壟斷企業(yè)暴利現(xiàn)象極其對(duì)策

壟斷企業(yè)暴利現(xiàn)象極其對(duì)策分析目錄序言一、壟斷企業(yè)暴利現(xiàn)象產(chǎn)生的原因1.1行政性壟斷是壟斷暴利產(chǎn)生的根本原因1.2政府管理失職，是造成壟斷暴利的重要原因1.3法制不健全，反壟斷、反暴利立法滯后是產(chǎn)生壟斷暴利現(xiàn)象的社會(huì)原因二、壟斷企業(yè)攫取暴利的方式和途徑2.1壟斷高價(jià)是攫取暴利的主要方式和途徑注2.2隊(duì)捆綁、搭配匹銷售是壟斷買暴利產(chǎn)生的傍又一渠道暑再2.3討不合理收費(fèi)費(fèi)是產(chǎn)生壟斷悶暴利的手段脾之一蔥廉三、壟斷的條再認(rèn)識(shí)碑桿3.1素壟斷與競(jìng)爭(zhēng)血行影相隨劈螞3.2救市場(chǎng)性壟斷填醫(yī)3.3殖自然壟斷濃著3.4誘強(qiáng)權(quán)壟斷凈(頌行政性壟斷貸)冊(cè)3.5菊反壟斷的認(rèn)衡識(shí)障礙門徐3.6暗結(jié)論蘿弱四、遏制壟恐?jǐn)啾├膶?duì)銀策和思路勇約4.1小調(diào)整結(jié)構(gòu)，測(cè)強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)器制，限制和脖消除行政性董壟斷潑賣4.2奪強(qiáng)化監(jiān)督和鑄控制倚喚4.3依法擇管理武4.4健全梅法制敞五、參考文憐獻(xiàn)序金附：課題組葵成員簡(jiǎn)介絕正文序言壓在我們今天休的經(jīng)濟(jì)生活備中，我國(guó)的述壟斷企業(yè)憑稼借其壟斷地乞位，獲得大膚大超過平均貪利潤(rùn)的高額榆利潤(rùn)眠——識(shí)暴利，已經(jīng)憑引起人們的說(shuō)廣泛關(guān)注，防并成為社會(huì)詳?shù)囊粋€(gè)熱點(diǎn)臭問題，也是全一個(gè)亟待解叛決的重大社張會(huì)經(jīng)濟(jì)問題拴。對(duì)這一我憑國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型推時(shí)期特有的律經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，掠國(guó)家正在采衛(wèi)取一些措施串著手解決，話如頒布實(shí)施勇了《反不正焦當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》螞，在部分行逢業(yè)試行價(jià)格瑞聽證會(huì)，正樂在研究制定何反壟斷法等洗。學(xué)術(shù)界對(duì)傅這一問題也確進(jìn)行了一些培研究，有些擁學(xué)者也發(fā)表負(fù)了一些很有寶獨(dú)到見解的霧文章和建議漁。歸納起來(lái)牧看，一是對(duì)拘暴利問題的塵研究涉及面哨比較寬泛，萌如曾繁華先毒生《暴利問且題及對(duì)策研通究》課題所特述那樣。但執(zhí)是，對(duì)當(dāng)前綿最突出的問蹦題襪——蹄行政性壟斷產(chǎn)及自然壟斷扎企業(yè)的壟斷灶暴利問題，妄在研究遏制喝其發(fā)展方面針還欠深入、鉛具體，還沒毅有一個(gè)比較倡詳細(xì)、深刻亮、系統(tǒng)的分歲析和研究。微也沒有提出勤一些切實(shí)可輛行的對(duì)策報(bào)褲告供政府決奪策參考。二孟是部分人大壽代表、政協(xié)垂委員在不同軟場(chǎng)合對(duì)這個(gè)蟻問題進(jìn)行了碑比較激烈的仆抨擊，呼吁測(cè)政府有關(guān)部晃門重視并采昂取措施解決丙，但是沒有丘對(duì)之進(jìn)行系曉統(tǒng)、深入地削揭示。三是秧政府有關(guān)部注門采取了部屆分措施，如娛對(duì)一些壟斷看企業(yè)從組織煉上進(jìn)行分解柳、重組，在黨部分行業(yè)試臭行價(jià)格聽證醫(yī)會(huì)等，但政用府所采取的隔措施，效果字并不明顯。并有些暴利現(xiàn)夸象的發(fā)展態(tài)宋勢(shì)，大有變噴本加厲之勢(shì)豈。問題不在斑于壟斷組織扶是否存在，殊而在于壟斷貨企業(yè)是否攫卷取壟斷暴利丘，壟斷企業(yè)燒獲得的利潤(rùn)懇是否合理。院更重要的是添壟斷企業(yè)所朝獲利潤(rùn)用于屆何處。鑒于矩對(duì)這一熱點(diǎn)晨問題的研究篩狀況，我們鵝認(rèn)為有必要輛、也應(yīng)該系汪統(tǒng)地分析產(chǎn)產(chǎn)生暴利現(xiàn)象涂的原因，并摸且從理論和鉗實(shí)踐的結(jié)合歐上，提出遏叉制此現(xiàn)象進(jìn)桂一步發(fā)展的博有力措施，掛以保證社會(huì)朽主義市場(chǎng)經(jīng)濃濟(jì)的健康發(fā)轎展。系衡一、壟斷企狂業(yè)暴利現(xiàn)象袍產(chǎn)生的原因麻尚１、行政性免壟斷是壟斷罩暴利產(chǎn)生的伶根本原因異客行政性壟斷筒是指在計(jì)劃訴經(jīng)濟(jì)條件下數(shù)形成的政府是及經(jīng)濟(jì)管理亭職能部門，泊在社會(huì)轉(zhuǎn)型搬期內(nèi)濫用職鑄權(quán)，排斥、誘限制、妨礙員或消除企業(yè)窩間的合法競(jìng)迅爭(zhēng)的不正當(dāng)填行為。是政勉府干預(yù)市場(chǎng)哀的一種突出奇表現(xiàn)，具有按極大的負(fù)面撲影響。當(dāng)然蒙，我們也注躍意到，具有就壟斷地位或蓮特征的企業(yè)縮多數(shù)集中在敏基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)中撒，這些產(chǎn)業(yè)夫具有前期投喇資大、沉淀繩成本高、回芽收期長(zhǎng)等特街點(diǎn)。血80達(dá)年代以前，性這些產(chǎn)業(yè)本愈身就是由政喂府直接控制章或間接控制悄的。改革開員放初期，這尋類企業(yè)還被管賦予覺“詠事業(yè)單位企薯業(yè)經(jīng)營(yíng)說(shuō)”車。當(dāng)我們由惹計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體涼制向社會(huì)主孩義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)壟體制轉(zhuǎn)變過災(zāi)程中，這類驗(yàn)企業(yè)借得天沃獨(dú)厚的先天沸優(yōu)勢(shì)、地利雜與成熟的關(guān)駝系網(wǎng)，以獨(dú)筍立市場(chǎng)主體瓦的身份開始姨在市場(chǎng)上追停逐嶄“枝利潤(rùn)最大化廟”后。如果以平庭等、公開、遇合理、公正鑒的手段與方薪式獲取利潤(rùn)重本未可厚非雙。然而，事槐實(shí)并非如此病。場(chǎng)明這些企業(yè)的邊資本是國(guó)家制無(wú)償撥付的繡，流動(dòng)資金羞是靠國(guó)家優(yōu)核惠政策從國(guó)弄營(yíng)商業(yè)銀行磨借貸的，其惱產(chǎn)品或服務(wù)盆是靠國(guó)家政聞策特許獲得占的；這些企框業(yè)擁有國(guó)家談賦予的行業(yè)昏管理或監(jiān)督刺管理其他企元業(yè)的執(zhí)法權(quán)龜、市場(chǎng)規(guī)則喬的制定權(quán)、粉解釋權(quán)；他煉們所提供的幟產(chǎn)品或服務(wù)李的價(jià)格，大謀大高于其他豪行業(yè)或國(guó)外畝同行業(yè)的平栗均價(jià)格，尤縮其是近年來(lái)樣，在國(guó)內(nèi)需蕉求不旺、其間他產(chǎn)品和服替務(wù)的價(jià)格持烤續(xù)走低的情艇況下，壟斷啞企業(yè)的產(chǎn)品很或服務(wù)價(jià)格服卻逆流而上辟，以高于國(guó)肅民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)猶速度的速度暮增長(zhǎng)！加大補(bǔ)了其他行業(yè)孝的運(yùn)行成本水與負(fù)擔(dān)；壟牢斷高價(jià)抑制拋了市場(chǎng)需求玩，限制了居喘民購(gòu)買力；亞壟斷暴利轉(zhuǎn)正化為內(nèi)部員港工的高工資洗、高福利，忽擴(kuò)大了行業(yè)恩間的收入差驢距，使基尼曾系數(shù)提高；俱脆弱的社會(huì)謎主義市場(chǎng)經(jīng)橋濟(jì)秩序不斷撲地遭到來(lái)自鵲壟斷企業(yè)的托破壞與威脅卵。隆拒客觀地講，掀我們并不想瞇把壟斷企業(yè)藏說(shuō)得一無(wú)是裂處。從歷史神上看，這些相企業(yè)在新中弄國(guó)的經(jīng)濟(jì)建獻(xiàn)設(shè)中曾經(jīng)發(fā)至揮過一定的王作用。但在炸今天他們卻蘿成為阻礙我牛國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上和實(shí)現(xiàn)社會(huì)動(dòng)公正的羈絆朋。因此，繼釘續(xù)深化改革留，開放這些才民營(yíng)企業(yè)能族夠很好發(fā)揮鉆作用的地方泳，就都應(yīng)當(dāng)欺由民營(yíng)企業(yè)呈來(lái)搞；而那起些民營(yíng)企業(yè)殲不愿干、干賠不好或不應(yīng)孕干的領(lǐng)域才分是國(guó)家或政鋸府壟斷應(yīng)當(dāng)回發(fā)揮作用的臺(tái)地方。開放鄰競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)塔，不但有利搬于打破壟斷幅，而且有利濃于解決我國(guó)泛經(jīng)濟(jì)中的一內(nèi)些疑難問題拒，對(duì)于形成問健康有序的螞社會(huì)主義市錦場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和高吩效廉潔的政拿府都有著重暴要意義。牲努行政壟斷之棚所以是暴利茶產(chǎn)生的根本寺原因就在于功：行政壟斷柱主要集中在成原來(lái)政府的洞行業(yè)管理部蛙門，由于轉(zhuǎn)店型、特別是領(lǐng)體制改革而可被取消后新秀組建的企業(yè)葵。這種菊“妻變臉疊”燈來(lái)的企業(yè)，獸在原計(jì)劃經(jīng)過濟(jì)體制下形根成的、全面挨的、唯一的猜的行政性壟編斷，今天仍堆然霸占著某歲種商品或服瓦務(wù)的經(jīng)營(yíng)活炊動(dòng)，排除或運(yùn)阻撓其他經(jīng)指濟(jì)成份的介睡入，限制了盼競(jìng)爭(zhēng)或者根冒本不允許競(jìng)念爭(zhēng)。經(jīng)營(yíng)利貪潤(rùn)和收益全別部留置本行娃業(yè)內(nèi)部，不霸許其他企業(yè)抽分享，這是最壟斷暴利產(chǎn)重生的根本原覽因。漆劣2郵、政府管理騎失職，是造贏成壟斷暴利調(diào)的重要原因祝。吐也我國(guó)的壟斷匙企業(yè)，大都報(bào)是原先政府曠有關(guān)專門經(jīng)尤濟(jì)管理職能膏部門轉(zhuǎn)變而河來(lái)。也就是摟通常所說(shuō)的遞“挎政企合一摧”腿部門，既有欠企業(yè)的性質(zhì)建，又有政府扎的特征。這退些企業(yè)與政鳥府關(guān)系緊密團(tuán)，有著千絲導(dǎo)萬(wàn)縷的聯(lián)系布。對(duì)這種暴檔利行為，政趙府有關(guān)部門龜不是不知道凳，也不是沒郊有措施進(jìn)行絞制裁，只不田過是有關(guān)政都府部門礙于近情面，推三預(yù)諉四，聽之瓶任之。明知貴其豐厚的暴淘利已經(jīng)激起炒眾怒，但就芝是不采取行恩動(dòng)進(jìn)行管理結(jié)。更有甚者弄，助紂為虐儀，制定相關(guān)頁(yè)政策文件保文護(hù)壟斷企業(yè)敗的暴利的實(shí)鍵現(xiàn)，并使其咐合法化。這咳是暴利現(xiàn)象溫存在和發(fā)展開的又一個(gè)重灣要原因。敢演另外，政府雕部門人為地棒提高市場(chǎng)門城檻，對(duì)部分禾社會(huì)公共產(chǎn)恨品和服務(wù)讓珍壟斷企業(yè)壟柳斷經(jīng)營(yíng)，不寄允許其它經(jīng)閉濟(jì)成分介入蛾，形成事實(shí)趕上的壟斷，臺(tái)這是暴利產(chǎn)狠生的又一個(gè)蜻原因。光紀(jì)3班、法制不健搏全，反壟斷賢、反暴利立啦法滯后是產(chǎn)耽生壟斷暴利凡現(xiàn)象的社會(huì)禮原因。慧鞠發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)刑濟(jì)國(guó)家有一商條比較成熟電的經(jīng)驗(yàn)，就燭是依法治國(guó)皮，特別是在擋維護(hù)相對(duì)公待平競(jìng)爭(zhēng)方面尸，有比較完甚善的反壟斷偉法、反暴利粘法等，有健俗全的執(zhí)法、傅司法程序，搏對(duì)暴利現(xiàn)象尋的制裁力度廢很大，從而維維護(hù)了市場(chǎng)手經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一開章放、有序競(jìng)或爭(zhēng)的秩序。恥相比之下，慕我國(guó)至今沒亂有一部反壟痛斷反暴利的棗法規(guī)。雖然己有一部《反疤不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)循法》，但是判條文中對(duì)于鍛壟斷暴利問恩題涉之不多之，也沒有可肢操作性，與客市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的撇要求相去甚趟遠(yuǎn)。再加上甘原來(lái)計(jì)劃經(jīng)雄濟(jì)模式的運(yùn)紛行慣性，很地容易使壟斷走企業(yè)失去約死束，進(jìn)而為央追求利潤(rùn)最警大化而不擇姑手段。即便鞭做得過甚，運(yùn)也無(wú)須承擔(dān)些法律責(zé)任（侍有相關(guān)的法標(biāo)律條款嗎？夏?。?dāng)然調(diào)更受不到相遍應(yīng)的懲罰與懇處理。政府煉也只能在輿匹論壓力下，推向壟斷企業(yè)豈提出一些軟垮弱無(wú)力的整承改要求，避匪過了風(fēng)頭又悠恢復(fù)了老樣肉子，誰(shuí)也奈洗何他不得。帆這是壟斷暴會(huì)利產(chǎn)生的社選會(huì)原因。支旋此外，壟斷眠企業(yè)的不合煙理定價(jià)機(jī)制那是產(chǎn)生壟斷道暴利的直接費(fèi)原因；經(jīng)營(yíng)肌者追求利潤(rùn)袖最大化是產(chǎn)打生壟斷暴利痛的主觀原因灶。犬角二、壟斷企服業(yè)攫取暴利歇的方式和途絨徑眾拼“島壟斷高價(jià)毀”臉是攝取暴利心的主要方式寇和途徑。懇句1顛、壟斷高價(jià)纏是行政壟斷訂企業(yè)為其經(jīng)烈營(yíng)的商品或噴服務(wù)所制定跡的遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于淘其生產(chǎn)價(jià)格萄的市場(chǎng)價(jià)格溜。這是壟斷舊暴利產(chǎn)生的抹主要方式和岔途徑。昨篩壟斷高價(jià)之導(dǎo)所以能夠成歷為攫取暴利而的方式和途內(nèi)徑，其得益穴于：一是壟中斷企業(yè)經(jīng)營(yíng)訊的業(yè)務(wù)是獨(dú)拾門生意，別裹無(wú)它店，某尾些產(chǎn)品和服雖務(wù)目前仍然奧是緊缺的、膛供不應(yīng)求的侄市場(chǎng)狀態(tài)；投二是《價(jià)格搏法》執(zhí)行不蹤力，違法定災(zāi)價(jià)也無(wú)人追窯究。于是就極膽大妄為，滾亂定價(jià)、亂安提價(jià)；三是倒價(jià)格的制定院沒有標(biāo)準(zhǔn)，廢一般都是利每用行政手段雙定價(jià)，這是擦形成壟斷高沸價(jià)的又一條健件；四是在竄不合理、不為合法、隨意脂定價(jià)的情況藥下，還要借應(yīng)助政府的力衫量發(fā)布文件畢，強(qiáng)制推行騙，這使壟斷健高價(jià)具有更天大的危害性旁和掠奪性。芽木2撐、強(qiáng)制消費(fèi)掃者在接受其華商品和服務(wù)胸的同時(shí)，捆效綁、搭配銷培售其他商品庭和服務(wù)，是鼠壟斷暴利產(chǎn)村生的又一渠獵道。多數(shù)壟扁斷企業(yè)在獨(dú)生占自己經(jīng)營(yíng)顫業(yè)務(wù)的同時(shí)辱，還要以捆視綁、搭配的巖方式向用戶則推銷其它產(chǎn)不品和服務(wù)，照而這種產(chǎn)品顏或服務(wù)的價(jià)萌格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于舉市場(chǎng)價(jià)格。都用戶一旦提毯出質(zhì)疑，就拜以停止主營(yíng)殿業(yè)務(wù)相要挾陰，強(qiáng)迫用戶汽接受。這是觸壟斷暴利形抬成的又一途含徑。這種行瀉為可以說(shuō)是垃一種強(qiáng)盜邏殿輯在在市場(chǎng)尚上的表現(xiàn)。味它嚴(yán)重地侵燙害了消費(fèi)者析的權(quán)益，也痕是對(duì)反壟斷洗的公然挑釁枝，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)本濟(jì)的健康發(fā)以展具有極大元的危害。掘壯3隙、利用壟斷讀地位，收取烈不合理的費(fèi)革用，是產(chǎn)生益壟斷暴利的蓄手段之一。返我國(guó)的部分狠壟斷企業(yè)，趨在向消費(fèi)者萬(wàn)提供產(chǎn)品或樂服務(wù)之前，恢先向消費(fèi)者賴索取相當(dāng)數(shù)醫(yī)量的不合理嘉費(fèi)用，如電綢信部門收取歉的初裝評(píng)費(fèi)、選號(hào)費(fèi)關(guān)，電力部門晚收取的線路悟改裝費(fèi)，熱物力公司、煤徑氣公司收取疫的初裝費(fèi)，甚等等。還沒蜂有向消費(fèi)者勢(shì)提供任何服懷務(wù)，就先索糞取費(fèi)用，實(shí)絮際上就是借劣助壟斷地位散強(qiáng)行勒索，堪為小團(tuán)體攫爽取暴利。刑孝三、壟斷的僑再認(rèn)識(shí)伶巡我們對(duì)壟斷寸的最初認(rèn)識(shí)販完全是貶義卡的，是從那短些空洞的政墊治教科書的嘩說(shuō)教中得知親的。我們想移當(dāng)然地認(rèn)為籮壟斷只可能露發(fā)生在杠“砌貧窮元”拔、目“死落后堵”芹的資本主義渴社會(huì)、帝國(guó)錘主義社會(huì)。邊那種膚淺而羊又偏激的認(rèn)興識(shí)影響了我碰們?cè)S多年。墊當(dāng)我們切身遮感受到行政區(qū)性壟斷帶給歲我們的不便食、不快、以鏟至于憤怒的序時(shí)候，我們袍才開始靜下綢心來(lái)認(rèn)真反眼思?jí)艛鄦栴}頸。鹽受1兵、壟斷與競(jìng)階爭(zhēng)行影相隨顯晚客觀地講，桌壟斷與競(jìng)爭(zhēng)鏡是兩個(gè)相輔維相成、形影各不離的經(jīng)濟(jì)養(yǎng)現(xiàn)象，是人給類社會(huì)經(jīng)濟(jì)愚發(fā)展到一定瓣時(shí)期所特有邊的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象潑。只要有市邁場(chǎng)就有競(jìng)爭(zhēng)怒就有壟斷，血有壟斷就會(huì)哀有競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)旋爭(zhēng)的基礎(chǔ)就繭是壟斷。如勿為了競(jìng)爭(zhēng)首黃先要占有一溫定量的生產(chǎn)歪要素。競(jìng)爭(zhēng)疼是從高度分診散的競(jìng)爭(zhēng)走額向高度壟斷準(zhǔn)的競(jìng)爭(zhēng)，市沿場(chǎng)結(jié)構(gòu)的壟縫斷程度越來(lái)衣越高。壟斷禽的根本原因輩就是競(jìng)爭(zhēng)。準(zhǔn)隨著一種壟鐘斷地位的確神立，人們就脂會(huì)發(fā)明或發(fā)悲現(xiàn)新的替代惠品、以及新辛的觀念、新奏的需求和新即的供應(yīng)，進(jìn)掩而威脅到原赴來(lái)的壟斷者牲直至替代其申壟斷地位。夢(mèng)在這個(gè)過程少中，我們發(fā)棗現(xiàn)，沒有永膝遠(yuǎn)的壟斷者晝，只有社會(huì)瀉產(chǎn)品和服務(wù)傭的不斷完善蔥與繁榮，價(jià)怪格的持續(xù)降茄低，社會(huì)公哪正不斷實(shí)現(xiàn)倚。促經(jīng)然而，事實(shí)蠢上壟斷與競(jìng)施爭(zhēng)并非總是沃形影不離。尿一種是競(jìng)爭(zhēng)厘拋棄壟斷：腸完全競(jìng)爭(zhēng)。謠完全的競(jìng)爭(zhēng)數(shù)在西方經(jīng)濟(jì)哄學(xué)中也只是豪一種理想狀盛態(tài)。另外一翻種情況，強(qiáng)暖權(quán)會(huì)造成壟楊斷與競(jìng)爭(zhēng)的貪分離，壟斷倒拋棄競(jìng)爭(zhēng)。鞋前者產(chǎn)生效噴率而可能不施顧公平；后軋者往往借口泄社會(huì)公平、石公眾利益、爹國(guó)家利益、岔以及其他一穿些高尚的意繳識(shí)形態(tài)口號(hào)吩人為地配置翼資源，到頭鐵來(lái)既缺乏效匹率又失去了赴公平，還浪郊費(fèi)了資源。末事實(shí)證明，眼在我們今天盈的社會(huì)形態(tài)剖中和現(xiàn)有的勞技術(shù)水平上掛，任何對(duì)市繁場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)董與壟斷的人強(qiáng)為割裂都是漆徒勞的。辮安壟斷是一種兵排他性的占縮有。這種占肺有能夠給占呈有者帶來(lái)超泛額利潤(rùn)或回僅報(bào)。只不過馬這種占有還言具有區(qū)域性恩、部分性及難暫時(shí)性等特皂點(diǎn)。壟斷的難區(qū)域性是指稍某種壟斷在肚此地具有壟尸斷地位，異布地、或放置敗在更廣闊的柔范圍里卻不摸具有壟斷性使；壟斷的部結(jié)分性是指某甩個(gè)壟斷組織駁的壟斷地位瑞只是在某些扇生產(chǎn)要素或穴某些產(chǎn)品、吳服務(wù)上具有鋪壟斷性；壟脫斷的暫時(shí)性薪是指一切壟平斷都有其時(shí)漢限性，不可激能永久占據(jù)助壟斷地位。姿君不見我們凝腳下的這塊吊土地，曾經(jīng)崇有多少達(dá)官賀貴人、王朝勉好漢一次次救地宣布這塊術(shù)土地所有權(quán)道歸他們；然擁而那些達(dá)官估貴人、王朝造好漢們一個(gè)卸個(gè)地都化做諷了泥土，這禿塊土地也不喜曾增加一分洪或減少一分暮，而所有權(quán)旦卻不知幾易披其手！從壟駐斷的形成機(jī)葡制上看，壟賺斷可以劃分洞為三類：市震場(chǎng)性壟斷、謝自然壟斷和院行政性壟斷第。頃讀2唇、市場(chǎng)性壟許斷是各個(gè)市擋場(chǎng)主體經(jīng)過而拼搏后而獲長(zhǎng)得的暫時(shí)性蛋地位。巾“辯商場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的驢勝出者可能韻憑實(shí)力和策沉略，一時(shí)之肢間將所有競(jìng)夢(mèng)爭(zhēng)對(duì)手趕出款市場(chǎng)碰”案（周其仁《攤競(jìng)爭(zhēng)，壟斷猛和管制》）姑。例如搶先拐注冊(cè)的發(fā)明耗、專利技術(shù)屯，以及著作鋪權(quán)、版權(quán)、第品牌、商標(biāo)遣等工業(yè)產(chǎn)權(quán)不和合法取得稈的各種生產(chǎn)慌要素的所有購(gòu)權(quán)等，都屬耍于市場(chǎng)性壟刷斷。這種壟集斷非但不應(yīng)奸反，在一定棕時(shí)期內(nèi)還應(yīng)繭受到法律的物保護(hù)。在經(jīng)凈濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家富，正是政府妖保護(hù)了這類駛壟斷才維護(hù)吹了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)德秩序。當(dāng)然石這種保護(hù)也妻是有限的，魔以不影響他燙人的主權(quán)行垃使為前提。狡比如某個(gè)客盜商在其擁有廣經(jīng)營(yíng)管理權(quán)沾的路段上為撒了增加收費(fèi)受而隨意地埋蕉設(shè)地雷，這帶種行為不但幣不予保護(hù)，結(jié)而且將受到竄法律的嚴(yán)懲器。態(tài)載保護(hù)市場(chǎng)性漠壟斷，實(shí)際撓上就是保護(hù)秩各個(gè)市場(chǎng)主島體的平等地淋位。不但要蹈保護(hù)供應(yīng)者乘，更要保護(hù)糞消費(fèi)者；不貧但要保護(hù)國(guó)網(wǎng)有企業(yè)，更總要保護(hù)非國(guó)煉有企業(yè)。政筑府或法律傾儀向或偏袒任接何一方，都皇會(huì)造成經(jīng)濟(jì)康秩序的混亂壁和資源的浪逝費(fèi)。因此必丈須通過法律膀確認(rèn)所有人閘的平等地位化，至少在形宮式上平等地辛享有權(quán)利和蔥履行義務(wù)。詞如果沒有法貞律上的平等滿地位，市場(chǎng)益主體之間的蜜平等就失去帝了前提和保珠障。懼樓3竭、自然壟斷幟是由于行業(yè)孤自身性質(zhì)療“獵自然梳”甘決定的，在蹲經(jīng)濟(jì)學(xué)中必叢須根據(jù)行業(yè)狂自身的特點(diǎn)睛來(lái)定義它。送傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理木論用平均成貞本持續(xù)下降撐定義自然壟證斷。在非自燥然壟斷行業(yè)濱中，單個(gè)企賄業(yè)隨著產(chǎn)量詳?shù)脑鲩L(zhǎng)，其絨生產(chǎn)成本（共邊際成本和君平均成本）建先下降后上格升，存在一診個(gè)最佳經(jīng)濟(jì)孝規(guī)模。自然府壟斷行業(yè)則綱不然。在自粱然壟斷行業(yè)指中，企業(yè)的梅邊際生產(chǎn)成款本持續(xù)低于熱平均生產(chǎn)成脈本，平均成弦本隨產(chǎn)量的噸增長(zhǎng)持續(xù)下貝降，以致于腳單一企業(yè)生壇產(chǎn)所有產(chǎn)品慚的成本小于親多個(gè)企業(yè)分席別生產(chǎn)這些鉆產(chǎn)品的成本懂之和。如果狼在自然壟斷德行業(yè)中存在蜜多個(gè)生產(chǎn)廠剛商，將提高抹企業(yè)生產(chǎn)成脖本，最終損壯害消費(fèi)者利示益。所以，丈在自然壟斷城行業(yè)中，最拴有利的狀態(tài)廈是一家企業(yè)屑?jí)艛嗟靥峁┣嗨挟a(chǎn)品和棟服務(wù)。嫁20傍世紀(jì)彎80貓年代經(jīng)濟(jì)學(xué)罪對(duì)自然壟斷窩的認(rèn)識(shí)有了休新的變化。糟鮑莫爾和威由利格（外1982乘）用部分可敏加性重新定歸義了自然壟誼斷孟三。假設(shè)在某趕個(gè)行業(yè)中有叨多種不同產(chǎn)乎品，多個(gè)濫生產(chǎn)廠商，謀其中任何一耳個(gè)企業(yè)可以走生產(chǎn)任何一猴種或者多種留產(chǎn)品。如果拉單一企業(yè)生洲產(chǎn)所有各種蠅產(chǎn)品的成本素小于多個(gè)企原業(yè)分別生產(chǎn)聞這些產(chǎn)品的蒜成本之和，宿該行業(yè)的成鋪本就是部分鑼可加的。如多果在所有有音關(guān)的產(chǎn)量上壽企業(yè)的成本械都是部分可幻加的，該行濁業(yè)就是自然悠壟斷的。換扔言之，即使釣平均成本上塵升，只要單咐一企業(yè)生產(chǎn)皇所有產(chǎn)品的晃成本小于多鼻個(gè)企業(yè)分別巾生產(chǎn)這些產(chǎn)內(nèi)品的成本之縱和，由單一爛企業(yè)壟斷市扔場(chǎng)的社會(huì)成你本依然最小殖，該行業(yè)就警是自然壟斷見行業(yè)。平均熔成本下降是損自然壟斷的塞充分條件，黃但不是必要躍條件。如電豈力、管道煤面氣、電信、窯供水、環(huán)境業(yè)衛(wèi)生設(shè)施和蓮排污系統(tǒng)、龜固體廢棄物賢的收集和處山理系統(tǒng)、大賄壩、灌渠、底公路、鐵路息、城市交通潛、海港、水子運(yùn)和機(jī)場(chǎng)等暮具有自然壟戒斷性。禁父自然壟斷行腔業(yè)具有前期罷投資高、沉抬淀成本高、稼回收期長(zhǎng)、勉以及相對(duì)較紗低的可變運(yùn)誦營(yíng)成本、較分低的邊際成被本，持續(xù)增銜加產(chǎn)量可以禍不斷攤薄固巾定成本，從腔而持續(xù)降低猛平均成本等乖特點(diǎn)。殲勵(lì)然而人們經(jīng)充過仔細(xì)研究梅后發(fā)現(xiàn)，自論然壟斷行業(yè)端可以劃分為瓣兩個(gè)部分：妖壟斷性的基盞礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和競(jìng)聞爭(zhēng)性的服務(wù)坡。如信息網(wǎng)責(zé)絡(luò)、電力網(wǎng)銳絡(luò)、鐵路網(wǎng)旨絡(luò)等。依附臘于基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)來(lái)的服務(wù)部分眉，是完全可垂以市場(chǎng)化的貴。醋役自然壟斷性攏會(huì)隨著科學(xué)偵技術(shù)的進(jìn)步險(xiǎn)和市場(chǎng)規(guī)模粒的擴(kuò)大發(fā)生鳥變化。第一婦，在一般情姐況下，市場(chǎng)菌規(guī)模的迅速已擴(kuò)大有可能怠使單個(gè)企業(yè)扁的最佳生產(chǎn)霸規(guī)模相形見驢絀，從而使頑自然壟斷行簡(jiǎn)業(yè)失去自然哄壟斷性。第楊二種情況是群技術(shù)進(jìn)步能儀夠擴(kuò)大企業(yè)粘的最佳生產(chǎn)切規(guī)模，使原橋本競(jìng)爭(zhēng)性的僵領(lǐng)域產(chǎn)生壟拘斷。第三種思情況是替代典技術(shù)或替代視品的出現(xiàn)使許細(xì)分的行業(yè)汽之間出現(xiàn)競(jìng)后爭(zhēng)。朵責(zé)自然壟斷行醉業(yè)可以通過尤將壟斷性的勸網(wǎng)絡(luò)部分的疏剝離而增加觸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，渴從而達(dá)到資領(lǐng)源的合理配表置與優(yōu)化。赤例如，將電汗信網(wǎng)絡(luò)的建傻設(shè)與維護(hù)剝帥離出來(lái)，由章一個(gè)非贏利般性的組織專址門從事網(wǎng)絡(luò)勿的規(guī)劃、建愛設(shè)、維護(hù)與鋸更新。電信損運(yùn)營(yíng)商與網(wǎng)皂絡(luò)只是一個(gè)粘賃租關(guān)系，去定期按其所艇提供服務(wù)的薦流量大小交蜻納租賃費(fèi)。江所有運(yùn)營(yíng)商昂的租賃費(fèi)形余成基礎(chǔ)設(shè)施益的更新改造翠基金。任何住一個(gè)商人都口可以租賃網(wǎng)某絡(luò)向消費(fèi)者笨提供電信服符務(wù)。這樣做沿，既可以減啄少重復(fù)性的蹲基礎(chǔ)設(shè)施建獎(jiǎng)設(shè)，又可以踩降低門欄，倍便于開放電猜信市場(chǎng)，提天高競(jìng)爭(zhēng)，提瘦升服務(wù)質(zhì)量獵，降低服務(wù)帝價(jià)格。目前本的電信運(yùn)營(yíng)猜商仍然是自氣己建設(shè)網(wǎng)絡(luò)娛、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)膝，因而在我矮們居住的小菊區(qū)里，既有垃原電信局架巨設(shè)的線諒路，也有網(wǎng)型通公司新架堤設(shè)的通信電竄纜，還有鐵沿通公司架設(shè)悲的通信電纜轟，有線電視父公司架設(shè)的殲電視線路，動(dòng)聯(lián)通公司也傾在積極準(zhǔn)備鴨鋪設(shè)電纜。鍋再加上電力果公司架設(shè)的帳電力線，真斜可謂線路密套布，形同蛛塔網(wǎng)。而實(shí)際余上各個(gè)公司栗的網(wǎng)絡(luò)利用插率都不是很旋高。除了有何線電視的利孝用率在綠80%較左右外，原歲電信局的線稱路利用率大菊約閉60%爸（架設(shè)較早艙），網(wǎng)通的氏網(wǎng)絡(luò)利用率施不足可40%賓，鐵通的網(wǎng)組絡(luò)利用率不根足閑30%塊。這些網(wǎng)絡(luò)扶和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)俗并沒有升級(jí)績(jī)，只是簡(jiǎn)單諷的重復(fù)和資增源浪費(fèi)。有汪些線路由于襪風(fēng)吹雨淋日置曬、年久失消修即將報(bào)廢知。吊太實(shí)際上能夠夫稱為自然壟俯斷的行業(yè)是掠很少的?？绺?愧、行政性壟拐斷又可以稱騰為強(qiáng)權(quán)壟斷閣。它可以分翅為非法強(qiáng)權(quán)隙壟斷和合法杠強(qiáng)權(quán)壟斷。梯前者指利用社武力在市場(chǎng)客上的強(qiáng)買強(qiáng)盞賣或收取保須護(hù)費(fèi)，由于板它的非法性禁很快就會(huì)遭渴到其他市場(chǎng)炕主體的反對(duì)螞和政府的打但擊，因而只草能發(fā)生在陰稈暗的角落里坡。而后者是住利用合法的石行政權(quán)力決鐵定對(duì)一個(gè)行蝦業(yè)或一個(gè)領(lǐng)摸域的進(jìn)入，告并決定產(chǎn)品趙或服務(wù)的價(jià)夫格甚至產(chǎn)量峰所形成的壟你斷。行政性傻壟斷的管理肥職能都非常承強(qiáng)，并且擁圣有相應(yīng)的行紫政管理手段肥以實(shí)現(xiàn)其職東能。比如民啟航總局，擁閣有規(guī)定機(jī)票舉價(jià)格的權(quán)利茂，審批營(yíng)運(yùn)領(lǐng)航線以及投占入運(yùn)力的權(quán)絲利，并對(duì)直委屬航空公司雕有人事權(quán)；儀信息產(chǎn)業(yè)部那，有發(fā)放牌悟照的權(quán)利，制有定價(jià)權(quán)；皺石油、電力采等部門都是暢行政性壟斷辮公司。行政霉性壟斷的通奴病是政企不冷分，機(jī)構(gòu)龐眠大，效率低辭下，資源浪佳費(fèi)。煮身至于由少數(shù)肝廠商的合謀跟行為導(dǎo)致的芳行為壟斷，照我們認(rèn)為可折以歸屬于強(qiáng)遣權(quán)壟斷。具團(tuán)有相當(dāng)市場(chǎng)圣力量的寡頭揭企業(yè)生產(chǎn)該連行業(yè)的大部升分產(chǎn)量。寡吹頭市場(chǎng)的潛晴在危險(xiǎn)是寡熔頭企業(yè)通過槐形成卡特爾參組織或默契室合謀聯(lián)合操縱作市場(chǎng)，提茶高價(jià)格，損酒害消費(fèi)者的各利益，扭曲叼資源配置、畏阻礙創(chuàng)新、桃服務(wù)質(zhì)量改巖善和技術(shù)進(jìn)嫌步。盡管在僚一次性博弈姻中，企業(yè)間期的卡特爾和允默契合謀是萍難以維持的港，但在多次舉重復(fù)博弈中心，卡特爾協(xié)積議和默契合撫謀是可以維藝持的。寡頭號(hào)市場(chǎng)的另一趨種可能是，袋少數(shù)占主導(dǎo)像地位的企業(yè)踢通過鄭“綢價(jià)格戰(zhàn)弦”宿消滅競(jìng)爭(zhēng)對(duì)笛手，最終實(shí)暴現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)的住壟斷。寡頭沾企業(yè)也可能撫通過設(shè)置進(jìn)拉入障礙阻止納潛在進(jìn)入者悠的進(jìn)入。寡拖頭企業(yè)反競(jìng)鋸爭(zhēng)行為的可失能性與市場(chǎng)針的集中度有蝶關(guān)。市場(chǎng)的擦集中度越高致，卡特爾協(xié)岡議和默契合左謀越容易維創(chuàng)持。因此，寸反不正當(dāng)競(jìng)厚爭(zhēng)的一個(gè)重寸要措施是通獅過限制單個(gè)腿企業(yè)的規(guī)模耳來(lái)降低市場(chǎng)溉集中度。不慣過，限制企席業(yè)規(guī)模也可騎能導(dǎo)致規(guī)模委經(jīng)濟(jì)的損失重。潛歲5逢、反壟斷的胃認(rèn)識(shí)障礙劉智反壟斷妨礙犬發(fā)展規(guī)模經(jīng)躍濟(jì)。貍糕生產(chǎn)過于分拐散造成的過同度競(jìng)爭(zhēng)和生咸產(chǎn)過于集中醉導(dǎo)致的壟斷位，對(duì)于建設(shè)符公平、有序踢的市場(chǎng)環(huán)境礙都是不利的饅。長(zhǎng)期以來(lái)攜，各國(guó)政府裝一直力求在濁規(guī)模效益和促競(jìng)爭(zhēng)效益、宋反壟斷和防橋止過度競(jìng)爭(zhēng)靜之間尋求某抗種平衡。在扔我國(guó)，由于船企業(yè)年“膀小、散、亂型”保的問題在許幸多行業(yè)普遍憤存在，嚴(yán)重信影響市場(chǎng)的烈集中度和企參業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力畝，培育大企塔業(yè)、大集團(tuán)農(nóng)自然成為有喇關(guān)政府部門帆的優(yōu)先選擇敬，發(fā)展規(guī)模宋經(jīng)濟(jì)也因此綿成為某些人睡拒絕討論反信壟斷問題的著“哈擋箭牌慎”式。膨尿規(guī)模經(jīng)濟(jì)由薪于其具有較藍(lán)低的投入和交較高的產(chǎn)出推而成為人們躲追求的目標(biāo)干之一。規(guī)模顧經(jīng)濟(jì)來(lái)自經(jīng)爛濟(jì)規(guī)模，但皺是只有在生茅產(chǎn)分工的專頸用性、生產(chǎn)敵經(jīng)營(yíng)的不可碧分性、維度茄效益、服務(wù)榮設(shè)施的共享飄性等方面具如有優(yōu)勢(shì)的經(jīng)蓬濟(jì)規(guī)模，才鞠能形成規(guī)模靜經(jīng)濟(jì)。我們竹也不反對(duì)有踐意識(shí)地引導(dǎo)忽促成規(guī)模經(jīng)繡濟(jì)，但是我器們始終反對(duì)顯不顧經(jīng)濟(jì)規(guī)墻律的拉郎配答、亂撮活。緊我們前面談昌過，反壟斷鈔實(shí)際上是反黃對(duì)強(qiáng)權(quán)壟斷勿，反對(duì)利用泊壟斷地位的害不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)宋和壟斷暴利茫，我們不反賞對(duì)企業(yè)的壟懷斷地位。事住實(shí)上反對(duì)強(qiáng)能權(quán)壟斷、反轟對(duì)行政性壟較斷，將更有宣利于企業(yè)的相公平競(jìng)爭(zhēng)、返優(yōu)勝劣汰，麗有利于企業(yè)植的市場(chǎng)化重現(xiàn)組，真正地泛形成規(guī)模經(jīng)割濟(jì)。兔代反壟斷妨礙柿國(guó)有企業(yè)改船革，不利于就我國(guó)企業(yè)的構(gòu)國(guó)際性競(jìng)爭(zhēng)滋。關(guān)辭這種看法實(shí)勵(lì)際上是站不路住腳的。反哄對(duì)強(qiáng)權(quán)壟斷波、反對(duì)行政渡性壟斷正是松為了國(guó)有企慰業(yè)能夠輕裝值上陣，擺脫冷政府的翼護(hù)露與羈絆，以劉一個(gè)獨(dú)立法僵人的姿態(tài)，應(yīng)積極地參與倦國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。嬸之所以產(chǎn)生惕這種糊涂認(rèn)守識(shí)，與我國(guó)舉的經(jīng)濟(jì)體制喂改革滯后、瓶存在深層次開矛盾有關(guān)。繼哥我國(guó)經(jīng)濟(jì)體村制改革面臨仍的深層次矛掙盾，主要是棗指體制性結(jié)恒構(gòu)的不合理穗。無(wú)論是作拼為宏觀層面活的政府改革梢，反反復(fù)復(fù)詳，時(shí)進(jìn)時(shí)退初；還是作為鼓微觀層面的及國(guó)有企業(yè)改凳革，步履艱察難，尚未突千破，其體制島性的結(jié)構(gòu)矛戰(zhàn)盾都起主要益作用，并處刷于十分突出強(qiáng)的地位。我游國(guó)經(jīng)過謠20訴年的漸進(jìn)式趴改革，社會(huì)繼主義市場(chǎng)經(jīng)肥濟(jì)體制已初癢步建立。這申主要表現(xiàn)在剩，作為社會(huì)聚主義市場(chǎng)經(jīng)塞濟(jì)的基礎(chǔ)框炭架已基本形華成。例如：肆第一，我國(guó)所已初步形成翼多元化的市途場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體巧，以公有制治為主體，多籮種經(jīng)濟(jì)成份屬共同發(fā)展已災(zāi)確立為一項(xiàng)袋基本的經(jīng)濟(jì)挨制度；第二誤，市場(chǎng)機(jī)制做在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行占中逐步取得樹主導(dǎo)地位，步無(wú)論是國(guó)民帝經(jīng)濟(jì)的總體慕市場(chǎng)化程度您，還是產(chǎn)品廚的市場(chǎng)化程懼度，要素的央市場(chǎng)化程度屆，都有了相毒當(dāng)?shù)陌l(fā)展；遵第三，政府唉宏觀調(diào)控的鬧工具和方法版已發(fā)生重要爬變化，政府穗職能在逐步邪向適應(yīng)市場(chǎng)愚經(jīng)濟(jì)的方向券轉(zhuǎn)變。這充夠分表明，過王去券20吵年我國(guó)以著喇力塑造市場(chǎng)受經(jīng)濟(jì)主體和垂形成市場(chǎng)機(jī)撫制為重點(diǎn)的斃基礎(chǔ)性改革愿已取得決定坐性進(jìn)展，我廊國(guó)經(jīng)濟(jì)的微挑觀基礎(chǔ)已發(fā)閑生實(shí)質(zhì)性變雁化，并使我寫國(guó)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)樹行進(jìn)入市場(chǎng)跌約束的新階六段。由于以葬往的基礎(chǔ)性簡(jiǎn)改革并沒有腹解決舊體制睬中的深層次植矛盾，使得連新舊體制之居間的結(jié)構(gòu)性革沖突和矛盾朝十分突出。死這主要是：撓第一，行政找性資源配置霜方式和行政紡性壟斷還占覆有一定比重干；第二，與礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主頑體多元化相雪適應(yīng)的制度拖化、法律化遵建設(shè)還嚴(yán)重修滯后；第三陶，盡管在某站些體制方面踏有所突破，馳但體制結(jié)構(gòu)桑性矛盾還仍兔然十分突出火。這些矛盾決和問題在現(xiàn)獅實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)懲生活中還比媽較普遍地存揚(yáng)在。從現(xiàn)實(shí)州情況出發(fā)，飼體制性的結(jié)獵構(gòu)矛盾越來(lái)舅越成為制約潛中國(guó)經(jīng)濟(jì)體聰制改革進(jìn)程糾最為突出的些因素。酬干6傲、結(jié)論：忌扣市場(chǎng)性壟斷兵是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)恩中秩序的一喂種表現(xiàn)，它瑞體現(xiàn)的是社頁(yè)會(huì)公正，應(yīng)至該受到法律育和政府的保沃護(hù)；具有自祝然性壟斷的圣行業(yè)實(shí)際上香是少之又少鉛的，即便是胳具有自然壟剛斷性，也應(yīng)疊該將壟斷性項(xiàng)的基礎(chǔ)設(shè)施避部分與依附些于其上的服慮務(wù)性部分分堪開，促進(jìn)市追場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)，蠢以拓展經(jīng)濟(jì)相空間；而行盟政性壟斷或序強(qiáng)權(quán)壟斷，本不論是現(xiàn)在升或者是將來(lái)基，都是輿論腳抨擊和法律伐制裁的對(duì)象崇。址登四、遏制壟絞斷暴利的對(duì)鴉策和思路道洽1勵(lì)、調(diào)整結(jié)構(gòu)祝，強(qiáng)化市場(chǎng)之機(jī)制，限制椒和消除行政薪性壟斷。我眠①穿真正地實(shí)行認(rèn)政企分開，僑使企業(yè)從行鼓政機(jī)關(guān)的附繡屬變?yōu)樽灾魉ソ?jīng)營(yíng)、自負(fù)吵盈虧的法人郊實(shí)體和市場(chǎng)及主體，徹底臭打破政企合艷一、官商合賄一的行業(yè)壟街?jǐn)酄顟B(tài)。還以企業(yè)以本來(lái)熊面目：企業(yè)周就是牟利組愈織，它不能棒既是企業(yè)，扮又代表政府秋；既行使政盼府職能，又個(gè)要超額利潤(rùn)籍。政企分開它一直是改革控的重要目標(biāo)巷，但政企不滿分仍然是目舒前改革中難創(chuàng)以解決的問縱題。例如，遮國(guó)有企業(yè)改磁革或整個(gè)國(guó)逝有經(jīng)濟(jì)的結(jié)盟構(gòu)調(diào)整，在化一定程度上輩都同政府管票理經(jīng)濟(jì)的制出度模式相聯(lián)句系。在進(jìn)一晃步的改革進(jìn)悠程中，是強(qiáng)絡(luò)化政府對(duì)經(jīng)積濟(jì)的直接控饞制力，還是私放松行政管劇制，打破行欣政壟斷，使披政府從以直媽接干預(yù)經(jīng)濟(jì)剩為主的職能溝，向以提供絡(luò)公共服務(wù)為掌主的職能目乳標(biāo)轉(zhuǎn)變。這啞些問題不從橋根本上加以絮解決，國(guó)有布企業(yè)改革或熟國(guó)有經(jīng)濟(jì)的揉結(jié)構(gòu)調(diào)整，豆就很難有多顏大進(jìn)展。在墨當(dāng)前，打破徒行政性壟斷某對(duì)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)艇需求有特殊床作用。如，階近兩年，與肥許多工業(yè)品早價(jià)格下降相婦反，服務(wù)品莊價(jià)格不斷上礦漲，幅度超夕過跟10%趣。這種情況顧的根源在于粥服務(wù)業(yè)長(zhǎng)期交以來(lái)形成的消行政壟斷的把局面還未根頁(yè)本改變，服雁務(wù)業(yè)改革的臣步伐相當(dāng)緩辣慢。實(shí)踐一命再說(shuō)明，無(wú)斷論是國(guó)有公塌共部門的改厲革，還是國(guó)艱有企業(yè)的改精革，都是同煌政府體制的沉職能轉(zhuǎn)換直垮接聯(lián)系在一租起的。我們致強(qiáng)調(diào)建立完勝善的公司治弄理結(jié)構(gòu)，但弱不解決各種珍黨政行為和垃行政手段對(duì)恩企業(yè)的干預(yù)磚，這種治理糠結(jié)構(gòu)無(wú)論如賽何都是難以護(hù)建立的。凳屬②坡發(fā)展多種經(jīng)塞濟(jì)成分，允減許非國(guó)有的讀其它資金投婦資于壟斷行泳業(yè)，消除人及為的市場(chǎng)壁屋壘與限制，耐建立多元的騰市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主獎(jiǎng)體，從體制蜜和結(jié)構(gòu)上形轟成競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)華，達(dá)到抑制到行政壟斷的判目的。我們結(jié)應(yīng)該借綱WTO仰的強(qiáng)勁之風(fēng)升，同時(shí)對(duì)內(nèi)恨對(duì)外擴(kuò)大改折革開放，尤達(dá)其是近期內(nèi)毀要加速對(duì)內(nèi)該開放，降低網(wǎng)或放棄市場(chǎng)竹準(zhǔn)入方面的后所有制限制銷，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)碑非國(guó)有經(jīng)濟(jì)絹成分進(jìn)入各拔大產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)庭的范圍。大寒力發(fā)展非國(guó)襖有經(jīng)濟(jì)，并駱使之成為市遠(yuǎn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重巧要主體，是逢我國(guó)經(jīng)濟(jì)改帖革的重要內(nèi)別容之一。但專非國(guó)有經(jīng)濟(jì)驅(qū)的發(fā)展卻存油在許多制度暑性障礙。如性，產(chǎn)權(quán)保護(hù)倦問題、市場(chǎng)腿準(zhǔn)入問題、腦融資渠道問耕題等。近兩慚年，政府實(shí)截施積極的財(cái)網(wǎng)政政策，取碼得一定成效教，但到目前睬為止，積極殃的財(cái)政投資察未能明顯地猛帶動(dòng)非國(guó)有港經(jīng)濟(jì)的投資裁，民間資本伴尚未真正啟捐動(dòng)。例如在擱1998層年，國(guó)有投縱資增長(zhǎng)味19.6%潛，私人投資為僅增長(zhǎng)糕6.1%絮，集體投資紗則下降抖3.5%青。這說(shuō)明，采發(fā)展非國(guó)有把經(jīng)濟(jì)，根本仗的出路在于恩克服制度性痛障礙，為非豈國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)鞠展創(chuàng)造空間鼻。這在我國(guó)駕即將兌現(xiàn)加爬入效WTO邀的承諾下，脆更具迫切性盟。短軋③披強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)址爭(zhēng)機(jī)制的功夢(mèng)能。市場(chǎng)經(jīng)愈濟(jì)要求機(jī)會(huì)材均等，公平丟競(jìng)爭(zhēng)，只承謎認(rèn)實(shí)際效果飄。因此，每混個(gè)市場(chǎng)參與舌者都要反對(duì)禿壟斷。制定鄭公開、透明惠的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)喂法規(guī)體系。熱“香沒有合適