京滬高速鐵路建設(shè)項目管理報告之課程設(shè)計

京滬高速鐵路建設(shè)項目管理報告之課程設(shè)計中南大學土木建筑學院工程管理專業(yè)課程設(shè)計論文PAGEPAGE4-京滬高速鐵路建設(shè)項目管理報告1、引言京滬高速鐵路于2008年4月18日開工建設(shè)，該工程以其高標準起步、高質(zhì)量建設(shè)、高效率推進吸引了社會的普遍關(guān)注。京滬高鐵的建設(shè)，將直接打造擁有中國自主知識產(chǎn)權(quán)的高速鐵路體系，同時也將意味著中國高速鐵路建設(shè)掀開了嶄新的一頁。而作為當今世界上一次性建設(shè)速度目標值最高、建設(shè)里程最長、投資規(guī)模最大的中國鐵路現(xiàn)代化建設(shè)的標志性工程，除了技術(shù)標準高，工程建設(shè)難度大，自主創(chuàng)新任務(wù)重等等為社會各界所關(guān)注外外，其整個工程的管理工作也同樣成為了社會各界的焦點，因為項目的管理與工程的質(zhì)量、運營、經(jīng)濟效益等密切相關(guān)。那么究竟該如何管理好一個如此重大的工程呢？我將會從：京滬高鐵建設(shè)項目前期策劃；京滬高鐵項目建設(shè)要求、建設(shè)方針和建設(shè)目標；京滬高鐵項目法人責任制與項目融資；京滬高鐵建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其職責；京滬高鐵各專業(yè)系統(tǒng)和（子）項目及其質(zhì)量目標；京滬高鐵項目各階段建設(shè)程序及其質(zhì)量目標；京滬高鐵項目“設(shè)計—施工”承發(fā)包模式及各方的質(zhì)量責任；京滬高鐵項目標準化建設(shè)管理；京滬高鐵項目投入-產(chǎn)出及其管理模式分析；京滬高鐵項目“質(zhì)量、職業(yè)健康和安全、環(huán)境”一體化管理體系；京滬高鐵項目工期、質(zhì)量和投資目標的整體協(xié)調(diào)管理這十一個模塊來展開我的《京滬高速鐵路建設(shè)項目管理報告》。2、京滬高速鐵路建設(shè)項目管理2.1、京滬高鐵建設(shè)項目前期策劃2.1.1項目決策階段完成的工作以及獲得的成果京滬高速鐵路的前期策劃工作自上個世紀九十年代就已經(jīng)展開，決策階段各方合作完成了市場研究、技術(shù)分析和社會、經(jīng)濟與環(huán)境評價等各項工作。并在各階段取得了如下成果：(1)1990～2000年,完成規(guī)劃研究、預(yù)可行性研究1990年12月,完成了“京滬高速鐵路線路方案構(gòu)想報告”;1991年4月,完成了“北京至南京段高速客運系統(tǒng)規(guī)劃方案研究報告”和“滬寧段高速客運系統(tǒng)規(guī)劃方案研究報告”;1996年4月,完成了“京滬高速鐵路預(yù)可行性研究報告(送審稿)”;1997年4月,完成了“京滬高速鐵路預(yù)可行性研究報告補充研究報告”,并據(jù)此上報了項目建議書;1998年10月至2000年5月,中咨公司對“京滬高速鐵路預(yù)可行性研究報告”進行了分專題評估,配合評估完成了“京滬高速鐵路預(yù)可行性研究報告(評估補充稿)”。2.1.4對重大工程項目的決策程序和制度的建議在建設(shè)制度方面要既滿足項目質(zhì)量要求，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益又能可持續(xù)發(fā)展等目標，這些也應(yīng)是各利益相關(guān)者共同追求的核心價值。在建設(shè)程序方面首先進行可行性研究，再確定整個工程的質(zhì)量目標和方針體系，最后分別確定各利益相關(guān)方的質(zhì)量目標。2.2、京滬高鐵項目建設(shè)要求、建設(shè)方針和建設(shè)目標2.2.1建設(shè)要求、建設(shè)方針京滬高鐵的建設(shè)要求進行充分的可行性研究，堅持正確的建設(shè)理念——以人為本!服務(wù)運輸!強本簡末!系統(tǒng)優(yōu)化!著眼發(fā)展!并確立正確的建設(shè)方針——整體設(shè)計!系統(tǒng)建設(shè)!優(yōu)質(zhì)高效!一次建成！2.2.2建設(shè)目標從目標系統(tǒng)分類的角度：把京滬高鐵的建設(shè)目標分為六個部分：質(zhì)量目標、安全目標、工期目標、投資目標、環(huán)境保護目標、技術(shù)創(chuàng)新目標。但這六個部分服從于同一個建設(shè)方針、同一個建設(shè)理念和同一個建設(shè)目標。質(zhì)量目標：全線整體質(zhì)量達到世界高速鐵路一流標準#經(jīng)得起運營的考驗和歷史的檢驗；安全目標：杜絕較大及以上施工安全事故；杜絕較大及以上道路交通責任事故；杜絕較大及以上火災(zāi)事故；控制和減少一般責任事故。工期目標：三年鋪軌完成，四年開通運營。投資目標：在保證工程安全、質(zhì)量、工期、環(huán)保、科技創(chuàng)新目標前提下#嚴格把總投資控制在鐵道部批準的初步設(shè)計總概算內(nèi)#實現(xiàn)最佳投資效益和社會效益。環(huán)境保護目標：沿線水體功能、耕地資源得到有效保護；土石方工程的水土流失得到有效防治；噪聲、振動的環(huán)境影響得到有效控制；高速鐵路設(shè)施、建筑與沿線城市環(huán)境、自然景觀和諧相容。努力建設(shè)一條資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的高速鐵路！技術(shù)創(chuàng)新目標：打造有自主知識產(chǎn)權(quán)的高速鐵路技術(shù)體系，爭創(chuàng)國家科技進步大獎!2.3、京滬高鐵項目法人責任制與項目融資2.3.1京滬高速鐵路建設(shè)項目采用項目法人責任制考慮到目前國內(nèi)建筑市場環(huán)境，大型基礎(chǔ)設(shè)施項目通常采用咨詢、設(shè)計、施工、監(jiān)理等分階段、分專業(yè)工程平行發(fā)包等方式選擇參建單位。在這種情況下，承包商不能扮演核心主體項目法人責任制確立了法人作為投資主體和責任主體的核心地位，它對項目全過程負責，對工程質(zhì)量負總責。項目法人是京滬高鐵質(zhì)量管理的核心主體，其重要的職責是實現(xiàn)項目組織內(nèi)部和外部的協(xié)調(diào)管理，扮演“協(xié)調(diào)者”和“組織者”的角色。項目各參建單位以合同為紐帶，成為京滬高鐵建設(shè)的供應(yīng)鏈成員。他們是項目的重要實施者，也是項目質(zhì)量責任的主體。2.3.2京滬高鐵建設(shè)項目的資金構(gòu)成情況，京滬高速鐵路股份有限公司注冊資本金1150億元，其中：中國鐵路建設(shè)投資公司出資647.07億元，占56.267%；平安資產(chǎn)管理有限責任公司出資160億元，占13.913%；全國社?；鹄硎聲鲑Y100億元，占8.696%；上海申鐵投資有限公司出資75.49億元，占6.564%；江蘇交通控股有限公司出資43.74億元，占3.803%；北京市基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司出資38.34億元，占3.334%；天津城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資集團有限公司出資31.63億元，占2.751%；南京鐵路建設(shè)投資有限責任公司出資21.89億元，占1.903%；山東省高速公路集團有限公司出資18.57億元，占1.615%；河北建投交通投資公司出資6.80億元，占0.591%；安徽省投資集團有限公司出資6.47億元，占0.563%。2.3.3京滬高速鐵路股份有限公司的成員組成中國鐵路建設(shè)投資公司平安資產(chǎn)管理有限責任公司全國社會保障基金理事會上海申鐵投資有限公司江蘇交通控股有限公司北京市基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司天津城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資集團有限公司南京鐵路建設(shè)投資有限責任公司山東省高速公路集團有限公司河北建投交通投資有限責任公司安徽省投資集團有限責任公司2.4、京滬高鐵建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其職責2.4.1領(lǐng)導(dǎo)小組的構(gòu)成及工作機構(gòu)：在公布的領(lǐng)導(dǎo)小組名單中，國務(wù)院副總理曾培炎任組長，辦公室主任由鐵道部部長劉志軍兼任，發(fā)展改革委主任馬凱、國務(wù)院副秘書長張平任等任副組長。此外，公安部、財政部、國土資源部、交通部、銀監(jiān)會、海關(guān)總署等部均以副部長級別的高層擔任組員。北京、天津、河北、上海、江蘇、安徽、山東的副省長(副市長)也將參與其中。2.4.2其主要職責是：統(tǒng)籌指導(dǎo)京滬高速鐵路建設(shè)工作，協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的重大問題。承擔領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，研究提出需領(lǐng)導(dǎo)小組決策的建議方案，督查落實領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項，加強與有關(guān)部門和地區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，收集和掌握京滬高速鐵路建設(shè)有關(guān)信息。2.5、京滬高鐵各專業(yè)系統(tǒng)和（子）項目及其質(zhì)量目標2.5.1從系統(tǒng)專業(yè)和項目分解的角度京滬高速鐵路建設(shè)項目可以劃分為以下專業(yè)系統(tǒng)和（子）項目京滬高速鐵路建設(shè)項目京滬高速鐵路建設(shè)項目工務(wù)（土建）工程系統(tǒng)京滬高速鐵路工務(wù)（土建）工程技術(shù)標準、工程設(shè)計、施工、試驗和運營維護滿足建設(shè)成世界一流高速鐵路目標。牽引供電系統(tǒng)。包括牽引供電系統(tǒng)的技術(shù)標準、工程設(shè)計、施工、試驗和運營維護。通信信號系統(tǒng)。包括通信信號系統(tǒng)的技術(shù)標準、工程設(shè)計、施工、試驗和運營維護。電動車組系統(tǒng)。包括電動車組系統(tǒng)的技術(shù)標準、工程設(shè)計、制造、試驗和運營維護。運營調(diào)度系統(tǒng)客運服務(wù)系統(tǒng)2.5.2其各系統(tǒng)子項目的質(zhì)量目標如下工務(wù)（土建）工務(wù)（土建）工程系統(tǒng)路基工程（CFG樁、預(yù)壓；或巖溶注漿加固；或支擋）。DIK58+050～61+700,DK190+007～190+370,DK218+300～220+300,DK326+700～329+800,DIK417+455～421+055,DK587+185～588+121,DK672+791～675+284,DK755+273～757+099,DK853+628～856+740,DK877+515～889+358,DK904+840～912+434,DK1018+975～1020+168,DK1085+600～1086+177,DK1089+091～1089+323橋梁工程。北京特大橋+天津特大橋+清滄特大橋+滄德特大橋+德濟2#特大橋+黃河特大橋+大汶河特大橋+跨薛棗公路特大橋+韓莊運河特大橋+后八丁特大橋+徐州京杭運河特大橋+濉河特大橋+淮河特大橋++大勝關(guān)長江大橋主橋+長江南引橋+秦準新河橋群+秦淮河特大橋+跨滬寧高速特大橋+謝邊特大橋+橋加門特大橋+常州西(東)橋段+無錫西(東)橋段+蘇州西橋段+陽澄湖橋段+昆山東橋段+蘊藻浜特大橋等。隧道系統(tǒng)軌道系統(tǒng)樞紐和站場系統(tǒng)工務(wù)（土建）工程系統(tǒng)工務(wù)（土建）工程系統(tǒng)京滬高速鐵路工務(wù)（土建）工程技術(shù)標準、工程設(shè)計、施工、試驗和運營維護等滿足建設(shè)?°世界一流?±高速鐵路目標。路基工程保證路基地基處理、預(yù)壓以及綜合配套工程的設(shè)計和施工質(zhì)量符合總體設(shè)計要求，符合客運專線路基工程勘察、設(shè)計、施工和驗收等規(guī)范和標準，并反映工程實際橋梁工程保證橋梁基礎(chǔ)、墩臺、現(xiàn)混凝土梁、箱梁、特殊結(jié)構(gòu)（鋼）梁、橋面系以及綜合配套工程的設(shè)計和施工質(zhì)量符合總體要求，符合客運專線橋涵基礎(chǔ)及主體結(jié)構(gòu)勘察、設(shè)計、施工和驗收等規(guī)范和標準，并反映工程實際。隧道工程保證隧道工程地質(zhì)開挖、支護噴錨、防水層、混凝土襯砌等的設(shè)計和施工質(zhì)量符合總體設(shè)計要求，符合客運專線隧道工程勘察、設(shè)計、施工和驗收標準，并反映工程實際。軌道工程保證軌道板及其相關(guān)結(jié)構(gòu)和配件的設(shè)計和施工質(zhì)量符合總體設(shè)計要求，符合客運專線軌道工程的勘察（測量）、設(shè)計、施工和驗收標準，并反映工程實際。工務(wù)（土建）工程系統(tǒng)京滬高速鐵路工務(wù)（土建）工程技術(shù)標準、工程設(shè)計、施工、試驗和運營維護滿足建設(shè)工務(wù)（土建）工程系統(tǒng)京滬高速鐵路工務(wù)（土建）工程技術(shù)標準、工程設(shè)計、施工、試驗和運營維護滿足建設(shè)?世界一流?高速鐵路目標。工務(wù)。牽引供電系統(tǒng)。通信信號系統(tǒng)。電動車組系統(tǒng)。運營調(diào)度系統(tǒng)客運服務(wù)系統(tǒng)2．6、京滬高鐵項目各階段建設(shè)程序及其質(zhì)量目標（一）京滬高鐵項目質(zhì)量總目標京滬高鐵項目質(zhì)量總目標全線整體質(zhì)量達到世界高速鐵路一流標準，經(jīng)得起運營的考驗和歷史的檢驗。決策階段：確定設(shè)計原則、技術(shù)方案和主要技術(shù)標準設(shè)計階段：解決主要技術(shù)問題，符合新建時速300~350公里客運專線鐵路設(shè)計暫行規(guī)定、客運專線無砟軌道鐵路設(shè)計指南、鐵路混凝土結(jié)構(gòu)耐久性設(shè)計暫行規(guī)定等。施工階段：主體工程質(zhì)量“零缺陷”，橋梁隧道混凝土主要結(jié)構(gòu)使用壽命不低于100年，無砟軌道使用壽命不低于60年的試用期要求，單位工程一次驗收合格率100%；基礎(chǔ)設(shè)施達到設(shè)計速度目標值，一次開通成功開通運營速度300km/h；竣工文件真實可靠、規(guī)范齊全，實現(xiàn)一次交接合格?？⒐るA段：按靜態(tài)驗收、動態(tài)驗收、初步驗收、安全評估和國家驗收等五個階段組織竣工驗收。具體要求參見《鐵路客運專線竣工驗收暫行規(guī)定》（二）設(shè)計暫行規(guī)定及國際咨詢：細化和落實技術(shù)標準和設(shè)計標準，統(tǒng)一京滬高速鐵路主要技術(shù)標準使之符合安全適用、技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的要求。具體見《京滬高速鐵路設(shè)計暫行規(guī)定》（上下冊）?？裳校簭募夹g(shù)、經(jīng)濟、環(huán)保、節(jié)能、土地利用等方面進行方案論證、比選，確定建設(shè)方案、建設(shè)規(guī)模、主要技術(shù)標準，論證建設(shè)項目的可行性。預(yù)可研：初步提出建設(shè)方案、規(guī)模和主要技術(shù)標準，論證項目建設(shè)的必要性和可能性。線路方案構(gòu)想：符合國家《鐵路中長期路網(wǎng)規(guī)劃》，科學選線，實現(xiàn)路網(wǎng)整體運輸能力的最大化，提高投資效益和運輸質(zhì)量，依法科學規(guī)范使用土地。設(shè)計暫行規(guī)定及國際咨詢：細化和落實技術(shù)標準和設(shè)計標準，統(tǒng)一京滬高速鐵路主要技術(shù)標準使之符合安全適用、技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的要求。具體見《京滬高速鐵路設(shè)計暫行規(guī)定》（上下冊）?？裳校簭募夹g(shù)、經(jīng)濟、環(huán)保、節(jié)能、土地利用等方面進行方案論證、比選，確定建設(shè)方案、建設(shè)規(guī)模、主要技術(shù)標準，論證建設(shè)項目的可行性。預(yù)可研：初步提出建設(shè)方案、規(guī)模和主要技術(shù)標準，論證項目建設(shè)的必要性和可能性。線路方案構(gòu)想：符合國家《鐵路中長期路網(wǎng)規(guī)劃》，科學選線，實現(xiàn)路網(wǎng)整體運輸能力的最大化，提高投資效益和運輸質(zhì)量，依法科學規(guī)范使用土地。決策階段確定設(shè)計原則、技術(shù)方案和技術(shù)標準（三）設(shè)計階段設(shè)計階段及時提供有效的設(shè)計文件，按程序完成設(shè)計工作，保證設(shè)計質(zhì)量，符合技術(shù)標準選擇設(shè)計單位，簽署設(shè)計合同：擇優(yōu)選擇勘察設(shè)計單位，合同中應(yīng)明確建設(shè)項目的主要技術(shù)標準、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案，確定勘察設(shè)計質(zhì)量標及各自的質(zhì)量職責。定測，初步設(shè)計：通過經(jīng)濟技術(shù)比較，選擇技術(shù)適用、經(jīng)濟合理的建設(shè)方案和技術(shù)標準。具體：設(shè)計方案點線能力匹配；運輸組織合理；設(shè)備選型配置合理，并與既有設(shè)備是否協(xié)調(diào)、接口合理有效、運輸安全措施得當、接軌站設(shè)計方案合理；車站布置和規(guī)模、進出站線布置和疏解方案、綜合管線布置、站內(nèi)排水、安全設(shè)備設(shè)置及站房設(shè)置符合城市規(guī)劃，線位方案穩(wěn)定，線位是否繞避重要建筑(或文物)，繞避或通過不良地質(zhì)地段的方案和措施得當。土建施工圖設(shè)計：工程地質(zhì)資料準確，符合初步設(shè)計批復(fù)意見和工程建設(shè)強制性標準，勘察設(shè)計深度符合要求，包括線路、路基、站場及軌道工程，橋梁工程，隧道工程，房建、給排水、暖通空調(diào)工程、環(huán)保水保設(shè)計等專業(yè)工程符合各專業(yè)設(shè)計標準，各專業(yè)接口合理。其他專業(yè)施工圖設(shè)計：符合初步設(shè)計批復(fù)意見和工程建設(shè)強制性標準，設(shè)計深度符合要求。電力及牽引供電，通信、信號、信息等專業(yè)工程符合個專業(yè)設(shè)計標準，各專業(yè)接口合理。施工組織設(shè)計：按規(guī)定編制甲供材料、設(shè)備清單、設(shè)計大臨工程，合理確定工程材料來源、運距，節(jié)點工期，既有線施工過渡、防護方案等。對方案的關(guān)鍵工序提出工藝、質(zhì)量、安全和環(huán)保等要求施工圖現(xiàn)場核對：避免錯誤，及時糾正施工圖與現(xiàn)場不一致的情況，完善施工圖設(shè)計，確保工點設(shè)置合理，強化使用功能。設(shè)計優(yōu)化：利用工程試驗、補充勘探、科研等成果，以及設(shè)計審核和咨詢意見進行設(shè)計優(yōu)化，提高設(shè)計質(zhì)量。變更設(shè)計：按程序和職責完成變更設(shè)計，執(zhí)行國家工程建設(shè)強制性標準，確保工程安全、質(zhì)量和使用功能，盡量節(jié)約投資。設(shè)計回訪：在京滬高鐵項目項目正式交付運營后，針對勘察設(shè)計質(zhì)量及時進行回訪，解決因勘察設(shè)計原因出現(xiàn)的問題。施工階段主體工程質(zhì)量“零缺陷”，橋梁隧道混凝土主要結(jié)構(gòu)使用壽命不低于100年，無砟軌道使用壽命不低于60年的試用期要求，單位工程一次驗收合格率100%；基礎(chǔ)設(shè)施達到設(shè)計速度目標值，一次開通成功開通運營速度300km/h施工階段主體工程質(zhì)量“零缺陷”，橋梁隧道混凝土主要結(jié)構(gòu)使用壽命不低于100年，無砟軌道使用壽命不低于60年的試用期要求，單位工程一次驗收合格率100%；基礎(chǔ)設(shè)施達到設(shè)計速度目標值，一次開通成功開通運營速度300km/h；竣工文件真實可靠、規(guī)范齊全，實現(xiàn)一次交接合格?；卦L：在京滬高鐵項目項目正式交付運營后，針對工程質(zhì)量問題及時進行回訪，解決工程產(chǎn)品的質(zhì)量問題。正式施工：按既定方案、施工技術(shù)（工藝）標準及相關(guān)流程組織施工。按程序處理可能的質(zhì)量安全事故；材料質(zhì)量，檢驗批、分部、分項工程及單位工程質(zhì)量符合驗收標準。施工準備：按要求編制施工組織設(shè)計（施工方案、質(zhì)量目標和技術(shù)標準等）；重大技術(shù)方案要合理、可靠；技術(shù)、物資、人員和施工條件等符合施工要求；明確各標段關(guān)系。施工招標及簽署合同：招標投標、簽署合同——程序及方法符合國家相關(guān)法律，擇優(yōu)選擇施工單位。合同中應(yīng)明確工程范圍、質(zhì)量要求和技術(shù)標準。2.7、京滬高鐵項目“設(shè)計—施工”承發(fā)包模式及各方的質(zhì)量責任2.7.1京滬高速鐵路采用了何種“設(shè)計—施工”承發(fā)包模式京滬高速鐵路建設(shè)項目采用了分階段、分專業(yè)平行發(fā)包；施工總承包，設(shè)計+施工或EPC；項目管理CM代理或風險模式；項目總控(PC)模式；合作伙伴Partnership2.7.2建設(shè)項目全壽命周期中的合同關(guān)系如下表所示2.7.3各利益相關(guān)方在建設(shè)階段的質(zhì)量責任各利益相關(guān)方主要有：京滬高鐵股份有限公司（項目法人）及其管理機構(gòu)（總指揮部及指揮部）；其他參建單位，包括設(shè)計、咨詢、監(jiān)理、施工、其供應(yīng)商等；政府及其管理部門（中央政府和地方各級政府）；項目產(chǎn)品用戶和社會公眾；項目團隊成員;整個社會等京滬高鐵項目質(zhì)量京滬高鐵項目質(zhì)量責任全線整體質(zhì)量達到世界高速鐵路一流標準，經(jīng)得起運營的考驗和歷史的檢驗。決策階段：確定設(shè)計原則、技術(shù)方案和主要技術(shù)標準設(shè)計階段：解決主要技術(shù)問題，符合新建時速300~350公里客運專線鐵路設(shè)計暫行規(guī)定、客運專線無砟軌道鐵路設(shè)計指南、鐵路混凝土結(jié)構(gòu)耐久性設(shè)計暫行規(guī)定等。施工階段：主體工程質(zhì)量“零缺陷”，橋梁隧道混凝土主要結(jié)構(gòu)使用壽命不低于100年，無砟軌道使用壽命不低于60年的試用期要求，單位工程一次驗收合格率100%；基礎(chǔ)設(shè)施達到設(shè)計速度目標值，一次開通成功開通運營速度300km/h；竣工文件真實可靠、規(guī)范齊全，實現(xiàn)一次交接合格。竣工階段：按靜態(tài)驗收、動態(tài)驗收、初步驗收、安全評估和國家驗收等五個階段組織竣工驗收。具體要求參見《鐵路客運專線竣工驗收暫行規(guī)定》2.8、京滬高鐵項目標準化建設(shè)管理以管理科學理論、系統(tǒng)工程理論為指導(dǎo)，結(jié)合京滬高速鐵路建設(shè)的特點，按照統(tǒng)一部署、分步實施、平穩(wěn)推進、各負其責的原則以京滬高速鐵路建設(shè)目標為導(dǎo)向，突出源頭把關(guān)過程控制。精細化管理、全面落實六位一體管理要求將標準化管理貫穿于整個建設(shè)過程，通過標準化對建設(shè)實施全過程管理；通過建設(shè)單位管理標準化以建設(shè)目標和共同利益為紐帶推動勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的標準化管理；構(gòu)建京滬高速鐵路建設(shè)標準化管理體系，實現(xiàn)京滬全項目標準化管理。京滬高速鐵路股份有限公司及京滬高速鐵路建設(shè)總指揮部在建設(shè)過程中推行“管理制度標準化、人員配備標準化、現(xiàn)場管理標準化和過程控制標準化”四個標準化管理體系，以規(guī)范化和標準化的工作來保證工程建設(shè)質(zhì)量。2.8.1管理制度標準化管理制度涵蓋技術(shù)、管理、作業(yè)三大標準和鐵路建設(shè)工作的方法面面，是全面推行標準化管理的基礎(chǔ)。建設(shè)單位要嚴格執(zhí)行鐵道部頒布的管理辦法，結(jié)合項目實際，依據(jù)國家和鐵道部相關(guān)規(guī)定，以《鐵路建設(shè)項目管理指南》（建建[2007]72號）為藍本，完善內(nèi)部管理、勘察設(shè)計、招標及合同、計劃財務(wù)、工程管理、質(zhì)量安全管理、物資設(shè)備管理等各項管理制度細化各項管理工作流程?？辈煸O(shè)計單位要嚴格遵守鐵路建設(shè)項目勘察設(shè)計管理辦法及相關(guān)規(guī)定，依據(jù)鐵道部《鐵路建設(shè)項目施工現(xiàn)場設(shè)計配合管理暫行辦法》（鐵建設(shè)[2009]47號），完善項目管理制度和勘察設(shè)計工作流程及責任制，制訂設(shè)計交底、配合施工管理實施辦法、變更設(shè)計實施細則、配合人員責任和工作守則、配合施工考核辦法等規(guī)章制度。施工單位要嚴格遵守鐵路建設(shè)項目施工管理規(guī)定及施工技術(shù)標準，組織項目部按照建設(shè)項目要求，建立起全過程、全方位、全覆蓋的施工現(xiàn)場管理、技術(shù)管理、質(zhì)量管理、安全管理、物資設(shè)備管理等管理制度，制訂切實可行的考核標準，編制施工作業(yè)指導(dǎo)書、施工作業(yè)要點卡片等作業(yè)標準，并結(jié)合采用“四新”成果和現(xiàn)場實際，不斷完善和更新。監(jiān)理單位要組織現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)根據(jù)鐵道部規(guī)定、建設(shè)項目特點、建設(shè)單位管理制度和企業(yè)內(nèi)部管理制度，制訂現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)的工作制度，明確工作內(nèi)容、工作權(quán)限和崗位職責，建立考核激勵機制；根據(jù)批準的實施性施工組織設(shè)計和施工作業(yè)指導(dǎo)書，編制監(jiān)理實施細則；按標準化管理要求將監(jiān)理工作進行分解，對檢查內(nèi)容、檢查方法、檢查程序進行細化，并納入監(jiān)理人員工作手冊。2.8.2人員配備標準化建設(shè)單位管理機構(gòu)設(shè)置和人員配置是決定項目建設(shè)水平的關(guān)鍵，建設(shè)單位要嚴格按規(guī)定組建項目管理機構(gòu)，根據(jù)項目管理需要，選擇有責任心、懂業(yè)務(wù)的建設(shè)管理人員，通過培訓(xùn)提高建設(shè)管理人員素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力并進行考核。要督促各參建單位嚴格按照投標承諾和合同約定設(shè)置現(xiàn)場管理機構(gòu)，配齊配強現(xiàn)場管理人員?？辈煸O(shè)計單位要按規(guī)定及時組建建設(shè)項目勘察設(shè)計團隊，組建現(xiàn)場設(shè)計配合機構(gòu)，選派主持或參與該項目施工圖設(shè)計的主要技術(shù)人員常駐現(xiàn)場配合施工；要通過崗前培訓(xùn)提高設(shè)計配合人員素質(zhì)，對配合人員的工作成效進行考核。施工單位要根據(jù)工程類型、規(guī)模、特點和施工難易程度等，按照精干高效原則和扁平化管理要求設(shè)置項目部、配備管理人員，按照架子隊模式組建作業(yè)隊，加強對技術(shù)人員、作業(yè)人員的崗前培訓(xùn)，并按照考核辦法對員工進行考核。監(jiān)理單位要按照監(jiān)理管理標準化實施方案和監(jiān)理合同約定設(shè)置現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)，配備有良好的職業(yè)道德和專業(yè)技術(shù)水平、具備一定的組織協(xié)調(diào)能力、能獨立解決現(xiàn)場問題的專業(yè)監(jiān)理工程師及其他監(jiān)理人員，并根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃和工程進展情況適時調(diào)整。2.8.3現(xiàn)場管理標準化建設(shè)單位要加強與地方及有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，落實資金到位、征地拆遷、三電和管線遷改、重要建筑材料調(diào)查等問題。做好現(xiàn)場布局、施工組織編制等項目組織管理工作，組織確定項目總體生產(chǎn)布局，檢查制(存)梁場、鋪軌基地、軌道板(枕)場、拌合站、施工便道等大臨設(shè)施設(shè)計、建設(shè)是否滿足生產(chǎn)需要并做到經(jīng)濟、合理；編制指導(dǎo)性施工組織設(shè)計并實行動態(tài)管理，對實施性施工組織設(shè)計進行審查。加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查，對設(shè)計單位做好施工圖交付、設(shè)計技術(shù)交底、現(xiàn)場地質(zhì)資料核對確認，依據(jù)設(shè)計配合工作細則實施現(xiàn)場配合工作進行檢查；提出現(xiàn)場管理和文明工地的管理要求，對施工單位現(xiàn)場布置、施工設(shè)備配置物資材料采購使用、技術(shù)工作、試驗室工作、質(zhì)量工作、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、文明施工等現(xiàn)場管理情況進行監(jiān)督檢查；督促監(jiān)理單位按檢查標準實施檢查并驗證各項問題的整改情況，保證現(xiàn)場管理標準化的實現(xiàn)?？辈煸O(shè)計單位要按照程序進行地質(zhì)勘探、檢驗、審核現(xiàn)場調(diào)查資料，對設(shè)計方案進行比選、論證；按照合同約定完成勘察設(shè)計工作，根據(jù)設(shè)計圖紙供應(yīng)協(xié)議約定的時間和批次交付施工圖，做好施工圖技術(shù)交底、現(xiàn)場地質(zhì)資料核對確認、測量控制網(wǎng)維護等現(xiàn)場設(shè)計配合工作；協(xié)助建設(shè)單位落實外部協(xié)議簽訂，做好征地拆遷、管線遷改、交叉跨越等外部協(xié)調(diào)工作。施工單位要將現(xiàn)場管理標準化作為標準化管理的重點工作之一。要按照《鐵路建設(shè)項目現(xiàn)場管理規(guī)范》，按照以人為本、因地制宜、節(jié)約用地、滿足施工需要，做好施工現(xiàn)場布置工作；要做好現(xiàn)場安全防護設(shè)施、警示標志的設(shè)置和安全防護用品的配備，確?，F(xiàn)場作業(yè)安全、用電安全、危險爆破品使用安全；要做到現(xiàn)場各種質(zhì)量數(shù)據(jù)、原始記錄真實完整對質(zhì)量現(xiàn)狀進行分析，及時總結(jié)改進；要加強現(xiàn)場環(huán)境保護工作，合理設(shè)置取棄土場地，及時處理現(xiàn)場廢物垃圾，整治道路污染。要規(guī)范管理機械設(shè)備，按照生產(chǎn)需要配置機械設(shè)備，加強機械設(shè)備維護，使機械設(shè)備處于良好狀態(tài)；要加強物資材料管理，嚴把物資材料進場質(zhì)量關(guān)，規(guī)范物資材料保管工作；要加強技術(shù)管理，組織做好施工圖現(xiàn)場核對、施工技術(shù)調(diào)查、施工技術(shù)交底和工程測量等工作；要按照《工地試驗室建設(shè)標準》和施工需要，建立工地試驗室，規(guī)范試驗程序，實現(xiàn)專業(yè)化管理，保證抽樣的規(guī)范性和試驗結(jié)果的準確性；要完善文明施工管理制度，建立文明施工的行為標準，實現(xiàn)文明施工目標。監(jiān)理單位要按照監(jiān)理管理標準化實施方案，將現(xiàn)場質(zhì)量安全監(jiān)理作為監(jiān)理工作的核心，嚴格按規(guī)定建立監(jiān)理試驗室，做好原材料、構(gòu)配件、設(shè)備進場質(zhì)量檢驗、驗收，按規(guī)定頻次數(shù)量進行質(zhì)量檢測；要加強對大臨工程和施工單位試驗室的檢查，監(jiān)督檢查施工單位現(xiàn)場標準化管理制度及實施情況，檢查施工現(xiàn)場及文明工地建設(shè)，并督促整改；要對施工復(fù)測進行監(jiān)督審核，對工藝試驗進行監(jiān)督；要按照《監(jiān)理規(guī)劃》、《監(jiān)理實施細則》實施巡查和旁站監(jiān)理工作。2.8.4過程控制標準化過程控制是建設(shè)單位管理的重要內(nèi)容。建設(shè)單位要按工作流程辦事，辦事要符合法律法規(guī)和標準要求，每一件事都要有責任人，都要形成閉環(huán)管理。要組織勘察設(shè)計、用地預(yù)審申報、環(huán)境評價報批等前期工作。要以指導(dǎo)性施工組織設(shè)計為基礎(chǔ)，將“六位一體”管理要求分解為具體要求，通過合同轉(zhuǎn)化為參建單位的實施目標，并對目標實施進行監(jiān)督；要對施工作業(yè)指導(dǎo)書、設(shè)計配合工作細則、監(jiān)理細則實施情況進行監(jiān)督；要加強對實施性施工組織設(shè)計、施工方案和施工工藝的管理，加強對變更設(shè)計過程管理，加強質(zhì)量、安全、投資等過程控制。勘察設(shè)計單位要將建設(shè)單位確定并納入勘察設(shè)計合同的質(zhì)量目標、安全目標等過程控制目標貫徹到勘察設(shè)計工作中；要根據(jù)現(xiàn)場變化及時完善勘察設(shè)計工作；要規(guī)范現(xiàn)場設(shè)計配合工作流程，實現(xiàn)設(shè)計配合工作程序標準化、規(guī)范化，并及時完成變更設(shè)計；要參加建設(shè)單位指導(dǎo)性施工組織設(shè)計的編制和調(diào)整，參與重大施工技術(shù)方案研究，協(xié)助解決有關(guān)問題，提出優(yōu)化建議，并根據(jù)確定的施工組織設(shè)計和施工技術(shù)方案優(yōu)化施工圖設(shè)計；要參與或配合質(zhì)量、安全事故調(diào)查，按規(guī)定參加分部、分項工程驗收和竣工驗收。施工單位要將過程控制作為重點工作之一，要將建設(shè)單位確定并納入施工合同的質(zhì)量目標、安全目標等過程控制目標進行細化，貫徹到整個施工過程，落實到每項工作、每道工序。要根據(jù)建設(shè)單位指導(dǎo)性施工組織設(shè)計編制實施性施工組織設(shè)計，根據(jù)批準的實施性施工組織設(shè)計編制現(xiàn)場施工組織進度計劃和施工作業(yè)計劃，優(yōu)化資源配置，按計劃組織實施；要落實質(zhì)量責任制和程序性文件，實現(xiàn)全員質(zhì)量管理，對影響質(zhì)量的要素實行重點管理；要落實安全管理責任制和應(yīng)急預(yù)案，分析影響安全的要素，配備安全設(shè)施，嚴格執(zhí)行安全作業(yè)程序；要嚴格按照施工圖和作業(yè)標準進行施工，推廣符合現(xiàn)場實際、作業(yè)人員易記好用的應(yīng)知應(yīng)會卡片，真正將各種管理要求和措施融入到作業(yè)標準中，落實到作業(yè)人員的操作中；要嚴格施工過程考核、評定工作，做好工程自驗，做好工藝工法的過程控制和創(chuàng)新等工作。監(jiān)理單位要將建設(shè)單位確定并納入監(jiān)理合同的質(zhì)量目標、安全目標等過程控制目標進行細化，分解到各個監(jiān)理工作階段、各個監(jiān)理環(huán)節(jié)和每個監(jiān)理人員，按照持續(xù)改進和閉環(huán)管理的方式進行管理，實現(xiàn)每一項監(jiān)理工作、每一個監(jiān)理程序的標準化。要審核實施性施工組織設(shè)計、關(guān)鍵施工技術(shù)方案和專項施工方案，對驗工計價工程數(shù)量進行審核；要監(jiān)督和檢查施工單位質(zhì)量、安全保證體系運行情況，對施工行為進行監(jiān)控、督導(dǎo)和評價，對工程實體質(zhì)量實施監(jiān)控，組織檢驗批、分項、分部工程質(zhì)量檢查驗收，參與單位工程質(zhì)量檢查驗收，使施工行為符合規(guī)程規(guī)范，工程質(zhì)量符合驗收標準。2.8.5標準化建設(shè)管理體系與標準化法中的“技術(shù)標準、管理標準和工作標準”的區(qū)別

．建設(shè)項目標準化管理是一項系統(tǒng)工程。各單位要以建設(shè)項目為依托，按照鐵路建設(shè)標準化管理總體目標和總體要求，對建設(shè)項目標準化管理工作進行統(tǒng)一規(guī)劃；要根據(jù)鐵道部和建設(shè)單位標準化管理推進要求和總體方案，結(jié)合本項目、本標段實際，按照管理制度、人員配備、現(xiàn)場管理和過程控制標準化的要求，編制各自的標準化管理實施方案；要按照系統(tǒng)管理要求，將實施方案與總體方案、施工組織有機銜接，并在實施中不斷補充完善優(yōu)化。而標準化法中的“技術(shù)標準、管理標準、工作標準”是對對重復(fù)性事物和概念所作的統(tǒng)一規(guī)定。它以科學、技術(shù)和實踐經(jīng)驗的綜合成果為基礎(chǔ)，經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商一致，由主管機構(gòu)批準，以特定形式發(fā)布，作為共同遵守的準則和依據(jù)。他是一個底線。因此在滿足標準化法中的“技術(shù)標準、管理標準和工作標準”的前提下才可進行標準化建設(shè)管理體系2.8.6京滬高速鐵路建設(shè)標準化管理體系見下圖：2.9、京滬高鐵項目投入-產(chǎn)出及其管理模式分析2.9.1從投入——產(chǎn)出分析方法的介紹投入產(chǎn)出法，作為一種科學的方法來說，是研究\o"經(jīng)濟體系"經(jīng)濟體系（\o"國民經(jīng)濟"國民經(jīng)濟、地區(qū)經(jīng)濟、部門經(jīng)濟、公司或企業(yè)經(jīng)濟單位）中各個部分之間投入與產(chǎn)出的相互依存關(guān)系的數(shù)量分析方法。投入產(chǎn)出法作用：通過編制投入產(chǎn)出表和模型，能夠清晰地揭示國民經(jīng)濟各部門、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的內(nèi)在聯(lián)系；特別是能夠反映國民經(jīng)濟中各部門、各產(chǎn)業(yè)之間在生產(chǎn)過程中的直接與間接聯(lián)系，以及各部門、各產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)與分配使用、生產(chǎn)與消耗之間的平衡（均衡）關(guān)系。正因為如此，投入產(chǎn)出法又稱為部門聯(lián)系平衡法。此外，投入產(chǎn)出法還可以推廣應(yīng)用于各地區(qū)、國民經(jīng)濟各部門和各企業(yè)等類似問題的分析。當用于地區(qū)問題時，它反映的是地區(qū)內(nèi)部之間的內(nèi)在聯(lián)系；當用于某一部門時，它反映的是該部門各類產(chǎn)品之間的內(nèi)在聯(lián)系；當用于公司或企業(yè)時，它反映的是其內(nèi)部各工序之間的內(nèi)在聯(lián)系。投入產(chǎn)出法基本特點：（1）它從國民經(jīng)濟是一個有機整體的觀點出發(fā)，綜合研究各個具體部門之間的數(shù)量關(guān)系（技術(shù)經(jīng)濟聯(lián)系）。整體性是投入產(chǎn)出法最重要的特點。（2）投入產(chǎn)出表從生產(chǎn)消耗和分配使用兩個方面同時反映產(chǎn)品在部門之間的運動過程，也就是同時反映產(chǎn)品的價值形成過程和\o"使用價值"使用價值的運動過程。（3）從方法的角度，它通過各系數(shù)，一方面反映在一定技術(shù)和生產(chǎn)組織條件下，國民經(jīng)濟各部門的技術(shù)經(jīng)濟聯(lián)系；另一方面用以測定和體現(xiàn)\o"社會總產(chǎn)品"社會總產(chǎn)品與\o"中間產(chǎn)品"中間產(chǎn)品、\o"社會總產(chǎn)品"社會總產(chǎn)品與最終產(chǎn)品之間的數(shù)量聯(lián)系。（4）數(shù)學方法和電子計算技術(shù)的結(jié)合。2.9.2從投入產(chǎn)出的角度來分析京滬高速鐵路建設(shè)項目各利益相關(guān)方的投入費用項目名稱資產(chǎn)類別建設(shè)項目總投資建設(shè)投資第一部分工程費用建筑工程費固定資產(chǎn)費用設(shè)備購置費安裝工程費第二部分工程建設(shè)其他費用建設(shè)管理費建設(shè)用地費可行性研究費研究試驗費環(huán)境影響評價費勞動安全衛(wèi)生評價費場地準備及臨時設(shè)施費引進技術(shù)和引進設(shè)備其他費工程保險費聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費特殊設(shè)備安全監(jiān)督檢查費市政公用設(shè)施費專利及專有技術(shù)使用費無形資產(chǎn)生產(chǎn)準備及開辦費遞延資產(chǎn)第三部分預(yù)備費用基本預(yù)備費固定資產(chǎn)價差預(yù)備費建設(shè)期利息固定資產(chǎn)固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅（暫停征收）流動資金流動資產(chǎn)經(jīng)上表的投入，所得成果必須滿足下表的所有要求，在滿足其全部要求的同時保障一定的經(jīng)濟效益、社會效益等。2.9.3通過各自專業(yè)化的工作及合作產(chǎn)出的成果決策階段：立項（成果）《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》（2004年審議批準；2008年調(diào)整方案批準）《關(guān)于“八五”期間開展高速鐵路技術(shù)攻關(guān)的報告》（1990年3月）“京滬高速鐵路線路方案構(gòu)想報告”（1990年12月）“北京至南京段高速客運系統(tǒng)規(guī)劃方案研究報告”、“滬寧段高速客運系統(tǒng)規(guī)劃方案研究報告”。（1991年12月）“京滬高速鐵路重大技術(shù)經(jīng)濟問題前期研究報告”的深化研究；“關(guān)于報送建設(shè)京滬高速鐵路建設(shè)的請示”。（1994年）提請批準?！熬咚勹F路預(yù)可行性研究報告（送審稿）”（1996年4月）“京滬高速鐵路預(yù)可行性研究報告補充研究報告”（1997年4月）“京滬高速鐵路預(yù)可行性研究報告（評估補充稿）”（1998年10月至2000年5月）《關(guān)于高速輪軌與高速磁懸浮比較的論證報告》（2000年）[2001]2470號《關(guān)于預(yù)留京滬高速鐵路建設(shè)用地的通知》，京滬高速鐵路規(guī)劃用地圖（2002年）可行性研究報告（中間審查稿）（2003年）設(shè)計、施工等成果（2003年～2005年）批準立項批文（2006.2.22）；可行研究報告評估報告（2006.11）；批準批文（2007.8.29，9.12，10.22）決策階段：立項（成果：技術(shù)標準）勘察標準客運專線無砟軌道鐵路工程測量暫行規(guī)定鐵建設(shè)[2006]189鐵路工程地質(zhì)遙感技術(shù)規(guī)程TB10041-2003；鐵建設(shè)函[2003]99 鐵路工程地質(zhì)原位測試規(guī)程TB10018-2003；鐵建設(shè)函[2003]99鐵路工程水文地質(zhì)勘察規(guī)程TB10049-2004；鐵建設(shè)函[2004]121鐵路工程物理勘探規(guī)程TB10013-2004；鐵建設(shè)[2004]121鐵路天然建筑材料工程地質(zhì)勘察規(guī)程TB10084-2007；鐵建設(shè)[2007]155鐵路工程地質(zhì)勘察規(guī)范TB10012-2007；鐵建設(shè)[2007]169設(shè)計標準

京滬高速鐵路設(shè)計暫行規(guī)定

新建時速300～350km客運專線鐵路設(shè)計暫行規(guī)定鐵建設(shè)[2007]47鐵路供電調(diào)度系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范TB10117-2008；鐵建設(shè)[2008]86鐵路動車組設(shè)備設(shè)計暫行規(guī)定鐵建設(shè)[2007]89鐵路旅客車站無障礙設(shè)計規(guī)范TB10083-2005；鐵建設(shè)[2005]105鐵路旅客車站建筑設(shè)計規(guī)范GB50226-2007；建設(shè)部公告第665號設(shè)計標準鐵路工程抗震設(shè)計規(guī)范GB50111-2006；建設(shè)部公告第434號鐵路GSM-R數(shù)字移動通信系統(tǒng)工程設(shè)計暫行規(guī)定鐵建設(shè)[2007]92鐵路列車調(diào)度指揮及調(diào)度集中系統(tǒng)設(shè)計暫行規(guī)定鐵建設(shè)[2007]205鐵路旅客車站客運信息系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范TB10074-2007；鐵建設(shè)函[2008]44鐵路混凝土結(jié)構(gòu)耐久性設(shè)計暫行規(guī)定鐵建設(shè)[2005]157客運專線無砟軌道鐵路設(shè)計指南鐵建設(shè)函[2005]754鐵路工程節(jié)能設(shè)計規(guī)范TB10016-2007；鐵建設(shè)[2007]38鐵路工程設(shè)計防火設(shè)計規(guī)范TB10063-2007；鐵建設(shè)函[2007]1369客運專線鐵路建設(shè)項目用地控制指標（試行）國土資發(fā)[2206]327客運專線鐵路建設(shè)項目用地寬度暫行規(guī)定鐵建設(shè)函[2006]246鐵路防雷、電磁兼容及接地工程技術(shù)暫行規(guī)定鐵建設(shè)[2007]39鐵路供電調(diào)度系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范

施工標準鐵路電力工程施工標準TZ207-2007；經(jīng)規(guī)標準[2007]164客運專線鐵路電力牽引供電工程施工技術(shù)指南TZ208-2007；經(jīng)規(guī)標準[2007]13客運專線鐵路軌道工程施工技術(shù)指南TZ211-2005；經(jīng)規(guī)標準[2005]110客運專線無砟軌道鐵路工程施工技術(shù)指南TZ216-2007；經(jīng)規(guī)標準[2007]100客運專線鐵路路基工程施工技術(shù)指南TZ212-2005；經(jīng)規(guī)標準[2005]110客運專線鐵路橋涵工程施工技術(shù)指南TZ213-2005；經(jīng)規(guī)標準[2005]110客運專線鐵路隧道工程施工技術(shù)指南TZ214-2005；經(jīng)規(guī)標準[2005]110鐵路隧道鉆爆施工工序及作業(yè)指南TZ231-2007；經(jīng)規(guī)標準[2007]24鐵路隧道全面斷面巖石掘進機法技術(shù)指南鐵建設(shè)[2007]106鐵路大斷面隧道三臺階七步開挖法施工作業(yè)指南經(jīng)規(guī)標準[2007]119鐵路GSM-R數(shù)字移動通信工程施工技術(shù)指南TZ341-2007；經(jīng)規(guī)標準[2007]157客運專線鐵路通信工程施工技術(shù)指南TZ225-2008；經(jīng)規(guī)標準[2008]5客運專線鐵路信號施工技術(shù)指南TZ226-2008；經(jīng)規(guī)標準[2008]18施工標準鐵路混凝土工程施工技術(shù)指南TZ210-2005；經(jīng)規(guī)標準[2005]110鐵路路塹邊坡光面（預(yù)裂）爆破技術(shù)規(guī)程鐵建設(shè)[2008]120鐵路隧道施工機械配置的指導(dǎo)意見鐵建設(shè)函[2008]777鐵路架橋機架梁技術(shù)規(guī)程鐵建設(shè)[2006]181鐵路隧道監(jiān)控量測技術(shù)規(guī)程TB10121-2007；鐵建設(shè)[2007]138鐵路工程樁基檢測技術(shù)規(guī)程TB10218-2008；鐵建設(shè)[2008]85鐵路隧道工程施工技術(shù)指南TZ204-2008；經(jīng)規(guī)標準[2008]176驗收標準

鐵路電力工程施工質(zhì)量驗收標準TB10420-2003；鐵建設(shè)[2003]127客運專線鐵路電力牽引供電工程施工質(zhì)量驗收暫行標準鐵建設(shè)[2006]167客運專線250km/h和350km/h鋼軌檢驗和驗收暫行標準鐵建設(shè)函[2005]402驗收標準客運專線鐵路軌道工程施工質(zhì)量驗收暫行標準鐵建設(shè)[2005]160客運專線無砟軌道鐵路工程施工質(zhì)量驗收暫行標準鐵建設(shè)[2007]85客運專線鐵路路基工程施工質(zhì)量驗收暫行標準鐵建設(shè)[2005]160客運專線鐵路橋涵工程施工質(zhì)量驗收暫行標準鐵建設(shè)[2005]160客運專線鐵路隧道工程施工質(zhì)量驗收暫行標準鐵建設(shè)[2005]160鐵路GSM-R數(shù)字通信工程施工質(zhì)量驗收暫行規(guī)定鐵建設(shè)[2007]163客運專線鐵路通信工程施工質(zhì)量驗收暫行標準鐵建設(shè)[2007]251鐵路CTCS-2級列車運行控制系統(tǒng)列控中心及列控車載設(shè)備工程施工質(zhì)量驗收暫行標準鐵建設(shè)函[2007]715客運專線鐵路信號工程施工質(zhì)量驗收暫行標準鐵建設(shè)[2007]213鐵路混凝土與砌體工程施工質(zhì)量驗收暫行標準TB10424-2003；鐵建設(shè)[2003]127客運專線鐵路無砟軌道鋪設(shè)條件評估技術(shù)標準鐵建設(shè)[2006]158客運專線鐵路工程竣工驗收動態(tài)檢測指導(dǎo)意見鐵建設(shè)[2008]7其他鐵路建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范TB10402-2007；鐵建設(shè)[2007]136鐵路工程建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)標準TB10503-2005；鐵建設(shè)[2005]66鐵路工程土工試驗規(guī)程TB10102-2004；鐵建設(shè)函[2004]121變形模量EV2檢測規(guī)程（試行）鐵建設(shè)[2005]188鐵路隧道風險評估與管理暫行規(guī)定鐵建設(shè)[2007]200鐵路CTCS-2級列車運行控制系統(tǒng)應(yīng)答器工程技術(shù)暫行規(guī)定鐵建設(shè)[2007]1232.9.4京滬高鐵工程項目管理的核心京滬高速鐵路股份有限公司及京滬高速鐵路建設(shè)總指揮部是整個工程項目管理的核心。其原因如下：（1）京滬高速鐵路股份有限公司及京滬高速鐵路建設(shè)總指揮部具有獨特的資源和權(quán)力這是核心主體最本質(zhì)的特征，獨特的資源和權(quán)力包括：財產(chǎn)或其他物品等的所有權(quán)和使用權(quán)；專有性資產(chǎn)；人力資源、技術(shù)資源、社會關(guān)系資源等，以及由此獲得的獨特權(quán)力。（2）京滬高速鐵路股份有限公司及京滬高速鐵路建設(shè)總指揮部是供應(yīng)鏈的組織者核心主體必須作為供應(yīng)鏈組織者，成為連結(jié)最終顧客與其他供應(yīng)鏈成員的信息集成和交換中心。（3）京滬高速鐵路股份有限公司及京滬高速鐵路建設(shè)總指揮部是供應(yīng)鏈的協(xié)調(diào)者核心主體應(yīng)協(xié)調(diào)各供應(yīng)鏈成員的目標，以及各成員之間的利益沖突。核心主體扮演好“協(xié)調(diào)者”的角色，是供應(yīng)鏈成員共同合作、實現(xiàn)整體目標的基礎(chǔ)。2.9.5京滬京滬高速鐵路建設(shè)管理模式實行“小業(yè)主、大咨詢”管理模式分析鐵道部在按照新的建設(shè)管理體制組建多個客運專線公司籌備組后，進而提出了“小業(yè)主、大咨詢”管理模式。所謂“小業(yè)主”就是業(yè)主或項目法人的建設(shè)管理機構(gòu)必須精干高效；所謂“大咨詢”就是組建技術(shù)力量強大的咨詢機構(gòu)，對勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備、物資采購等全面承擔起咨詢責任，實現(xiàn)對工程項目的專業(yè)化管理。但鑒于京滬高鐵項目規(guī)模巨大、技術(shù)復(fù)雜，且子項目綿延數(shù)千公里呈現(xiàn)狀分布，因此可以采用項目總控模式（ProjectControlling）來實現(xiàn)京滬高鐵建設(shè)的關(guān)鍵目標信息溝通和整體協(xié)調(diào)。京滬高鐵項目總控模式圖：京滬高鐵項目總控模式圖總指揮部工程系統(tǒng)總PC總指揮部工程系統(tǒng)總PC工程系統(tǒng)綜合部工程系統(tǒng)物資儲備部工程系統(tǒng)安全質(zhì)量部工程系統(tǒng)計劃財務(wù)部工程系統(tǒng)工程管理部工程系統(tǒng)綜合部工程系統(tǒng)物資儲備部工程系統(tǒng)安全質(zhì)量部工程系統(tǒng)計劃財務(wù)部工程系統(tǒng)工程管理部工程系統(tǒng)蘇州指揮部工程系統(tǒng)南京指揮部工程系統(tǒng)蚌埠指揮部工程系統(tǒng)蘇州指揮部工程系統(tǒng)南京指揮部工程系統(tǒng)蚌埠指揮部工程系統(tǒng)濟南指揮部工程系統(tǒng)天津指揮部工程系統(tǒng)分PC工程系統(tǒng)分PC工程系統(tǒng)分PC分PC工程系統(tǒng)分PC工程系統(tǒng)分PC工程系統(tǒng)分PC工程系統(tǒng)分PC工程系統(tǒng)依據(jù)項目法人管理機構(gòu)的設(shè)置，項目總控采用與之一致和對應(yīng)的關(guān)系——即采用集中控制和分散控制相結(jié)合的形式。針對京滬總指設(shè)置總ProjectControlling機構(gòu)，同時針對各分指揮部設(shè)置分ProjectControlling機構(gòu)。總ProjectCotrolling機構(gòu)的主要作用是對外服務(wù)于京滬總指決策者，承擔信息集中處理者的角色，對內(nèi)則指導(dǎo)、規(guī)范并檢查分ProjectControlling機構(gòu)的工作。分ProjectControlling則服務(wù)于各個分指揮部。2.10、京滬高鐵項目“質(zhì)量、職業(yè)健康和安全、環(huán)境”一體化管理體系2.10.1一體化管理體系建立的意義（1）降低管理和認證費用，促進體系認證工作的開展（2）減少管理上的不協(xié)調(diào)，提高管理效率（3）各管理領(lǐng)域可以優(yōu)勢互補（4）提供整體解決問題的手段（5）有利于在組織內(nèi)建立質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全衛(wèi)生相融合的管理觀念2.10.2建立一體化綜合管理體系的必要性質(zhì)量、環(huán)境、安全是企業(yè)管理不可分割的三個方面，都有必要建立系統(tǒng)化、文件化和按照持續(xù)改進的戴明模式運行的管理體系來支持。然而，這并不意味企業(yè)要分別建立多套獨立的管理體系來平行運行。從ISO9000和ISO14000貫標認證的實踐和管理體系標準的發(fā)展趨勢看，企業(yè)建立一體化的綜合管理體系是可行和必要的。2.10.3在京滬高速鐵路建設(shè)過程中實施“質(zhì)量、職業(yè)健康和安全，以及環(huán)?！币惑w化管理體系，需要在組織制度、管理文件和管理程序上所做的變革先通過體系文件的通用化和共享，來逐步達到一體化文件的形成。因為不同的管理體系都要通過程序文件進行運作，管理體系一體化的標志就是各層次體系文件的有機結(jié)合，做到體系手冊、程序文件和作業(yè)文件的一體化。然而，文件一體化并非指一定要構(gòu)成單一的一套金字塔文件結(jié)構(gòu)。由于各體系的目標不同，也考慮到當前體系認證的現(xiàn)實，各體系手冊可以形式上分開，但要保證在結(jié)構(gòu)形式、組織目標和運行模式上的一致。對于程序文件的一體化，可以通過用參考表格形式來說明程序文件與每個部門及要素之間的關(guān)系，并處理好接口的協(xié)調(diào)和優(yōu)化；對于作業(yè)文件，則必須做到完全一體化，不但要做到文件內(nèi)容、格式和編號的一致，而且要實現(xiàn)作業(yè)和執(zhí)行過程的一體化。京滬高鐵項目工期、質(zhì)量和投資目標的整體協(xié)調(diào)管理遵照部領(lǐng)導(dǎo)的指示，京滬總指要求各施工單位在詳細調(diào)查現(xiàn)場、深入了解各標工程特點、充分結(jié)合各單位資源情況的基礎(chǔ)上，對各標段的實施性施工組織進行優(yōu)化；4月8日~11日歷時4天，總指組織各指揮部、委托代建路局、設(shè)計院、施工、監(jiān)理和咨詢單位，結(jié)合部對箱梁優(yōu)化的結(jié)果，圍繞工期提前一年的問題，對全線6個標段、縮短工期的措施經(jīng)過對全線132個施工單元的施工組織設(shè)計的梳理和排查，京、津、冀、濟、寧、滬的征地拆遷是影響工程建設(shè)的控制因素，橋梁制架和無砟軌道是京滬高速鐵路的重點工程，特殊結(jié)構(gòu)橋梁、大型樞