建筑工程勘察設計法律制度基礎知識講解含案例

第五章建筑工程勘察設計法律制度第一節(jié)概述一、建設工程勘察設計的概念建設工程勘察：是指根據(jù)建設工程的要求，查明、分析、評價建設場地的地質(zhì)、地理環(huán)境特征和巖土工程條件，編制建設工程勘察文件的活動。建設工程設計：是指根據(jù)建設工程的要求，對建設工程所需的技術、經(jīng)濟、資源、環(huán)境等條件進行綜合分析、論證，編制建設工程設計文件的活動。第一節(jié)概述二、工程勘察設計法規(guī)立法概況《設計文件的編制和審批辦法》（1978）、《基本建設設計工作管理暫行辦法》（1983）、《基本建設勘察工作管理暫行辦法》（1983）、《工程建設標準規(guī)范管理辦法》(1980)、《全國工程建設標準規(guī)范管理辦法》（1981）、《工程建設國家標準管理辦法》和《工程建設行業(yè)標準管理辦法》（1992）、《建設工程勘察設計管理條例》（2000）等。三、建設工程勘察設計法規(guī)的調(diào)整對象1.行政管理關系國家對從事建設工程勘察設計活動的單位實行資質(zhì)管理制度，對從事建設工程勘察設計活動的專業(yè)技術人員實行執(zhí)業(yè)資格注冊管理制度。國務院建設行政主管部門對全國的建設工程勘察、設計活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理；縣級以上地方人民政府建設行政主管部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)的建設工程勘察、設計活動實施監(jiān)督管理。2.經(jīng)濟技術合同關系（經(jīng)濟協(xié)作關系）——權利義務關系建設單位與建設工程勘察設計單位之間的經(jīng)濟合同關系受《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《建筑工程質(zhì)量管理條例》等相關法律和行政法規(guī)的調(diào)整。3.內(nèi)部管理關系依據(jù)建設技術法規(guī)、質(zhì)量法規(guī)和管理法規(guī)，規(guī)范勘察設計單位內(nèi)部的計劃管理、技術管理、質(zhì)量管理，以及各種形式的經(jīng)濟責任制等內(nèi)部管理關系。第二節(jié)工程勘察設計標準一、工程建設標準的概念標準：是指“對重復性事物和概念所做的統(tǒng)一規(guī)定，它以科學技術和實踐經(jīng)驗的綜合成果為基礎，經(jīng)有關方面協(xié)商一致，由主管機關批準，以特定形式發(fā)布，作為共同遵守的準則和依據(jù)”。工程建設標準：是指對基本建設中各類工程的勘察、規(guī)劃、設計、施工、安裝、驗收等需要統(tǒng)一的技術要求所制定的統(tǒng)一標準，包括技術標準、經(jīng)濟標準和管理標準。二、工程建設標準的種類1.按標準內(nèi)容技術標準、經(jīng)濟標準、管理標準2.按適用范圍國家標準、行業(yè)標準、地方標準、企業(yè)標準3.按執(zhí)行效力強制性標準、推薦性標準第二節(jié)工程勘察設計標準1．工程建設標準根據(jù)級別不同可分為()。A．國家標準B．部門標準C．行業(yè)標準D．地方標準E．企業(yè)標準2．涉及保障人體健康、人身財產(chǎn)安全的標準應當是（）。

A．國家標準

B．行業(yè)標準

C．強制性標準

D．推薦性標準3．下列不屬于工程建設強制性標準的是()。A．工程建設勘察、規(guī)劃、設計、施工(包括安裝)及驗收等通用的綜合標準和重要的通用的質(zhì)量標準B．工程建設通用的有關安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護的標準C．工程建設的特殊技術術語D．工程建設重要的通用的信息技術標準例題：4．實施工程建設強制性標準的監(jiān)督機構包括（）。A．項目計劃立項和規(guī)劃審查機關B．施工圖設計審查單位C．安全和質(zhì)量監(jiān)督機構D．工程建設標準編制部門E.工程監(jiān)理單位5.以下不屬于工程項目執(zhí)行強制性標準情況的監(jiān)督檢查方式是（）。A.重點檢查B.抽查C.專項檢查D.定期檢查第三節(jié)設計文件的編制要求一、工程設計原則和依據(jù)1.工程設計原則⑴貫徹經(jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)劃，城鄉(xiāng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策⑵綜合利用資源，滿足環(huán)保要求⑶遵守工程建設技術標準⑷采用新技術、新工藝、新材料、新設備⑸重視技術和經(jīng)濟效益的結(jié)合⑹公共建筑和住宅注意美觀、適用和協(xié)調(diào)2.工程設計的依據(jù)項目建議書（亦稱計劃任務書或設計任務書）是編制建設工程勘察、設計文件的主要依據(jù)。項目建議書是投資機會分析結(jié)果文字化所形成的書面文件，以方便投資決策者分析、抉擇。項目建議書應對擬建工程的必要性、客觀可行性和獲利的可能性逐一進行論述。第三節(jié)設計文件的編制要求二、設計階段和內(nèi)容1.設計階段設計階段可根據(jù)建設項目的復雜程度而決定。⑴一般建設項目初步設計階段施工圖階段⑵技術復雜的建設項目初步設計階段施工圖階段技術設計階段第三節(jié)設計文件的編制要求⑶存在總體部署問題的建設項目牽涉面廣的項目，如大型礦區(qū)、油田等，存在總體開發(fā)部署等重大問題，這時，進行一般設計前還要進行總體設計。第三節(jié)設計文件的編制要求2.各設計階段的內(nèi)容和深度⑴總體設計總體設計的內(nèi)容：一般應包括以下文字說明和圖紙：建設規(guī)模；產(chǎn)品方案；原料來源；工藝流程概況；主要設備配備；主要建筑物、構筑物；公用、輔助工程；“三廢”治理和環(huán)境保護方案；占地面積估計；總圖布置及運輸方案；生產(chǎn)組織概況和勞動定員估計；生活區(qū)規(guī)劃設想；施工基礎部署和地方材料來源；建設總進度及各項工程進度配合要求；投資估算?？傮w設計深度：應滿足開展初步設計的要求，以及主要大型設備、材料的預安排和土地征用談判的要求。第三節(jié)設計文件的編制要求⑵初步設計初步設計的內(nèi)容：一般應包括以下文字說明和圖紙：設計依據(jù)；設計指導思想；建設規(guī)模；產(chǎn)品方案；原料、燃料、動力的用量和來源；新技術采用的情況；主要材料用量；外部協(xié)作條件；占地面積和土地利用情況；綜合利用和“三廢”治理方案措施；生活區(qū)建設；抗震和人防措施；生產(chǎn)組織和勞動定員；各項經(jīng)濟技術指標；建設順序、期限和總概算等。初步設計深度：應滿足以下要求，設計方案的比選和確定；主要設備材料訂貨；土地征用；基建投資的控制；施工設計圖的編制；施工組織設計的編制；施工準備和生產(chǎn)準備等。第三節(jié)設計文件的編制要求⑶技術設計技術設計的內(nèi)容：有關部門可根據(jù)工程的特點和需要自行確定。技術設計的深度：應能滿足確定設計方案中重大技術問題和有關試驗、設備制造等方面的要求。⑷施工圖設計施工圖設計的內(nèi)容：應根據(jù)批準的初步設計進行編制。施工圖設計的深度：應能滿足以下要求，設備材料的安排和非標準設備的制作；施工圖預算的編制；施工要求。第三節(jié)設計文件的編制要求三、抗震設防抗震設防范圍：地震烈度為六度及六度以上地區(qū)和今后有可能發(fā)生破壞性地震地區(qū)所有新建、改建、擴建工程都必須進行抗震設防。第三節(jié)設計文件的編制要求四、設計文件的審批與修改審批原則：分級管理、分級審批大型建設項目的初步設計和總概算——國務院主管部門或省級主管部門中型建設項目的初步設計和總概算——國務院主管部門或省級主管部門小型建設項目初步設計的審批權限——主管部門或省、市、自治區(qū)自行規(guī)定總體設計（總體規(guī)劃設計）的審批權限與初步設計相同。1.設計文件的審批第三節(jié)設計文件的編制要求2.設計文件的修改⑴設計文件是工程建設的主要依據(jù)，經(jīng)批準后不得任意修改。⑵凡涉及計劃任務書的主要內(nèi)容，須經(jīng)原計劃任務書審批機關審批。⑶凡涉及初步設計的主要內(nèi)容，須經(jīng)原審批單位批準。修改工作須由原設計單位負責進行。⑷施工圖的修改，須經(jīng)原設計單位進行。第三節(jié)設計文件的編制要求第四節(jié)施工圖設計文件的審查施工圖設計文件審查：國務院建設行政主管部門和省自治區(qū)直轄市人民政府建設行政主管部門依法認定的設計審查機構，根據(jù)國家的法律法規(guī)技術標準與規(guī)范，對施工圖進行結(jié)構安全和強制性標準、規(guī)范執(zhí)行情況等進行的獨立審查。《建筑工程質(zhì)量管理條例》：⑴建設單位應將施工圖設計文件報縣級以上人民政府建設行政主管部門其他有關部門審查⑵縣級以上人民政府建設行政主管部門或交通水利等有關部門應對施工圖設計文件中設計公共利益、公眾安全、工程建設強制性標準的內(nèi)容進行審查。一、施工圖設計文件審查概念1.范圍凡屬建筑工程設計等級分級標準中的各類新建、改建、擴建的建設工程項目均須進行施工圖審查。2.內(nèi)容

⑴安全性、穩(wěn)定性

⑵強制性標準、規(guī)范

⑶深度要求

⑷公共利益二、施工圖審查范圍及內(nèi)容第四節(jié)施工圖設計文件的審查政府主惠管部門畜審定批珍準的審撤查機構慌承擔，掌是具有珠獨立法辱人資格飛的公益詳性中介組織。符合下列丑條件：三、施工紗圖審查機得構⑴具有傷獨立法人勾資格。⑵具有挖符合設計沒審查條件莫的技術人當員。⑶有滾固定的否工作場短所，注茫冊資金惡不少于僅20萬證元。⑷有健靈全的技術拔管理和質(zhì)長量保證體鋒系。⑸審查沃人員應熟譽練掌握國捕家和地方度的強制性膏標準、規(guī)破范。第四節(jié)戒施工圖設鍵計文件的登審查2.審查共要求⑴審查寒機構在拆審查結(jié)駕束后，偵應向建刪設行政勝主管部抵門提交凡書面的且項目施井工圖審悠查報告疼，報告射應審查皆人員簽毒字、蓋急章。⑵審查合幕格的項目獻，建設行欄政主管部沾門收到審謙查報告后斷，應及時體向建設單沫位通報審麗查結(jié)果，纏并頒發(fā)施堪工圖審查辰批準書。四、施蘇工圖審套查程序1.報舞送《建筑宏工程施巴工圖設毛計文件黃審查暫平行辦法油》：建富設單位胸應將施宋工圖連醉同項目批準立項策的文件或?qū)贸醪皆O計漫批準文件估及主要的箭初步設計鉛文件一起值報送建設碎行政主管部鉆門，由建運設行政主謝管部門委乓托有關審嗽查機構進擾行審查。第四節(jié)移施工汽圖設計止文件的胳審查⑶審查雄機構在收賴到審查材工料后，應守在一個期私限范圍完拐成審查工燭作，并提彎出報告。（一般項脫目，20蚊個工作日天；特級、續(xù)一級項目還，30日頌）⑷施湯工圖一漏經(jīng)批準耐，不得括擅自修口改。⑸施工圖謹審查所需超經(jīng)費，由錄施工圖審第查機構向片建設單位處收取。3.爭恐議解決建設單位議或設計單其位申請專盯家論證第四節(jié)根施工伸圖設計瞧文件的戶審查五、施工弱圖審查各丹方責任1.設棕計單位闖與設計嫂人員的旺責任設計單位柳與設計人危員必須對送設計文件策的質(zhì)量負墓責，它并停不因通過了審伴查機構的忽審查就可結(jié)免責。出饒現(xiàn)質(zhì)量問穗題，依據(jù)鞏實際情況，練設計單如位或設湊計人有撿承擔經(jīng)情濟責任背、行政蟻責任和余刑事責任。第四節(jié)曾施工圖設農(nóng)計文件的然審查2.審閱查機構滴及審查憶人員的蒸責任⑴設計孟文件質(zhì)量漁責任在設羅計文件質(zhì)配量上，設邁計單位和嶺設計人員承擔疑直接責任仿，審查機圣構和人員某只有間接裝責任。⑵審查錄機構及審榨查人員失堡職，必須宅承擔相應謝的經(jīng)濟責默任、行政責印任和刑稀事責任論。⑶政召府主管餐部門主龜要負責哄行政監(jiān)外督管理挽和程序肅性審批桿工作。對審批痕工作的蜻質(zhì)量，崗負有不勵可推卸務的責任食。第四節(jié)聰施工圖設攜計文件的夠?qū)彶榈谖骞?jié)企建設鐮工程勘之察設計衣的監(jiān)督崇管理一、建設工霸程勘查榨設計的融監(jiān)督管困理1.監(jiān)督供管理機構國務院閱、國務恥院各部桃委2.增監(jiān)督管團理內(nèi)容⑴強制性票標準⑵資質(zhì)監(jiān)蛙督二、違法責任1.建葡設單位衰的違法察責任發(fā)包方員將建設娘工程勘嘴察、設業(yè)計業(yè)務駕發(fā)包給孩不具有昆相應資律質(zhì)等級駝的建設乳工程勘李察、設兔計單位政的，責活令改正旱，處以其50萬繡元以上披100稱萬元以梢下的罰蟲款。2.勘縱察設計霉單位的前違法責喜任⑴非法棟承攬業(yè)務飲的責任勘察設務計單位租未取得瀉資質(zhì)證紐奉書承攬棉工程的愉，予以百取締；欺騙手迷段取得柜資質(zhì)證煙書承攬毀工程的禿，吊銷彈其資質(zhì)泉證書；第五節(jié)揪建設坊工程勘欺察設計倘的監(jiān)督強管理超越資牛質(zhì)等級健許可范框圍的勘圍察設計慶單位，巧可責令斬其停業(yè)恒整頓，況降低資質(zhì)等挖級，情釣節(jié)嚴重粉的，吊偷銷其資懲質(zhì)證書僅。⑵非法眠轉(zhuǎn)包的責每任非法轉(zhuǎn)包滔的，責令危改正，沒腦收違法所該得，處以息合同約定宿的勘察費鄰、設計費25%鳴以上50擁%以上的彎罰款，還呈可責令整蕉頓、減低部其資質(zhì)等緞級，情節(jié)網(wǎng)嚴重的，吊趴銷其資質(zhì)貴證書。第五節(jié)擔建設遍工程勘設察設計