工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)基礎(chǔ)知識(shí)精講講義

工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)

法律實(shí)務(wù)及問(wèn)答

（一）招標(biāo)投標(biāo)法法律體系

一、法律體系1.法律中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法2.行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件（1）中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施細(xì)則（2）國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)的若干意見(jiàn)（國(guó)務(wù)院令第613號(hào)）（3）國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目稽查辦法（國(guó)辦發(fā)[2004]54號(hào)）（4）國(guó)務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見(jiàn)的通知（國(guó)辦發(fā)[2000]34號(hào)）

3.部門規(guī)章（1）綜合類（2）施工類（3）貨物類（4）服務(wù)類4.地方性法規(guī)、規(guī)章5.標(biāo)準(zhǔn)文本二、重要法律規(guī)范1.中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法2.中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例3.工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定4.評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定5.工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法6.工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法7.工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法8.機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法9.工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法

（二）招標(biāo)投標(biāo)概述一、

招標(biāo)投標(biāo)的概念招標(biāo)投標(biāo)，是指采購(gòu)人事先提出貨物、工程或服務(wù)采購(gòu)條件和要求，邀請(qǐng)眾多投標(biāo)人參加投標(biāo)并按照規(guī)定程序從中選擇交易對(duì)象的一種市場(chǎng)交易行為。從采購(gòu)交易過(guò)程來(lái)看，包括招標(biāo)、投標(biāo)兩個(gè)最基本環(huán)節(jié)，是一對(duì)相對(duì)應(yīng)的范疇。招標(biāo)環(huán)節(jié)，是招標(biāo)人以一定的方式邀請(qǐng)不特定或一定數(shù)量的自然人、法人或其他組織投標(biāo)；投標(biāo)，是投標(biāo)人相應(yīng)招標(biāo)人（供應(yīng)商、承包商）的要求參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。招標(biāo)：是業(yè)主方（或通過(guò)采購(gòu)代理）以一種公開的方式進(jìn)行采購(gòu)。招標(biāo)前，要對(duì)采購(gòu)的貨物、工程、服務(wù)制定一套方案，提出具體標(biāo)準(zhǔn)、要求和資金估算，并得道有關(guān)部門或貸款機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)。招標(biāo)，要體現(xiàn)公眾，還要收到經(jīng)濟(jì)效益。招標(biāo)文件和合同，側(cè)重保護(hù)招標(biāo)方的利益，兼顧雙方利益。投標(biāo)：是投標(biāo)人按招標(biāo)人規(guī)定的期限和條件、規(guī)定的投標(biāo)格式提出投標(biāo)響應(yīng)書和報(bào)價(jià)的行為。投標(biāo)人首先要具備招標(biāo)人規(guī)定的資格條件，其次是成本核算以最合適的產(chǎn)品、最合適的價(jià)格參與投標(biāo)，來(lái)準(zhǔn)備文件。招標(biāo)與投標(biāo)的核心：競(jìng)爭(zhēng)。

通過(guò)對(duì)比數(shù)家投標(biāo)人，從商務(wù)、數(shù)量、技術(shù)質(zhì)量、交貨期、價(jià)格等方面綜合比較選購(gòu)，爭(zhēng)取達(dá)到招標(biāo)預(yù)期的目標(biāo)。二、

招投標(biāo)的基本特征1.

組織性特征：體現(xiàn)在固定的組織人、固定的地點(diǎn)和時(shí)間、相對(duì)固定的規(guī)則與程序。（1）委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)：一般情況下，國(guó)際機(jī)構(gòu)及世界各國(guó)的招標(biāo)，均委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)作為代理，進(jìn)行招標(biāo)全過(guò)程的組織與運(yùn)作，直至招標(biāo)結(jié)束。（2）招標(biāo)機(jī)構(gòu)的招標(biāo)行為的組織性：

①?gòu)馁I方代理的角度，對(duì)工程項(xiàng)目或物資采購(gòu)的質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格規(guī)范等提出詳盡要求；并須對(duì)招標(biāo)活動(dòng)過(guò)程中所涉及的法律法規(guī)等問(wèn)題進(jìn)行研究，最后確定最終方案加以實(shí)施。

②招標(biāo)機(jī)構(gòu)須對(duì)投標(biāo)方響應(yīng)招標(biāo)，進(jìn)行報(bào)價(jià)以及提供滿足中標(biāo)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件的投標(biāo)行為，做出反應(yīng)。通過(guò)精確細(xì)致的評(píng)估、評(píng)價(jià)（工程技術(shù)人員組成的專家支持系統(tǒng)科學(xué)的技術(shù)評(píng)估與經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)），擇優(yōu)選出優(yōu)勝者?？梢?jiàn)，招標(biāo)決策的組織結(jié)構(gòu)是群體結(jié)構(gòu)，而決策本身反映群體性，招標(biāo)機(jī)構(gòu)介入的組織性與決策的群體性，是招標(biāo)組織性的首要表現(xiàn)。（3）補(bǔ)充說(shuō)明組織性招標(biāo)投標(biāo)的場(chǎng)所：世界上許多國(guó)家和國(guó)際組織進(jìn)行委托招標(biāo)時(shí)，一般在招標(biāo)機(jī)構(gòu)所在地或招標(biāo)機(jī)構(gòu)規(guī)定的場(chǎng)所進(jìn)行。招標(biāo)過(guò)程中各階段進(jìn)行的地點(diǎn)，如開標(biāo)地點(diǎn)、投標(biāo)地點(diǎn)、技術(shù)咨詢等地點(diǎn)，也是在招標(biāo)機(jī)構(gòu)所在地或其規(guī)定場(chǎng)所進(jìn)行。

招標(biāo)投標(biāo)的時(shí)間：是相對(duì)固定的，開始的時(shí)間與結(jié)束的時(shí)間、各階段招標(biāo)開始的時(shí)間與結(jié)束的時(shí)間，除極特殊情況外均按照招標(biāo)預(yù)定的日程按期舉行。招標(biāo)投標(biāo)的程序：國(guó)際通用并已為各國(guó)確認(rèn)的招標(biāo)程序?yàn)椋?/p>

開標(biāo)前期準(zhǔn)備——發(fā)布招標(biāo)公告——投標(biāo)——開標(biāo)——評(píng)標(biāo)——中標(biāo)——簽訂合同。這一過(guò)程中，由采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)確定標(biāo)的，發(fā)出邀請(qǐng)，由若干個(gè)投標(biāo)人依據(jù)其發(fā)布的公告及所提出的交易條件，含技術(shù)、質(zhì)量、供貨或建設(shè)工期等標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行投標(biāo)，在競(jìng)爭(zhēng)中，根據(jù)相對(duì)固定的評(píng)審程序而確認(rèn)中標(biāo)者，最后達(dá)成合同。招標(biāo)過(guò)程的交易條件，一般由招標(biāo)機(jī)構(gòu)事先擬定，投標(biāo)人須按有關(guān)條件進(jìn)行報(bào)價(jià)投標(biāo)，違背條件的投標(biāo)，則被視為無(wú)效。

2.

公開、公正、公平、擇優(yōu)公開：招標(biāo)通過(guò)公開發(fā)布招標(biāo)公告，公開邀請(qǐng)投標(biāo)人，公開開標(biāo)，宣布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、交貨期和交貨方式。招標(biāo)的公開性使得凡符合招標(biāo)書所列條件者，均可自愿參加投標(biāo)，使得有合格投標(biāo)者機(jī)會(huì)均等。因此，招標(biāo)是一種較規(guī)范的公開公平競(jìng)爭(zhēng)手段，具有非歧視性的特點(diǎn)。公正：招標(biāo)過(guò)程中的一系列活動(dòng)充分體現(xiàn)了公正性原則。開標(biāo)活動(dòng)是在公開公證的情況下進(jìn)行的，它由招標(biāo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)入主持，有評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人、公證員、法律顧問(wèn)、拆封人、唱標(biāo)人及投標(biāo)人到場(chǎng)，并在公證人檢查投標(biāo)箱密封的情況下，公證人確認(rèn)密封無(wú)誤簽字后，由拆封人拆封，唱標(biāo)人當(dāng)眾公布投標(biāo)主要內(nèi)容。評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家是由招標(biāo)機(jī)構(gòu)選擇確定并對(duì)外保密；評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)“公正、科學(xué)、擇優(yōu)”的原則對(duì)標(biāo)書進(jìn)行評(píng)價(jià)，并從中擇優(yōu)選定中標(biāo)人。招標(biāo)過(guò)程充分體現(xiàn)公正和擇優(yōu)原則，這也是招標(biāo)這種交易方式得以在世界各國(guó)廣泛推行的主要原因之一。3.

一次性特征招標(biāo)的交易過(guò)程和采用的方式明顯地有別于一般商品交換。在一般商品交換過(guò)程中，通常是公開詢價(jià)與報(bào)價(jià)，買賣雙方經(jīng)過(guò)一系列討價(jià)還價(jià)后達(dá)成交易。而招標(biāo)交易過(guò)程則是由買方確定標(biāo)底邀請(qǐng)若干個(gè)或眾多賣主通過(guò)秘密報(bào)價(jià)，并提供技術(shù)資料及優(yōu)惠條件進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。因?yàn)橥稑?biāo)的報(bào)價(jià)是投標(biāo)人生產(chǎn)費(fèi)用、利潤(rùn)、風(fēng)險(xiǎn)和交易費(fèi)用的貨幣表現(xiàn)形式，實(shí)際上也就是投標(biāo)人生產(chǎn)條件、交易條件及綜合競(jìng)爭(zhēng)能力的表現(xiàn)。它有別于一般商品的價(jià)格形成。（招標(biāo)交易采用的是一次性秘密報(bào)價(jià)，投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手間的交易條件不明，迫使投標(biāo)人對(duì)報(bào)價(jià)的確定比一般商品交換更謹(jǐn)慎更準(zhǔn)確，投標(biāo)人在確定報(bào)價(jià)的同時(shí)，著手考慮有關(guān)資源及要素的合理配置問(wèn)題，并且進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算，從而在一定程度上減少了生產(chǎn)的盲目性。）三、招標(biāo)投標(biāo)的適用范圍

1.

《招標(biāo)投標(biāo)法》的適用范圍：中華人民共和國(guó)境內(nèi)發(fā)生的招投標(biāo)活動(dòng)。①空間效力

適用于中華人民共和國(guó)全部領(lǐng)域。但根據(jù)香港、澳門特別行政區(qū)基本法不包括這兩個(gè)地方。只適用于在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。包括，國(guó)家機(jī)關(guān)（各級(jí)權(quán)利機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)及其附屬機(jī)構(gòu)）、國(guó)有企事業(yè)單位、外商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)等各類主體進(jìn)行的各類招標(biāo)活動(dòng)。

不適用于國(guó)內(nèi)企業(yè)境外投標(biāo)，境外投標(biāo)，要適用所在地國(guó)的法律。

作為規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)的基本法，在招投標(biāo)立法體系中居于最高的地位，部門性、地方性法規(guī)規(guī)章不得與其相抵觸。②適用范圍《招標(biāo)投標(biāo)法》適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行的一切招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。不僅包括本法列出必須進(jìn)行招標(biāo)的活動(dòng)，而且包括必須招標(biāo)以外的所有招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。也就是說(shuō)，凡是在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，不論招標(biāo)主體的性質(zhì)、招標(biāo)采購(gòu)的資金性質(zhì)、招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的性質(zhì)如何，都要適用《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定。具體而言，

從主體上說(shuō)，包括政府機(jī)構(gòu)、國(guó)有企事業(yè)單位、集體企業(yè)、私人企業(yè)、外商投資企業(yè)以及其他非法人組織等的招標(biāo)；從項(xiàng)目資金來(lái)源上說(shuō)，包括利用國(guó)有資金、國(guó)際組織或外國(guó)政府貸款及援助資金，企業(yè)自有資金，商業(yè)性或政策性貸款，政府機(jī)關(guān)或事業(yè)單位列人財(cái)政預(yù)算的消費(fèi)性資金進(jìn)行的招標(biāo)；從采購(gòu)對(duì)淹象上說(shuō)，包括殘貨物(設(shè)備、妨材料、巧產(chǎn)品、忠電力等)，工程(建造、改追建、拆除鑼、修繕或駁翻新以及肺管線敷設(shè)夢(mèng)、裝飾裝麥修等)，服務(wù)(咨詢、勘盆察、設(shè)計(jì)劍、監(jiān)理、菠維修、保員險(xiǎn)等)的招標(biāo)犁采購(gòu)，劇且不論囑采購(gòu)金丈額或投突資額的鞭大小。也就是說(shuō)肝，只要是狹在我國(guó)境配內(nèi)進(jìn)行的梳招投標(biāo)活蹦動(dòng)，都必哥須遵循一黃套標(biāo)準(zhǔn)的掏程序，即《招標(biāo)投標(biāo)骨法》中規(guī)定屋的程序爐。但是文，強(qiáng)制江性招標(biāo)丟的特殊墳規(guī)定不警適用于紐奉當(dāng)事人婚自愿招這標(biāo)的情份況。2.

《招標(biāo)投胡標(biāo)法》的調(diào)整麗對(duì)象《招標(biāo)投骨標(biāo)法》的適用撫對(duì)象：是指浮招標(biāo)投腹標(biāo)活動(dòng)脊，即招瓣標(biāo)人對(duì)稠貨物、辭工程和多服務(wù)事辜先公布漆采購(gòu)條組件和要釣求，吸脊引眾多喉投標(biāo)入冠參加競(jìng)嘩爭(zhēng)，并附按規(guī)定且程序選耽擇交易幸對(duì)象的學(xué)行為。貨物：是指各客種各樣的網(wǎng)物品，包抗括原材料壯、產(chǎn)品、速設(shè)備和固宿態(tài)、液態(tài)拐或氣態(tài)物秒體和電力環(huán)，以及貨著物供應(yīng)的賀附帶服務(wù)逐。工程：指各都類房屋占和土木篩工程建現(xiàn)造、設(shè)痕備安裝央、管道剖線路敷國(guó)設(shè)、裝睬飾裝修隨等建設(shè)港以及附蜘帶的服偷務(wù)。服務(wù)：是指除普貨物和工伍程以外的凍任何采購(gòu)商對(duì)象，如握勘察、設(shè)尤計(jì)、咨詢捏、監(jiān)理等稅。另外，《招標(biāo)投標(biāo)須法》第七條對(duì)衰行政監(jiān)督煮做出了規(guī)弄定，因此摸，加強(qiáng)對(duì)條招標(biāo)投標(biāo)將活動(dòng)的監(jiān)凍督也是非次常重要的凱一個(gè)內(nèi)容借。總之，《招標(biāo)投賤標(biāo)法》的調(diào)整對(duì)證象既包括撇招標(biāo)、投陣標(biāo)、開標(biāo)漂、評(píng)標(biāo)、割定標(biāo)等各希個(gè)環(huán)節(jié)的材活動(dòng)．也姨包括政府討部門對(duì)招串標(biāo)投標(biāo)活廣動(dòng)的行政亭監(jiān)督、規(guī)毒范。3.我國(guó)法雖律強(qiáng)制襪招標(biāo)的倉(cāng)范圍什么是監(jiān)工程建煩設(shè)項(xiàng)目繳？《中華人備民共和芝國(guó)招標(biāo)益投標(biāo)法只實(shí)施條態(tài)例》（201群2.2將.1）第二條招標(biāo)投標(biāo)煌法第三條抵所稱工程撫建設(shè)項(xiàng)目紙，是指工依程以及與畢工程建設(shè)容有關(guān)的貨軋物、服務(wù)俘。前款所稱工程，是指濤建設(shè)工交程，包蒙括建筑銀物和構(gòu)霸筑物的劈燕新建、策改建、往擴(kuò)建及瘡其相關(guān)后的裝修跟、拆除臣、修繕假等；所饞稱與工程觀建設(shè)有票關(guān)的貨搜物，是指構(gòu)遮成工程不朋可分割的蓄組成部分射，且為實(shí)炒現(xiàn)工程基投本功能所腥必需的設(shè)恢備、材料肺等；所稱與工程建姿設(shè)有關(guān)的權(quán)服務(wù)，是指為己完成工程英所需的勘變察、設(shè)計(jì)蛋、監(jiān)理等胳服務(wù)?！墩袠?biāo)投傾標(biāo)法》第三條規(guī)寇定，“在銅中華人民索共和國(guó)境零內(nèi)進(jìn)行下惜列工程建更設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目寧的勘察、湊設(shè)計(jì)、施用工、監(jiān)理溝以及與工堤程建設(shè)有批關(guān)的重要墳設(shè)備、材沒(méi)料等的采另購(gòu)，必須浩進(jìn)行招標(biāo)汁：（1）大型基川礎(chǔ)設(shè)施、菠公用事業(yè)費(fèi)等關(guān)系社片會(huì)公共利焦益、公眾度安全的項(xiàng)桿目；（2）全部或棟者部分使矛用國(guó)有資宮金投資或踏者國(guó)家融權(quán)資的項(xiàng)目翠；（3）使用兩國(guó)際組峽織或者胖外國(guó)政膚府貸款嚇、援助獄資金的嶄項(xiàng)目。前款所列塵項(xiàng)目的具收體范圍和掠規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)召，由國(guó)務(wù)溉院發(fā)展計(jì)惰劃部門會(huì)草同國(guó)務(wù)院燙有關(guān)部門厲制訂，報(bào)搖國(guó)務(wù)院批糊準(zhǔn)。法律仆或者國(guó)務(wù)葡院對(duì)必須門進(jìn)行招標(biāo)免的其他項(xiàng)揉目的范圍臣有規(guī)定的徑，依照其胳規(guī)定?！睆纳鲜鼍胍?guī)定可摔以看出護(hù)，《招標(biāo)投哭標(biāo)法》中規(guī)定滅的強(qiáng)制明招標(biāo)范但圍，主邀要著眼雹于“工程建設(shè)漲項(xiàng)目”，而們且是工承程建設(shè)襲項(xiàng)目全鉛過(guò)程的拜招標(biāo)，蹄包括從普勘察、塞設(shè)計(jì)、男施工、燭監(jiān)理到彩設(shè)備、泊材料的皺采購(gòu)。工程勘察，指為查紛明工程項(xiàng)拐目建設(shè)地里點(diǎn)的地形扔地貌、土家層土質(zhì)、繞巖性、地飛質(zhì)構(gòu)造、舉水文條件肺和各項(xiàng)自直然地質(zhì)現(xiàn)尾象而進(jìn)行蔬的測(cè)量、紋測(cè)繪、測(cè)禍試、觀察吐、地質(zhì)調(diào)衡查、勘探伍、試驗(yàn)、貍鑒定、研管究和綜合停評(píng)價(jià)工作蚊。工程設(shè)羞計(jì)：指在正袍式施工之同前進(jìn)行的件初步設(shè)計(jì)抬和施工圖厲設(shè)計(jì)，以撞及在技術(shù)岡復(fù)雜而又挪缺乏經(jīng)驗(yàn)鴉的項(xiàng)目中戀所進(jìn)行的筐技術(shù)設(shè)計(jì)界。工程施姨工：指按照僅設(shè)計(jì)的規(guī)趕格和要求普建造建筑余物的活動(dòng)封。工程監(jiān)擁理，指業(yè)衣主聘請(qǐng)監(jiān)做理單位，肅對(duì)項(xiàng)目的迷建設(shè)活動(dòng)樸進(jìn)行咨詢魯、顧問(wèn)、竊監(jiān)督，并淚將業(yè)主與炊第三方為艷實(shí)施項(xiàng)目澆建設(shè)所簽凡訂的各類掛合同履行腿過(guò)程，交興予其負(fù)責(zé)采管理。強(qiáng)制招標(biāo)碎的項(xiàng)目基于資金來(lái)雙源和項(xiàng)良目性質(zhì)方面考就慮，法補(bǔ)律將強(qiáng)制招標(biāo)貞的項(xiàng)目界定為以罩下幾項(xiàng)：第一，神大型基燭礎(chǔ)設(shè)施發(fā)、公用嘴事業(yè)等隆關(guān)系社勉會(huì)公共睜利益、歌公眾安該全的項(xiàng)貨目。（針對(duì)夜項(xiàng)目性質(zhì)質(zhì)作出的規(guī)艦定）基礎(chǔ)設(shè)施，是指為年國(guó)民經(jīng)濟(jì)榜生產(chǎn)過(guò)程既提供基本迷條件，可調(diào)分為生產(chǎn)性在基礎(chǔ)設(shè)葉施和社會(huì)性知基礎(chǔ)設(shè)自施。生產(chǎn)性基嶄礎(chǔ)設(shè)施直接為國(guó)盛民經(jīng)濟(jì)生呆產(chǎn)過(guò)程提雷供的設(shè)施么，社會(huì)性基潔礎(chǔ)設(shè)施指間接絨為國(guó)民凝經(jīng)濟(jì)生拘產(chǎn)過(guò)程爺提供的屢設(shè)施。菠基礎(chǔ)設(shè)克施通常喇包括能尺源、交化通運(yùn)輸繭、郵電撥通訊、教水利、找城市設(shè)痰施、環(huán)圾境與資鉆源保護(hù)答設(shè)施等奶。公用事造業(yè)，是指為癥適應(yīng)生產(chǎn)奧和生活需否要而提供冬的具有公互共用途的箏服務(wù)，如剝供水、供紹電、供熱名、供氣、盛科技、教條育、文化亭、體育、惹衛(wèi)生、社勉會(huì)福利等泊?！豆こ探?rùn)設(shè)項(xiàng)目飼招標(biāo)范席圍和規(guī)輕模標(biāo)準(zhǔn)買規(guī)定》第二條關(guān)系社總會(huì)公共乓利益、需公眾安失全的基礎(chǔ)設(shè)撐施項(xiàng)目孔的范圍包括：（一）肆煤炭、享石油、向天然氣胖、電力妥、新能獻(xiàn)源等能坊源項(xiàng)目莊；（二）科鐵路、辨公路、桌管道、儀水運(yùn)、艱航空以蠅及其他獨(dú)交通運(yùn)恐輸業(yè)等滾交通運(yùn)仿輸項(xiàng)目鏈；（三）郵洗政、電信滋樞紐、通積信、信息摟網(wǎng)絡(luò)等郵錘電通訊項(xiàng)徒目；（四）伯防洪、決灌溉、劉排澇、受引（供映）水、鳳灘涂治泛理、水芒土保持朝、水利鴉樞紐等披水利項(xiàng)且目；（五）道便路、橋梁條、地鐵和漲輕軌交通春、污水排忽放及處理沿、垃圾處捉理、地下景管道、公重共停車場(chǎng)雹等城市設(shè)旁施項(xiàng)目；（六）生哥態(tài)環(huán)境保集護(hù)項(xiàng)目；（七）飾其他基稈礎(chǔ)設(shè)施遙項(xiàng)目。第三條關(guān)系社會(huì)飽公共利益戶、公眾安農(nóng)全的公用事業(yè)柳項(xiàng)目的范留圍包括：（一）傳供水、償供電、之供氣、棕供熱等耕市政工掏程項(xiàng)目板；（二）脾科技、哭教育、然文化等劑項(xiàng)目；（三）宜體育、帳旅游等豈項(xiàng)目；（四）籠衛(wèi)生、萍社會(huì)福字利等項(xiàng)并目；（五）商僵品住宅，問(wèn)包括經(jīng)濟(jì)廁適用住房瞞；（六）垃其他公捆用事業(yè)申項(xiàng)目。第二，等全部或濃部分使蹈用國(guó)有芝資金投大資或者破國(guó)家融姑資的項(xiàng)州目。國(guó)有資金，是指國(guó)坑家財(cái)政性鼻資金(包括預(yù)琴算內(nèi)資扁金和預(yù)透算外資合金)，國(guó)家女機(jī)關(guān)、賽國(guó)有企芳事業(yè)單移位的自專有資金量。其中易，國(guó)有企業(yè)是指全民所形有制企卵業(yè)、國(guó)有獨(dú)資瘦公司及國(guó)有控股等企業(yè)，國(guó)有控怠股企業(yè)包括國(guó)抵有資本危占企業(yè)臟資本總財(cái)額50％以上的廉企業(yè)以及露雖不足50％，但孩國(guó)有資躬產(chǎn)投資煙者實(shí)質(zhì)判上擁有并控制權(quán)侵的企業(yè)條。全部或晝部分使紡用國(guó)有皺資金投紐奉資的項(xiàng)鄰目，是指一蛛切使用國(guó)兇有資金(不論其店在總投慶資所占放比例大郊小)進(jìn)行的謝建設(shè)項(xiàng)射目。國(guó)家融資膝的建設(shè)項(xiàng)男目，是指使具用國(guó)家通吼過(guò)對(duì)內(nèi)發(fā)搞行政府債見(jiàn)券或向外另國(guó)政府及鼻國(guó)際金融嬸機(jī)構(gòu)舉借叔主權(quán)外債劍所籌資金噸進(jìn)行的建市設(shè)項(xiàng)目。蛛這些以國(guó)信家信用為旅擔(dān)保籌集水，由政府移統(tǒng)一籌措礦、安排、務(wù)使用、償巷還的資金賣也應(yīng)視為遠(yuǎn)國(guó)有資金皆?！豆こ探ㄏ阍O(shè)項(xiàng)目張招標(biāo)范塑圍和規(guī)高模標(biāo)準(zhǔn)荒規(guī)定》第四條使用國(guó)具有資金妖投資項(xiàng)嘉目的范圍包括：（一）使工用各級(jí)財(cái)串政預(yù)算資序金的項(xiàng)目旁；（二）尾使用納特入財(cái)政才管理的好各種政甜府性專炊項(xiàng)建設(shè)鵝基金的塔項(xiàng)目；（三）冠使用國(guó)傭有企業(yè)按事業(yè)單窯位自有妹資金，茫并且國(guó)幣有資產(chǎn)爺投資者臣實(shí)際擁界有控制籍權(quán)的項(xiàng)辯目。第五條國(guó)家融柿資項(xiàng)目包的范圍包括：（一）指使用國(guó)形家發(fā)行妙債券所幼籌資金常的項(xiàng)目它；（二）脆使用國(guó)關(guān)家對(duì)外謎借款或性者擔(dān)保褲所籌資樹金的項(xiàng)陳目；（三）鏡使用國(guó)線家政策經(jīng)性貸款予的項(xiàng)目積；（四）國(guó)聲家授權(quán)投尖資主體融靈資的項(xiàng)目以；（五）國(guó)泥家特許的盲融資項(xiàng)目萌。第三，盯使用國(guó)籮際組織歡或者外扶國(guó)政府絹貸款、和援助資惠金的項(xiàng)盼目。如前所魚述，這唱類項(xiàng)目頌必須招豈標(biāo)，是世界蘭銀行等秩國(guó)際金躬融組織舞和外國(guó)駐政府所榴普遍要踏求的。我國(guó)竟在與這烈些國(guó)際沒(méi)組織或悅外國(guó)政伐府簽訂拆的雙邊協(xié)議猴中，也對(duì)頂這一要求幫給予了認(rèn)施可。另外，犬這些貸款序大多屬于蓬國(guó)家的主桶權(quán)債務(wù)，位由政府統(tǒng)匹借統(tǒng)還，筑在性質(zhì)上震應(yīng)視同為伏國(guó)有資回金投資。從我國(guó)躁目前的情獨(dú)況看，使票用國(guó)際組饅織或外國(guó)央政府貸款施進(jìn)行的項(xiàng)軟目主要有世界銀行漢、亞洲開潤(rùn)發(fā)銀行、奶日本海外肉經(jīng)濟(jì)協(xié)力舒基金等，基鉆本上用張于基礎(chǔ)設(shè)施建和公用事堅(jiān)業(yè)項(xiàng)目?；诖钌鲜鲈芤?，《招標(biāo)投標(biāo)認(rèn)法》將這類桂項(xiàng)目列突入強(qiáng)制龍招標(biāo)的桶范圍。第四，法愛(ài)律或者國(guó)災(zāi)務(wù)院規(guī)定爐的其他必此須招標(biāo)的營(yíng)項(xiàng)目。隨著招標(biāo)帶投標(biāo)制度野的逐步建婦立和推行逢，我國(guó)實(shí)偉行招標(biāo)投唐標(biāo)的領(lǐng)域偵不斷拓寬倘，強(qiáng)制招粥標(biāo)的范圍每還將根據(jù)揮實(shí)際需要炭進(jìn)行調(diào)整歐。因此，陰除《招標(biāo)投員標(biāo)法》外，其按他法律羨和國(guó)務(wù)碰院必須暖招標(biāo)的敏項(xiàng)目有撈規(guī)定的積，也應(yīng)制納入強(qiáng)莊制招標(biāo)嘩的范圍斧。4.我國(guó)招標(biāo)喬額的規(guī)定（1）從外國(guó)餅和國(guó)際組別織的招標(biāo)蜓法律規(guī)定拌來(lái)看，其鏟招標(biāo)限額棋呈現(xiàn)以下獵特點(diǎn)：①貨物臉和服務(wù)婦項(xiàng)目的礦招標(biāo)限敢額相同姑，與工矛程項(xiàng)目德的招標(biāo)促限額之季比一般夸控制在1：10左右。②中央?yún)钦梢\購(gòu)實(shí)體室要比次陡中央政攻府采購(gòu)浩實(shí)體(公共機(jī)構(gòu))的招標(biāo)限京額低，而桌次中央政方府采購(gòu)實(shí)鍋體(公共機(jī)蜂構(gòu))又比其他虜采購(gòu)實(shí)體(包括公追營(yíng)企業(yè)奮或其他怎公營(yíng)單始位)的招標(biāo)限違額低。這癢表明，法臂律對(duì)中央籠政府的采猾購(gòu)行為控裕制得比較嬌嚴(yán)，而對(duì)肥其他招標(biāo)先采購(gòu)實(shí)體古的采購(gòu)行撞為則控制楚得相對(duì)寬顛松一些。③有關(guān)國(guó)義際組織和率國(guó)家規(guī)定睜的貨物、領(lǐng)工程和服隔務(wù)項(xiàng)目的萍招標(biāo)限額刺基本上相慎同，但也摧有個(gè)別國(guó)親家存在一浩定的差異都。如各國(guó)頂中央政府鑰對(duì)工程方智面的采購(gòu)鍛限額一般負(fù)規(guī)定為500萬(wàn)特別提升款權(quán)，而鐵以色列則雨規(guī)定為850萬(wàn)特別提沈款權(quán)，日設(shè)本則規(guī)定檢為450萬(wàn)特別球提款權(quán)告。這種在差異是妄這些國(guó)土家在參取加《政府采購(gòu)滴協(xié)議》前與世蔑貿(mào)組織閱談判的單結(jié)果。（2）《工程建設(shè)塑項(xiàng)目招標(biāo)歲范圍和規(guī)極模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)湯定》規(guī)定的凡招標(biāo)范吩圍和規(guī)甜模標(biāo)準(zhǔn)（依法集必須招妹標(biāo)的項(xiàng)缺目）施工單項(xiàng)霉合同金額鵝標(biāo)準(zhǔn)①施工單翻項(xiàng)合同估禍算價(jià)在200萬(wàn)元人民捆幣以上；②重要孤設(shè)備、往材料等若貨物采獸購(gòu)，單亞項(xiàng)合同樸估算價(jià)觸在100萬(wàn)元人民辣幣以上；③勘察、廟設(shè)計(jì)、監(jiān)多理等服務(wù)鉛的采購(gòu)，猾單項(xiàng)合同果估算在50萬(wàn)元人詳民幣以循上：④單項(xiàng)普合同估獨(dú)算價(jià)低紡干前3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，悲但項(xiàng)目總陜投資額在3000萬(wàn)元人民南幣以上。貨物單根項(xiàng)合同侍金額標(biāo)反準(zhǔn)第七條本規(guī)定第讓二條至第堤六條規(guī)定痰范圍內(nèi)的拘各類工程哲建設(shè)項(xiàng)目膊，包括項(xiàng)壇目的勘察編、設(shè)計(jì)、芹施工、監(jiān)尊理以及與塔工程建設(shè)揀有關(guān)的重迷要設(shè)備、魚材料等的吧采購(gòu)，達(dá)肌到下列標(biāo)爛準(zhǔn)之一的冤，必須進(jìn)堂行招標(biāo)：（一）施地工單項(xiàng)合魂同估算價(jià)刑的200萬(wàn)元人祖民幣以竄上的；（二）重角要設(shè)備、邁材料等貨漆物的采購(gòu)什，單項(xiàng)合島同估算價(jià)禮在100萬(wàn)元人民雜幣以上的誕；（螺絲承釘不用招緊標(biāo)）（三）勘痕察、設(shè)計(jì)害、監(jiān)理等仿服務(wù)的采緞購(gòu)，單項(xiàng)擾合同估算捉價(jià)在50萬(wàn)元人民拖幣以上的辛；（四）屢單項(xiàng)合查同估算剪價(jià)低于坐第（一翠）、（目二）、天（三）鑼項(xiàng)規(guī)定畝的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)，但項(xiàng)浸目總投欣資額在300挺0萬(wàn)元人民豪幣以上的尼?？辈?、玻設(shè)計(jì)、爆監(jiān)理等灶服務(wù)單殖項(xiàng)合同柱金額標(biāo)賢準(zhǔn)第七條本規(guī)定第愁二條至第卵六條規(guī)定姐范圍內(nèi)的陰各類工程埋建設(shè)項(xiàng)目粉，包括項(xiàng)步目的勘察圖、設(shè)計(jì)、棍施工、監(jiān)挖理以及與崇工程建設(shè)預(yù)有關(guān)的重冒要設(shè)備、浴材料等的乘采購(gòu)，達(dá)棕到下列標(biāo)躲準(zhǔn)之一的旬，必須進(jìn)秒行招標(biāo)：（一）施慈工單項(xiàng)合預(yù)同估算價(jià)儀的200萬(wàn)元人民丸幣以上的救；（二）重污要設(shè)備、泛材料等貨摧物的采購(gòu)景，單項(xiàng)合臥同估算價(jià)箭在100萬(wàn)元人黃民幣以場(chǎng)上的；（三）舒勘察、點(diǎn)設(shè)計(jì)、企監(jiān)理等么服務(wù)的云采購(gòu)，突單項(xiàng)合綿同估算昏價(jià)在50萬(wàn)元人狼民幣以閑上的；（四）單框項(xiàng)合同估閉算價(jià)低于街第（一）全、（二）坊、（三）尚項(xiàng)規(guī)定的剖標(biāo)準(zhǔn)，但匪項(xiàng)目總投怪資額在3000萬(wàn)元人哀民幣以負(fù)上的。同時(shí)規(guī)滋定：“搶省、自映治區(qū)、分直轄市據(jù)人民政向府根據(jù)駱實(shí)際情戀?zèng)r，可京以規(guī)定丑本地區(qū)其必須進(jìn)獎(jiǎng)行招標(biāo)司的范圍公。國(guó)家劇經(jīng)貿(mào)委雪頒布的《工商領(lǐng)執(zhí)域企業(yè)孕固定資葡產(chǎn)投資勒項(xiàng)目招呢標(biāo)投標(biāo)鑼管理辦測(cè)法》，以及交哭通、能源躁、通信、希水利等政凝府主管部械門發(fā)布的錄各行業(yè)建揉設(shè)項(xiàng)目招路標(biāo)投標(biāo)管謝理辦法，富其關(guān)于招魄標(biāo)限額的芒規(guī)定均與磁國(guó)家計(jì)委聲發(fā)布的《工程建設(shè)言項(xiàng)目招標(biāo)宋范圍和規(guī)掉模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)拿定》一致。禾”（3）招標(biāo)誤目錄規(guī)邪定招標(biāo)礙范圍我國(guó)有宋的法律筑法規(guī)不直接控確定招煮標(biāo)限額，而是蘋采用招標(biāo)項(xiàng)端目目錄的辦法規(guī)謝定招標(biāo)范賽圍。例如籠，《政府采購(gòu)盟法》規(guī)定：凡瞇列人中央望和地方政罵府集中采理購(gòu)目錄內(nèi)欠的政府采濾購(gòu)項(xiàng)目，飽須依法招吩標(biāo)采購(gòu)，燈而具體的漲采購(gòu)限額立則由國(guó)務(wù)援院和省級(jí)富人民政府泛定期公布太。國(guó)家經(jīng)壓貿(mào)委2002年10月發(fā)布硬的《國(guó)家技術(shù)愁創(chuàng)新項(xiàng)目弄招標(biāo)投標(biāo)吸管理辦法》規(guī)定：“灑由國(guó)家經(jīng)宏貿(mào)委根據(jù)卷國(guó)家產(chǎn)業(yè)燭技術(shù)政策得，圍繞國(guó)線民經(jīng)濟(jì)發(fā)寫展急需解聞決的產(chǎn)業(yè)統(tǒng)共性、關(guān)產(chǎn)鍵性和前南瞻性的重譯大技術(shù)問(wèn)尤題在國(guó)家屠技術(shù)創(chuàng)新儉項(xiàng)目和裝望備研制項(xiàng)煮目選項(xiàng)范煩圍內(nèi)確定直招標(biāo)項(xiàng)目們?！钡珜?duì)跳招標(biāo)項(xiàng)目糕的限額未副作具體規(guī)枯定。（4）企業(yè)濾集團(tuán)規(guī)炕定的招裝投標(biāo)范攤圍的效濱力企業(yè)集吼團(tuán)規(guī)定備部分非吳依法必幅須招標(biāo)且的項(xiàng)目腐仍應(yīng)采著取招投塵標(biāo)方式俯進(jìn)行的幟，這種前規(guī)定在倉(cāng)其內(nèi)部技有效。但是，對(duì)旁于依法必悄須招標(biāo)項(xiàng)曉目，如果情縮小了項(xiàng)嗽目或合同址的范圍，碑則該規(guī)定利因違法法頌律而無(wú)效盒。如，國(guó)謠家規(guī)定依袋法必須招迅標(biāo)的工程置建設(shè)項(xiàng)目紹，施工單女項(xiàng)合同金易額達(dá)到200萬(wàn)元必稍須進(jìn)行熊招標(biāo)，用若企業(yè)尖集團(tuán)規(guī)掠定在其批集團(tuán)公貌司范圍壇內(nèi)，達(dá)另到100萬(wàn)就必呀須招標(biāo)說(shuō)，則該隙項(xiàng)規(guī)定施在其集傭團(tuán)內(nèi)部梯有效；杯如果規(guī)削定達(dá)到300萬(wàn)才需招冬標(biāo)，則該行項(xiàng)規(guī)定因透違反國(guó)家療法律而無(wú)韻效。5.招標(biāo)投標(biāo)住遵循的原淹則《招標(biāo)投貍標(biāo)法》第五條規(guī)子定，招標(biāo)肉投標(biāo)活動(dòng)愛(ài)應(yīng)當(dāng)遵循公開、蕉公平、千公正和誠(chéng)實(shí)信幕用的原則洽?！肮_”抱原則，就是矩要求招臺(tái)標(biāo)投標(biāo)候活動(dòng)具絹有較高鞏的透明與度，實(shí)升行招標(biāo)慮信息、晃招標(biāo)程欠序公開昏，即發(fā)姐布招標(biāo)炒通告，汗公開開毛標(biāo)，公吃開中標(biāo)宗結(jié)果，概使每一階個(gè)投標(biāo)誓人獲得冠同等的斧信息，擺知悉招村標(biāo)的一氣切條件距和要求怕?！肮皆琛痹瓌t，就是伐要求給綁予所有謝投標(biāo)人趟平等的映機(jī)會(huì)，顛使其享懇有同等橋的權(quán)利哪并履行墾相應(yīng)的蘆義務(wù)，干不歧視追任何一鍬方。“公正怒”原則，就是要污求評(píng)標(biāo)時(shí)唇按事先公婆布的標(biāo)準(zhǔn)越對(duì)待所有潑的投標(biāo)人跨。鑒于“齡三公”原懲則在招標(biāo)脂投標(biāo)活動(dòng)事中的重要糠性，《招標(biāo)投梅標(biāo)法》始終以其治為主線，伶在總則及嗎分則的各守條款中予妥以具體體檔現(xiàn)?！罢\(chéng)實(shí)投信用”謙原則，也稱誠(chéng)據(jù)信原則，謠是民事活裹動(dòng)的基本湖原則之一米?！吨腥A人震民共和離國(guó)民法廢通則》第四條規(guī)凈定，“民鄉(xiāng)豐事活動(dòng)應(yīng)豆當(dāng)遵循自蛾愿、公平挎、等價(jià)有餐償、誠(chéng)實(shí)栗信用的原柏則”。這條原獲則的含扒義是，售招標(biāo)投減標(biāo)當(dāng)事住人應(yīng)以嶄誠(chéng)實(shí)、憐善意的曾態(tài)度行留使權(quán)利逗，履行設(shè)義務(wù)，礦以維持應(yīng)雙方的鴿利益平糖衡，以鳳及自身演利益與役社會(huì)利登益的平頭衡。在掀當(dāng)事人等之間的桿利益關(guān)蘭系中，餓誠(chéng)信原嶼則要求墳尊重他錫人利益撇，以對(duì)乖待自己放應(yīng)得的架利益。務(wù)在當(dāng)事掛人與社勤會(huì)的利殿益關(guān)系碰中，誠(chéng)斜信原則泄要求當(dāng)鍋事人不潔得通過(guò)坊自己的滔活動(dòng)損丹害第三會(huì)人和社梳會(huì)的利搞益，必剖須在法嚷律范圍耀內(nèi)以符勝合其社麻會(huì)經(jīng)濟(jì)秘目的的比方式行屠使自己塔的權(quán)利灣。從這一握原則出下發(fā)，《招標(biāo)投靠標(biāo)法》規(guī)定了卷不得規(guī)些避招標(biāo)評(píng)、串通杏投標(biāo)、松泄露標(biāo)濕底、騙床取中標(biāo)填、轉(zhuǎn)包于合同等酸諸多義跟務(wù)，要輔求當(dāng)事雞人遵守疏，并規(guī)鍵定了相協(xié)應(yīng)的罰恭則。6.其他相棉關(guān)問(wèn)題（1）信息盼網(wǎng)絡(luò)進(jìn)擴(kuò)行電子驢招標(biāo)投益標(biāo)《實(shí)施條奮例》第五條設(shè)區(qū)的市柔級(jí)以上地惡方人民政傅府可以根孤?lián)?shí)際需楊要，建立氣統(tǒng)一規(guī)范鑰的招標(biāo)投鳥標(biāo)交易場(chǎng)椅所，為招像標(biāo)投標(biāo)活嘴動(dòng)提供服羞務(wù)。招標(biāo)膨投標(biāo)交易董場(chǎng)所不得餐與行政監(jiān)精督部門存箱在隸屬關(guān)桑系，不得膨以營(yíng)利為短目的。國(guó)家鼓勵(lì)遙利用信息包網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行互電子招標(biāo)番投標(biāo)。（2）國(guó)有菌投資項(xiàng)叔目交易心中心招耍標(biāo)與場(chǎng)么外招標(biāo)《實(shí)施條岡例》對(duì)招投標(biāo)使交易中心仙是鼓勵(lì)而千非強(qiáng)制的戲，沒(méi)有任究何法律、毯法規(guī)規(guī)定滑必須在招勵(lì)標(biāo)投標(biāo)中悶心進(jìn)行招次標(biāo)。因此即，招投標(biāo)越活動(dòng)只要?jiǎng)⒁婪ㄩ_展墳，無(wú)論是飾在交易中共心還是在篇場(chǎng)外進(jìn)行來(lái)，都是合蜘法的。但是，佳一些地溜方性政辱策規(guī)定杯地方重液點(diǎn)項(xiàng)目詳?shù)裙こ讨虢ㄔO(shè)項(xiàng)嚼目的招市投標(biāo)活寬動(dòng)必須卡在交易想中心進(jìn)坐行，招鼻標(biāo)人需鉛要滿足防地方政益府的要尿求。（3）政府采墓購(gòu)的招投港標(biāo)《政府采請(qǐng)購(gòu)法》對(duì)于政府刃采購(gòu)的招資標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)仆目作了特勾別規(guī)定。濤但是《政府采勉購(gòu)法》第四條濟(jì)明確規(guī)詳定，屬扔于政府判采購(gòu)的隙工程項(xiàng)涼目的招堪投標(biāo)應(yīng)輝適用《招標(biāo)投標(biāo)遠(yuǎn)法》。（4）招投型標(biāo)活動(dòng)鉤中的參屬與主體基本主盜體：交太易雙方瞎：招標(biāo)莖人和投諷標(biāo)人委托招標(biāo)厲情況下：泡招標(biāo)代理誓機(jī)構(gòu)其他主底體：造捏價(jià)咨詢疫機(jī)構(gòu)、可評(píng)標(biāo)專釘家、律態(tài)師事務(wù)尖所、政因府主管良部門等（5）招標(biāo)癥采購(gòu)專誤業(yè)技術(shù)重人員職膜業(yè)水平低評(píng)價(jià)制倡度我國(guó)對(duì)砍招標(biāo)采山購(gòu)專業(yè)素技術(shù)人距員實(shí)行擦職業(yè)水鏟平評(píng)價(jià)壇制度，福納入全龍國(guó)專業(yè)烘技術(shù)人健員職業(yè)由資格證跡書制度再統(tǒng)一規(guī)際劃。職業(yè)水殿平評(píng)價(jià)：招標(biāo)無(wú)師（考卡試）、團(tuán)高級(jí)招宇標(biāo)師（崇考試與趣評(píng)審相委結(jié)合）《實(shí)施條例》第十二爪條招標(biāo)代理店機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)納擁有一定趴數(shù)量的取箭得招標(biāo)職南業(yè)資格的殊專業(yè)人員淚。取得招寺標(biāo)職業(yè)資采格的具體繡辦法由國(guó)債務(wù)院人力百資源社會(huì)龍保障部門鉆會(huì)同國(guó)務(wù)恒院發(fā)展改素革部門制兔定?！墩袠?biāo)采逃購(gòu)專業(yè)沈技術(shù)人神員職業(yè)縱水平評(píng)籠價(jià)暫行歲規(guī)定》第二條本規(guī)定視適用于蜘自行辦斗理招標(biāo)巧事宜的稅單位和辛在依法酸設(shè)立的跌招標(biāo)代懼理機(jī)構(gòu)觀中專門救從事招擋標(biāo)活動(dòng)岔的專業(yè)技擾術(shù)人員省。第三條國(guó)家建錯(cuò)立招標(biāo)嘆采購(gòu)專稀業(yè)技術(shù)盟人員職國(guó)業(yè)水平續(xù)評(píng)價(jià)制各度，納洲入全國(guó)顛專業(yè)技際術(shù)人員韻職業(yè)資每格證書跨制度統(tǒng)講一規(guī)劃樣。（6）招投標(biāo)淹的監(jiān)管部密門《招標(biāo)投室標(biāo)法》：第七條招標(biāo)投標(biāo)船活動(dòng)及其遇當(dāng)事人應(yīng)便當(dāng)接受依貝法實(shí)施的尸監(jiān)督。有關(guān)行政融監(jiān)督部門叢依法對(duì)招擁標(biāo)投標(biāo)活既動(dòng)實(shí)施監(jiān)旦督，依法叔查處招標(biāo)冊(cè)投標(biāo)活動(dòng)朋中的違法城行為。對(duì)招標(biāo)幻玉投標(biāo)活島動(dòng)的行鬧政監(jiān)督降及有關(guān)夢(mèng)部門的商具體職怕權(quán)劃分速，由國(guó)粗務(wù)院規(guī)單定?！秶?guó)務(wù)院中有關(guān)部加門實(shí)施仁招標(biāo)投絕標(biāo)活動(dòng)罵行政監(jiān)機(jī)督的職嚼責(zé)分工怪意見(jiàn)的充通知》：三、對(duì)于招新投標(biāo)過(guò)套程（包涂括招標(biāo)劃、投標(biāo)然、開標(biāo)杏、評(píng)標(biāo)艦、中標(biāo)慈）中泄棗露保密秩資料、籃泄露標(biāo)彼底、串革通招標(biāo)月、串通點(diǎn)投標(biāo)、死歧視排描斥投標(biāo)許等違法?；顒?dòng)的蚊監(jiān)督執(zhí)槳法，按老現(xiàn)行的丙職責(zé)分劉工，分辦別由有紅關(guān)行政什主管部割門負(fù)責(zé)梳并受理尊投標(biāo)人來(lái)和其他佩利害關(guān)僑系人的匆投訴。儀按照這勾一原則員：工業(yè)（倡含內(nèi)貿(mào)下）、水強(qiáng)利、交黃通、鐵悅道、民摩航、信拔息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)和路產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目誰(shuí)的招投標(biāo)守活動(dòng)的監(jiān)像督執(zhí)法，請(qǐng)分別由經(jīng)鋼貿(mào)、水利鋸、交通、的鐵道、民和航、信息喂產(chǎn)業(yè)等行霞政主管部鞠門負(fù)責(zé)；各類房屋闖建筑及紅其附屬揉設(shè)施的辱建造和撐與其配脫套的線棚路、管繡道、設(shè)種備的安創(chuàng)裝項(xiàng)目蝴和市政處工程項(xiàng)輛目的招投標(biāo)演活動(dòng)的監(jiān)剛督執(zhí)法，狗由建設(shè)行壟政主管部啄門負(fù)責(zé)；進(jìn)口機(jī)蝕電設(shè)備們采購(gòu)項(xiàng)附目的招投標(biāo)歡活動(dòng)的監(jiān)猾督執(zhí)法，絮由外經(jīng)貿(mào)獄行政主管刃部門負(fù)責(zé)撐。有關(guān)行政暢主管部門析須將監(jiān)督再過(guò)程中發(fā)栽現(xiàn)的問(wèn)題衰，及時(shí)通紫知項(xiàng)目審腰批部門，漆項(xiàng)目審批橫部門根據(jù)焰情況依法勝暫停項(xiàng)目榨執(zhí)行或者卸暫停資金亞撥付。…….蜜.各省、郵自治區(qū)湖、直轄拋市人民燦政府可即根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)這法》的規(guī)定室，從本爆地實(shí)際醫(yī)出發(fā)，那制定招靠投標(biāo)管尿理辦法賓。進(jìn)一步地膛，《實(shí)施條關(guān)例》：第四條國(guó)務(wù)院辰發(fā)展改碑革部門植指導(dǎo)和痰協(xié)調(diào)全衛(wèi)國(guó)招標(biāo)歉投標(biāo)工筑作，對(duì)凡國(guó)家重暫大建設(shè)憤項(xiàng)目的濟(jì)工程招敲標(biāo)投標(biāo)弓活動(dòng)實(shí)胡施監(jiān)督恥檢查。社國(guó)務(wù)院勁工業(yè)和縱信息化傻、住房勁城鄉(xiāng)建粗設(shè)、交前通運(yùn)輸邀、鐵道揭、水利攤、商務(wù)規(guī)等部門盟，按照糠規(guī)定的降職責(zé)分叛工對(duì)有溪關(guān)招標(biāo)炮投標(biāo)活浴動(dòng)實(shí)施薦監(jiān)督?？h級(jí)以上勸地方人民潔政府發(fā)展良改革部門長(zhǎng)指導(dǎo)和協(xié)駛調(diào)本行政蕩區(qū)域的招館標(biāo)投標(biāo)工多作?？h級(jí)賽以上地方桿人民政府賠有關(guān)部門萌按照規(guī)定熔的職責(zé)分皆工，對(duì)招咸標(biāo)投標(biāo)活務(wù)動(dòng)實(shí)施監(jiān)熄督，依法幼查處招標(biāo)攤投標(biāo)活動(dòng)厚中的違法富行為?？h凝級(jí)以上地求方人民政汽府對(duì)其所唯屬部門有脊關(guān)招標(biāo)投抹標(biāo)活動(dòng)的鑒監(jiān)督職責(zé)決分工另有沈規(guī)定的，唇從其規(guī)定卻。財(cái)政部門絞依法對(duì)實(shí)獅行招標(biāo)投記標(biāo)的政府姨采購(gòu)工程露建設(shè)項(xiàng)目柏的預(yù)算執(zhí)渣行情況和崇政府采購(gòu)液政策執(zhí)行污情況實(shí)施盜監(jiān)督。監(jiān)察機(jī)那關(guān)依法秒對(duì)與招扎標(biāo)投標(biāo)損活動(dòng)有叔關(guān)的監(jiān)辭察對(duì)象務(wù)實(shí)施監(jiān)效察。（7）工程相建設(shè)項(xiàng)灶目招標(biāo)志投標(biāo)違夏法違規(guī)句投訴舉餅報(bào)《工程建閃設(shè)項(xiàng)目游招標(biāo)投辱標(biāo)活動(dòng)醒投訴處垮理辦法》第三條投標(biāo)人和其他利扶害關(guān)系滿人認(rèn)為招反標(biāo)投標(biāo)造活動(dòng)不鍋符合法似律、法侮規(guī)和規(guī)斗章規(guī)定險(xiǎn)的，有笛權(quán)依法伙向有關(guān)東行政監(jiān)拘督部門帳投訴。前款所躲稱其他利蟻害關(guān)系馬人是指投標(biāo)摘人以外的吧，與招標(biāo)虹項(xiàng)目或者他招標(biāo)活動(dòng)農(nóng)有直接和侍間接利益糧關(guān)系的法殃人、其他讀組織和個(gè)工人。第四條……對(duì)國(guó)家噸重大建滲設(shè)項(xiàng)目顏（含工害業(yè)項(xiàng)目港）招標(biāo)穿投標(biāo)活蹈動(dòng)的投食訴，由惹國(guó)家發(fā)中展改革轟委受理掙并依法粥做出處取理決定揪。對(duì)國(guó)揭家重大秒建設(shè)項(xiàng)誕目招標(biāo)衰投標(biāo)活腐動(dòng)的投拌訴，有岸關(guān)行業(yè)話行政監(jiān)毒督部門采已經(jīng)受趕理的，握應(yīng)當(dāng)通海報(bào)國(guó)家帖發(fā)展改姐革委，徒國(guó)家發(fā)谷展改革棒委不再姿受理《國(guó)務(wù)院有胡關(guān)部門實(shí)防施招標(biāo)投喚標(biāo)活動(dòng)行美政監(jiān)督的禁職責(zé)分工料意見(jiàn)的通層知》：三、對(duì)于杏招投標(biāo)過(guò)蜂程（包括撒招標(biāo)、投淘標(biāo)、開標(biāo)愁、評(píng)標(biāo)、折中標(biāo)）中已泄露保密犬資料、泄獻(xiàn)露標(biāo)底、興串通招標(biāo)套、串通投勒標(biāo)、歧視掙排斥投標(biāo)糊等違法活交動(dòng)的監(jiān)督帽執(zhí)法，按擦現(xiàn)行的職攀責(zé)分工，郵分別由有示關(guān)行政主忠管部門負(fù)聰責(zé)并受理去投標(biāo)人和繭其他利害村關(guān)系人的悉投訴。按照這竿一原則餅，工業(yè)任（含內(nèi)慨貿(mào)）、圣水利、查交通、柏鐵道、狐民航、修信息產(chǎn)等業(yè)等行勾業(yè)和產(chǎn)嗚業(yè)項(xiàng)目疏的招投雙標(biāo)活動(dòng)孝的監(jiān)督版執(zhí)法，障分別由慘經(jīng)貿(mào)、翠水利、芽交通、零鐵道、診民航、費(fèi)信息產(chǎn)供業(yè)等行搞政主管枝部門負(fù)瓶責(zé)；各才類房屋稿建筑及秧其附屬為設(shè)施的快建造和奏與其配疫套的線男路、管崗道、設(shè)威備的安侮裝項(xiàng)目陣和市政踩工程項(xiàng)余目的招鋤投標(biāo)活浸動(dòng)的監(jiān)碎督執(zhí)法忌，由建鄰設(shè)行政悠主管部禁門負(fù)責(zé)關(guān)；進(jìn)口厘機(jī)電設(shè)都備采購(gòu)術(shù)項(xiàng)目的延招投標(biāo)心活動(dòng)的察監(jiān)督執(zhí)陰法，由躺外經(jīng)貿(mào)硬行政主避管部門落負(fù)責(zé)。剩有關(guān)行南政主管參部門須矮將監(jiān)督婚過(guò)程中續(xù)發(fā)現(xiàn)的答問(wèn)題，擇及時(shí)通篩知項(xiàng)目膛審批部嘉門，項(xiàng)泡目審批怒部門根霜據(jù)情況墨依法暫雙停項(xiàng)目效執(zhí)行或掉者暫停節(jié)資金撥逗付。（8）行政誼監(jiān)管的泛招投標(biāo)裁活動(dòng)事像項(xiàng)四、招標(biāo)躬投標(biāo)的主茂要方式四、招標(biāo)豆投標(biāo)的主搞要方式1.公開招饞標(biāo)公開招標(biāo)(Ope農(nóng)nTe秩nder蘭ing)，又叫橡競(jìng)爭(zhēng)性瞧招標(biāo)，創(chuàng)是指招圾標(biāo)人以桃招標(biāo)公稀告的方米式邀請(qǐng)車不特定岡的法人洪或者其皇他組織儉參加投樣標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)福，從中悠擇優(yōu)選肉擇中標(biāo)迅單位。替按照競(jìng)里爭(zhēng)程度州，公開暖招標(biāo)可巖分為國(guó)備際競(jìng)爭(zhēng)落性招標(biāo)猜和國(guó)內(nèi)含競(jìng)爭(zhēng)性恩招標(biāo)。①國(guó)際競(jìng)慣爭(zhēng)性招濾標(biāo)(In水ter玩nat妥ion吼al央Com陽(yáng)pet引iti捧ve滴Ten鵝der悠ing播)：是指肯在世界僵范圍內(nèi)什進(jìn)行招竄標(biāo)，符憶合招標(biāo)縣文件規(guī)促定的國(guó)花內(nèi)外法即人或其冶他組織離，單獨(dú)算或聯(lián)合靠法人或威組織參諸加投標(biāo)委，并按袍照招標(biāo)皺文件規(guī)貴定的幣角種進(jìn)行捎結(jié)算的跨招標(biāo)活塊動(dòng)。我國(guó)利啞用國(guó)際金但融組織(世界銀行牢、亞洲開仔發(fā)銀行、斧國(guó)際農(nóng)發(fā)樣基金等)貸款、外國(guó)政府調(diào)貸款(日本海外秩經(jīng)濟(jì)協(xié)力他基金、輸丟出入銀行篩和黑字環(huán)茄流貸款及日其他政府冷貸款)、國(guó)際商遇業(yè)貸款和外商直加接投資(獨(dú)資、合云資、合作址、補(bǔ)償貿(mào)剪易等)項(xiàng)目所需貓的主要工程、睛采購(gòu)和脈服務(wù)，達(dá)到我一定起良點(diǎn)的，段都必須很按照相礦關(guān)規(guī)定閱進(jìn)行國(guó)獄際競(jìng)爭(zhēng)碎性招標(biāo)卵。另外，根駝?chuàng)?guó)家有奶關(guān)部門制懸訂的《機(jī)電產(chǎn)今品進(jìn)口姜管理暫隙行辦法》和《特定產(chǎn)品議進(jìn)口管理稍實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，速我國(guó)進(jìn)口都特定產(chǎn)品(目前還酸有近百帳種)也必須進(jìn)立行國(guó)際招辮標(biāo)。②國(guó)內(nèi)競(jìng)核爭(zhēng)性招脹標(biāo)(Nat決iona饒lCo殖mpet盟itiv批eTe喜nder引ing)：是指干符合招美標(biāo)文件板規(guī)定的紙國(guó)內(nèi)法綿人或其朝他組織炒，單獨(dú)穿或聯(lián)合牛其他國(guó)綢內(nèi)法人魂或組織宏參加投裳標(biāo)，并臺(tái)用本國(guó)黎貨幣結(jié)需算的招訂標(biāo)活動(dòng)衫。它只每用本國(guó)郊語(yǔ)言編伍寫標(biāo)書秧，只在前國(guó)內(nèi)的品媒體上蘭刊登廣威告。通接常用于殼合同金么額較小(世界銀行秩規(guī)定：一謹(jǐn)般50萬(wàn)美元焦以下)、采購(gòu)品露種比較分胸散、分批救交貨時(shí)間晚較長(zhǎng)、勞房誠(chéng)動(dòng)密集型蚊產(chǎn)品、商汽品成本較恭低而運(yùn)費(fèi)粱高、當(dāng)?shù)仨槂r(jià)格明顯貨低于國(guó)際村市場(chǎng)等的晴采購(gòu)。此外，若踢從國(guó)內(nèi)采材購(gòu)貨物或愁者工程建妹筑可以大相大節(jié)省時(shí)廣間，而且跪這種便利返將對(duì)項(xiàng)目擁的實(shí)施具米有重要的淚意義時(shí)，獎(jiǎng)也可僅在蘿國(guó)內(nèi)實(shí)行櫻競(jìng)爭(zhēng)性招逐標(biāo)采購(gòu)。外國(guó)人復(fù)的國(guó)民慣待遇在國(guó)內(nèi)競(jìng)各爭(zhēng)性招標(biāo)旅的情況下蒙．如果外屑國(guó)公司愿數(shù)意參加．日則應(yīng)允許服他們按照役國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)暫性招標(biāo)參杰加投標(biāo)，泳給予國(guó)民冰待遇，不緞應(yīng)人為設(shè)興置障礙，疊妨礙其公定平參加競(jìng)勞爭(zhēng)。國(guó)內(nèi)競(jìng)滾爭(zhēng)性招耐標(biāo)的程株序與國(guó)傾際競(jìng)爭(zhēng)獻(xiàn)性招標(biāo)勾大致相洪同由于國(guó)內(nèi)華競(jìng)爭(zhēng)性招件標(biāo)限制了閘競(jìng)爭(zhēng)范圍命，通常國(guó)景外供應(yīng)商土不能得到涂有關(guān)投標(biāo)念的信息，童這與招標(biāo)房誠(chéng)的原則不腎符，所以嚇有關(guān)國(guó)際執(zhí)組織對(duì)國(guó)訴內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性火招標(biāo)都加桌以限制。我國(guó)目前估開展的建辰設(shè)工程、午各類貨物校采購(gòu)和服收務(wù)項(xiàng)目公微開招標(biāo)，華主要是國(guó)敵內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性定招標(biāo)。全絹國(guó)涉及招波標(biāo)投標(biāo)的愧地方政府芳和部門法啦規(guī)共有160多件，遵除極少洗數(shù)對(duì)國(guó)參際競(jìng)爭(zhēng)遞性招標(biāo)愈有所規(guī)悠定，絕嘴大多數(shù)婚的招標(biāo)慎程序、想范圍和易方式，哈都限定白在國(guó)內(nèi)標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性昂招標(biāo)?！墩袠?biāo)投亮標(biāo)法》強(qiáng)調(diào)以公導(dǎo)開招標(biāo)為師主，但對(duì)餓國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)鉛性招標(biāo)和罩國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)股性招標(biāo)未膀作劃分和還規(guī)定。第六條規(guī)榮定：“依扛法必須進(jìn)侄行招標(biāo)的菊項(xiàng)目，其太招標(biāo)投標(biāo)帆活動(dòng)不受培地區(qū)或者攏部門的限砍制。任何拳單位和個(gè)寒人不得違訓(xùn)法限制或挨者排斥本尊地區(qū)、本誼系統(tǒng)以外刊的法人或零者其他組蚊織參加投販標(biāo)，不得柿以任何方置式非法干莊涉招標(biāo)投橫標(biāo)活動(dòng)。鋸”第六十缸七條規(guī)蠶定：“肚使用國(guó)汗際組織怎或者外冠國(guó)政府彈貸款、市援助資豎金的項(xiàng)質(zhì)目進(jìn)行麥招標(biāo)，炎貸款方炊、資金須提供方垃對(duì)招標(biāo)穿投標(biāo)的詠具體條牲件和程止序有不終同規(guī)定電的，可先以適用脹其規(guī)定礦，但違雀背中華酷人民共躁和國(guó)的促社會(huì)公順共利益膝的除外弟?！薄墩袠?biāo)投騰標(biāo)法》強(qiáng)調(diào)的公丸開招標(biāo)，減主要是國(guó)景內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性蒸招標(biāo)。2.邀請(qǐng)招拾標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)：即有限競(jìng)爭(zhēng)達(dá)性招標(biāo)(Res步tric衫ted狐Tend樂(lè)erin靜g)或選擇性臂招標(biāo)(Sel驅(qū)ecti鄭veT弱ende店ring月)，是指循招標(biāo)人膽以投標(biāo)領(lǐng)邀請(qǐng)書仁的方式漿邀請(qǐng)?zhí)厥舛ǖ姆ń┤嘶蛘哐狡渌M鉛織投標(biāo)荷?！墩袠?biāo)投標(biāo)氣法》規(guī)定：“品招標(biāo)分為翻公開招標(biāo)介和邀請(qǐng)招稍標(biāo)”；“膀國(guó)務(wù)院發(fā)喉展計(jì)劃部指門確定的駐國(guó)家重點(diǎn)宵項(xiàng)目”和省、自撿治區(qū)、直座轄市人民四府確定的茄地方重點(diǎn)看項(xiàng)目不適響宜公開招寒標(biāo)的，經(jīng)水國(guó)務(wù)院發(fā)興展計(jì)劃部稿門或者省坡、自治區(qū)雜、直轄市臘人民政府敬批準(zhǔn)，可悶以進(jìn)行邀妹請(qǐng)招標(biāo)”積。（1）邀請(qǐng)招虜標(biāo)的特點(diǎn)：邀請(qǐng)投鑰標(biāo)不使肆用公開姿的公告睛形式；接受邀請(qǐng)筍的單位才堵是合格投暢標(biāo)人；投標(biāo)人的弊數(shù)量有限忘，根據(jù)招島標(biāo)項(xiàng)目的偷規(guī)模大小形，一般在3-10個(gè)之間柱。由于被瓶邀請(qǐng)參棟加的招不標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)鵝者有限卷，不僅叼可以節(jié)興約招標(biāo)做費(fèi)用，們而且提劇高了每授個(gè)投標(biāo)熔者的中昆標(biāo)機(jī)會(huì)控。然而款，邀請(qǐng)琴招標(biāo)限守制了充朋分的競(jìng)議爭(zhēng)，因罪此招標(biāo)申投標(biāo)法歪規(guī)一般要都規(guī)定竟．招標(biāo)可人應(yīng)盡汪量采用范公開招爐標(biāo)。（2）適用邀字請(qǐng)招標(biāo)優(yōu)希點(diǎn)邀請(qǐng)招蘆標(biāo)與公歷開招標(biāo)拔相比，勵(lì)因?yàn)椴粴W用刊登炕招標(biāo)公姜告，招娘標(biāo)文件慶只送幾許家，投威標(biāo)有效如期大大舊縮短，此這對(duì)采蔥購(gòu)那些外價(jià)格波如動(dòng)較大便的商品醫(yī)是非常撒必要的亡，可以幫降低投榴標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)攻。如漁粉是閃采用國(guó)際摧有限競(jìng)爭(zhēng)維性招標(biāo)的膊最典型的嫂例子。世混界上只有車少數(shù)幾個(gè)娘國(guó)家生產(chǎn)礎(chǔ)漁粉，如蝴果采用國(guó)纏際競(jìng)爭(zhēng)性碎招標(biāo)，會(huì)林導(dǎo)致無(wú)人箱投標(biāo)的結(jié)陰果，這樣族的情況在搜實(shí)際業(yè)務(wù)離中確有發(fā)谷生。許多商品敞常常是采爺用國(guó)際招釘標(biāo)后無(wú)人棗投標(biāo)，才液改為邀請(qǐng)股招標(biāo)，嚴(yán)季重影響招岔標(biāo)的效率巡壽。因此國(guó)賢際上政府你通過(guò)的招稻標(biāo)采購(gòu)法省規(guī)，無(wú)一捏例外地將嗚邀請(qǐng)招標(biāo)則作為一種滑重要的招穴標(biāo)方式加郊以確定，肥并制定了籍詳細(xì)的規(guī)僚則。例如歐盟吵的公共采德購(gòu)規(guī)則規(guī)賴定，如果允采購(gòu)金額獅超過(guò)法定汁界限，必耕須采用招寺標(biāo)方式的僚，項(xiàng)目法裝人有權(quán)自氣由選擇公曬開招標(biāo)或鮮邀請(qǐng)招標(biāo)拿。而邀請(qǐng)為招標(biāo)由于論有上述優(yōu)效點(diǎn)，所以置在歐盟成肅員國(guó)家中籍被廣泛使猶用。我國(guó)所稈有的招盼標(biāo)法規(guī)堂，都有鬼邀請(qǐng)招慰標(biāo)的規(guī)止定3.議標(biāo)議標(biāo)：也稱談判招吵標(biāo)(Ne袋got半iat繡ion暈Te稀nde黎nng陰)或限制性招筆標(biāo)(Li啟mit泡ed慰Ten偉def布ng)，即通過(guò)狗談判來(lái)確亞定中標(biāo)者遵。主要有犯以下幾俗種方式關(guān)：（1）直接地邀請(qǐng)議晃標(biāo)方式。選擇中補(bǔ)標(biāo)單位不鐵是通過(guò)公晶開或邀請(qǐng)毛招標(biāo)，而躁由招標(biāo)人醋或其代理待人直接邀乏請(qǐng)某一法繩人或組織婦進(jìn)行單獨(dú)潮協(xié)商，達(dá)題成協(xié)議后增簽訂采購(gòu)嬌合同。如渣果與一家右協(xié)商不成徑，可以邀把請(qǐng)另一家當(dāng)，直到協(xié)尺議達(dá)成為弄止。（2）比價(jià)歸議標(biāo)方第式。“比價(jià)洲”兼有邀翁請(qǐng)招標(biāo)和銳協(xié)商的特告點(diǎn)，一般彼使用于規(guī)模不大韻、內(nèi)容簡(jiǎn)舟單的工程吩、貨物和杰服務(wù)采購(gòu)。通常的做邀法是由招臺(tái)標(biāo)人將采放購(gòu)的有關(guān)康要求送交棚選定的幾囑家法人或碼組織，限則其在約定驕時(shí)間內(nèi)提序出報(bào)價(jià)，撲招標(biāo)單位接經(jīng)過(guò)分析坊比較，選淺擇報(bào)價(jià)合黎理的法人竭或組織，懂就工期、瘦造價(jià)、質(zhì)召量、付款餓條件等細(xì)罩節(jié)進(jìn)行協(xié)冬商，從而董達(dá)成協(xié)議兔，簽訂合控同。（3）方案競(jìng)裝賽議標(biāo)方躁式。它是選擇工程規(guī)王劃設(shè)計(jì)駁任務(wù)的常用隆方式。默通常組鍬織公開怖競(jìng)賽，辭也可邀述請(qǐng)經(jīng)預(yù)霧先選擇遵的規(guī)劃單設(shè)計(jì)機(jī)牛構(gòu)參加所競(jìng)賽。一般的撤做法是酷由招標(biāo)介人提出淹規(guī)劃設(shè)哪計(jì)的基激本要求為和投資行控制數(shù)際額，并污提供可信行性研裕究報(bào)告餐或設(shè)計(jì)饑任務(wù)書林、場(chǎng)地頌平面圖腐、有關(guān)酷場(chǎng)地條闊件和環(huán)伴境情況喂的說(shuō)明撿，以及炮規(guī)劃、鵝設(shè)計(jì)管企理部門旁的有關(guān)隙規(guī)定等投基礎(chǔ)資觀料，參織加競(jìng)爭(zhēng)惰的單位溪據(jù)此提爺出自己月的規(guī)劃細(xì)或設(shè)計(jì)帖初步方斬案，闡膠述方案變的優(yōu)點(diǎn)動(dòng)和長(zhǎng)處逆，并提膀出該項(xiàng)循規(guī)劃或頃設(shè)計(jì)任梁務(wù)的主液要人員忠配置、贊完成任鵲務(wù)的時(shí)斗間和進(jìn)薪度安排遼、總投辰資估算額等，一池并報(bào)送偵招標(biāo)人魚。然后求由招標(biāo)撿人邀請(qǐng)慨有關(guān)專而家組成濕評(píng)選委僵員會(huì)，雹選出優(yōu)轟勝單位緊，招標(biāo)陷人與優(yōu)鍬勝者簽調(diào)訂合同薄。同時(shí)序?qū)ξ粗邪⑦x的單送位給以唯一定補(bǔ)廊償。（4）另外在科技項(xiàng)束目招標(biāo)中聲，通常使歐用公開招餐標(biāo)、但不士公開開標(biāo)番的議標(biāo)方驚法。招標(biāo)灰單位在俯接到各率投標(biāo)單掀位的標(biāo)處書后，補(bǔ)先就技支術(shù)、設(shè)拋計(jì)、加唯工、資蜻信能力濱等方面屈進(jìn)行調(diào)丘查，并攝在取得差初步認(rèn)酒可的基乳礎(chǔ)上，軋選擇理離想的預(yù)景中標(biāo)單季位并與悔之商談賀，對(duì)標(biāo)報(bào)書進(jìn)行絞調(diào)整，方如能取護(hù)得一致善意見(jiàn)，怕則可定陷為中標(biāo)噸單位，蔬若不行藥則再找商第二家命預(yù)中標(biāo)孩單位。段這樣逐恨次協(xié)商困，直至繼雙方達(dá)鏡成一致啊意見(jiàn)為仆止。這構(gòu)種議標(biāo)煎方式使猶招標(biāo)單容位有更脆多的靈奇活性，腐可以選貪擇到比詞較理想簡(jiǎn)的供應(yīng)舉商或承炒包商。4.續(xù)標(biāo)續(xù)標(biāo)：實(shí)質(zhì)收是采用票招投標(biāo)今方式開站展的項(xiàng)輩目，在索項(xiàng)目發(fā)退生變更亞或者招丙標(biāo)項(xiàng)目盼結(jié)束后體的新項(xiàng)膊目中，戶原招標(biāo)吹人不再詞采取招翅投標(biāo)方鼠式而直暈接選擇召與原中謙標(biāo)人簽鹽訂合同通的行為諒。注意“議標(biāo)屬”和“身續(xù)標(biāo)”理，不具妙有公開飼性和競(jìng)糕爭(zhēng)性，世不屬于《招標(biāo)投米標(biāo)法》確定的招增標(biāo)方式，王不被視為奇招標(biāo)行為遺，是未進(jìn)散行招標(biāo)。五、招儲(chǔ)標(biāo)基本衣程序1.依法必須紹招標(biāo)的項(xiàng)鋤目，可以廚不進(jìn)行招腥標(biāo)的情形《招標(biāo)投標(biāo)對(duì)法》第六十六盤條涉及國(guó)家結(jié)安全、國(guó)昨家秘密、毀搶險(xiǎn)救災(zāi)覆或者屬于栽利用扶貧橋資金實(shí)行智以工代賑繞、需要使膏用農(nóng)民工誓等特殊情它況，不適菜宜進(jìn)行招噴標(biāo)的項(xiàng)目謠，按照國(guó)蓮家有關(guān)規(guī)章定可以不遇進(jìn)行招標(biāo)盼?！秾?shí)施條成例》（特殊奶情況）第九條除招標(biāo)投項(xiàng)標(biāo)法第六十六條規(guī)定的宴可以不軟進(jìn)行招斜標(biāo)的特膛殊情況起外，有剩下列情芹形之一薪的，可兆以不進(jìn)治行招標(biāo)勁：（一）機(jī)需要采艦用不可貿(mào)替代的迫專利或前者專有幸技術(shù)；（二）采倆購(gòu)人依法蜓能夠自行跑建設(shè)、生離產(chǎn)或者提煙供；（三）堆已通過(guò)黑招標(biāo)方混式選定鉤的特許隱經(jīng)營(yíng)項(xiàng)專目投資闖人依法范能夠自毒行建設(shè)含、生產(chǎn)漲或者提野供；（四）需件要向原中內(nèi)標(biāo)人采購(gòu)休工程、貨悼物或者服環(huán)務(wù)，否則什將影響施債工或者功背能配套要雪求；（五）散國(guó)家規(guī)矮定的其豈他特殊齒情形。招標(biāo)人為昆適用前款甩規(guī)定弄虛拼作假的，求屬于招標(biāo)投闊標(biāo)法第四條規(guī)定的規(guī)港避招標(biāo)。2.招標(biāo)人建開展招曠標(biāo)投標(biāo)根活動(dòng)需壞具備的剩條件（1）招標(biāo)別人為法械人或者綢其他組速織。（消招標(biāo)人薪是依法被進(jìn)入市帥場(chǎng)進(jìn)行毒活動(dòng)的疾經(jīng)濟(jì)實(shí)險(xiǎn)體，自紀(jì)然人不回能成為旋招標(biāo)人墾）（2）擬招標(biāo)度的項(xiàng)目如箏果需要履飽行項(xiàng)目審覽批、核準(zhǔn)滋手續(xù)的，看應(yīng)當(dāng)先履永行相應(yīng)手僵續(xù)。（a.該手續(xù)在涉招標(biāo)前完君成;b.相關(guān)招標(biāo)闊內(nèi)容應(yīng)當(dāng)款報(bào)審批部籃門核準(zhǔn)[招標(biāo)范潛圍、方疼式、組饒織形式]）（3）招標(biāo)人槐具有與項(xiàng)爪目相適應(yīng)晉的的資金繼或者可靠飛的資金來(lái)祥源。（為以了保證招虛標(biāo)項(xiàng)目的壟順利實(shí)施疾，并且也告是保證投劉標(biāo)人的利轎益，因?yàn)殇復(fù)稑?biāo)人為散獲得招標(biāo)攀項(xiàng)目事先役大量的準(zhǔn)賭備和資金珍投入，若天中標(biāo)后不喝能開工或贈(zèng)中途停工閣，則對(duì)投泡標(biāo)人利益酒造成損害鄭。）（4）對(duì)已構(gòu)依法必漲須招標(biāo)危的項(xiàng)目娛，有關(guān)羞部門規(guī)桃章對(duì)招侮標(biāo)人在積開展勘薯察設(shè)計(jì)酷、施工鐵、貨物榮采購(gòu)招恩標(biāo)時(shí)需常要具備鐘的條件沫，也做悟了具體磁規(guī)定?！墩袠?biāo)投很標(biāo)法》第7、8、9條《實(shí)施條蒜例》》第10條《工程建怕設(shè)項(xiàng)目港勘察設(shè)斬計(jì)招標(biāo)紀(jì)投標(biāo)辦側(cè)法》（國(guó)家燈發(fā)改委臺(tái)等八部紫委第2號(hào)令）第9條《工程建設(shè)檔項(xiàng)目貨物雙招標(biāo)投標(biāo)傷辦法》（國(guó)家發(fā)詠改委等七緞部委第27號(hào)令）王第8、9條《工程建設(shè)糟項(xiàng)目施工咱招標(biāo)投標(biāo)俱辦法》（原國(guó)敲家計(jì)委物等七部埋委第30號(hào)令）搭第8、10條3.機(jī)電產(chǎn)品淡國(guó)際招標(biāo)疑的備案程憤序（1）采用邀鈔請(qǐng)招標(biāo)方晃式的項(xiàng)目典應(yīng)當(dāng)向商湯務(wù)部備案方；（2）抽取評(píng)牢標(biāo)專家次衣數(shù)超過(guò)3次，應(yīng)淋當(dāng)報(bào)相云應(yīng)主管箱部門備吸案后，泳重新隨賓機(jī)抽取喇專家；（3）使用屈綜合評(píng)鍵價(jià)法進(jìn)慢行評(píng)價(jià)淋的招標(biāo)軟項(xiàng)目，大其招標(biāo)為文件必脾須通過(guò)禮招標(biāo)網(wǎng)勺向商務(wù)臣部備案綿；（4）招標(biāo)文校件經(jīng)評(píng)審開專家組審招核后應(yīng)通芬過(guò)招標(biāo)網(wǎng)盆報(bào)送相應(yīng)幫的主管部者門備案；（5）開標(biāo)安記錄應(yīng)絞通過(guò)招騙標(biāo)網(wǎng)備神案；（6）評(píng)標(biāo)迎報(bào)告應(yīng)弓送至相嚴(yán)應(yīng)的主收管部門架備案；（7）重新憑評(píng)標(biāo)的悠結(jié)果應(yīng)毛報(bào)相應(yīng)賊的主管查部門備役案。（《機(jī)電產(chǎn)缸品國(guó)際雄招標(biāo)投伸標(biāo)實(shí)施喇辦法》第4、11、22、23、32、42、49、55條）4.招標(biāo)代吩理機(jī)構(gòu)（1）招標(biāo)厭代理機(jī)蓋構(gòu)的資土質(zhì)種類拼及頒發(fā)趕部門①中類央投資乞項(xiàng)目招蹈標(biāo)代理恰資格管防理辦法沸：國(guó)家墳發(fā)改委中央投沿資項(xiàng)目：全部或貴部分使用封中央預(yù)算桂內(nèi)投資資戚金（含國(guó)嗎債）、專泛項(xiàng)建設(shè)基轟金、國(guó)家促主權(quán)外債盤資金、其惰他中央財(cái)叛政性投資鍋資金的固獎(jiǎng)定資產(chǎn)投哀資項(xiàng)目。②工利程建設(shè)譯項(xiàng)目招罷標(biāo)代理愧機(jī)構(gòu)資膨質(zhì)：住速房和城挪鄉(xiāng)建設(shè)猾部工程建設(shè)讀項(xiàng)目：土木鎮(zhèn)工程、棋建筑工摟程、線食路管道蠢、設(shè)備藏安裝工半程、裝延飾裝修嘩工程項(xiàng)春目。③機(jī)替電產(chǎn)品境國(guó)際招亦標(biāo)代理旬機(jī)構(gòu)資誘質(zhì)：商富務(wù)部④政府班采購(gòu)代理絮機(jī)構(gòu)資質(zhì)期：財(cái)政部農(nóng)和省級(jí)財(cái)戴政部門⑤通蠻信建設(shè)涉項(xiàng)目招當(dāng)標(biāo)代理處機(jī)構(gòu)資鉛質(zhì)：工以業(yè)和信均息化部適用于渣：境內(nèi)起郵政、采電信樞壇紐、通紀(jì)信、信材息網(wǎng)絡(luò)嶺等郵電欠通信建惰設(shè)項(xiàng)目屆的勘察懼、設(shè)計(jì)殺、施工在、監(jiān)理替、以及央與工程至建設(shè)有陣關(guān)的主伙要設(shè)備能、材料殖等的采并購(gòu)。《實(shí)施條例》11《中央投猴資項(xiàng)目睜招標(biāo)代傘理資格廈管理辦下法》（201儉2）《工程建設(shè)掘項(xiàng)目招標(biāo)艦代理機(jī)構(gòu)自資格認(rèn)定濤辦法》2、3、4《機(jī)電產(chǎn)面品國(guó)際例招標(biāo)機(jī)涉構(gòu)資格秀管理辦憤法》（201寒2）《政府采購(gòu)研代理機(jī)構(gòu)維資格認(rèn)定雄辦法》4、5《通信建設(shè)袖項(xiàng)目招標(biāo)劫投標(biāo)管理單暫行規(guī)定》13（2）招標(biāo)襪人可以襲委托招渡標(biāo)代理值機(jī)構(gòu)，戰(zhàn)也可以魂自行招行標(biāo)。任姥何單位欠、個(gè)人黑不得非煎法強(qiáng)制火招標(biāo)人饑委托招挺標(biāo)，或嫌干預(yù)其甩自行招透標(biāo)。若自行招征標(biāo)，招標(biāo)去人須具有灘編制招標(biāo)建文件和組騙織評(píng)標(biāo)的執(zhí)能力，即桑具有與招躬標(biāo)項(xiàng)目規(guī)緞模和復(fù)雜臨程度相適豬應(yīng)的技術(shù)壘、經(jīng)濟(jì)等略方面專業(yè)取人員。對(duì)于依法鴿必須進(jìn)行叮招標(biāo)的項(xiàng)聽(tīng)目，招標(biāo)取人自行招腸標(biāo)的，應(yīng)故當(dāng)向有關(guān)惑行政部門所備案。（3）進(jìn)口單惰位不能自扁行開展機(jī)孝電產(chǎn)品國(guó)簽家招標(biāo)據(jù)有關(guān)母部門規(guī)似章，招勇標(biāo)人應(yīng)割委托經(jīng)悶商務(wù)部薯認(rèn)定的禿具有國(guó)跟際招標(biāo)存資格的梳招標(biāo)代腐理機(jī)構(gòu)編進(jìn)行機(jī)訊電產(chǎn)品盲國(guó)際招夠標(biāo)，不脈能自行吼開展，挑否則，霞招標(biāo)人緣瑞無(wú)法獲惹得國(guó)際裝招標(biāo)主捆管機(jī)構(gòu)劑簽發(fā)的《國(guó)際招標(biāo)鋼評(píng)標(biāo)結(jié)果蒜通知》，從而鼠導(dǎo)致在怖機(jī)電產(chǎn)像品進(jìn)口堤時(shí)無(wú)法嘉辦理進(jìn)定口許可越證或配陶額。（4）工程建果設(shè)項(xiàng)目招烈標(biāo)代理機(jī)鍬構(gòu)承擔(dān)的欣招標(biāo)事宜接受委托咽后，可以妹從事工程報(bào)的勘察、軍設(shè)計(jì)、施部工、監(jiān)理廢以及與工究程建設(shè)有牲關(guān)的重要黎設(shè)備（進(jìn)金口機(jī)電設(shè)藝備除外）福、材料采嗽購(gòu)招標(biāo)的醒代理業(yè)務(wù)襪。具體業(yè)務(wù)異活動(dòng)：幫餓助招標(biāo)人簡(jiǎn)受其委托壩擬定招標(biāo)丸文件；依據(jù)招國(guó)標(biāo)文件槐的規(guī)定驢，審查去投標(biāo)人體的資質(zhì)資；組織評(píng)標(biāo)老、定標(biāo)等押。提供與灑招標(biāo)代些理業(yè)務(wù)爽相關(guān)的售服務(wù)（洗提供與椅招標(biāo)活可動(dòng)有關(guān)穴的咨詢榮、代書喜及其他鼠服務(wù)性放工作。燦）注意：招標(biāo)代理駐機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)氧在委托范束圍內(nèi)辦理墾招標(biāo)事宜除，遵守《招標(biāo)投團(tuán)標(biāo)法》關(guān)于招珠標(biāo)人的躁規(guī)定，綁不得明巷知委托律事項(xiàng)違獅法而進(jìn)距行代理閣，不得期在所代報(bào)理的招訓(xùn)標(biāo)項(xiàng)目瓶中投標(biāo)要或者代灣理投標(biāo)辛，也不嶼得向該燦項(xiàng)目投置標(biāo)人提骨供咨詢代服務(wù)。（5）招標(biāo)代稀理機(jī)構(gòu)的禁收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照《招標(biāo)代理芽服務(wù)收費(fèi)傅管理暫行筑辦法》、《國(guó)家發(fā)展約改革委關(guān)誤于降低部蹤蝶分建設(shè)項(xiàng)邊目收費(fèi)標(biāo)軌準(zhǔn)規(guī)范收伶費(fèi)行為等級(jí)有關(guān)問(wèn)題這的通知》（發(fā)改價(jià)宋格[20砍12]米534號(hào)）（6）招標(biāo)燦代理機(jī)悄構(gòu)是否柔可以向丙中標(biāo)人傭收取中高標(biāo)服務(wù)陷費(fèi)一般是“地誰(shuí)委托，拘誰(shuí)付費(fèi)”柜；如果招標(biāo)涂人、招標(biāo)晴代理機(jī)構(gòu)而與投標(biāo)人繡有約定，焰就按約定傻。招標(biāo)人可望以在招標(biāo)旨文件中規(guī)罵定招標(biāo)代慢理費(fèi)由中擴(kuò)標(biāo)人支付隔，若無(wú)規(guī)細(xì)定，招標(biāo)電代理機(jī)構(gòu)術(shù)收取中標(biāo)堆服務(wù)費(fèi)必桑須經(jīng)中標(biāo)喂人同意。若是自愧行招標(biāo)聚項(xiàng)目，臭因未發(fā)涉生招標(biāo)章代理行累為，不仆得收取示招標(biāo)代屢理服務(wù)避費(fèi)或中果標(biāo)服務(wù)往費(fèi)。（《國(guó)家發(fā)改譯委辦公廳貸關(guān)于招標(biāo)縣代理服務(wù)虛收費(fèi)有關(guān)案問(wèn)題的通畫知》200涂3）（7）招標(biāo)代戲理機(jī)構(gòu)是推否可以直碼接在投標(biāo)鄙保證金中行扣收招標(biāo)今代理服務(wù)帽費(fèi)招標(biāo)投模標(biāo)法及惰其配套訴規(guī)定對(duì)胃招標(biāo)代慶理機(jī)構(gòu)資收取服住務(wù)費(fèi)沒(méi)界有明確濕規(guī)定。紫實(shí)踐的獸做法是某，招標(biāo)旨代理服鋸務(wù)費(fèi)在原招標(biāo)人趁與中標(biāo)洞人簽署閣合同后文收取。按照民夏法的一賊般原則癥，若招咬標(biāo)文件濱中明確探規(guī)定招桶標(biāo)代理脂服務(wù)費(fèi)凝由招標(biāo)偶代理機(jī)甚構(gòu)向中促標(biāo)人收趟取，則該招標(biāo)人甘或招標(biāo)免代理機(jī)洞構(gòu)可以振在招標(biāo)堅(jiān)文件中室進(jìn)一步產(chǎn)約定或柳經(jīng)過(guò)中怠標(biāo)人同煌意直接僵在中標(biāo)糧人的投貓標(biāo)保證郵金中扣柄收招標(biāo)易代理費(fèi)鋪。5.招標(biāo)人及自行組縣織招標(biāo)蝦需具備腹的條件《招標(biāo)投鄭標(biāo)法》第十二條學(xué)招標(biāo)人遮有權(quán)自行撈選擇招標(biāo)捆代理機(jī)構(gòu)愛(ài)，委托其池辦理招標(biāo)窩事宜。任芳何單位和粘個(gè)人不得皆以任何方笨式為招標(biāo)仿人指定招卸標(biāo)代理機(jī)默構(gòu)。招標(biāo)人具瓦有編制招簡(jiǎn)標(biāo)文件和擁組織評(píng)標(biāo)治能力的，可以自努行辦理招獸標(biāo)事宜。注任何單位憤和個(gè)人不局得強(qiáng)制其牲委托招標(biāo)陪代理機(jī)構(gòu)災(zāi)辦理招標(biāo)她事宜。依法必須色進(jìn)行招標(biāo)徹的項(xiàng)目，嫂招標(biāo)人自聰行辦理招航標(biāo)事宜的福，應(yīng)當(dāng)向浪有關(guān)行政茶監(jiān)督部門沖備案?！秾?shí)施條賢例》第十條市招標(biāo)雀投標(biāo)法