識產(chǎn)權(quán)保護運用體制，實施嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護制度。健全能源領(lǐng)域科技人才評價體系，完善充分體現(xiàn)創(chuàng)新要素價值的收益分配機制，全方位為科研人員松綁，優(yōu)化能源創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，激發(fā)能源行業(yè)創(chuàng)新活力。深度參與全球能源轉(zhuǎn)型變革（一）推進能源變革與低碳合作建設(shè)綠色絲綢之路，深化與發(fā)展中國家綠色產(chǎn)能合作，積極推動風(fēng)電、太陽能發(fā)電、儲能、智慧電網(wǎng)等領(lǐng)域合作。與周邊國家和地區(qū)在電網(wǎng)互聯(lián)及升級改造方面加強合作。推動核電國際合作。大力支持發(fā)展中國家能源綠色低碳發(fā)展，不再新建境外煤電項目。積極探索與發(fā)達國家、東道國和跨國公司開展三方、多方合作的有效途徑，建成一批經(jīng)濟效益好、示范效應(yīng)強的綠色能源最佳實踐項目。（二）加強科技創(chuàng)新合作加強與有關(guān)國家在先進能源技術(shù)和解決方案等方面的務(wù)實合作，重點在高效低成本新能源發(fā)電、先進核電、氫能、儲能、節(jié)能、二氧化碳捕集利用與封存等先進技術(shù)領(lǐng)域開展合作。積極參與能源國際標(biāo)準(zhǔn)制定，加快我國能源技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)的國際融合。強化戰(zhàn)略安全保障（一）增強油氣供應(yīng)能力加大國內(nèi)油氣勘探開發(fā)，堅持常非并舉、海陸并重，強化重點盆地和海域油氣基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和勘探，夯實資源接續(xù)基礎(chǔ)。加快推進儲量動用，抓好已開發(fā)油田控遞減和提高采收率，推動老油氣田穩(wěn)產(chǎn)，加大新區(qū)產(chǎn)能建設(shè)力度，保障持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。積極擴大非常規(guī)資源勘探開發(fā)，加快頁巖油、頁巖氣、煤層氣開發(fā)力度。石油產(chǎn)量穩(wěn)中有升，力爭2022年回升到2億噸水平并較長時期穩(wěn)產(chǎn)。天然氣產(chǎn)量快速增長，力爭2025年達到2300億立方米以上。（二）加強安全戰(zhàn)略技術(shù)儲備做好煤制油氣戰(zhàn)略基地規(guī)劃布局和管控，在統(tǒng)籌考慮環(huán)境承載能力等前提下，穩(wěn)妥推進已列入規(guī)劃項目有序?qū)嵤?，建立產(chǎn)能和技術(shù)儲備，研究推進內(nèi)蒙古鄂爾多斯、陜西榆林、山西晉北、新疆準(zhǔn)東、新疆哈密等煤制油氣戰(zhàn)略基地建設(shè)。按照不與糧爭地、不與人爭糧的原則，提升燃料乙醇綜合效益，大力發(fā)展纖維素燃料乙醇、生物柴油、生物航空煤油等非糧生物燃料。增強能源科技創(chuàng)新能力（一）鍛造能源創(chuàng)新優(yōu)勢長板鞏固非化石能源領(lǐng)域技術(shù)裝備優(yōu)勢，持續(xù)提升風(fēng)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能等開發(fā)利用的技術(shù)水平和經(jīng)濟性，開展三代核電技術(shù)優(yōu)化研究，加強高比例可再生能源系統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用。立足綠色低碳技術(shù)發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢，加快推動新型電力系統(tǒng)、新一代先進核能等方面技術(shù)突破。提高化石能源清潔高效利用技術(shù)水平，加強煤炭智能綠色開采、靈活高效燃煤發(fā)電、現(xiàn)代煤化工和生態(tài)環(huán)境保護技術(shù)研究，實施陸上常規(guī)油氣高效勘探開發(fā)和煉化技術(shù)攻關(guān)。（二）強化儲能，氫能等前沿科技攻關(guān)展新型儲能關(guān)鍵技術(shù)集中攻關(guān)，加快實現(xiàn)儲能核心技術(shù)自主化，推動儲能成本持續(xù)下降和規(guī)?；瘧?yīng)用，完善儲能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理體系，提升安全運行水平。適度超前部署一批氫能項目，著力攻克可再生能源制氫和氫能儲運、應(yīng)用及燃料電池等核心技術(shù)，力爭氫能全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)取得突破，推動氫能技術(shù)發(fā)展和示范應(yīng)用。加強前沿技術(shù)研究，加快推廣應(yīng)用減污降碳技術(shù)。（三）實施科技創(chuàng)新示范工程依托我國能源市場空間大、工程實踐機會多等優(yōu)勢，加大資金和政策扶持力度，重點在先進可再生能源發(fā)電和綜合利用、小堆及核能綜合利用、陸上常規(guī)和非常規(guī)及海洋油氣高效勘探開發(fā)、燃?xì)廨啓C、煤炭清潔高效開發(fā)利用等關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域建設(shè)一批創(chuàng)新示范工程。瞄準(zhǔn)新型電力系統(tǒng)、安全高效儲能、氫能、新一代核能體系、二氧化碳捕集利用與封存、天然氣水合物等前沿領(lǐng)域，實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技示范項目。（四）先進核能技術(shù)三代核電關(guān)鍵技術(shù)優(yōu)化升級示范應(yīng)用，模塊式小型堆、（超）高溫氣冷堆、低溫供熱堆、快堆、熔鹽堆、海上浮動式核動力平臺等技術(shù)攻關(guān)及示范應(yīng)用。支持新燃料、新材料等新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。支持受控核聚變的前期研發(fā)，積極開展國際合作。新型電力系統(tǒng)技術(shù)。新能源發(fā)電并網(wǎng)及主動支撐、大容量遠海風(fēng)電友好送出、柔性直流、直流配電網(wǎng)、煤電機組靈活性改造、V2G、虛擬電廠、微電網(wǎng)等技術(shù)研發(fā)及示范應(yīng)用。安全高效儲能。電化學(xué)儲能、梯級電站儲能、飛輪儲能、壓縮空氣儲能和蓄熱蓄冷等技術(shù)攻關(guān)及規(guī)?；痉稇?yīng)用，新型儲能安全防范技術(shù)攻關(guān)及示范應(yīng)用。氫能。高效可再生能源氫氣制備、儲運、應(yīng)用和燃料電池等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及多元化示范應(yīng)用