關于農村增收途徑調查及分析報告

河北省農夫增收途徑調查與分析所在學校華北電力高校團隊負責人王路平指導老師程利敏團隊成員鄭煥海安長樂茍瑞欣宋飛云蘇妮孫華瑞王璐琪鄭堅松胡顯立仝琳王路平俞飛揚陳燁周玥

農夫增收途徑調查與分析摘要：農夫增收問題是“三農”問題的聚焦與核心。我省農夫收入增長的問題,又是當前和今后一個時期農村工作,促進農業(yè)發(fā)展和維護農村穩(wěn)定必需抓緊解決的一個重大課題。為了解農夫增收狀況,依據2012年暑期河北省百萬高校生和青年老師千鄉(xiāng)萬村“體驗省情、服務群眾”主題實踐活動的精神，華北電力高校經濟管理系暑期社會實踐分隊來到保定市順平縣東峪村進行了深化調查。依據調查結果,我們認為當?shù)剞r夫收入增長格局發(fā)生了重大改變，實現(xiàn)了以林果業(yè)種植為支柱，由單一的靠糧食增收，向糧、牧、特、加、勞多業(yè)增收的轉變。其中農夫工資性收入成為增收重要來源。本文以保定市順平縣臺魚村為例，就我省農夫增收問題進行了探討和探討。其論述的層次為：第一部分，農夫增收的現(xiàn)狀。在這部分層次里，我們以確鑿的事實和牢靠的數(shù)字，總結當前問題。其次部分，農夫增收存在的問題及緣由。在這部分層次里，我們依據調查顯示的數(shù)據，深化分析了農夫緣由。第三部分，實現(xiàn)農夫增收的途徑與對策。在這部分層次里，筆者針對第一、其次部分農夫增收的現(xiàn)實表現(xiàn)和存在問題，提出了實現(xiàn)農夫增收的若干對策。綜上所述，本文通過三個方面論述了農夫增收問題。其主旨是分析農夫增收存在的問題和緣由，提出實現(xiàn)農夫增收的若干對策。這是正確相識和把握省情，更好地實行“體驗省情、服務群眾”主題實踐活動的精神，優(yōu)化農村生活環(huán)境，提高農夫生活水平，促進農村經濟社會全面發(fā)展的有益探究與探討。農村現(xiàn)狀及增收狀況現(xiàn)狀及分析農夫增收問題是“三農”問題的聚焦與核心。我省農夫收入增長的問題,又是當前和今后一個時期農村工作,促進農業(yè)發(fā)展和維護農村穩(wěn)定必需抓緊解決的一個重大課題。為了解農夫增收狀況,依據2012年暑期河北省百萬高校生和青年老師千鄉(xiāng)萬村“體驗省情、服務群眾”主題實踐活動的精神，華北電力高校經濟管理系暑期社會實踐分隊來到保定市順平縣東峪村進行了深化調查,先后采訪村委會干部3次,多次走門訪戶聽取村民看法,收回調查問卷140余份。依據調查結果,我們認為當?shù)剞r夫收入增長格局發(fā)生了重大改變，實現(xiàn)了以林果業(yè)種植為支柱，由單一的靠糧食增收，向糧、牧、特、加、勞多業(yè)增收的轉變。其中農夫工資性收入成為增收重要來源。近幾年來，在政策、市場等因素共同作用下，農夫收入持續(xù)快速增長，但增收難度也在加大。河北省農夫收入80%來自種植養(yǎng)殖業(yè)，僅靠糧食增產和政策性增收，農夫收入難以大幅度提高。我們得出結論，富有農夫必需優(yōu)化農夫結構，增加農夫收入必需增加非農收入。必需在穩(wěn)步增加糧食生產，優(yōu)先發(fā)展畜牧業(yè)，大力發(fā)展農產品加工業(yè)，在這個基礎上，加快農村勞動力轉移，大規(guī)模發(fā)展勞務經濟。有調查顯示，農戶種植市場導向越來越明顯。據國家統(tǒng)計局河北調查總隊對全省42個調查縣、321個調查村、3210農戶進行的全年種植意向調查顯示，發(fā)覺結構調整受政策影響的因素正在弱化，農夫對市場的適應性增加，種植支配結構、品種和市場結合程度高。適應市場、注意效益成為結構調整的主因，生產條件仍是結構調整的限制因素。生產成本、生活成本和農產品漲價效益呈現(xiàn)出的“兩加一減”形勢，對農夫的生產生活和心態(tài)產生了一些影響，現(xiàn)在不少農夫在對待農副產品漲價上出現(xiàn)“盼漲又怕漲”的困難心態(tài)。有村民表示：“假如農作物價格提高一點，其他物品價格再降低點就好了。我們在東峪村居民委員會調查采訪時，村長苑大叔說，本村將在進一步拓寬增收渠道上下工夫，一是調整農業(yè)結構，充分利用林果產業(yè)的支柱優(yōu)勢，開發(fā)農業(yè)多種功能，挖掘農業(yè)內部增收潛力。二是農業(yè)節(jié)本增效，發(fā)展節(jié)約型農業(yè)，提高農業(yè)效益。推廣節(jié)工、節(jié)種、節(jié)農、節(jié)膜、節(jié)肥、節(jié)水等好用技術。三是發(fā)展非農產業(yè)，支持農夫創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，拓展農村內部增收空間。四是促進農村勞動就業(yè)，力轉移狠抓農村人才資源開發(fā)，廣辟農村外部增收渠道。開展一些農村教化活動，提升農村勞動力培訓質量和效益，推動農夫工更有效防止農產品漲價效益被削減，一方面要接著加大對農夫種植的各種補貼；另一方面要主動探究土地流轉方式，提高農村土地的集約化程度，加快農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，降低農夫種植成本，提高農副產品的附加值。談到這些時，苑大叔滿臉自信，看來在這位老村長的帶領下，東峪村在實現(xiàn)農村果樹種植產業(yè)化發(fā)展的基礎上又要向更高的目標發(fā)起沖擊了！增收狀況東峪村有人口1400余人,農戶340余戶，果園面積1900余畝，人均果園面積僅1.36畝。以種植桃樹為主。該村村民的收入來源主要來自桃樹種植，少數(shù)村民靠畜牧養(yǎng)殖、農產品運輸、外出勞務打工等方式獲得收入，其中畜牧養(yǎng)殖戶11個。2011年，東峪村平均家庭年收入35000元。近年來，縣、鄉(xiāng)兩級黨委、政府高度重視農業(yè)增效、農夫增收問題，隨著各項惠農政策的落實，農村基礎設施的改善，農村經濟得到空前發(fā)展，農夫收入不斷增加，農夫的生活水平明顯提高。東峪村作為其中的受益村，深切感受到農業(yè)、農村經濟的巨大改變，但隨著農村積累的深層次沖突日益凸現(xiàn)，通過調查走訪我們發(fā)覺：（1） 增收愿望劇烈其中9.4%的戶對當前的收入狀況表示滿足，90.6%的戶表示不滿足；37.1%的戶當前有增收致富的想法，62.9%的戶當前無增收致富想法。從年齡結構來看，45周歲以上群眾對當前的生活狀態(tài)比較樂觀，25周歲-45周歲以下的群眾對當前的生活狀態(tài)不滿足，致富增收的愿望比較高。（2） 增收渠道較窄農夫從事的行業(yè)較少，增收渠道比較窄：83%的戶從事農業(yè)種植，4%的戶從事運輸業(yè)，9%的戶從事畜牧種植，2%的戶從事批發(fā)零售業(yè)，其余2%的戶外出打工。（3）收入不穩(wěn)定造成農夫收入不穩(wěn)定的因素主要有：農產品價格不穩(wěn)定，旱災、水災等自然災難，缺乏長期有效的收入機制和穩(wěn)定的收入來源。農業(yè)是弱質產業(yè)，抵擋自然風險、市場風險實力弱，也給農夫增收造成不穩(wěn)定性。（4）收入不均衡收入在5000元以上占11.3%，4000-5000元的占28.2%，4000元以下的占60.5%。學歷構成、年齡構成分別與收入成正比和反比：即文化程度相對較高，人均收入多，反之，則低；年齡越大，人均純收入越低，反之，越高。影響農夫增收緣由依據調查,影響農夫增收緣由較多,在當?shù)刂饕幸韵聨讉€方面:水利基礎設施較為薄弱,資金投入不夠,發(fā)展生產民心擔心。近幾年來,村集體協(xié)作農村小水利建設專項資金,在水利基礎設施上加大投入,集中人力物力打出了一眼機井，基本解決了農業(yè)用水問題。但是由于自來水管線設施不到位等緣由,已有的自來水采納了限時限水的措施，這里的生產生活用水絕大多數(shù)仍舊依靠于肩挑車載。文化素養(yǎng)偏低,缺乏技術指導。在外打工的農夫工,因文化素養(yǎng)普遍偏低,要找到好的工作很難,從事的多是臟、苦、累而工資微薄的行業(yè),因而能夠找錢回鄉(xiāng)投資致富鄉(xiāng)鄰的很少。留在農村的農夫小農意識根深蒂固,發(fā)展意識不強,又缺乏有文化、懂技術、有頭腦的帶頭人。加之資金短缺，本地的林果資源優(yōu)勢未能得到充分發(fā)揮?，F(xiàn)代農產業(yè)化企業(yè)機制未能建立。我們的調查問卷顯示，大部分農夫將勞動力不足當成了阻礙增收的主要緣由之一，但是在340余個農戶的家庭結構中，每戶適齡勞力多為2~3人。以人均1.36畝果園的數(shù)量來講，以傳統(tǒng)的農業(yè)耕作方式的確存在勞動力不足的狀況。因此，我們認為建立產業(yè)化、機械化的現(xiàn)代農業(yè)機制才是根本解決勞動力不足的根本措施。農業(yè)產業(yè)結構調整滯后。從調查狀況來看，大多數(shù)農夫群眾從事桃樹種植，極少數(shù)群眾從事畜牧養(yǎng)殖、農產品運輸?shù)雀睒I(yè)。從這個層面分析，就是在農產品買方市場基本形成的新形勢下，農業(yè)產業(yè)、產品結構調整明顯滯后于市場需求結構的改變，從而遏制農業(yè)生產的發(fā)展空間、農夫的增收空間。農業(yè)產業(yè)結構調整滯后的緣由有：一是農業(yè)龍頭企業(yè)帶動實力不強。走訪座談中，許多群眾反映，農業(yè)龍頭企業(yè)較少，雖有農業(yè)合作社，但作用發(fā)揮不夠明顯。普遍認為，農業(yè)龍頭企業(yè)存在以下問題：規(guī)模不大，帶動實力弱；龍頭企業(yè)與農戶的利益連接不夠緊密，沒有很好地解決“利益共享、風險共擔”的問題；有些龍頭企業(yè)尚未建立自己固定的“生產基地”；龍頭企業(yè)管理粗放，現(xiàn)代經營理念差，依靠科技開發(fā)新產品實力低。二是缺乏資金的有力支持。走訪座談中，絕大多數(shù)群眾反映，由于原始積累少，想致富、缺資金、貸款難是當前群眾們最大的難題，也是制約農夫增收、投資創(chuàng)業(yè)的一個“瓶頸性”障礙。當前，縣鄉(xiāng)經濟乏力、財政吃緊，金融機構貸款機制不夠敏捷等，是造成資金支持不到位的關鍵所在。三是缺乏科技的有力支撐。一些群眾反映，近年來，雖然各種新品種、新技術不斷得到應用，但由于科技支持農業(yè)的實力弱，在利用高新技術進行農產品深層次開發(fā)和綜合利用上進展緩慢，形不成精品，農產品附加值低。農村社會化服務體系不健全。許多群眾提到，對信息、技術等需求、期望值較高，但在獲得信息、利用信息上顯得乏力。從這種意義上講，農村社會化服務體系還不健全，也是制約農夫增收的一個關鍵因素。主要表現(xiàn)在：一是農業(yè)信息資源開發(fā)利用、服務水平較低，不能滿足農業(yè)信息化發(fā)展的要求，農夫面對充溢風險的市場只能憑閱歷、憑感覺做出相關的確定，存在隨意性和盲目性。有群眾在此提到，這樣往往投入多、效益少，有時甚至連投資也難收回，增收無從說起。二是“科技、法律、信息、營銷、勞動力轉移”等中介組織還不夠健全，相關協(xié)會的作用發(fā)揮得不夠好。三是農業(yè)技術人才匱乏，落后的農業(yè)技術推廣服務體系與現(xiàn)代農業(yè)生產要求不相適應，阻礙了農業(yè)技術成果的轉化、農業(yè)科技的普及和推廣，導致農業(yè)經濟效益和農業(yè)增收潛力發(fā)揮不出來，制約了農村經濟的快速發(fā)展。農夫群眾致富手段少、技能欠缺。從調查狀況來看，農夫群眾大多數(shù)僅有初中及初中以下學歷，學習學問、利用學問的實力較弱，導致致富手段少、技能欠缺。綜合國內外形勢，促進農夫增收的確定因素，已不只是土地、勞動力數(shù)量的增加，而是學問、實力、技術水平的全面提高。據國內有關經濟學家分析，農夫學歷教化每增加一年，其收入就可增長3.6％—5.5％。目前，我縣農夫群眾受文化程度低的制約，勞動技能薄弱、經營投資理念落后，創(chuàng)業(yè)意識和投資意識淡薄等因素的影響，導致一方面難以接受現(xiàn)代農業(yè)經營模式和現(xiàn)代農業(yè)科技學問，致使農村大多仍停留在傳統(tǒng)的耕作模式上，制約了現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展和農業(yè)生產率的提高；另一方面，制約了增收空間向更高層次發(fā)展。在勞動力轉移方面，由于農村外出打工的農夫在文化素養(yǎng)和勞動技能上跟市場需求標準有明顯差距，導致大量剩余勞動力滯留農村，人力資源開發(fā)利用難度越來越大，低素養(yǎng)勞動力的轉移領域越走越窄。促進農夫增收的對策建議農夫不增收,解決“三農”問題就成為無源之水、無本之木。我們必需仔細對待堅增加農夫收入的問題。依據東峪村為例。我們提出以下增收途徑：（一）近期看，應實行以下措施來促進農夫增收其一是，想方設法加大農業(yè)投入，逐步改善農業(yè)基礎設施建設。要主動發(fā)展交通、電信事業(yè),進一步加強縣鄉(xiāng)村組馬路和農網、水利、電信建設力度,為農夫增收排憂解難,營造良好的增收環(huán)境。要注意探討國家對農業(yè)的投入,結合實際,制定措施,改善投資環(huán)境,努力爭取國家及有關部門對的資金投入支持。同時要主動想方設法增加農業(yè)信貸投入,充分運用信貸和財政資金的導向,引導農夫和農業(yè)生產經營組織增加對農業(yè)的投入。要剛好供應小額貸款,幫助解決農夫增收和發(fā)展農業(yè)資金困難嚴峻短缺問題,保障農夫增收。其二是，調整農業(yè)內部產業(yè)結構，推動產業(yè)升級，增加農夫收入。隨著市場需求結構的改變，農村產業(yè)結構優(yōu)化和升級在農夫收入增長中的作用越來越大。國內外經濟發(fā)展實踐證明，從產業(yè)和產品層次來說，越是初級產業(yè)和產品其社會需求和價格彈性往往也就越低。而提高產業(yè)和產品層次不僅可以使附加值增多，而且能擴大市場需求。因此，在我國農產品總量平衡并有結構性過剩的條件下，要增加農夫收入必需進一步提升和優(yōu)化農村內部產業(yè)結構。要在保證糧棉等主要農產品供應穩(wěn)定的基礎上，依據高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、平安的要求，走精細化、集約化、產業(yè)化的道路，向農業(yè)發(fā)展的廣度和深度進軍，不斷開拓農業(yè)增效增收的空間。要依據自然規(guī)律和經濟規(guī)律要求，堅持因地制宜原則，主動發(fā)展多種經營，充分合理地利用自然資源、經濟資源。要大力開發(fā)和推廣先進的種植、養(yǎng)殖、加工、貯藏、保鮮等技術，特殊是“種子工程”和抗旱作物節(jié)水農業(yè)技術，為農夫增收供應技術支持。農業(yè)內部產業(yè)要從產中向產前和產后延長，形成完整的產業(yè)鏈，實現(xiàn)產供銷一體化經營。要在堅持家庭聯(lián)產承包責任制的基礎上，引導農夫自愿、自覺走向適度規(guī)模經營的道路。其三是，增加農業(yè)科技的創(chuàng)新實力、儲備實力和轉化實力。增加農業(yè)科技成果轉化資金。支持已有科研成果的中試和大面積示范推廣。引導和推動企業(yè)成為農業(yè)技術創(chuàng)新主體，允許各類農業(yè)企業(yè)和民營農業(yè)科技組織申請運用國家有關農業(yè)科技的研發(fā)、引進和推廣等資金主動發(fā)揮農業(yè)科技示范場、科技園區(qū)、龍頭企業(yè)和農夫專業(yè)合作組織等在農業(yè)科技推廣中的作用，以不斷提高農業(yè)科學種植和科學養(yǎng)殖的水平，提高農產品及其加工品的優(yōu)質率和產出率，使農業(yè)的整體科技含量能有一個明顯的上升，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)結構的不斷優(yōu)化，取得較好的農業(yè)綜合經濟效益，促進農夫收入持續(xù)較快增長。其四是，大力發(fā)展非農產業(yè)，為農夫供應更多的就業(yè)機會，增加農夫收入。非農產業(yè)是轉移農村剩余勞動力的重要渠道，是農夫增收的關鍵。因此，要大力發(fā)展農村二、三產業(yè)，拓寬農夫的就業(yè)門路，削減農夫對土地的依附關系。要大力發(fā)展農產品加工業(yè)，增加農夫從事工業(yè)生產的機會。面對農村勞動力多、勞動力價格相對便宜的狀況，農村工業(yè)就要以發(fā)展勞動密集型產業(yè)為主，大量吸納剩余勞動力，以當?shù)氐淖匀毁Y源為主要的加工對象，大力發(fā)展深加工、精加工，主動參加城鄉(xiāng)經濟協(xié)作，在推動、促進大工業(yè)發(fā)展的協(xié)作中，求得自身長期穩(wěn)定的發(fā)展。尤其是農村中小企業(yè)對增加農夫就業(yè)作用明顯，只要符合平安生產標準和環(huán)境愛護要求，有利于資源的合理利用，都應當允許其存在和發(fā)展。同時，要主動發(fā)展農村社會化服務體系，使一部分農夫從土地上脫離出來，特地從事農業(yè)產供銷各個環(huán)節(jié)的服務。（二）長遠看，應實行以下措施來促進農夫增收實現(xiàn)農夫收入持續(xù)增長不僅要立足眼前，還更應著眼長遠，跳出單純就農業(yè)內部找尋農夫增收的小圈子。其一是，加大農業(yè)結構調整力度，盡快實現(xiàn)農業(yè)結構的轉換升級。從當前來看，調整和優(yōu)化農業(yè)結構，對農夫增收而言是一條現(xiàn)實而有效的途徑。一是要堅持以市場需