建筑工程勘察設(shè)計(jì)法律制度基礎(chǔ)知識(shí)講解含案例

第五章建筑工程勘察設(shè)計(jì)法律制度第一節(jié)概述一、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)的概念建設(shè)工程勘察：是指根據(jù)建設(shè)工程的要求，查明、分析、評(píng)價(jià)建設(shè)場(chǎng)地的地質(zhì)、地理環(huán)境特征和巖土工程條件，編制建設(shè)工程勘察文件的活動(dòng)。建設(shè)工程設(shè)計(jì)：是指根據(jù)建設(shè)工程的要求，對(duì)建設(shè)工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等條件進(jìn)行綜合分析、論證，編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件的活動(dòng)。第一節(jié)概述二、工程勘察設(shè)計(jì)法規(guī)立法概況《設(shè)計(jì)文件的編制和審批辦法》（1978）、《基本建設(shè)設(shè)計(jì)工作管理暫行辦法》（1983）、《基本建設(shè)勘察工作管理暫行辦法》（1983）、《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理辦法》(1980)、《全國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理辦法》（1981）、《工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》和《工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》（1992）、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》（2000）等。三、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)法規(guī)的調(diào)整對(duì)象1.行政管理關(guān)系國(guó)家對(duì)從事建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)的單位實(shí)行資質(zhì)管理制度，對(duì)從事建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員實(shí)行執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)管理制度。國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)全國(guó)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。2.經(jīng)濟(jì)技術(shù)合同關(guān)系（經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系）——權(quán)利義務(wù)關(guān)系建設(shè)單位與建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)單位之間的經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系受《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律和行政法規(guī)的調(diào)整。3.內(nèi)部管理關(guān)系依據(jù)建設(shè)技術(shù)法規(guī)、質(zhì)量法規(guī)和管理法規(guī)，規(guī)范勘察設(shè)計(jì)單位內(nèi)部的計(jì)劃管理、技術(shù)管理、質(zhì)量管理，以及各種形式的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制等內(nèi)部管理關(guān)系。第二節(jié)工程勘察設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)一、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的概念標(biāo)準(zhǔn)：是指“對(duì)重復(fù)性事物和概念所做的統(tǒng)一規(guī)定，它以科學(xué)技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為基礎(chǔ)，經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商一致，由主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，以特定形式發(fā)布，作為共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)”。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：是指對(duì)基本建設(shè)中各類(lèi)工程的勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、安裝、驗(yàn)收等需要統(tǒng)一的技術(shù)要求所制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)。二、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的種類(lèi)1.按標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)2.按適用范圍國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3.按執(zhí)行效力強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)第二節(jié)工程勘察設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)1．工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)級(jí)別不同可分為()。A．國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)B．部門(mén)標(biāo)準(zhǔn)C．行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)D．地方標(biāo)準(zhǔn)E．企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2．涉及保障人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是（）。

A．國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

B．行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

C．強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)

D．推薦性標(biāo)準(zhǔn)3．下列不屬于工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的是()。A．工程建設(shè)勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工(包括安裝)及驗(yàn)收等通用的綜合標(biāo)準(zhǔn)和重要的通用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)B．工程建設(shè)通用的有關(guān)安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)C．工程建設(shè)的特殊技術(shù)術(shù)語(yǔ)D．工程建設(shè)重要的通用的信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)例題：4．實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)包括（）。A．項(xiàng)目計(jì)劃立項(xiàng)和規(guī)劃審查機(jī)關(guān)B．施工圖設(shè)計(jì)審查單位C．安全和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)D．工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制部門(mén)E.工程監(jiān)理單位5.以下不屬于工程項(xiàng)目執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督檢查方式是（）。A.重點(diǎn)檢查B.抽查C.專(zhuān)項(xiàng)檢查D.定期檢查第三節(jié)設(shè)計(jì)文件的編制要求一、工程設(shè)計(jì)原則和依據(jù)1.工程設(shè)計(jì)原則⑴貫徹經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，城鄉(xiāng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策⑵綜合利用資源，滿(mǎn)足環(huán)保要求⑶遵守工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)⑷采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備⑸重視技術(shù)和經(jīng)濟(jì)效益的結(jié)合⑹公共建筑和住宅注意美觀、適用和協(xié)調(diào)2.工程設(shè)計(jì)的依據(jù)項(xiàng)目建議書(shū)（亦稱(chēng)計(jì)劃任務(wù)書(shū)或設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)）是編制建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件的主要依據(jù)。項(xiàng)目建議書(shū)是投資機(jī)會(huì)分析結(jié)果文字化所形成的書(shū)面文件，以方便投資決策者分析、抉擇。項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)對(duì)擬建工程的必要性、客觀可行性和獲利的可能性逐一進(jìn)行論述。第三節(jié)設(shè)計(jì)文件的編制要求二、設(shè)計(jì)階段和內(nèi)容1.設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)階段可根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜程度而決定。⑴一般建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段施工圖階段⑵技術(shù)復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段施工圖階段技術(shù)設(shè)計(jì)階段第三節(jié)設(shè)計(jì)文件的編制要求⑶存在總體部署問(wèn)題的建設(shè)項(xiàng)目牽涉面廣的項(xiàng)目，如大型礦區(qū)、油田等，存在總體開(kāi)發(fā)部署等重大問(wèn)題，這時(shí)，進(jìn)行一般設(shè)計(jì)前還要進(jìn)行總體設(shè)計(jì)。第三節(jié)設(shè)計(jì)文件的編制要求2.各設(shè)計(jì)階段的內(nèi)容和深度⑴總體設(shè)計(jì)總體設(shè)計(jì)的內(nèi)容：一般應(yīng)包括以下文字說(shuō)明和圖紙：建設(shè)規(guī)模；產(chǎn)品方案；原料來(lái)源；工藝流程概況；主要設(shè)備配備；主要建筑物、構(gòu)筑物；公用、輔助工程；“三廢”治理和環(huán)境保護(hù)方案；占地面積估計(jì)；總圖布置及運(yùn)輸方案；生產(chǎn)組織概況和勞動(dòng)定員估計(jì)；生活區(qū)規(guī)劃設(shè)想；施工基礎(chǔ)部署和地方材料來(lái)源；建設(shè)總進(jìn)度及各項(xiàng)工程進(jìn)度配合要求；投資估算?？傮w設(shè)計(jì)深度：應(yīng)滿(mǎn)足開(kāi)展初步設(shè)計(jì)的要求，以及主要大型設(shè)備、材料的預(yù)安排和土地征用談判的要求。第三節(jié)設(shè)計(jì)文件的編制要求⑵初步設(shè)計(jì)初步設(shè)計(jì)的內(nèi)容：一般應(yīng)包括以下文字說(shuō)明和圖紙：設(shè)計(jì)依據(jù)；設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想；建設(shè)規(guī)模；產(chǎn)品方案；原料、燃料、動(dòng)力的用量和來(lái)源；新技術(shù)采用的情況；主要材料用量；外部協(xié)作條件；占地面積和土地利用情況；綜合利用和“三廢”治理方案措施；生活區(qū)建設(shè)；抗震和人防措施；生產(chǎn)組織和勞動(dòng)定員；各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)；建設(shè)順序、期限和總概算等。初步設(shè)計(jì)深度：應(yīng)滿(mǎn)足以下要求，設(shè)計(jì)方案的比選和確定；主要設(shè)備材料訂貨；土地征用；基建投資的控制；施工設(shè)計(jì)圖的編制；施工組織設(shè)計(jì)的編制；施工準(zhǔn)備和生產(chǎn)準(zhǔn)備等。第三節(jié)設(shè)計(jì)文件的編制要求⑶技術(shù)設(shè)計(jì)技術(shù)設(shè)計(jì)的內(nèi)容：有關(guān)部門(mén)可根據(jù)工程的特點(diǎn)和需要自行確定。技術(shù)設(shè)計(jì)的深度：應(yīng)能滿(mǎn)足確定設(shè)計(jì)方案中重大技術(shù)問(wèn)題和有關(guān)試驗(yàn)、設(shè)備制造等方面的要求。⑷施工圖設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)的內(nèi)容：應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行編制。施工圖設(shè)計(jì)的深度：應(yīng)能滿(mǎn)足以下要求，設(shè)備材料的安排和非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的制作；施工圖預(yù)算的編制；施工要求。第三節(jié)設(shè)計(jì)文件的編制要求三、抗震設(shè)防抗震設(shè)防范圍：地震烈度為六度及六度以上地區(qū)和今后有可能發(fā)生破壞性地震地區(qū)所有新建、改建、擴(kuò)建工程都必須進(jìn)行抗震設(shè)防。第三節(jié)設(shè)計(jì)文件的編制要求四、設(shè)計(jì)文件的審批與修改審批原則：分級(jí)管理、分級(jí)審批大型建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)和總概算——國(guó)務(wù)院主管部門(mén)或省級(jí)主管部門(mén)中型建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)和總概算——國(guó)務(wù)院主管部門(mén)或省級(jí)主管部門(mén)小型建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的審批權(quán)限——主管部門(mén)或省、市、自治區(qū)自行規(guī)定總體設(shè)計(jì)（總體規(guī)劃設(shè)計(jì)）的審批權(quán)限與初步設(shè)計(jì)相同。1.設(shè)計(jì)文件的審批第三節(jié)設(shè)計(jì)文件的編制要求2.設(shè)計(jì)文件的修改⑴設(shè)計(jì)文件是工程建設(shè)的主要依據(jù)，經(jīng)批準(zhǔn)后不得任意修改。⑵凡涉及計(jì)劃任務(wù)書(shū)的主要內(nèi)容，須經(jīng)原計(jì)劃任務(wù)書(shū)審批機(jī)關(guān)審批。⑶凡涉及初步設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容，須經(jīng)原審批單位批準(zhǔn)。修改工作須由原設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)進(jìn)行。⑷施工圖的修改，須經(jīng)原設(shè)計(jì)單位進(jìn)行。第三節(jié)設(shè)計(jì)文件的編制要求第四節(jié)施工圖設(shè)計(jì)文件的審查施工圖設(shè)計(jì)文件審查：國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)和省自治區(qū)直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)依法認(rèn)定的設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)，根據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，對(duì)施工圖進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行情況等進(jìn)行的獨(dú)立審查?！督ㄖこ藤|(zhì)量管理?xiàng)l例》：⑴建設(shè)單位應(yīng)將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)其他有關(guān)部門(mén)審查⑵縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或交通水利等有關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件中設(shè)計(jì)公共利益、公眾安全、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行審查。一、施工圖設(shè)計(jì)文件審查概念1.范圍凡屬建筑工程設(shè)計(jì)等級(jí)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中的各類(lèi)新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程項(xiàng)目均須進(jìn)行施工圖審查。2.內(nèi)容

⑴安全性、穩(wěn)定性

⑵強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范

⑶深度要求

⑷公共利益二、施工圖審查范圍及內(nèi)容第四節(jié)施工圖設(shè)計(jì)文件的審查政府主惠管部門(mén)畜審定批珍準(zhǔn)的審撤查機(jī)構(gòu)慌承擔(dān)，掌是具有珠獨(dú)立法辱人資格飛的公益詳性中介組織。符合下列丑條件：三、施工紗圖審查機(jī)得構(gòu)⑴具有傷獨(dú)立法人勾資格。⑵具有挖符合設(shè)計(jì)沒(méi)審查條件莫的技術(shù)人當(dāng)員。⑶有滾固定的否工作場(chǎng)短所，注茫冊(cè)資金惡不少于僅20萬(wàn)證元。⑷有健靈全的技術(shù)拔管理和質(zhì)長(zhǎng)量保證體鋒系。⑸審查沃人員應(yīng)熟譽(yù)練掌握國(guó)捕家和地方度的強(qiáng)制性膏標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)破范。第四節(jié)戒施工圖設(shè)鍵計(jì)文件的登審查2.審查共要求⑴審查寒機(jī)構(gòu)在拆審查結(jié)駕束后，偵應(yīng)向建刪設(shè)行政勝主管部抵門(mén)提交凡書(shū)面的且項(xiàng)目施井工圖審悠查報(bào)告疼，報(bào)告射應(yīng)審查皆人員簽毒字、蓋急章。⑵審查合幕格的項(xiàng)目獻(xiàn)，建設(shè)行欄政主管部沾門(mén)收到審謙查報(bào)告后斷，應(yīng)及時(shí)體向建設(shè)單沫位通報(bào)審麗查結(jié)果，纏并頒發(fā)施堪工圖審查辰批準(zhǔn)書(shū)。四、施蘇工圖審套查程序1.報(bào)舞送《建筑宏工程施巴工圖設(shè)毛計(jì)文件黃審查暫平行辦法油》：建富設(shè)單位胸應(yīng)將施宋工圖連醉同項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)策的文件或?qū)贸醪皆O(shè)計(jì)漫批準(zhǔn)文件估及主要的箭初步設(shè)計(jì)鉛文件一起值報(bào)送建設(shè)碎行政主管部鉆門(mén)，由建運(yùn)設(shè)行政主謝管部門(mén)委乓托有關(guān)審嗽查機(jī)構(gòu)進(jìn)擾行審查。第四節(jié)移施工汽圖設(shè)計(jì)止文件的胳審查⑶審查雄機(jī)構(gòu)在收賴(lài)到審查材工料后，應(yīng)守在一個(gè)期私限范圍完拐成審查工燭作，并提彎出報(bào)告。（一般項(xiàng)脫目，20蚊個(gè)工作日天；特級(jí)、續(xù)一級(jí)項(xiàng)目還，30日頌）⑷施湯工圖一漏經(jīng)批準(zhǔn)耐，不得括擅自修口改。⑸施工圖謹(jǐn)審查所需超經(jīng)費(fèi)，由錄施工圖審第查機(jī)構(gòu)向片建設(shè)單位處收取。3.爭(zhēng)恐議解決建設(shè)單位議或設(shè)計(jì)單其位申請(qǐng)專(zhuān)盯家論證第四節(jié)根施工伸圖設(shè)計(jì)瞧文件的戶(hù)審查五、施工弱圖審查各丹方責(zé)任1.設(shè)棕計(jì)單位闖與設(shè)計(jì)嫂人員的旺責(zé)任設(shè)計(jì)單位柳與設(shè)計(jì)人危員必須對(duì)送設(shè)計(jì)文件策的質(zhì)量負(fù)墓責(zé)，它并停不因通過(guò)了審伴查機(jī)構(gòu)的忽審查就可結(jié)免責(zé)。出饒現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)穗題，依據(jù)鞏實(shí)際情況，練設(shè)計(jì)單如位或設(shè)湊計(jì)人有撿承擔(dān)經(jīng)情濟(jì)責(zé)任背、行政蟻責(zé)任和余刑事責(zé)任。第四節(jié)曾施工圖設(shè)農(nóng)計(jì)文件的然審查2.審閱查機(jī)構(gòu)滴及審查憶人員的蒸責(zé)任⑴設(shè)計(jì)孟文件質(zhì)量漁責(zé)任在設(shè)羅計(jì)文件質(zhì)配量上，設(shè)邁計(jì)單位和嶺設(shè)計(jì)人員承擔(dān)疑直接責(zé)任仿，審查機(jī)圣構(gòu)和人員某只有間接裝責(zé)任。⑵審查錄機(jī)構(gòu)及審榨查人員失堡職，必須宅承擔(dān)相應(yīng)謝的經(jīng)濟(jì)責(zé)默任、行政責(zé)印任和刑稀事責(zé)任論。⑶政召府主管餐部門(mén)主龜要負(fù)責(zé)哄行政監(jiān)外督管理挽和程序肅性審批桿工作。對(duì)審批痕工作的蜻質(zhì)量，崗負(fù)有不勵(lì)可推卸務(wù)的責(zé)任食。第四節(jié)聰施工圖設(shè)攜計(jì)文件的夠?qū)彶榈谖骞?jié)企建設(shè)鐮工程勘之察設(shè)計(jì)衣的監(jiān)督崇管理一、建設(shè)工霸程勘查榨設(shè)計(jì)的融監(jiān)督管困理1.監(jiān)督供管理機(jī)構(gòu)國(guó)務(wù)院閱、國(guó)務(wù)恥院各部桃委2.增監(jiān)督管團(tuán)理內(nèi)容⑴強(qiáng)制性票標(biāo)準(zhǔn)⑵資質(zhì)監(jiān)蛙督二、違法責(zé)任1.建葡設(shè)單位衰的違法察責(zé)任發(fā)包方員將建設(shè)娘工程勘嘴察、設(shè)業(yè)計(jì)業(yè)務(wù)駕發(fā)包給孩不具有昆相應(yīng)資律質(zhì)等級(jí)駝的建設(shè)乳工程勘李察、設(shè)兔計(jì)單位政的，責(zé)活令改正旱，處以其50萬(wàn)繡元以上披100稱(chēng)萬(wàn)元以梢下的罰蟲(chóng)款。2.勘縱察設(shè)計(jì)霉單位的前違法責(zé)喜任⑴非法棟承攬業(yè)務(wù)飲的責(zé)任勘察設(shè)務(wù)計(jì)單位租未取得瀉資質(zhì)證紐奉書(shū)承攬棉工程的愉，予以百取締；欺騙手迷段取得柜資質(zhì)證煙書(shū)承攬毀工程的禿，吊銷(xiāo)彈其資質(zhì)泉證書(shū)；第五節(jié)揪建設(shè)坊工程勘欺察設(shè)計(jì)倘的監(jiān)督強(qiáng)管理超越資牛質(zhì)等級(jí)健許可范框圍的勘圍察設(shè)計(jì)慶單位，巧可責(zé)令斬其停業(yè)恒整頓，況降低資質(zhì)等挖級(jí)，情釣節(jié)嚴(yán)重粉的，吊偷銷(xiāo)其資懲質(zhì)證書(shū)僅。⑵非法眠轉(zhuǎn)包的責(zé)每任非法轉(zhuǎn)包滔的，責(zé)令危改正，沒(méi)腦收違法所該得，處以息合同約定宿的勘察費(fèi)鄰、設(shè)計(jì)費(fèi)25%鳴以上50擁%以上的彎罰款，還呈可責(zé)令整蕉頓、減低部其資質(zhì)等緞級(jí)，情節(jié)網(wǎng)嚴(yán)重的，吊趴銷(xiāo)其資質(zhì)貴證書(shū)。第五節(jié)擔(dān)建設(shè)遍工程勘設(shè)察設(shè)計(jì)