廣播電視的體制和節(jié)目

廣播電視的體制和節(jié)目第1頁(yè)，共61頁(yè)，2023年，2月20日，星期一廣播電視體制是一國(guó)廣播電視事業(yè)賴以建立和組成的所有制形式和結(jié)構(gòu)方法。廣播電視體制包括“制度”和“體系”兩個(gè)部分，它既包含理念和法規(guī)的基礎(chǔ)，又包含組織和經(jīng)營(yíng)的內(nèi)容。廣播電視體制主要取決于國(guó)家對(duì)廣播電視事業(yè)進(jìn)行管理的法律和行政法規(guī)，特別是廣播電視事業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。也包括廣播電視媒介組成的方法和遵循的路線方針.廣播電視體制概述第2頁(yè)，共61頁(yè)，2023年，2月20日，星期一在世界上絕大多數(shù)國(guó)家，電視（telivision）廣播與音頻廣播（radio）屬于共同的廣播事業(yè)（broadcasting）的組成部分。廣播體制和電視體制通常也是合二為一的。廣播電視體制是在廣播時(shí)代逐漸形成的；到了電視時(shí)代，廣播電視體制逐步完備。后來(lái)，有線電視和衛(wèi)星傳播參與進(jìn)來(lái)，但它們與廣播電視的功能和特性還是有很多差別。第3頁(yè)，共61頁(yè)，2023年，2月20日，星期一廣播電視體制的起源與基礎(chǔ)1，影響廣播電視體制的先決條件政治經(jīng)濟(jì)制度、社會(huì)意識(shí)形態(tài)、國(guó)土幅員、人口、語(yǔ)言、地理、地緣關(guān)系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化傳統(tǒng)等許多種，而且相互作用。第4頁(yè)，共61頁(yè)，2023年，2月20日，星期一2，廣播電視的“公共服務(wù)”概念與傳統(tǒng)的報(bào)業(yè)不同，從廣播電視初創(chuàng)階段起，人們就認(rèn)為廣播是“公共”的媒介，是應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理和認(rèn)真規(guī)范的事業(yè)。這和電波頻率的有限性和電子傳播范圍的無(wú)邊界有關(guān)。第5頁(yè)，共61頁(yè)，2023年，2月20日，星期一廣播電視頻率為公共資源，是公民人人皆可享有的普遍權(quán)利，不過(guò)，由于電子資源有限，實(shí)施廣播服務(wù)的只能是被選中從事傳播的專門媒介機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)接受社會(huì)的委托，向人們提供廣播電視服務(wù)。于是“公共媒介”和“公眾信托者”的概念就發(fā)展起來(lái)了。這些見(jiàn)解逐步成為世界各國(guó)人民的共識(shí)。第6頁(yè)，共61頁(yè)，2023年，2月20日，星期一1992年美國(guó)第一次華盛頓無(wú)線電會(huì)議對(duì)廣播確立了三個(gè)基本的信條：1，頻率屬于大眾，屬于全體人民；2，由于頻率有限，聯(lián)邦政府應(yīng)該在廣播頻帶中建立秩序，管理和約束廣播行為；3，私人所有的電臺(tái)也可以為公眾利益廣播，它們應(yīng)該而且必須提供公共服務(wù)。這就是美國(guó)廣播電視法規(guī)所依據(jù)的美國(guó)“信托制”模式的來(lái)源。第7頁(yè)，共61頁(yè)，2023年，2月20日，星期一美國(guó)確立廣播電視體制的三個(gè)法案：《1927年無(wú)線電法》《1934年電信法》《1996年電信法》第8頁(yè)，共61頁(yè)，2023年，2月20日，星期一90年代出臺(tái)的《1996年電信法》(TelecommunicationActof1996)是迄今為止最新的有關(guān)電信、電視的法案。《1996年電信法》于1996年2月8日生效，它是對(duì)美國(guó)《1934年通信法》的重大修改。第9頁(yè)，共61頁(yè)，2023年，2月20日，星期一與《1934年通信法》相比，《1996年電信法》的主要特點(diǎn)是：首先，放寬了國(guó)家對(duì)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)所有制的限制。例如，廢除了以往一個(gè)廣播公司最多只能擁有12家電視臺(tái)的數(shù)目限制，允許業(yè)主在一個(gè)市場(chǎng)內(nèi)同時(shí)擁有廣播電臺(tái)、電視臺(tái)，同時(shí)擁有無(wú)線電視網(wǎng)和有線電視系統(tǒng)，只是要求其在美國(guó)本土的受眾覆蓋不得超過(guò)35％?！?996年電信法》還將廣播電視執(zhí)照的擁有期限從以往的5年和7年一律延長(zhǎng)到8年。

第10頁(yè)，共61頁(yè)，2023年，2月20日，星期一其次，〈〈1996年電信法》打破了媒介種類的限制和隔絕，允許電話公司參與有線電視市場(chǎng)的節(jié)目競(jìng)爭(zhēng)。該法的制定者認(rèn)為，它將為美國(guó)提供幾百萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)也將促進(jìn)信息時(shí)代自由競(jìng)爭(zhēng)高潮的到來(lái)。FCC的現(xiàn)任主席里德．福特這樣說(shuō)道：“這一新法律拆除了通訊領(lǐng)域的柏林墻?！薄?996年電信法》是放松管制主張的產(chǎn)物，這促成了美國(guó)電視業(yè)在20世紀(jì)90年代前所未有的大兼并與集中、整合的現(xiàn)象，在一定程度上保證了美國(guó)的電子傳播產(chǎn)業(yè)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)一直居于世界的領(lǐng)先地位。第11頁(yè)，共61頁(yè)，2023年，2月20日，星期一1，私營(yíng)商業(yè)制（商營(yíng)制）以美國(guó)為代表。完全按商業(yè)公司的方法來(lái)運(yùn)作。廣播電視體制的分類及特點(diǎn)第12頁(yè)，共61頁(yè)，2023年，2月20日，星期一在自由主義理論指導(dǎo)下，產(chǎn)生了美國(guó)獨(dú)特的商業(yè)廣播電視體制及其實(shí)踐。媒介的頻道資源雖然屬于公共所有，但媒體的機(jī)器設(shè)備卻屬于私人財(cái)產(chǎn)。媒體以服務(wù)公眾的義務(wù)換取使用頻率的特權(quán)。在“信托制”的名義下，美國(guó)廣播電視自稱服務(wù)于整個(gè)社會(huì)，服務(wù)于整個(gè)“消費(fèi)者”，節(jié)目以?shī)蕵?lè)為主，賺取高額廣告費(fèi)。第13頁(yè)，共61頁(yè)，2023年，2月20日，星期一第14頁(yè)，共61頁(yè)，2023年，2月20日，星期一2，公共服務(wù)制（公法制）以西歐國(guó)家，尤其是英國(guó)和德國(guó)為代表。第15頁(yè)，共61頁(yè)，2023年，2月20日，星期一1）就廣播電視內(nèi)容而言，公共廣播電視的節(jié)目是面面俱到的；（2）就傳播功能而言，公共廣播電視是自治的；（3）就社會(huì)輿論表達(dá)而言，公共廣播電視劇由多樣化、普遍性和廣泛的特點(diǎn)；歐洲公共廣播電視的特點(diǎn)：

第16頁(yè)，共61頁(yè)，2023年，2月20日，星期一（4）就文化角色而言，公共廣播電視是民族語(yǔ)言、精神、美學(xué)的體現(xiàn)。（5）就社會(huì)地位而言，公共廣播電視在政治生活中位置獨(dú)特，顯示出政治控制與媒介獨(dú)立的博弈現(xiàn)象。（6）就經(jīng)濟(jì)機(jī)制而言，公共廣播具有非商業(yè)主義的傳統(tǒng)。第17頁(yè)，共61頁(yè)，2023年，2月20日，星期一3，公有國(guó)營(yíng)制（國(guó)營(yíng)制）廣播電視事業(yè)為國(guó)家所有，由政府部門經(jīng)營(yíng)。代表：前蘇聯(lián)、中國(guó)。第18頁(yè)，共61頁(yè)，2023年，2月20日，星期一公有國(guó)營(yíng)的廣播電視體制規(guī)定，廣播電視事業(yè)為國(guó)家所有，由政府部門經(jīng)營(yíng)。廣播電視是國(guó)家的宣傳工具，旨在推行政府的政令，并對(duì)民眾進(jìn)行思想教育和行為指導(dǎo)，廣播電視等大眾傳播媒介的主要任務(wù)是促進(jìn)社會(huì)建設(shè)和國(guó)家發(fā)展。實(shí)行這種體制的國(guó)家以較嚴(yán)格的意識(shí)形態(tài)尺度對(duì)廣播電視事業(yè)實(shí)行比公共服務(wù)廣播電視更為直接和有力的政治控制和行政干預(yù)。第19頁(yè)，共61頁(yè)，2023年，2月20日，星期一一、私營(yíng)媒介的基本特點(diǎn)1，獨(dú)立2，以營(yíng)利為目的3，把發(fā)行量、收聽(tīng)率、收視率作為媒體的生命線4，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，使節(jié)目既豐富多彩又有媚俗傾向世界廣播電視的三種所有制第20頁(yè)，共61頁(yè)，2023年，2月20日，星期一世界廣播電視的三種運(yùn)營(yíng)模式一、以美國(guó)為代表的私營(yíng)媒介為主體的完全商業(yè)化運(yùn)作模式二、以西歐、日本為代表的公司兼顧的雙軌制運(yùn)作模式意大利：公營(yíng)的意大利廣播公司與私營(yíng)的菲寧維特集團(tuán)英國(guó)：公營(yíng)的BBC和私營(yíng)的ITV法國(guó)：公營(yíng)的日本：公營(yíng)的NHK和私營(yíng)的四大電視網(wǎng)第21頁(yè)，共61頁(yè)，2023年，2月20日，星期一歐日廣播電視體制雙軌制的原因：1，在政治上，旨在防止少數(shù)人或少數(shù)集團(tuán)壟斷、控制全國(guó)輿論。公司并存的雙軌制有助于保持政治上的多元化，保護(hù)西方的民主制度。2，在經(jīng)濟(jì)上，公私并存，相互競(jìng)爭(zhēng)，但分灶吃飯，從不同渠道獲取利收益，避免在有限的廣告市場(chǎng)上惡性競(jìng)爭(zhēng)，自相殘殺。3，在文化上，旨在保護(hù)本民族文化傳統(tǒng)，尤其是公營(yíng)臺(tái)的存在，對(duì)保護(hù)本民族文化，避免外來(lái)文化、低俗的商業(yè)文化沖擊具有重要的作用。第22頁(yè)，共61頁(yè)，2023年，2月20日，星期一三、以中國(guó)為代表的完全國(guó)有的有限商業(yè)化運(yùn)作模式從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，中國(guó)新聞界重新界定傳媒具有雙重屬性，即既屬于上層建筑又屬于信息產(chǎn)業(yè)，從而確定傳媒“事業(yè)性質(zhì)、企業(yè)管理”的運(yùn)作模式，開(kāi)始了傳媒在經(jīng)營(yíng)上的商業(yè)運(yùn)作。第23頁(yè)，共61頁(yè)，2023年，2月20日，星期一有限商業(yè)化運(yùn)作是在一定控制范圍內(nèi)進(jìn)行的：1，節(jié)目的制作和播出只能部分而不能完全按照市場(chǎng)需求來(lái)執(zhí)行。2，各家傳媒之間有激烈的競(jìng)爭(zhēng)，也有“優(yōu)勝劣敗”的現(xiàn)象，但至今還沒(méi)有“優(yōu)勝劣汰”的現(xiàn)象。3，由于上述兩方面的條件，各傳媒都非常注意收視率，但不把收視率作為評(píng)判節(jié)目的唯一標(biāo)準(zhǔn)。第24頁(yè)，共61頁(yè)，2023年，2月20日，星期一二、公營(yíng)媒介的基本特點(diǎn)1，相對(duì)獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu)2，以視聽(tīng)收費(fèi)為主要收入3，公營(yíng)臺(tái)是半官方的4，公營(yíng)臺(tái)把觀眾當(dāng)作公民而非消費(fèi)者5，缺乏活力第25頁(yè)，共61頁(yè)，2023年，2月20日，星期一丹尼斯.麥奎爾將公共廣播電視歸納為七個(gè)特征：1，服務(wù)的普遍性2，節(jié)目的多樣性3，政治經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立性4，優(yōu)質(zhì)、獨(dú)特的文化內(nèi)容5，社會(huì)責(zé)任感6，公共財(cái)政7，非營(yíng)利性第26頁(yè)，共61頁(yè)，2023年，2月20日，星期一三、國(guó)營(yíng)媒介的基本特點(diǎn)1，電視臺(tái)的所有權(quán)完全屬于國(guó)有。2，電視臺(tái)是政府的宣傳機(jī)構(gòu)。3，電視臺(tái)義不容辭地承擔(dān)著宣傳政府的重大理論、方針、政策的職責(zé)，在此前提下，要盡量滿足觀眾對(duì)于信息和娛樂(lè)的要求。4，電視臺(tái)的經(jīng)費(fèi)多由政府撥款。保證電視臺(tái)的正常運(yùn)作，同時(shí)也接受團(tuán)體、個(gè)人的贊助，很少或基本上不播放廣告。第27頁(yè)，共61頁(yè)，2023年，2月20日，星期一現(xiàn)在世界電視村(WorldTVVillage)已經(jīng)形成，全人類都生活在一個(gè)電視村中，但各國(guó)人民接受的電視資訊卻大不相同，故對(duì)電視的未來(lái)發(fā)展，致有「樂(lè)觀」與「悲觀」的兩種看法，其中關(guān)鍵因素就是電視制度的不同。第28頁(yè)，共61頁(yè)，2023年，2月20日，星期一聯(lián)合國(guó)教科文組織（UNESCO）對(duì)各國(guó)電視制度的分類教科文組織將各國(guó)電視制度區(qū)分四類：1、國(guó)有國(guó)營(yíng)制：蘇俄、中國(guó)、北韓、古巴、南亞、中東與非洲等國(guó)家；2、商有商營(yíng)制：美國(guó)、中南美、黎巴嫩、葡萄牙、盧森堡、菲律賓、臺(tái)灣及10個(gè)殖民地；3、公商并營(yíng)制：日本、韓國(guó)、加拿大、澳大利亞與1968年以后之美國(guó)；4、公共電視制：英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、義大利、荷蘭、比利時(shí)、丹麥、挪威、瑞典、芬蘭、瑞士、奧地利、以色列、紐西蘭等國(guó)。

第29頁(yè)，共61頁(yè)，2023年，2月20日，星期一國(guó)營(yíng)、商營(yíng)與公共電視的含義一、國(guó)營(yíng)電視：由政府（黨）出資，由政府（黨）經(jīng)營(yíng)，主要達(dá)成政令宣導(dǎo)與國(guó)家建設(shè)的目標(biāo)。二、商營(yíng)電視：由資本家或財(cái)團(tuán)經(jīng)營(yíng)，以廣告收入為主，并以色情、暴力、犯罪與低俗的大眾化娛樂(lè)節(jié)目，達(dá)成營(yíng)利的目標(biāo)。三、公共電視：公共電視不是由政府經(jīng)營(yíng)電視，也不是國(guó)營(yíng)企業(yè)，而是由國(guó)會(huì)、政黨代表、地區(qū)人民代表，與全國(guó)人民專業(yè)團(tuán)體代表，共同經(jīng)營(yíng)管理的文化公益事業(yè)（PublicUtility）。其目的在使電視完全服務(wù)社會(huì)公益，免于政治控制與商業(yè)威脅，進(jìn)而使電視真正達(dá)成提高人民文化水準(zhǔn)，服務(wù)民主政治，促進(jìn)國(guó)家發(fā)展，與提供高尚娛樂(lè)的理想目標(biāo)。第30頁(yè)，共61頁(yè)，2023年，2月20日，星期一國(guó)營(yíng)電視的利弊權(quán)力集中，目標(biāo)顯明，容易達(dá)成政令宣導(dǎo)與國(guó)家建設(shè)的目標(biāo)，但缺少制衡與民意反映。商業(yè)電視（廣播）制度與節(jié)目?jī)?nèi)容公共電視（廣播）制度，通常設(shè)立3～5個(gè)電視網(wǎng)，新聞、教育與娛樂(lè)節(jié)目約各占1/3，借以服務(wù)各種文化水準(zhǔn)不同的觀眾，并不以營(yíng)利為目的，所以受到人民的普遍尊重。

第31頁(yè)，共61頁(yè)，2023年，2月20日，星期一美國(guó)為商營(yíng)電視制度的主流，其有三大商業(yè)電視（廣播）公司，即國(guó)家廣播公司（NBC），美國(guó)廣播公司（ABC）與哥倫比亞廣播公司（CBS）；這三家電視公司統(tǒng)轄全國(guó)約700座電視臺(tái)，但三大電視公司僅各有一個(gè)電視網(wǎng)，而節(jié)目?jī)H有新聞報(bào)導(dǎo)約占5%，大眾娛樂(lè)節(jié)目卻高達(dá)92%，公共服務(wù)節(jié)目如宗教與氣象報(bào)告等約占3%，其中廣告時(shí)間，約占播出總時(shí)間2225%。娛樂(lè)節(jié)目?jī)?nèi)容通常都是肥皂劇、雜耍滑稽劇、流行歌曲、各種閑談（TalkShow）、猜謎猜獎(jiǎng)、探險(xiǎn)犯罪影片、西部武打、暴力卡通、各種比賽、觀眾表演、拳擊、騷動(dòng)流血、色情謀殺與天災(zāi)人禍等。第32頁(yè)，共61頁(yè)，2023年，2月20日，星期一美國(guó)聯(lián)邦傳播委員會(huì)（FCC）主席米諾（NewtonMinow），于1961年5月15日在芝加哥大學(xué)，批評(píng)商業(yè)電視節(jié)目是一片荒原（AVastWasteland），完全失敗。政論家李普曼（WalterLippmann），于1959年10月27日在紐約論壇報(bào)（NYTribune）發(fā)表評(píng)論，認(rèn)為商業(yè)電視欺騙大眾，節(jié)目庸俗，誨淫誨盜，做犯罪導(dǎo)師，已成資本家的傀儡、奴隸與無(wú)恥的娼妓。

第33頁(yè)，共61頁(yè)，2023年，2月20日，星期一商業(yè)電視的影響1969年，密爾頓?艾森豪（MiltonS.Eisenhower）主持的全國(guó)暴力原因及其防止調(diào)查委員會(huì)（NationalCommissionontheCausesandPreventionofViolence），費(fèi)兩年時(shí)間，調(diào)查商業(yè)電視對(duì)社會(huì)暴力犯罪的關(guān)聯(lián)性。發(fā)現(xiàn)：一、兒童為電視的基本觀眾，亦稱電視為兒童的褓姆(BabySitter)。兒童每天看電視平均35小時(shí)，家庭愈貧窮的兒童，看電視的時(shí)間愈多，而犯罪率亦最高。第34頁(yè)，共61頁(yè)，2023年，2月20日，星期一二、商業(yè)電視節(jié)目充滿暴力，電視劇中的所謂「好人」與「壞人」，均濫用暴力，并將使用暴力的「好人」，描寫(xiě)成兒童崇拜的「英雄」。三、商業(yè)電視改變了社會(huì)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)：1.傳統(tǒng)社會(huì)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)：是勤勞節(jié)儉，誠(chéng)實(shí)負(fù)責(zé)；2.商業(yè)電視價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)：是揮霍享受，不勞而獲。第35頁(yè)，共61頁(yè)，2023年，2月20日，星期一四、商業(yè)電視改變了兒童的學(xué)習(xí)過(guò)程：從前兒童先接受家庭教育，再接受學(xué)校與社會(huì)教育?，F(xiàn)在兒童從嬰兒6個(gè)月開(kāi)始，即先接受電視的暴力節(jié)目教育，因先入為主，致以后的家庭與學(xué)校教育，逐漸失去效力。五、兒童成年后，認(rèn)為使用暴力為非法行為；但遇到家庭、學(xué)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、愛(ài)情等的挫(Frustration)，有些人就會(huì)不顧一切使用暴力，這就是青少年與社會(huì)犯罪的主要原因。第36頁(yè)，共61頁(yè)，2023年，2月20日，星期一商業(yè)電視的流弊兒童與青少年看電視的時(shí)間太多，改變了他們的學(xué)習(xí)過(guò)程。他們多數(shù)認(rèn)同節(jié)目中的主人翁，但無(wú)法分辨節(jié)目中的「真實(shí)」與「幻想」，在這種長(zhǎng)期的薰陶下，電視便逐漸改變了社會(huì)價(jià)值與道德標(biāo)準(zhǔn)。伊利諾大學(xué)廣播電視系主任史考尼博士（Dr.HarryJ.Skornia），1965年著《電視與社會(huì)》（TelevisionandSociety）一書(shū)，他列舉商業(yè)電視之流弊：一、電視改變了社會(huì)價(jià)值與道德標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)豪華揮霍，追求物質(zhì)享受，不再認(rèn)為勤勞、節(jié)儉、誠(chéng)實(shí)、負(fù)責(zé)是一種美德。第37頁(yè)，共61頁(yè)，2023年，2月20日，星期一

二、電視節(jié)目與廣告內(nèi)容之價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，與正規(guī)教育背道而馳。正規(guī)教育強(qiáng)調(diào)理性、仁慈與自制；而電視則教人揚(yáng)棄理性，強(qiáng)調(diào)粗野放縱、投機(jī)取巧與濫用暴力，自行解決問(wèn)題。三、商業(yè)電視不斷刺激并鼓勵(lì)青少年之物質(zhì)欲望，但未教導(dǎo)他們?nèi)绾斡谜?dāng)?shù)姆绞劫嶅X，這是導(dǎo)致青少年犯罪的主要原因。四、電視劇與電視影片，大量報(bào)導(dǎo)暴力犯罪案件，并詳細(xì)報(bào)導(dǎo)犯罪細(xì)節(jié)，成為青少年犯罪的導(dǎo)師。第38頁(yè)，共61頁(yè)，2023年，2月20日，星期一史考尼博士，他協(xié)助西德建立了世界上最好的公共電視制度，同時(shí)也是美國(guó)建立公共電視系統(tǒng)（PBS）的最大功臣。第39頁(yè)，共61頁(yè)，2023年，2月20日，星期一英國(guó)建立了公共電視的典范1926年英人約翰?貝爾德（JohnBaird）發(fā)明電視，其認(rèn)電視應(yīng)為文化教育的工具。1927年英國(guó)廣播公司（BBC）第一任總經(jīng)理雷斯勛爵（LordReith），接受了貝爾德的思想，將英國(guó)商業(yè)廣播公司（BritishBroadcastingCompany），改組為英國(guó)公共廣播公司（BritishBroadcastingCorporation;BBC），成為世界公共廣播電視制度的鼻祖。第40頁(yè)，共61頁(yè)，2023年，2月20日，星期一BBC電視部有新聞網(wǎng)、娛樂(lè)網(wǎng)、文化網(wǎng)、教育網(wǎng)與體育網(wǎng)，但所有節(jié)目均以文化為中心，不播任何廣告。雷斯說(shuō)：「BBC是一座文化金字塔?！顾^文化，即任何節(jié)目，均以哲學(xué)、文學(xué)、藝術(shù)、倫理與歷史為指導(dǎo)綱領(lǐng)。因哲學(xué)提供智慧、文學(xué)陶冶性情，藝術(shù)美化人生，倫理提高人的品質(zhì)，而歷史可協(xié)助了解現(xiàn)在與預(yù)測(cè)未來(lái)。而文化網(wǎng)有哲學(xué)講座、文學(xué)講座、歷史講座、醫(yī)學(xué)講座、法律講座，與文學(xué)藝術(shù)批評(píng)等，均敦請(qǐng)全國(guó)最著名學(xué)者專家與皇家學(xué)院主講。第41頁(yè)，共61頁(yè)，2023年，2月20日，星期一新聞節(jié)目：包括國(guó)內(nèi)外新聞報(bào)導(dǎo)、分析、評(píng)論、國(guó)會(huì)辯論與公共事務(wù)討論等，計(jì)占35.4%；教育節(jié)目：包括學(xué)校教學(xué)、外語(yǔ)教學(xué)、婦女兒童與成人「開(kāi)放大學(xué)」教育節(jié)目等，計(jì)占30.2%；娛樂(lè)節(jié)目：包括音樂(lè)、戲劇、電影、體育與旅游等，計(jì)占34.4%。任何節(jié)目，嚴(yán)禁色情與暴力。因色情節(jié)目破壞婚姻與家庭制度；暴力節(jié)目將引發(fā)更多的暴力犯罪。第42頁(yè)，共61頁(yè)，2023年，2月20日，星期一BBC為經(jīng)國(guó)會(huì)特許成立之非營(yíng)利性公益組織，迄今仍不播任何廣告。BBC的電視廣播，提供了世界上最優(yōu)良的電視節(jié)目。在報(bào)導(dǎo)國(guó)際重大問(wèn)題方面，它的紀(jì)錄性影片可說(shuō)獨(dú)步當(dāng)世；它的電視劇亦傲視全球；尤其它在教育文化方面的貢獻(xiàn)，已贏得舉世的贊譽(yù)。第43頁(yè)，共61頁(yè)，2023年，2月20日，星期一德國(guó)公共電視的節(jié)目德國(guó)公共廣播電視公司（ARD），系二次大戰(zhàn)后，在英國(guó)占領(lǐng)期間，敦聘BBC高級(jí)顧問(wèn)與美國(guó)伊利諾大學(xué)廣播電視系主任史考尼博士（Dr.HarryJ.Skornia）協(xié)助而建立。仿效了BBC的公共電視制度、與美國(guó)公共電視的理論；播報(bào)少量廣告，但對(duì)廣告采取最嚴(yán)格的限制。第44頁(yè)，共61頁(yè)，2023年，2月20日，星期一德國(guó)ARD有三個(gè)電視網(wǎng)：第一網(wǎng)：新聞節(jié)目35%，教育節(jié)目23%，娛樂(lè)節(jié)目42%。第二網(wǎng)與第一網(wǎng)，節(jié)目相近，周一至周五播廣告，但廣告集中于下午7：00～7：10與7：20～7：30分兩次播出，不準(zhǔn)插播廣告；而且廣告內(nèi)容，只準(zhǔn)說(shuō)明產(chǎn)品名稱、制造成份與產(chǎn)品效果三項(xiàng)。周末與國(guó)定假日不播廣告。第三網(wǎng)不播廣告，節(jié)目水準(zhǔn)很高。新聞節(jié)目占20.3%：包括新聞報(bào)導(dǎo)、評(píng)論、分析、國(guó)會(huì)辯論與公共事務(wù)討論、現(xiàn)代社會(huì)問(wèn)題分析與新聞人物介紹等。教育節(jié)目占64.9%：包括學(xué)校教學(xué)、語(yǔ)文教學(xué)、衛(wèi)生保健與醫(yī)藥常識(shí)、兒童節(jié)目、認(rèn)識(shí)友邦、科學(xué)講座、文學(xué)藝術(shù)批評(píng)與農(nóng)業(yè)知識(shí)等。娛樂(lè)節(jié)目占14.8%：包括體育、電影名片欣賞、戲劇、音樂(lè)與舞蹈等。德國(guó)電視為全球最佳的公共電視之一，尤其對(duì)電視廣告的限制，咸認(rèn)為世界電視廣告的典范。第45頁(yè)，共61頁(yè)，2023年，2月20日，星期一美國(guó)公共電視的制度1965年，史考尼博士出版《電視與社會(huì)》一書(shū)，痛斥美國(guó)商業(yè)電視的失敗，建議盡速創(chuàng)辦公共電視，引起全國(guó)重視。1967年11月7日，國(guó)會(huì)制定公共電視法案(PublicTVAct)，1968年3月27日成立公共電視（廣播）公司（CorporationforPublicBroadcasting,CPB），第46頁(yè)，共61頁(yè)，2023年，2月20日，星期一要點(diǎn)如下：一、董事會(huì)：委員15人，由總統(tǒng)提名，參院同意任命，任期6年，任何政黨委員不得超過(guò)8人，第一任董事長(zhǎng)為MIT校長(zhǎng)克理安博士（Dr.JamesKillian），負(fù)責(zé)公共電視政策擬訂，經(jīng)費(fèi)籌募，節(jié)目制作籌劃，公共電視臺(tái)之協(xié)調(diào)與電視網(wǎng)之成立等。二、任務(wù)：1.建立全國(guó)公共廣播、電視網(wǎng)；2.鼓勵(lì)制作各種高水準(zhǔn)的兒童、文化、藝術(shù)、科學(xué)與公共事務(wù)等節(jié)目；3.發(fā)展地方性節(jié)目，并鼓勵(lì)地方臺(tái)之獨(dú)立性。三、經(jīng)費(fèi)：由政府撥款與各基金會(huì)捐款成立永久基金；以后改為每年由公視系統(tǒng)募捐自籌50%，由國(guó)會(huì)相對(duì)撥款50%。四、公共廣播電視公司自己不制作節(jié)目亦不設(shè)電臺(tái)，另設(shè)各種節(jié)目制作公司與公共廣播電視網(wǎng)。第47頁(yè)，共61頁(yè)，2023年，2月20日，星期一公共電視網(wǎng)（PBS）的成立：1960年4月，美國(guó)州立大學(xué)與FCC成立全國(guó)教育電視網(wǎng)(NationalEducationalTelevision;NET)，即有53個(gè)電視臺(tái)，亦稱第四網(wǎng)。1967年公共電視法案通過(guò)后，各大學(xué)、基金會(huì)、州政府教育局與社會(huì)公益團(tuán)體，即紛紛成立教育性電視臺(tái)，并于1970年3月，在公視公司協(xié)助下，正式成立公共電視網(wǎng)（PublicBroadcastingService;PBS），代表全國(guó)公共電視臺(tái)，取代NET之地位；而NET則與紐約公共電視公司合并，成為教育廣播電視節(jié)目制作公司，仍稱NET。目前PBS電視臺(tái)約有430家；而公共廣播網(wǎng)(NationalPublicRadio;NPR)約有450家。第48頁(yè)，共61頁(yè)，2023年，2月20日，星期一公共電視網(wǎng)的節(jié)目來(lái)源：1.NET節(jié)目制作公司，約占50%；2.兒童電視節(jié)目制作公司（ChildrenTelevisionWorkshop;CTW），約占21.1%；3.各州教育電視臺(tái)制作之節(jié)目；4.獨(dú)立電視節(jié)目制作公司；5.外國(guó)制作節(jié)目，主要來(lái)自BBC。上述三家合計(jì)約占28.9%。第49頁(yè)，共61頁(yè)，2023年，2月20日，星期一公共電視網(wǎng)的節(jié)目?jī)?nèi)容：1.新聞節(jié)目（20.3%）：計(jì)有新聞報(bào)導(dǎo)、新聞分析、華府一周、華爾街一周、國(guó)家政策辯論（TheAdvocates）、本周特別報(bào)導(dǎo)、世界報(bào)業(yè)輿論與觀眾自由論壇(SpeakingFreely)等；2.教育節(jié)目（28.1%）：計(jì)有科學(xué)、文學(xué)講座、藝術(shù)、電影批評(píng)、教學(xué)節(jié)目、醫(yī)藥常識(shí)、消費(fèi)指南、烹調(diào)、縫紉、庭園美化與家庭布置等；3.兒童與青少年節(jié)目（21.1%）：計(jì)有芝麻街（SesameStreet，對(duì)3～6歲兒童），電子玩伴（ElectricCompany，對(duì)7～10歲），羅奇先生的鄰居（Mr.Roger'sNeighbourhood，對(duì)11～12歲），友誼巨人（TheFriendlyGiant，對(duì)13～15歲），與何謂創(chuàng)新（WhatisNew?16～18歲）等；

第50頁(yè)，共61頁(yè)，2023年，2月20日，星期一4.文化娛樂(lè)節(jié)目(30.5%)：計(jì)有人文電影、國(guó)際表演（音樂(lè)、舞蹈、戲?。⒙糜蝿俚?、國(guó)內(nèi)藝術(shù)表演、古典音樂(lè)、歌劇、美國(guó)史、認(rèn)識(shí)友邦、保護(hù)消費(fèi)者、科學(xué)發(fā)明、社區(qū)救助、偉大女性、國(guó)家地理與世界各國(guó)民俗節(jié)目等。1983年，史坦福大學(xué)Dr.LyleNelson介紹本人前參觀美國(guó)公共電視臺(tái)，包括舊金山、洛杉磯、鹽湖城、堪薩斯市、底特律、波士頓、紐約、費(fèi)城與華府等地。這些電視臺(tái)的新聞與節(jié)目部主任，幾乎全部都是Dr.Nelson的學(xué)生。他們的待遇大約只有商業(yè)電視臺(tái)的1/3，但他們?cè)敢鈱?duì)人類提出貢獻(xiàn)，不計(jì)較待遇問(wèn)題，這或許就是史坦福大學(xué)受世人尊敬的原因。________________________________________第51頁(yè)，共61頁(yè)，2023年，2月20日，星期一尤其在波士頓公共電視臺(tái)，看了每周四晚上8至9點(diǎn)播出的國(guó)家政策辯論節(jié)目（TheAdvocates），有主席一人，正反辯各4人，共9人，均為全國(guó)對(duì)辯論主題最權(quán)威的學(xué)者專家。辯論完畢后，由現(xiàn)場(chǎng)500名觀眾立即投票，選擇贊成或反對(duì)的一方，并全國(guó)電視機(jī)旁的觀眾亦可投票，約兩周后公布結(jié)果。辯論內(nèi)容與投票結(jié)果，每年匯集出版一冊(cè)，供政府與社會(huì)參考，現(xiàn)已出版數(shù)十冊(cè)，內(nèi)容包括國(guó)防、種族、人口、犯罪、吸毒、離婚、醫(yī)療、教育、青年、婦女、勞工、農(nóng)業(yè)、汽車、交通、房屋、經(jīng)濟(jì)與保護(hù)消費(fèi)者等問(wèn)題。第52頁(yè)，共61頁(yè)，2023年，2月20日，星期一美國(guó)公共電視網(wǎng)的目標(biāo)與成就一、目標(biāo)：1.電視不僅為娛樂(lè)工具，亦為教育文化工具；2.電視不僅服務(wù)多數(shù)觀眾，亦應(yīng)服務(wù)少數(shù)觀眾；3.電視不僅發(fā)展全國(guó)性節(jié)目，亦應(yīng)鼓勵(lì)地方性節(jié)目。二、成就：1.公視已提供各種卓越的兒童、新聞、教育與文化娛樂(lè)節(jié)目；2.公視已初步達(dá)成其設(shè)立之目標(biāo)；3.公視已提供觀眾自由選擇之機(jī)會(huì)；4.公視已解除商業(yè)廣告之困擾。第53頁(yè)，共61頁(yè)，2023年，2月20日，星期一美國(guó)公共電視的困難與展望一、目前美國(guó)約有700萬(wàn)家庭收看公視節(jié)目，因有商業(yè)電視存在，無(wú)法達(dá)成全民收視之目的；二、經(jīng)費(fèi)困難，國(guó)會(huì)每年撥款，沒(méi)有固定財(cái)源，很難制訂遠(yuǎn)程計(jì)畫(huà)；三、節(jié)目很難使白宮與國(guó)會(huì)，自由派與保守派均感滿意；四、受劣幣驅(qū)逐良幣（Gresham'sLaw）之影響，公視節(jié)目很難與商業(yè)娛樂(lè)性節(jié)目競(jìng)爭(zhēng)，致晚間高水準(zhǔn)之節(jié)目，很難達(dá)到社會(huì)中下階級(jí)與少數(shù)民族之成年人第54頁(yè)，共61頁(yè)，2023年，2月20日，星期一

1976年2月，美國(guó)（CPB）已成立公共服務(wù)衛(wèi)星公司（PublicServiceSatelliteConsortium,PSSC），不僅將衛(wèi)星用于公共廣播電視，而且用于更廣泛的用途，如醫(yī)療服務(wù)與通訊服務(wù)等，好處計(jì)有：一、美國(guó)家