環(huán)保新形勢下環(huán)境影響評價工作存在的挑戰(zhàn)及建議

環(huán)保新形勢下環(huán)境影響評價工作存在的挑戰(zhàn)及建議

Summary：環(huán)境遭到破壞后，人們的生活質量受到影響，因此需要保護環(huán)境，在該保護工作中，環(huán)評是重中之重。經(jīng)過長期發(fā)展，世界上已經(jīng)有超過100個國家和地區(qū)制定了環(huán)境影響評價的法律，并且大力推廣環(huán)境影響評價工作。與此同時，環(huán)境影響評價的工作范圍不斷擴大，不僅考慮對動物和植物的生態(tài)污染，還要考慮對環(huán)境的影響。環(huán)境影響技術方法和程序也在不斷改進和標準化。Keys：環(huán)保；環(huán)境影響；評價1我國環(huán)境影響評價發(fā)展現(xiàn)狀1.1國內研究進展國民的環(huán)保意識逐漸提高，環(huán)境保護受到重視，其中環(huán)境影響評價也逐漸成為研究熱點，國內學者劉劍梅研究了環(huán)保新形勢下環(huán)境影響評價，通過分析政府制定的政策，增加環(huán)評的公開程度，優(yōu)化環(huán)評的審批流程，改善環(huán)境質量，達到保護環(huán)境的目的，但該研究對環(huán)評的影響因素分析不全面，存在局限性，導致環(huán)評工作取得的效果不佳。1.2環(huán)境影響評價的影響因素1.2.1經(jīng)濟因素（1）優(yōu)勢。我國經(jīng)濟迅速發(fā)展的同時，也推動了環(huán)境影響評價的發(fā)展。我國在發(fā)展進程中，仍有很多發(fā)展機遇，正努力以中高速發(fā)展水平進入中高端水平市場。這對環(huán)保產業(yè)的發(fā)展，尤其是我國環(huán)境影響評價的發(fā)展是一個福音。（2）劣勢。環(huán)境影響評估行業(yè)的市場份額很小。與其他熱門金融行業(yè)相比，環(huán)保行業(yè)的市場份額較小，環(huán)境影響評估行業(yè)也是如此。（3）機會。我國近年倡導綠色環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在經(jīng)濟發(fā)展的同時，保護環(huán)境，降低污染，這也是環(huán)境影響評價的機遇，促進環(huán)評的發(fā)展。（4）威脅。任何領域或者崗位均存在競爭，但是很多領域的競爭環(huán)境差，甚至技術水平不足，導致市場惡性循環(huán)，破壞了大的發(fā)展環(huán)境。1.2.2社會文化因素（1）優(yōu)勢。公眾參與越來越廣泛。相關統(tǒng)計顯示，此類流程共有13個；與此同時，一些省級環(huán)保部門還通過相關網(wǎng)站或其他方式披露了環(huán)境影響評價驗收信息。（2）劣勢。它起步較晚，而且存在許多體制障礙。地方經(jīng)濟保護政策不包括環(huán)境影響評估等環(huán)保行業(yè)。我國的環(huán)境影響評估發(fā)展時間相對較短，尚未完全融入經(jīng)濟和社會發(fā)展。（3）機會。環(huán)保理念深入人心，生態(tài)文明建設初見成效。從環(huán)保過程角度出分析，環(huán)境影響評價在此階段得到了政府和人們的大力支持，如果利用該機遇，其可以快速改進，進一步提高生態(tài)環(huán)境和人們的生活質量。（4）威脅。需要嚴格監(jiān)管環(huán)境影響評價市場，使各企業(yè)和環(huán)評機構在規(guī)則下競爭，合理提高環(huán)評的核心競爭力，但是需要保障市場的良性循環(huán)，否則容易導致環(huán)評行業(yè)的發(fā)展受到阻礙，甚至人們失去保護環(huán)境的信息。1.2.3技術因素（1）優(yōu)勢。評估程序的規(guī)范性。環(huán)境影響評價是新形勢下進行相關規(guī)劃的初步程序。該評價首先收集資料，以現(xiàn)場的實際資料為主，歷史資料為輔，分析環(huán)境現(xiàn)狀，明確存在的問題，并以此為基礎，評價環(huán)境影響，并且匯總整理數(shù)據(jù)，以書面的形式生成報告，根據(jù)環(huán)境影響評價報告，有針對性的地制定科學、合理的環(huán)境保護措施和防護策略。應用先進的環(huán)評技術，達到改善生態(tài)環(huán)境，保護環(huán)境的目的。（2）劣勢。缺乏專業(yè)人士。持有相關資質證書的人員相對較少，部分持證人員資質不足。環(huán)評領域的企業(yè)和機構在該方面的資金投入少，技術研發(fā)速度緩慢，環(huán)評人員自主學習性低，導致行業(yè)整體呈現(xiàn)發(fā)展滯后、專業(yè)技術差的現(xiàn)象。（3）機會。在環(huán)境影響評價方面，國外研究起步早于國內，其技術水平更高，環(huán)評經(jīng)驗更加豐富，因此，我國可以借鑒國外的成果，通過該方式優(yōu)化環(huán)評工作，以此提高我國的環(huán)評效率和準確性等。（4）威脅。相關企業(yè)和機構的業(yè)務水平能力低。例如基礎的環(huán)評報告書寫不規(guī)范，檔案管理混亂等。2環(huán)境影響評價工作面臨的挑戰(zhàn)及對策2.1環(huán)境影響評價準確性低環(huán)評的整體工作流程涉及各個方面，每個環(huán)節(jié)均形成大量的文件，其中環(huán)評結果是環(huán)評報告的核心，該結果一般以圖表和簡潔的文字表達，既準確又便于閱讀和理解，其準確性直接影響環(huán)境影響評價的可行性，因此，該工作是企業(yè)和機構的工作重心，需要減少各個環(huán)節(jié)和各個部門之間的影響因素，保證環(huán)境影響評價的有效性。2.2環(huán)境影響評價準確性不足的原因分析2.2.1政府部門的壓力較大我國的環(huán)境影響評估經(jīng)常遇到來自政府部門的壓力，這與我國政府部門的權利結構和分配有關。環(huán)境保護行政主管部門承擔了大部分環(huán)境保護的費用，并且起著指導相關企業(yè)和人員保護環(huán)境的作用。2.2.2社會經(jīng)濟發(fā)展的壓力較大我國處于快速發(fā)展階段，其經(jīng)濟發(fā)展處于上升期，但是在快速發(fā)展的同時，不可避免的產生環(huán)境問題，尤其是我國發(fā)展前期，未考慮環(huán)境，導致我國生態(tài)環(huán)境遭到了嚴重的破壞?，F(xiàn)階段，雖然提出環(huán)保理念，但是經(jīng)濟和環(huán)境保護，兩者的協(xié)調發(fā)展效果不理想，有出現(xiàn)“重經(jīng)濟，輕環(huán)?！钡拿珙^，該情況給政府部門和社會經(jīng)濟發(fā)展造成了較大的壓力。因此，其間接限制環(huán)評工作，降低工作效率。2.3對策和建議2.3.1經(jīng)濟與環(huán)保的協(xié)調性上文闡述的壓力是我國發(fā)展過程必然經(jīng)歷的階段，如何在環(huán)境影響評價中兼顧經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護成為研究重點，因此，需要明確兩者之間的關系。2.3.2監(jiān)督管理，增加處罰力度環(huán)境影響評價工作對人民有益，但是對于企業(yè)而言，其限制了企業(yè)的發(fā)展，或者提高了企業(yè)的成本，降低了利潤，這也是很多企業(yè)不重視環(huán)保的主要因原因，并且導致企業(yè)明知環(huán)保制度，但是卻不遵守，政府的管理措施形同虛設。因此，需要政府部分加大監(jiān)管力度，嚴格管理企業(yè)和個人，達到以規(guī)范化的制度，保護生態(tài)環(huán)境的目的。2.3.3加強技術人才隊伍的建設針對環(huán)評技人員技術水水平問題，制定加強隊伍建措施。第一，制定長期的培訓學習規(guī)劃。培訓目的是完善人員結構、培養(yǎng)綜合性人才，爭取每次培訓均取得一定成果。每次培訓時間不宜過短，應以一天為一個培訓時間，兩周為一個周期，循序漸進的講解知識。培訓期間可以采用互動式討論的形式，調動學員的積極性，增加參與性，并且針對學員在工作期間積累的問題，進行講解解惑。同時環(huán)評企業(yè)和學校深度合作，加強學校該方面的培養(yǎng)，解決專業(yè)人員不足的情況，緩解環(huán)境影響評價工作壓力。第二，構建專業(yè)隊伍。以高新、高投入、高工作環(huán)境招聘專業(yè)水平高的綜合人才，以此為隊伍的框架，補充其他環(huán)評人員，形成相互促進，共同進步的現(xiàn)象，以高專業(yè)水平彌補其他方面的不足。同時，制定獎罰機制，定期考核環(huán)境影響評價人員，主要考核內容為專業(yè)知識和實際案例分析，根據(jù)考核結果，發(fā)現(xiàn)環(huán)境影響評價人員的不足，針對不同人員的不足，制定學習計劃，進一步建設環(huán)評專業(yè)隊伍。3結論隨著經(jīng)濟的發(fā)展，環(huán)境保護的壓力與日俱增，環(huán)境已經(jīng)惡化到我們必須作出改變的地步。新形勢下的環(huán)境保護工作，一方面是經(jīng)濟發(fā)展的潛在需要，另一方面是環(huán)境保護的迫切要求。通過環(huán)境影響評價，協(xié)調兩者之間的關系，達到和諧發(fā)展的目的。Reference[1]

李蘭蘭.淺談當前環(huán)境影響評價工作存在的問題及對策[J].皮革制作與環(huán)?？萍?，2021,2（18):160-161.[2]

施麗陽，戴士博.環(huán)保新形勢下環(huán)境影響評價工作存在的挑戰(zhàn)及建議[J].清洗世界，2021,37（03):50-51.[3]

吳江南.關于環(huán)保新形勢下環(huán)境影響評價工作存在的挑戰(zhàn)及建議[J].中國戰(zhàn)略新興產業(yè)，2021（24):23-24.[4]

于洋.試析環(huán)保新形