網(wǎng)絡(luò)反腐之我見(jiàn)

網(wǎng)絡(luò)反腐之我見(jiàn)

Summary：網(wǎng)絡(luò)反腐開(kāi)辟了“三不腐”工作的新領(lǐng)域，既沖擊著傳統(tǒng)反腐模式，具有無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)又要理性看待網(wǎng)絡(luò)反腐存在不足，通過(guò)多途徑規(guī)范網(wǎng)絡(luò)反腐行為，使之成為助推反腐倡廉建設(shè)的一把利器，堅(jiān)守信念信仰、增強(qiáng)政治定力，厚植為民眾服務(wù)的情懷，帶動(dòng)全民崇德向善、遵紀(jì)守法，不斷展示廉潔建設(shè)新氣象、新作為。Keys：網(wǎng)絡(luò)反腐；利弊；意義；途徑近日為貫徹落實(shí)中央紀(jì)委六次全會(huì)精神，加強(qiáng)政德教育，進(jìn)一步涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，推動(dòng)廉潔建設(shè)，多地開(kāi)展了第十六個(gè)“算好廉政賬”專(zhuān)題教育月活動(dòng)。以“算好政德賬、永葆清廉心”為主題，教育引導(dǎo)黨員干部以明大德為方向、以守公德為準(zhǔn)則、以嚴(yán)私德為底線，黨員干部自覺(jué)接受“政治體檢”。隨著公民民主意識(shí)的增強(qiáng)，參與反腐活動(dòng)的熱情也繼續(xù)高漲，且近幾年網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展普及，于是新形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)反腐模式應(yīng)運(yùn)而生。一、網(wǎng)絡(luò)反腐的利弊分析2010年海門(mén)市審計(jì)局遭網(wǎng)民曝光身陷“接待門(mén)”事件，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。就在相關(guān)部門(mén)調(diào)查這一事件時(shí)，網(wǎng)友再次曝光海門(mén)市審計(jì)局局長(zhǎng)施平公車(chē)私用、私費(fèi)公報(bào)、以權(quán)謀私、三年揮霍公款千萬(wàn)等行為，網(wǎng)友稱(chēng)其為“花錢(qián)哥”。由江蘇省審計(jì)廳、南通市審計(jì)局和海門(mén)市紀(jì)委、監(jiān)察局聯(lián)合調(diào)查的超標(biāo)準(zhǔn)接待等問(wèn)題的處理結(jié)果是施平受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告和行政降職處分。這一事件證實(shí)，網(wǎng)絡(luò)反腐是一張無(wú)時(shí)不在、無(wú)處不在的巨大監(jiān)督網(wǎng)，經(jīng)網(wǎng)上曝光后，其處理力度之大、速度之快、態(tài)度之堅(jiān)決，與曝光前形成天壤之別。顯然，沒(méi)有網(wǎng)友爆料，“花錢(qián)哥”還在繼續(xù)“花錢(qián)”，“接待門(mén)”或許止于“接待門(mén)”，其他的“紅包門(mén)”、“公車(chē)私用門(mén)”、“電腦門(mén)”、“鋪路門(mén)”就很有可能發(fā)現(xiàn)不了也查處不了?！盎ㄥX(qián)哥”事件是面鏡子，是一個(gè)較全面的反面典型。有很多“接待門(mén)”之外的“門(mén)”，并不是在上級(jí)審計(jì)部門(mén)要求徹查才發(fā)現(xiàn)的，也不是在當(dāng)?shù)丶o(jì)委介入調(diào)查后發(fā)現(xiàn)的，而是通過(guò)網(wǎng)友爆料出來(lái)的。這說(shuō)明我們的日常監(jiān)督還不到位，給了某些掌權(quán)者公權(quán)私用的機(jī)會(huì)，雖有部分官員因此被揭露了，但也損害了當(dāng)?shù)卣墓帕?。由些可?jiàn)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)輿論的日常監(jiān)督、細(xì)節(jié)監(jiān)督也是非常必要的。對(duì)于這次事件，我們可以一分為二從兩方面來(lái)分析，網(wǎng)絡(luò)反腐是把“雙刃劍”，具有與傳統(tǒng)反腐不同的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，表現(xiàn)在：1、網(wǎng)絡(luò)反腐創(chuàng)新了反腐平臺(tái)，微信、微博、互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)媒體可以更加科學(xué)、快速地對(duì)腐敗分子進(jìn)行全方位監(jiān)督，充分調(diào)動(dòng)了民眾參政議政的主動(dòng)意識(shí)，增強(qiáng)了作為主人翁的優(yōu)越感和信心。2、網(wǎng)絡(luò)反腐提高了案件查辦效率，具有零門(mén)檻、低成本的特點(diǎn)。本事件中的“花錢(qián)哥”因網(wǎng)民的曝光在很短的時(shí)間內(nèi)就被定性，并給予相應(yīng)的處分。3、網(wǎng)絡(luò)反腐保障了舉報(bào)人的人身安全。網(wǎng)絡(luò)無(wú)需實(shí)名，具有虛擬、信息直達(dá)、隱秘的特點(diǎn)，避免舉報(bào)人的個(gè)人權(quán)益受到侵害。網(wǎng)絡(luò)反腐在發(fā)揮積極作用的同時(shí)，也因網(wǎng)絡(luò)特性而存在一些弊端，表現(xiàn)在：1、網(wǎng)絡(luò)反腐信息難辨真?zhèn)?。有些不?shí)信息可能搖身變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)謠言，模糊了群眾的視線，需花時(shí)間精力核實(shí)，增加政府的行政成本。2、網(wǎng)絡(luò)反腐易侵犯他人隱私與合法權(quán)益，被心術(shù)不正的人利用來(lái)做文章，宣泄不滿情緒，對(duì)被誹謗的領(lǐng)導(dǎo)干部及家屬造成傷害。3、網(wǎng)絡(luò)反腐缺乏制度規(guī)范。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管制度不夠健全，難以形成網(wǎng)絡(luò)反腐的長(zhǎng)效機(jī)制，相關(guān)部門(mén)在平息網(wǎng)民輿論上面臨巨大壓力。二、網(wǎng)絡(luò)反腐的意義網(wǎng)絡(luò)反腐開(kāi)辟了我國(guó)反腐斗爭(zhēng)的新征程，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)反腐工作的不足，網(wǎng)絡(luò)已成為民眾監(jiān)督政府和反腐的最前沿陣地，在新時(shí)期反腐工作中具有無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)和重要的意義。（一）增強(qiáng)了政府的公信力與工作透明度網(wǎng)絡(luò)反腐是我黨實(shí)踐黨的根本宗旨，提高執(zhí)政能力的強(qiáng)有力手段。政府通過(guò)“陽(yáng)光工程”、“公開(kāi)政務(wù)”使其工作透明化，減少腐敗滋生案件。政府為民做好事、辦實(shí)事，通過(guò)不斷打擊腐敗行為，加強(qiáng)在公民心中的公信力。（二）提高了對(duì)腐敗案件的舉報(bào)及處理效率網(wǎng)絡(luò)防腐借助新媒體受眾率高、傳輸快捷、低成本、公開(kāi)透明的特點(diǎn)，沒(méi)有受理機(jī)關(guān)互相推諉現(xiàn)象，不需付出額外的時(shí)間、金錢(qián)而成為一種最經(jīng)濟(jì)、互動(dòng)性最強(qiáng)的舉報(bào)方式。被曝光的案件能短時(shí)間最大范圍引起社會(huì)各方關(guān)注，縮短傳統(tǒng)信訪舉報(bào)上傳下達(dá)的緩慢流程，且第一時(shí)間得到有效回應(yīng)，推動(dòng)反腐工作的順利開(kāi)展。（三）調(diào)動(dòng)了廣大人民群眾政治參與的積極性網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性、匿名性讓公民可以自由表達(dá)意見(jiàn)，無(wú)顧慮地揭露身邊的腐敗行為，網(wǎng)絡(luò)反腐就是民眾參政議政的一個(gè)快速通道。大眾傳媒是民眾訴求陣地，作為網(wǎng)絡(luò)背景下公眾參與政治生活的有效形式，推動(dòng)民主政治建設(shè)，保障了群眾知情監(jiān)督權(quán)。在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的強(qiáng)大威懾力下，化解民眾不滿情緒，提振反腐防腐信心，迸發(fā)積極參政的熱情。（四）彌補(bǔ)了傳統(tǒng)監(jiān)督體制存在的固有缺陷靠公、檢、法及紀(jì)檢人員的傳統(tǒng)監(jiān)督體制存在方法老舊、耗時(shí)久、成本高、取證難、監(jiān)督力量分散，監(jiān)督主體不獨(dú)立，舉報(bào)人風(fēng)險(xiǎn)大等缺陷，不能滿足日益增長(zhǎng)的公平正義需求。相比傳統(tǒng)反腐方式，網(wǎng)絡(luò)反腐更能迅速呈現(xiàn)原生態(tài)公眾意見(jiàn)，足不出戶直接發(fā)布捕捉到的腐敗信息，跟帖的網(wǎng)民和查處腐敗的執(zhí)法者不存在越級(jí)上報(bào)這一說(shuō)，大家齊心協(xié)力結(jié)成反腐聯(lián)盟，方便、優(yōu)質(zhì)、快速的投訴環(huán)境，正受人民群眾的追捧和青睞。三、正確規(guī)范網(wǎng)絡(luò)反腐的途徑充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)反腐的積極作用，從以下幾方面來(lái)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)反腐行為：（一）要高度重視網(wǎng)絡(luò)反腐的潛力，營(yíng)造良好反腐環(huán)境政府要深入推行政務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)權(quán)利透明度，暢通與公眾溝通渠道，積極回應(yīng)網(wǎng)民最關(guān)切的民生問(wèn)題，提供直接有效的利益訴求表達(dá)互動(dòng)平臺(tái)，增加群眾參與反腐倡廉工作途徑，創(chuàng)新宣傳形式傳播反腐成功案例，營(yíng)造積極向上反腐的濃烈輿論氛圍，樹(shù)立公正廉潔形象，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。開(kāi)展廉潔文化建設(shè)示范基地觀展，傳承弘揚(yáng)廉潔奉公、崇儉尚廉的價(jià)值觀。充分發(fā)揮“身邊人”的警示教育作用，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)守政德底線、強(qiáng)化作風(fēng)錘煉、永葆清廉本色。（二）要大力加強(qiáng)反腐網(wǎng)站的建設(shè)，促進(jìn)網(wǎng)站傳媒合作構(gòu)建智能電子反腐系統(tǒng)，保障網(wǎng)絡(luò)反腐平臺(tái)運(yùn)行秩序。完善網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)管，使媒體自覺(jué)遵守職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任使命感，形成網(wǎng)監(jiān)合力，官方與民間網(wǎng)絡(luò)反腐網(wǎng)站雙向運(yùn)行的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)偵查技術(shù)對(duì)發(fā)布信息加強(qiáng)甄別核實(shí)，避免虛假信息的傳播。（三）要轉(zhuǎn)變觀念接受新形式監(jiān)督，提升素質(zhì)理性發(fā)聲網(wǎng)絡(luò)已成為公眾監(jiān)督公共權(quán)力、揭發(fā)腐敗行為的重要平臺(tái)，要學(xué)好網(wǎng)、善用網(wǎng)、會(huì)用網(wǎng)，與網(wǎng)同行，以網(wǎng)監(jiān)為鏡規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行，使網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督與網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政常態(tài)化。采取多形式開(kāi)展網(wǎng)民思想道德教育，提高自律意識(shí)，遵守道德規(guī)范，實(shí)事求是、自覺(jué)抵制網(wǎng)絡(luò)誹謗，客觀公正發(fā)表言論。（四）要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)與制度反腐對(duì)接，推進(jìn)規(guī)范反腐制度完善網(wǎng)絡(luò)反腐信息舉報(bào)制度、推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)制度、健全網(wǎng)絡(luò)反腐運(yùn)行制度、建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督激勵(lì)制度，對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的內(nèi)容、形式、權(quán)力和保障等作出明文規(guī)定，劃分政務(wù)公開(kāi)與黨政機(jī)密的界限，明辨言論自由與造謠誹謗的本質(zhì)，消除腐敗隱患，構(gòu)建方便快捷、統(tǒng)一有序的網(wǎng)絡(luò)反腐體系。（五）要健全網(wǎng)絡(luò)管理監(jiān)督的法律，納入反腐法制軌道讓網(wǎng)絡(luò)反腐有法可依且違法必究，就必須建立一套有約束力、保障力的《網(wǎng)絡(luò)反腐法》，明確規(guī)定反腐行為應(yīng)享有的權(quán)力和需承擔(dān)的義務(wù)。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)反腐的新生事物，讓法律成為反腐的有力工具，既對(duì)合法反腐行為進(jìn)行法律保護(hù)，又對(duì)反腐侵權(quán)行為、不當(dāng)行為、誹謗行為進(jìn)行制裁，為網(wǎng)絡(luò)