關于推進自然資源重點工作情況的報告

關于推進自然資源重點工作情況的報告根據(jù)會議安排，現(xiàn)就我市推進自然資源重點工作的有關情況匯報如下：一、20xx年度土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作（一）基本情況。截止xx月xx日，根據(jù)省在線巡查系統(tǒng)數(shù)據(jù)，我市應立案xxxx宗，已立案xxxx宗，已結案xxx宗，罰款金額xxxx.xx萬元，拆除違法占地建筑xxxxx.xx平方米，完善用地手續(xù)xx宗，面積xxxx.xx畝（耕地xxx.xx畝），已復耕xxx.xx畝、復綠xxxx.xx畝。目前，違法整治工作仍在持續(xù)推進，確保年底前完成整治任務。（二）存在問題。一是交通運輸、線性工程用地、新農(nóng)村文化廣場等公共管理與公共服務用地總量大，但由于水田占補平衡、選址不符合土地規(guī)劃、征用土地權屬存在爭議、新增建設用地指標不足等問題，導致未能及時完成組卷報批工作而難以消除違法狀態(tài)，而且拆除復耕難度高。二是其他違法用地類型難以判定，填報人員通過手機端任意填報，導致縣、市級系統(tǒng)無法分析圖斑具體情況，積壓較多未知名違法用途的圖斑事件。三是基層執(zhí)法人員少、年齡結構老化嚴重、欠缺專業(yè)技能培訓，恰逢今年機構改革，人員變動頻繁，導致衛(wèi)片填報工作滯后、被動，違法事件整治效果不理想。（三）下一步對策措施。一是強力查處整改，加強督查督辦，不斷壓實屬地責任。按“耕地為先、難易并進”的原則，細化整改清單，明確整改時間，全市范圍內制作違法圖斑匯總“一張圖”；同時，加強對各縣區(qū)衛(wèi)片執(zhí)法工作情況開展督導檢查，全方位、全天候蹲點各地，確保逐宗圖斑核查過關。二是聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門擬定《村宅基地管理辦法》，規(guī)范農(nóng)村宅基地管理，制訂《市村民建房規(guī)劃管理實施意見》，引導村民依法依規(guī)建設住房，從源頭上杜絕村民建房違法違規(guī)行為。三是強化與公安、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、供電等部門互動聯(lián)合，壓實屬地責任和共同管理責任，形成合力，共同打擊違法違規(guī)用地行為。四是委托第三方技術機構，增強技術力量，對各地拆除整治圖斑進行內外業(yè)審核，及時掌握違法圖斑整治的真實情況。五是充分運用在線巡查系統(tǒng)落實常態(tài)化監(jiān)管工作，切實將執(zhí)法“關口”前移、重心下移到基層一線，及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處自然資源違法行為；并采取區(qū)（市）之間交叉檢查、互相監(jiān)督、交流學習的方式，使衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作切實取得實效。二、違建別墅問題清查整治專項行動工作（一）基本情況。截至xx月xx日，我市共計排查發(fā)現(xiàn)違建別墅問題項目x個，總計xx棟，項目區(qū)占地總面積xx.x畝，建筑面積xxxx.x平方米。（二）存在問題。一是部分地區(qū)積極性不高，不主動對照專項行動實施方案和指導意見進行判斷，存在“搭車”“湊數(shù)”行為；二是部分地區(qū)不按照國家要求全面徹底摸排清查，存在漏報少報風險。（三）下一步對策措施。一是徹底排查，省xx月xx日下發(fā)了違建別墅問題清查整治專項行動第四批次圖斑，目前正在組織全市各地各相關部門開展全面清查工作，確保排查不漏項。二是落實整治，對已認定為違建別墅問題的項目，正在督促各地各單位加強配合，逐一研究整治工作方案，依法依規(guī)開展整改，確保處置到位。三、村莊規(guī)劃編制工作（一）基本情況。截至20xx年xx月初，全市已有xxxx個行政村完成村莊規(guī)劃方案編制，占全市需單獨編制村莊規(guī)劃的xxxx個行政村的比例約為xx.xx%。預計今年xx月底前，茂名市可按省廳要求實現(xiàn)行政村村莊規(guī)劃覆蓋率xxx%。（二）存在問題。一是省自然資源廳20xx年x月印發(fā)的《廣東省村莊規(guī)劃編制技術指南》，與我市前期村莊規(guī)劃編制過程中參照的《廣東省村莊規(guī)劃編制指引》成果要求及成果深度均不同，如按《指南》重新修改，則影響村莊規(guī)劃編制進度。二是建設用地指標與國土空間規(guī)劃矛盾，有的村莊整條自然村在原土地利用總體規(guī)劃中沒有建設用地指標，有的村莊已建連片村民住宅超出原土地利用總體規(guī)劃確定的建設用地范圍。三是村莊規(guī)劃成果質量有待加強，存在村莊規(guī)劃建設管理混亂、農(nóng)村違法建設現(xiàn)象。（三）下一步措施。一是繼續(xù)督導各地全面推進村莊規(guī)劃編制工作，加快編制進度，確保按時按質完成村莊規(guī)劃編制工作。二是按照《廣東省村莊規(guī)劃編制基本技術指南（試行）》要求，將國土空間規(guī)劃的內容納入村莊規(guī)劃編制，實行多規(guī)合一，解決建設用地不符合規(guī)劃的問題。三是督促指導各地進一步深化、細化規(guī)劃，確保規(guī)劃的實用性和可操作性。四是致力提高基層規(guī)劃業(yè)務人員的管理水平，加強規(guī)劃管理人員特別是鎮(zhèn)、村基層規(guī)劃業(yè)務人員的培訓。四、不動產(chǎn)登記工作（一）基本情況。一是全力推進不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺建設，跟進不動產(chǎn)登記基礎平臺（一期）項目的建設，監(jiān)測項目質量及進度，開展驗收；加快推進不動產(chǎn)平臺（二期）項目建設，系統(tǒng)平臺將于xx月xx日升級后正式運行。二是推進“一窗受理”，確保群眾“只跑一次”，全市（除高州外）登記、稅務、交易系統(tǒng)已全部打通，與住建交易、市稅務系統(tǒng)對接工作已全面展開，整體聯(lián)調工作正在緊張有序的進行，全市（除高州外）將于xx月xx號進行“一窗受理”系統(tǒng)試運行，xx月底前正式上線運行。（二）存在問題及下一步措施。當前我市數(shù)據(jù)整合及“雙提升”等工作還未全面完成，將按照省廳工作要求，快馬加鞭，全面落實工作。加快完成土地、房產(chǎn)歷史檔案整合，加強數(shù)據(jù)共享應用，在預約簡捷、壓縮面對面時長、辦事方便、防偽便利上下功夫，積極探索不動產(chǎn)登記新模式，推行更多便民措施。五、“三舊”改造工作（一）存在問題。一是我市地處粵西，許多村民單家獨院建房的觀念根深蒂固，對舊村莊改造抵觸情緒較大，舊村莊改造項目實施難度較大。二是受政策的限制，圖斑外政府儲備地和圖斑內土地不能捆綁協(xié)議出讓，開發(fā)企業(yè)的參與動力、信心不足。三是三舊改造項目的審批程序多且耗時長。四是我市“釘子戶”問題突出，極大地阻礙項目推進。（二）下一步工作措施。一是加強對較為成功的“三舊”改造項目宣傳，讓更多的村民認識到高層公寓式安置的好處，淡化村民對單家獨院建房思想。二是在不違反相關政策規(guī)定條件下，爭取在容積率方面盡可能給予開發(fā)企業(yè)最大化，以便提高開發(fā)企業(yè)對“三舊”改造項目的信心。三是加強政府對“三舊”工作的主導作用，完善項目運行機制，簡化辦事流程，搭建問題協(xié)調平臺，及時有效解決三舊改造項目推進中遇到的各種困難，為“三舊”改造項目推進營造優(yōu)質高效的服務環(huán)境。四是緊密依靠街道、社區(qū)力量積極開展矛盾糾紛排查調處，做好群眾工作；深度引入專項法律服務，并提升征收工作人員依法征收能力和業(yè)務素質，及時處理項目中出現(xiàn)的法律事務，將矛盾遏制在萌芽階段，依法推進“三舊”改造。六、掃黑除惡專項斗爭工作（一）基本情況。截至xx月，全市自然資源系統(tǒng)共計摸排接收各類線索xxx條；20xx年x月至xx月，全市自然資源系統(tǒng)依法立案查處違法用地案件xxxx宗，涉案土地面積xxx.xx畝，其中耕地xxx.xx畝；處以罰款共計xxxx.xx萬元；拆除違法用地面積xxx.xxx畝，復耕復綠土地面積xxx.xx畝。查處非法采礦案件xx宗，罰款xxx.xx萬元，證據(jù)保存涉案機械xx臺。（二）存在問題。一是工作力度不夠，部分縣區(qū)自然資源主管部門仍然將專項斗爭當做一般性專項行動對待，工作力度有待進一步加強。二是基層工作人員業(yè)務水平良莠不齊，業(yè)務水平有待提升。三是牽頭作用沒有充分發(fā)揮，雖然成立了聯(lián)席會議制度，但會議流于形式，沒有形成打擊合力。四是對縣區(qū)局的壓力傳導不夠，問責力度不強。五是不善于深入研判線索，未能夠在情節(jié)嚴重的違法占地、非法采礦案件中發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線索。（三）下一步工作措施。一是提高政治站位，加大責任傳導力度，加強對掃黑除惡專項斗爭工作的全面督導檢查。二是強化線索排查力度，在原有集中打擊違法占地、非法采礦的黑惡勢力基礎上，根據(jù)自然資源部門職責，將集體土地使用、涉土項目招投標、自然資源權益利用、海洋資源權益保護等方面的涉黑涉惡現(xiàn)象納入線索摸排范疇。三是加強行業(yè)監(jiān)管，深化行業(yè)領域綜合治理，，消除監(jiān)管盲區(qū)，防止問題只“堵”不“疏”。四是落實監(jiān)管責任，對工作力度不夠、問題突出的單位和個人，采取通報、約談等方式進行督導和責任追究。七、專項資金支出進度（一）礦山地質環(huán)境恢復治理專項資金使用情況。我市20xx年礦山地質環(huán)境恢復治理專項資金為xxx萬元，截至20xx年xx月xx日，已支出xx.xx萬元。其中：茂南區(qū)xxx萬元，用于金塘鎮(zhèn)礦山生態(tài)修復，但由于財審進度較慢，已被破壞的表土層重新取土較難，有少部分群眾對生態(tài)修復認為復綠為耕地或林地對以后收益有影響，目前才支出xx.xx萬元。下一步我局將督促該局加快協(xié)調，得出財審意見后，盡快選取施工單位進場修復。高新區(qū)xx萬元，用于露天礦生態(tài)公園大壩北側綠道邊坡治理，已按照合同約定向廣東綠色園林綠化有限公司支付第一筆工程預付款xx萬，目前施工進度已完成xx%。接下來我局將繼續(xù)督促高新區(qū)加快項目實施進度，確保在年底竣工驗收，發(fā)揮效益，防止資金滯留。市本級xx萬元，用于我市礦山地質環(huán)境詳細調查和礦山地質環(huán)境恢復和綜合治理規(guī)劃，暫未支出。xx月xx日已確定招標單位，正在簽采購合同，月底前可支出xx萬元，xx月可完成全部工作。（二）重點海灣整治專項資金