對地方農(nóng)機廢棄更新思索

第第頁對地方農(nóng)機廢棄更新思索農(nóng)業(yè)機械的報廢更新在《農(nóng)業(yè)機械化促進法》、國務院關于《加快農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展意見》等法規(guī)、政策中屢屢提及,國家有關部門也在積極進行調(diào)研、制定相關執(zhí)行具體政策措施。新疆農(nóng)一師的農(nóng)業(yè)機械報廢要按照上級政策要求,對適用于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)田水利及其他行業(yè)的各種拖拉機、聯(lián)合收割機及其他農(nóng)用自走式動力機械和配套作業(yè)機械,小型農(nóng)副產(chǎn)品加工機械進行報廢更新。

1我區(qū)部分農(nóng)機具報廢標準

(1)發(fā)動機額定功率小于14.71kW(即20馬力)的小型輪式拖拉機;功率在14.71kW(含14.71kW即20馬力)以上,小于36.78kW(含36.78kW即50馬力)的中型輪式拖拉機;功率在36.78kW(即50馬力)以上的大型輪式拖拉機,凡有下列情況之一的,應報廢:①小型輪式拖拉機使用年限在12年以上的(或累計工作1.4萬h);②中型輪式拖拉機使用年限在14年以上的(或累計工作1.6萬h);③大型輪式拖拉機使用年限在16年以上的(或累計工作1.8萬h);④功率降低值超過出廠額定標準15%的;⑤耗油率超過出廠額定標準20%的;⑥機車嚴重損壞,經(jīng)測定,一次性修理費超過同類機型新購價50%的;⑦使用多年且無配件來源,技術狀態(tài)惡化,影響安全使用的;⑧國家規(guī)定明令淘汰的機型。

(2)鏈軌式拖拉機,凡有下列情況之一的,都應報廢:①使用年限在15年以上的(或累計工作1萬小時);②功率降低值超過出廠額定標準15%的;③耗油率超過出廠額定標準20%的;④機車嚴重損壞,經(jīng)測定,一次性修理費超過同類機型新購價50%的;⑤使用多年且無配件來源,技術狀態(tài)惡化,影響安全使用的;⑥國家規(guī)定明令淘汰的機型。

(3)自走式聯(lián)合收割機(包括稻麥、玉米、棉花、牧草等收獲機械),凡有下列情況之一的,都應報廢:①使用年限在15年以上的(或累計工作9000h);②功率降低值超過出廠額定標準15%的;③耗油率超過出廠額定標準20%的;④機車嚴重損壞,經(jīng)測定,一次性修理費超過同類機型新購價50%的;⑤使用多年且無配件來源,技術狀態(tài)惡化,影響安全使用的;⑥國家規(guī)定明令淘汰的機型。

(4)配套農(nóng)機具(包括掛車),凡有下列情況之一的,都應報廢:①與73.55kW(即100馬力)以上拖拉機配套使用的農(nóng)田作業(yè)機具的使用年限在10年以上的;②與73.55kW(即100馬力)以下拖拉機配套使用的農(nóng)田作業(yè)機具的使用年限在8年以上的;③農(nóng)用掛車使用年限15年以上的;④排灌機械及噴灌機械的使用年限在15年以上的;⑤農(nóng)業(yè)基本建設機械(包括挖掘機、裝載機、平地機、開溝機等)的使用年限在15年以上的;⑥谷物脫粒、飼草料加工機械的使用年限在10年以上的;⑦種子加工設備(包括種子包衣機、種子清選機等)的使用年限在15年以上的;⑧小型農(nóng)副產(chǎn)品加工機械的使用年限在20年以上的。

2對我區(qū)農(nóng)業(yè)機械報廢更新的思考

(1)報廢更新著重點應該在更新。按理說,報廢更新包括兩個方面,報廢與更新,看似同等重要,實則有所差異。廢舊,可以節(jié)能減排,資源回收。而更新不但可以實現(xiàn)節(jié)能減排,還能提高機具效能,更有利于節(jié)能減排,還有拉動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的動力。另外,在現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)機械化水平仍然不高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況下,更新還有提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的巨大作用,意義更顯要。因此,我以為更新應該是我們的著重點,假如是單純的報廢,雖說也十分有意義,不過只要借鑒汽車報廢制度就可以實施了。

(2)報廢更新要有一定的選擇性。目前的報廢更新制度設計其實與農(nóng)機購置補貼緊密相連,是一種補償式的更新。農(nóng)機購置補貼現(xiàn)在不是普惠制,今后很長時間也不會是普惠制。報廢更新當然也不會是所謂的普惠制,應當根據(jù)當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需解決的機械化生產(chǎn)難點和資金的狀況確定報廢更新的機具范圍、資金規(guī)模和補償額度,有重點的開展報廢更新。全面鋪開式的報廢更新,什么都補償,既無必要,也無能力,效果也有限。我認為涉及到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)方面的機具應該先行展開報廢更新。此外,也可根據(jù)不同地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的差異有所區(qū)別。

(3)報廢管理應當特別關注。報廢與更新,兩個方面合二為一,均不可疏忽。從現(xiàn)實來看,更新部分現(xiàn)在已經(jīng)有農(nóng)機購置補貼作為基礎,應該借用這套行之有效的政策措施,有機結(jié)合,應該沒有大礙。而報廢部分則是需要新建制度,雖然有汽車報廢制度可以參考,但也還需考慮農(nóng)業(yè)機械的特殊性、農(nóng)民消費者的特殊性來進行制度設計。這項制度涉及很多環(huán)節(jié),需要在調(diào)研基礎上開展適當?shù)恼撟C。比如,報廢企業(yè)的選擇,是否參考農(nóng)機購置補貼經(jīng)銷商遴選的方式呢,我以為不具有參考價值。報廢企業(yè)選擇上,一是宜少,二是宜大,三是要設置門檻,也就是條件。報廢企業(yè)與經(jīng)銷商有差別,別的不說,一方面環(huán)保要求應該更高;另一方面,報廢的“四大總成”不得用于拼裝使用,要求需嚴格。這就要求管理部門加強管理,進行全程監(jiān)管。此外,還涉及到農(nóng)機的牌證管理問題,假如報廢更新制度一旦實施,必須與牌證管理全面接軌,這也有助于強化拖拉機、聯(lián)合收獲機等的牌證管理。關于納