【企業(yè)制度】××企業(yè)綱領

/新奧企業(yè)綱領(討論稿）２０02-０1目錄第一章基本理念第二章文化品格第三章發(fā)展戰(zhàn)略第四章管理體制第五章人力資源政策第六章經(jīng)營策略第七章財務體系第八章管理方略?第一章基本理念（企業(yè)使命）新奧致力于創(chuàng)造高品質(zhì)公共服務，成為客戶信賴、社會尊重、最有價值并具國際影響力的公用產(chǎn)業(yè)企業(yè)。第二條（核心價值觀）以人為本，事求卓越,和諧共生。第三條(社會責任）倡導潔凈能源、提升生活品質(zhì)是新奧的神圣職責。服務社會、造福民眾是新奧的永遠承諾。新奧堅信：守法就是投資,誠信就是資本，安全與滿意就是新奧的自尊。第四條（利益相關者）員工：員工是新奧之本，認同企業(yè)文化、富有責任感、具有合作精神、善于學習和敢于創(chuàng)新的員工是企業(yè)的最大財富,新奧努力實現(xiàn)員工的安全和富裕，使員工與企業(yè)共同成長.客戶：客戶是新奧的衣食父母,創(chuàng)造客戶滿意是新奧人永恒的追求,新奧以高品質(zhì)公共服務贏得客戶信賴與忠誠。股東：股東是新奧事業(yè)的動力源泉，新奧努力降低投資風險，不斷拓展增值空間，實現(xiàn)合理收益，確保股東利益的長期化和最大化。合作者：合作者是新奧的事業(yè)伙伴,新奧提倡在平等互利的基礎上實行策略聯(lián)盟，謀求雙贏與價值共享.

第二章文化品格第五條（象文化)象是新奧文化品性的象征，體現(xiàn)為：誠信、穩(wěn)健、實力、敏銳、團隊與和諧共生。誠信:堅實的腳步與和善的眼神顯示了象誠實守信的品格。誠信是新奧人的心理承諾。穩(wěn)?。合竽_踏實地、一步一個腳印的形象,就是穩(wěn)健的化身。認準目標、穩(wěn)步向前是新奧人的工作作風。實力：象沒有咄咄逼人的霸氣與張揚,卻有毋庸置疑的勇氣和力量。實力不是盛氣凌人，而是一種讓人心悅誠服的能力。從容與自信是新奧人實力的體現(xiàn).敏銳：象雖是龐然大物,但嗅覺靈敏,對周圍環(huán)境變化能夠迅速做出反應。應變敏捷、行動迅速是新奧人的行事風格.團隊：每一只象都是強大而有力的，但并不因此而成為孤獨的斗士，他們相互幫助、彼此補位,結成一個更為強大、更為有力的群體。團隊作戰(zhàn)、群體奮斗是新奧人的處事態(tài)度。和諧共生：象始終能適應自然環(huán)境變化,與各種動物友好相處，不參與無謂的紛爭與沖突。和諧共生、謀求共贏是新奧人的處世哲學.第六條（雪蓮品格）新奧要求員工象高山上的雪蓮一樣：潔身自愛，堅韌不拔,奮發(fā)向上。潔身自愛:新奧人要做到道德高尚、行為磊落，不被社會不良風氣所玷污，始終廉潔自律。堅韌不拔：新奧人要勇于直面艱難困苦，不畏艱險、不懼重壓,竭盡全力、勇往直前，爭創(chuàng)杰出業(yè)績。奮發(fā)向上:新奧人要保持旺盛斗志，勇挑重擔，化壓力為動力，化危機為轉機，不斷突破環(huán)境限制和超越自我。第七條(企業(yè)精神）新奧的企業(yè)精神是：負責、協(xié)作、學習、創(chuàng)新。負責：尊重客戶、善待員工、回報股東、回饋社會是企業(yè)的責任。新奧要求員工具有高度負責的精神,對工作負責就是敬業(yè)，對企業(yè)負責就是忠誠,對客戶和合作者負責就是守信。協(xié)作：在充分發(fā)揮員工個人才能的基礎上，強調(diào)溝通與協(xié)作，提倡個人智慧服務集體目標、局部發(fā)展服從整體規(guī)劃。注重策略聯(lián)盟，重視與政府、社會各界建立良好的公共關系，謀求與合作者共同發(fā)展.學習：新奧倡導比競爭對手學得更快、更好,比拼知識管理能力，營造學習型組織，內(nèi)生知識與經(jīng)驗,提高員工終身就業(yè)能力。創(chuàng)新：服務創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和組織創(chuàng)新是新奧持續(xù)發(fā)展的永恒主題，新奧鼓勵員工的創(chuàng)新行為，努力營造民主、寬松、和諧等有利于創(chuàng)新的組織氛圍與機制.第八條（員工意識）成就意識:企業(yè)的成功源于員工的成就。新奧注重以實際業(yè)績衡量員工成就,用成就感煥發(fā)員工的動力和激情。危機意識：新奧人具有強烈的危機意識，居安思危,時刻關注企業(yè)生存環(huán)境的細微變化，以不斷否定自我和持續(xù)追求卓越的勇氣跨越成功陷阱.競爭意識:新奧遵從市場競爭法則,勇于、善于競爭,把外部競爭壓力轉化為內(nèi)部工作動力，激發(fā)員工斗志，促使人才脫穎而出。節(jié)約意識：節(jié)約就是美德,節(jié)約就是利潤。新奧要求員工從點滴做起、從自身做起,提高企業(yè)資源利用效率.第九條（企業(yè)作風）新奧的企業(yè)作風是:明、快、嚴、實。明：目標明確,責任清楚，信息共享,管理透明?？?加強協(xié)同,優(yōu)化流程,快速響應,雷厲風行.嚴：嚴格標準,自覺自律，恪盡職守，超越自我。實：實事求是，講求實效,多干實事,多做貢獻。第十條(企業(yè)口號)新奧口號：今日我為新奧自豪，明天新奧為我驕傲。第十一條（文化變革）開放、包容、創(chuàng)新是新奧的文化基調(diào).新奧注重過往經(jīng)驗的積淀與升華，兼收并蓄、吐故納新,在變革與創(chuàng)新中不斷豐富企業(yè)文化內(nèi)涵.

第三章發(fā)展戰(zhàn)略第十二條（事業(yè)領域)公用產(chǎn)業(yè)是新奧的主要事業(yè)領域。通過燃氣接入網(wǎng)的價值鏈延伸,培育忠實客戶，不斷探索與發(fā)展公用產(chǎn)業(yè)領域的新產(chǎn)品、新業(yè)務。通過燃氣產(chǎn)業(yè)，帶動燃氣機械產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)。密切跟蹤和積極應用新能源(包括能源潔凈化）技術，推動能源產(chǎn)業(yè)的升級換代，創(chuàng)造新的事業(yè)空間。第十三條（近期目標２0０1—2005年)搶建接入網(wǎng),完成全國性搶點布局，力爭成為國內(nèi)覆蓋客戶最多的城鎮(zhèn)燃氣運營商。爭取燃氣機械設備企業(yè)盡早上市，成為國內(nèi)最大的燃氣機械設備供應商。有選擇地跟進燃氣主業(yè),探索城鎮(zhèn)建設的企業(yè)化運作模式,建設樣板城鎮(zhèn),成為國內(nèi)有影響力的公用產(chǎn)業(yè)配套房地產(chǎn)開發(fā)商。利用燃氣接入網(wǎng)的客戶資源與服務品牌，積極探索社區(qū)公共服務的商業(yè)機會與運營模式，有選擇地開展社區(qū)公共服務，嘗試進入其它公用事業(yè)領域.密切跟蹤與探索世界新能源技術的開發(fā)與應用.建立穩(wěn)固的融資渠道，支持主業(yè)發(fā)展，積累資本運營經(jīng)驗，鍛煉人才隊伍.第十四條（中期目標2００６—2010年)實施大規(guī)模并購重組,完成燃氣網(wǎng)絡的戰(zhàn)略布局，使客戶保有量（包括已有客戶和潛在客戶）全國最多，穩(wěn)居行業(yè)龍頭地位，燃氣產(chǎn)業(yè)進入大規(guī)模經(jīng)營收益和穩(wěn)定發(fā)展階段.依托燃氣接入網(wǎng)的客戶資源和服務品牌，全面進入公用事業(yè)領域和社區(qū)公共服務，打造高品質(zhì)的公用產(chǎn)業(yè)品牌。不斷提高燃氣機械產(chǎn)業(yè)的市場價值,適時進行經(jīng)營轉型。全面實施跟進主業(yè)戰(zhàn)略,推廣樣板城鎮(zhèn)，打造地產(chǎn)品牌，完成地產(chǎn)企業(yè)的上市，成為國內(nèi)知名的公用產(chǎn)業(yè)配套房地產(chǎn)開發(fā)商.新能源技術應用取得突破性進展，躋身全國一流水平,成就一家上市公司。資本平臺足以支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具有完善的資本管道、運作工具和專業(yè)隊伍。利用3%—5%的資源捕捉和培植新的增長點，不放過相關領域的重大發(fā)展機會。第十五條（遠期目標2011-20３0年)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和資本運營并重，品牌推廣與事業(yè)拓展并舉，擁有多家上市公司,成為國內(nèi)最有價值的企業(yè)之一。樹立行業(yè)標桿，成為具有國際影響力的中國燃氣公用產(chǎn)業(yè)第一品牌。完成房地產(chǎn)與公用產(chǎn)業(yè)的全面融合，形成從房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)管理、到社區(qū)服務的功能齊全的全國性置業(yè)集團。全面發(fā)展樣板城鎮(zhèn)，成為推進中國城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設的先行者。擁有新能源利用的核心技術，成為新能源應用和推廣的領先者.建成有核心業(yè)務和創(chuàng)新產(chǎn)品的全國性金融機構.第十六條（長期目標）培育常青企業(yè),成就百年宏圖,把新奧建設成為世界一流的綜合性公用產(chǎn)業(yè)企業(yè)。第十七條（戰(zhàn)略思想）發(fā)展核心資源,鼓勵變革創(chuàng)新，創(chuàng)造競爭優(yōu)勢,實現(xiàn)永續(xù)經(jīng)營。第十八條（商業(yè)模式）以燃氣接入網(wǎng)為主線,以客戶資源平臺和資本支撐平臺為依托，不斷延伸和拓展燃氣產(chǎn)業(yè)價值鏈的增值環(huán)節(jié),充分把握市場、資源和產(chǎn)業(yè)之間的互動關系，全面推進燃氣、公用服務、燃氣機械和房地產(chǎn)（含城鎮(zhèn)樣板建設）等事業(yè)板塊的持續(xù)成長，完善價值網(wǎng)絡，培育產(chǎn)業(yè)群落。新奧的商業(yè)模式體現(xiàn)為“一條主線,二個平臺，三種關系，四大板快”.一條主線：燃氣接入網(wǎng)是新奧現(xiàn)實業(yè)務結構的核心與未來價值成長的主線，構建強大的燃氣接入網(wǎng)是新奧的當務之急。二個平臺：客戶資源平臺和資本支撐平臺是新奧事業(yè)拓展的基礎,新奧通過燃氣接入網(wǎng)構建龐大的客戶資源平臺，通過推進海內(nèi)外上市、加強資本運作搭建堅實的資本支撐平臺。三種關系:在事業(yè)拓展中著重把握市場、資源和產(chǎn)業(yè)之間的互動關系，通過燃氣接入網(wǎng)價值鏈的不斷延伸，構建具有最大增值潛力的價值網(wǎng)絡。四大板塊:以價值最大化為目標，全面發(fā)展燃氣、公用服務、燃氣機械和房地產(chǎn)四大業(yè)務板塊，培育以燃氣為核心的產(chǎn)業(yè)群落。第十九條（核心資源）新奧著力培育和發(fā)展四類核心資源接入網(wǎng)資源:城市燃氣輸配管網(wǎng)及其龐大的客戶資源。組織資源：即“軟資源”.包括有效率的組織架構與管理模式、企業(yè)家群體與職業(yè)經(jīng)理人團隊、品牌與企業(yè)文化等。公共關系資源：與政府、公眾及社會的良好公共關系。金融資源：支撐新奧主業(yè)發(fā)展的資本運作平臺。第二十條（資源配置原則)主業(yè)發(fā)展優(yōu)先。在未來１0年內(nèi)，新奧將堅守主業(yè)，集中主要資源于燃氣接入網(wǎng)的構建、運營與拓展;兼顧燃氣機械設備、房地產(chǎn)、公用產(chǎn)業(yè)以及新能源技術發(fā)展的資源需要。人力資源發(fā)展優(yōu)先.人力資本增值優(yōu)先于財務收益目標，持續(xù)加大人力資源開發(fā)投資力度，不斷提升員工素質(zhì)和技能。第二十一條（核心能力)新奧的核心能力是創(chuàng)造滿意,體現(xiàn)在四個方面:安全為導向的運營?？蛻魸M意為導向的服務。社會公眾利益為導向的公共關系.基于戰(zhàn)略與競爭要求的員工核心技能與專長。新奧的未來發(fā)展取決于核心能力的培育和增強。第二十二條(產(chǎn)業(yè)擴張原則）符合新奧事業(yè)成長方向。能夠?qū)崿F(xiàn)資源共享，發(fā)揮整體優(yōu)勢。有利于培植和增強核心能力與競爭優(yōu)勢。第二十三條（國際化經(jīng)營)新奧的事業(yè)發(fā)展具有國際視野，立足本土、走向世界是每一位新奧人的追求與夢想，新奧從資本國際化和人才國際化入手，不斷推進管理國際化，繼而實現(xiàn)產(chǎn)品國際化和市場國際化，最終成為國際知名的跨國公司。資本國際化：利用已有的海外上市公司和業(yè)務窗口，打通國際資本通道；不斷培育、推動符合海外上市要求的其他產(chǎn)業(yè)，適時發(fā)行海外債券,吸引戰(zhàn)略投資，拓寬國際資本渠道,增強企業(yè)參與全球資本市場運作能力。人才國際化：逐步擴大海外人才引進的規(guī)模和范圍，吸納先進技術和管理經(jīng)驗，推動員工隊伍知識結構的更新?lián)Q代，促進思想觀念的國際化,提升企業(yè)整體素質(zhì)。適時選派管理和技術骨干赴國外培訓、考察，學習先進經(jīng)驗和知識,增強企業(yè)競爭能力。管理國際化:積極引入國際化運營模式、方法和經(jīng)驗,按照國際標準完善企業(yè)各項管理制度和規(guī)范，使企業(yè)管理和經(jīng)營運作與國際接軌，樹立行業(yè)標桿，以先進的管理確保一流的產(chǎn)品和服務。技術國際化：積極引進和應用國際先進技術，不斷優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營流程，改善生產(chǎn)體系，促進現(xiàn)有技術和產(chǎn)品的改進、轉型和升級，實現(xiàn)技術、產(chǎn)品和生產(chǎn)手段的國際化,提高產(chǎn)品的國際競爭力。市場國際化：不斷擴大現(xiàn)有海外業(yè)務,充分發(fā)揮社會化協(xié)作生產(chǎn)優(yōu)勢，降低生產(chǎn)成本，提高質(zhì)量水平，加大品牌宣傳和推廣力度，培育強大的國際市場營銷能力。同時,密切跟蹤國際市場的變化動態(tài),積極尋找符合企業(yè)戰(zhàn)略方向的市場機會和進入時機，優(yōu)先選擇具有相對比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)、項目和地域，準確定位目標客戶和重點市場,通過利益分享與當?shù)赜袑嵙?、?jīng)驗和渠道的經(jīng)銷商或生產(chǎn)商建立合作伙伴關系，構建以代理、分銷為主的國際銷售網(wǎng)絡，以重點市場為突破口，并逐步向周邊國家和地區(qū)滲透,加速推進市場國際化.第二十四條（戰(zhàn)略變革）把握產(chǎn)業(yè)趨勢，深化戰(zhàn)略思想，適時調(diào)整經(jīng)營目標,積極創(chuàng)新商業(yè)模式，著力發(fā)展核心資源，努力提高核心能力，不斷提升企業(yè)價值。

第四章管理體制第二十五條(建制原則)規(guī)范決策體系，提高決策科學性和有效性。實施分權與制衡，強化專業(yè)化管理。發(fā)揮集體智慧，降低決策風險，提高協(xié)同效應。搭建事業(yè)平臺，激發(fā)創(chuàng)業(yè)精神,培育職業(yè)經(jīng)理人。確保企業(yè)文化與核心價值觀的內(nèi)在統(tǒng)一性。明確責任邊界，建立內(nèi)部秩序,樹立理性權威。促進核心業(yè)務發(fā)展與管理流程優(yōu)化,提高運營效率，適應外部環(huán)境變化與戰(zhàn)略轉型要求。共享信息資源，內(nèi)生知識與經(jīng)驗，促進先進思想和技術的有效傳播和應用。第二十六條（產(chǎn)權結構優(yōu)化）隨著企業(yè)實力的增強和品牌影響力的上升,新奧將逐步開放和持續(xù)優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)權結構,不斷提高經(jīng)營者和骨干員工的股權比例.第二十七條(職權結構優(yōu)化）新奧實行三權分立與制衡，并對專業(yè)集團和成員企業(yè)逐步分權.在發(fā)展戰(zhàn)略、重大投融資、重要人事任免等方面，采取集權管理。對各專業(yè)系統(tǒng)的管理除財務、審計、信息、督察及文化將直接延伸到新奧的最基層外,其他管理跨度不超過三級。將依據(jù)職業(yè)經(jīng)理人的成熟程度和管理模式的完善程度,逐步向基層分權。第二十八條（新奧企業(yè)集團結構)新奧企業(yè)集團是依據(jù)《新奧企業(yè)集團章程》運作的企業(yè)聯(lián)合體，形成以新奧企業(yè)集團總部為決策層、各專業(yè)集團為經(jīng)營管理層、各成員企業(yè)為執(zhí)行層的三級組織架構。第二十九條（新奧企業(yè)集團總部)新奧企業(yè)集團總部是決策中心、投資中心、監(jiān)督中心和支持保障中心。主要權責是：制定和監(jiān)督實施集團及各專業(yè)集團的發(fā)展戰(zhàn)略。審定、批準集團及各專業(yè)集團的年度經(jīng)營計劃和財務預算，并對經(jīng)營業(yè)績進行考核.制定和批準基本組織政策與管理制度。選拔、培養(yǎng)、任免要職要員,建立人才培養(yǎng)基地。監(jiān)督各專業(yè)集團的經(jīng)營管理活動和經(jīng)營管理委員會成員的工作行為。建設和傳播企業(yè)文化。審批與監(jiān)管重大投融資項目。負責專業(yè)集團及成員企業(yè)財務總監(jiān)的選拔、考核與培養(yǎng),對財會隊伍實施有效監(jiān)控。監(jiān)督與管控各專業(yè)集團和重點企業(yè)的財務活動,確保新奧財務政策的貫徹落實。建立和維護統(tǒng)一的信息系統(tǒng)平臺。組建和管理項目小組,跟蹤新技術,培育新產(chǎn)業(yè)。新奧企業(yè)集團總部的權責采取列舉制,專業(yè)集團的權責采取保留制。第三十條（專業(yè)集團）專業(yè)集團是戰(zhàn)略業(yè)務單元,是經(jīng)營管理中心和一級利潤中心，擁有日常經(jīng)營管理權,主要權責是：擬訂經(jīng)營方針、經(jīng)營目標，編制經(jīng)營計劃和財務預算；明確市場定位，控制經(jīng)營方向，協(xié)調(diào)各成員企業(yè)間的生產(chǎn)經(jīng)營活動;負責項目論證和項目運作,合理配置資源,確保資產(chǎn)的保值增值;審定、批準各成員企業(yè)的年度經(jīng)營計劃和財務預算，并對經(jīng)營業(yè)績進行考核，確保專業(yè)集團經(jīng)營方針和經(jīng)營目標的實現(xiàn)；執(zhí)行新奧基本組織政策與管理制度;傳播新奧企業(yè)文化，維護新奧公眾形象,提升品牌價值；研發(fā)、推廣與應用新技術、新產(chǎn)品；招聘、培養(yǎng)與使用管理和專業(yè)技術骨干，確保新奧人力資源政策的貫徹實施；制定并監(jiān)督執(zhí)行價格政策；負責對成員企業(yè)日常經(jīng)營管理工作的監(jiān)督與控制。燃氣集團內(nèi)部管理主線與控制要點燃氣集團的管理主線是服務過程，通過挖掘潛在需求、改進工作流程、完善服務規(guī)范、提高業(yè)務水平，不斷創(chuàng)造客戶滿意。具體要點如下：安全：加強工程監(jiān)管，確保工程質(zhì)量；建立和維護嚴密的燃氣管網(wǎng)安全監(jiān)控系統(tǒng)；提高安全防范意識，確保突發(fā)事故的快速處理.服務：制訂和實施完善的、高標準的服務行為規(guī)范,利用先進的技術和管理手段,提升服務水平，創(chuàng)造服務品牌。管理:建設燃氣樣板工程，建立和推廣規(guī)范化燃氣管理模式。市場開拓:積極開拓新市場，科學評價和嚴格監(jiān)控項目投資，防范投資風險。業(yè)務拓展：利用燃氣接入網(wǎng)的服務品牌、服務平臺和客戶資源,拓展業(yè)務領域，發(fā)展公用事業(yè)。工業(yè)集團內(nèi)部管理主線與控制要點工業(yè)集團的管理主線是產(chǎn)品經(jīng)營，通過把握產(chǎn)品定位、降低生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量和更新產(chǎn)品技術，為用戶提供優(yōu)質(zhì)適價的產(chǎn)品。具體要點如下:營銷：界定目標市場,明確產(chǎn)品定位，制定市場營銷策略，推進銷售網(wǎng)絡建設,推廣新產(chǎn)品，塑造產(chǎn)品品牌。研發(fā):組織新產(chǎn)品開發(fā)，推動老產(chǎn)品升級換代，為生產(chǎn)提供技術支持.生產(chǎn)：構建社會化協(xié)作生產(chǎn)體系,監(jiān)控質(zhì)量與成本，提高投入產(chǎn)出比。置業(yè)集團內(nèi)部管理主線與控制要點置業(yè)集團的管理主線是項目運作,通過加強項目策劃、控制工程質(zhì)量、完善配套服務，不斷為客戶提升生活品質(zhì)、改善生活環(huán)境。具體要點如下:項目決策：進行科學評價,全面權衡收益與風險,審慎選擇開發(fā)項目。工程監(jiān)管：嚴格審核預決算，加強施工監(jiān)管，控制工程成本，確保工程質(zhì)量.服務推廣：監(jiān)控物業(yè)管理，拓展服務項目，提升品牌價值.第三十一條（成員企業(yè)）各成員企業(yè)是新奧企業(yè)集團的二級利潤中心，是專業(yè)集團的生產(chǎn)經(jīng)營單位.除專業(yè)集團列舉的權力外，各成員企業(yè)全權負責本企業(yè)日常經(jīng)營管理活動，并對經(jīng)營結果承擔相應責任。對控股企業(yè)的管理要點:通過強化董事會決策功能，保證成員企業(yè)的發(fā)展方向和經(jīng)營目標不偏離專業(yè)集團總體發(fā)展戰(zhàn)略要求；通過強化計劃和預算管理，提高企業(yè)日常經(jīng)營活動的有效性；通過企業(yè)文化建設和傳播,保持新奧價值觀念和行為準則的一致性；通過統(tǒng)一的信息平臺,使各成員企業(yè)共享經(jīng)營管理信息、知識與經(jīng)驗。對參股企業(yè)的管理要點：通過選派合格董事,參與成員企業(yè)的經(jīng)營管理決策；通過推薦高層管理者，參與成員企業(yè)的經(jīng)營管理活動；通過向成員企業(yè)輸出文化和管理模式，傳遞新奧企業(yè)集團核心價值觀和經(jīng)營理念;通過人才培養(yǎng)基地，幫助成員企業(yè)提升管理能力與專業(yè)素質(zhì)；增強成員企業(yè)對新奧企業(yè)集團的認同，促進成員企業(yè)與新奧企業(yè)集團的共同成長。對托管企業(yè)的管理要點：通過組建高水平的管理團隊,實現(xiàn)對托管企業(yè)的有效經(jīng)營與管理；通過移植新奧經(jīng)營管理模式,保證成員企業(yè)實現(xiàn)盈利目標與持續(xù)發(fā)展;通過企業(yè)文化傳播和人才培養(yǎng),提高成員企業(yè)員工素質(zhì)，增強認同感和歸屬感；通過價值評價與價值分配體系的推廣，激發(fā)成員企業(yè)員工的積極性與創(chuàng)造性。第三十二條(區(qū)域協(xié)調(diào)中心)區(qū)域協(xié)調(diào)中心是專業(yè)集團的派出機構，主要作用在于縮小管理半徑,提高工作效率,實現(xiàn)資源利用的最大化.主要職責是：依據(jù)總體戰(zhàn)略規(guī)劃，負責本區(qū)域內(nèi)新市場的調(diào)查、分析與預測.負責本區(qū)域內(nèi)新項目的論證、籌備及新企業(yè)組建.負責本區(qū)域各成員企業(yè)間的業(yè)務交流與指導的組織協(xié)調(diào).負責組織本區(qū)域各成員企業(yè)的臨時性協(xié)作和支持。負責推薦本區(qū)域成員企業(yè)的領導干部.第三十三條(集團董事局）集團董事局是集團的最高經(jīng)營決策機構,依照國家有關法律、法規(guī)及《新奧企業(yè)集團章程》行使經(jīng)營決策權。董事局下設策略委員會、執(zhí)行委員會和督察委員會，其成員由董事局任免。第三十四條（策略委員會）策略委員會為集團董事局的輔助決策機構，根據(jù)董事局授權，行使戰(zhàn)略、投資、年度經(jīng)營計劃和財務預決算等經(jīng)營決策權。策略委員會為常設機構，主要由集團經(jīng)驗豐富的干部及內(nèi)外部專家組成，主要職責是：研究、擬訂新奧企業(yè)集團發(fā)展戰(zhàn)略。分析、評價重大投資項目。審議集團年度經(jīng)營計劃與財務預算。把握國家政策動向、行業(yè)發(fā)展走勢和市場競爭態(tài)勢，建立經(jīng)營預測和預警系統(tǒng)。構建開放式智力支持平臺。負責委員會下屬機構領導任免。第三十五條(執(zhí)行委員會）執(zhí)行委員會是集團經(jīng)營決策執(zhí)行機構，負責實施新奧企業(yè)集團發(fā)展戰(zhàn)略。執(zhí)行委員會為常設機構，由集團及專業(yè)集團有關領導組成，執(zhí)委會主席由集團公司總裁擔任.主要職責是：提出重大投資建議。審批重大組織政策與管理制度。負責委員會下屬機構領導、專業(yè)集團領導班子和經(jīng)營管理委員會成員等重要人事任免。審批專業(yè)集團年度經(jīng)營計劃和財務預算。負責對專業(yè)集團日常經(jīng)營管理的指導、協(xié)調(diào)和控制.負責對專業(yè)集團及其重要人事的評價、考核與獎懲.第三十六條（督察委員會）督察委員會是集團的決策監(jiān)督機構,按照“只查不究”的原則搜集證據(jù)、發(fā)現(xiàn)問題、提出建議。督察委員會為常設機構,由集團內(nèi)原則性強且經(jīng)驗豐富的干部及專業(yè)人員組成。主要職責是:監(jiān)督、檢查集團經(jīng)營決策的執(zhí)行情況。監(jiān)督、檢查集團重要組織政策和管理制度的貫徹落實。監(jiān)督、檢查經(jīng)營管理活動中的異常情況，提出整改建議和防范措施。建立科學規(guī)范的督察制度，并按照制度程序進行調(diào)查取證、發(fā)現(xiàn)問題并提出處理意見。第三十七條(專業(yè)集團內(nèi)部管理體制)各專業(yè)集團實行經(jīng)營管理委員會領導下的總經(jīng)理負責制。經(jīng)營管理委員會是各專業(yè)集團的集體決策機構，審議并決定本專業(yè)集團的重要經(jīng)營管理事項。凡屬董事會職權范圍內(nèi)的經(jīng)營管理事項，應經(jīng)董事會通過后實施。經(jīng)營管理委員會由專業(yè)集團總經(jīng)理、副總經(jīng)理、重要成員企業(yè)總經(jīng)理、重要專業(yè)職能部門經(jīng)理組成；經(jīng)營管理委員會主席由專業(yè)集團總經(jīng)理擔任.第三十八條（決策規(guī)程)新奧重視決策質(zhì)量，各項重要決策應遵循“詳細分析、科學論證、民主決策、專家輔助”的決策原則，注重“決策講求質(zhì)量,執(zhí)行重在速度”，按照規(guī)范的決策程序進行決策，要點如下:決策民主化，即在充分調(diào)查論證和深入分析的基礎上，廣泛聽取相關人員的意見和建議，鼓勵不同意見,保證決策客觀性與可行性。權力智慧化，即引入專家輔助決策系統(tǒng)，充分吸收和尊重專家意見,保證決策科學性與可靠性。裁決效率化,即明確決策責任主體，防止議而不決、互相推諉,保證決策的時效性與準確性.行動迅速化，即一旦形成決策，相關人員不論事前意見如何，都必須無條件執(zhí)行，并以積極的態(tài)度強力推進，保證決策的有效性與執(zhí)行性。監(jiān)督全員化，即在實施過程中，任何員工都可以對決策的實施過程進行監(jiān)督，并以事實為根據(jù),有權對決策效果越級提出質(zhì)疑，保證決策的公開性與公正性。?第五章人力資源政策第三十九條（理念）新奧員工共同建設了新奧，是新奧之本。視人才為企業(yè)競爭力源泉,根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略與競爭的要求不斷開發(fā)員工的核心技能與專長。堅持以宏大事業(yè)感召人,優(yōu)厚待遇吸引人，優(yōu)秀文化凝聚人,創(chuàng)造條件成就人，使員工始終處于激活狀態(tài).第四十條(管理機制)新奧建立以正向激勵為導向的全力創(chuàng)造價值、科學評價價值和合理分配價值的人力資源管理體系。將員工視為客戶,創(chuàng)造員工滿意,著力經(jīng)營人才，提升企業(yè)競爭力。以勞動契約為基礎，以心理契約為導向，構建企業(yè)與員工長期合作的利益共同體，實現(xiàn)員工與企業(yè)的共同成長。第四十一條（管理目標)建立一支具有良好的服務意識和過硬的職業(yè)技能、高度團結與協(xié)作的職業(yè)化隊伍,形成自我激勵、自我約束、自我管理、自我發(fā)展的人才成長機制。通過創(chuàng)設興奮機制，激發(fā)全體員工工作熱情，使員工以勇于競爭、善于競爭的態(tài)度投入工作，與成功的過去、更高的標準以及更嚴的要求展開競爭。第四十二條(管理責任）新奧人力資源管理是各級領導和全體員工的共同責任。人力資源管理部門是新奧人力資源政策與制度的執(zhí)行者，員工隊伍的職業(yè)化，首先必須建立一支高度專業(yè)化的人力資源管理隊伍。選人、育人、用人、留人是各級領導的直接責任，能否舉賢薦能與合理配置人力資源是評價領導干部是否合格和能否升遷的主要標準。職位的權力并不表示領導的權威,尊重下屬人格是每位管理者的基本要求.員工要承擔自我開發(fā)與自我管理的責任。第四十三條(招聘)新奧操作人員的招聘強調(diào)實際操作技能和敬業(yè)精神，專業(yè)人員和管理人員的招聘要注重個人素質(zhì),現(xiàn)實工作能力和未來發(fā)展?jié)摿κ潜葘W歷和經(jīng)驗更重要的因素。新奧注重學歷,但不唯學歷；新奧承認經(jīng)驗,但不搞經(jīng)驗主義。在集團主要職能部門和集團主業(yè)，新招聘的員工整體水平要略高于當前工作需要，并根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略進行適當人才儲備,進人數(shù)量適度從寬,以適應集團業(yè)務擴張的需要。非主業(yè)的新招聘員工整體水平以滿足當前工作需要為準，進人數(shù)量從緊,以控制人工成本。第四十四條（新老融合）倡導新老員工之間的真誠溝通與合作，以企業(yè)整體利益和事業(yè)發(fā)展為重,融為一體.新員工要承認老員工的貢獻，學習老員工的工作經(jīng)驗和敬業(yè)精神，盡快融入新奧文化；老員工要充分發(fā)揮榜樣示范作用,以博大的胸懷、熱情的態(tài)度關心、支持、幫助和指導新員工，并從新員工身上汲取優(yōu)點,不固步自封，不墨守成規(guī),不斷提升和超越自我。尊重老員工，承認老員工的歷史貢獻，利用薪酬待遇、福利保障、股權榮譽等方式使老員工得到物質(zhì)回報和精神鼓勵，并不斷為老員工提供學習機會，幫助老員工提高知識水平和工作能力;新奧努力為有潛力的新員工提供事業(yè)發(fā)展機會，使新員工在實踐中鍛煉才干。第四十五條(用人政策)以員工實際工作能力和發(fā)展?jié)摿橹?比別人學得更快、持續(xù)改進和創(chuàng)新、勇于否定自我、敢于挑戰(zhàn)極限、不斷創(chuàng)造杰出業(yè)績的員工是新奧的優(yōu)秀人才.尊重人才，但不遷就人才，任何人才都必須接受組織管理和制度約束.遵循賢者居上，智者居側,能者居中,平者居下的原則,不拘一格選拔人才.開設多個晉升通道，創(chuàng)造均等發(fā)展機會，鼓勵員工通過自身努力獲得發(fā)展。人才配置做到優(yōu)勢互補,結構合理，形成合力。人才選用不求全責備，鼓勵多出成績,允許犯錯誤，但不允許犯同樣的錯誤。引進人才實行試用制,干部任職實行見習制，實習員工實行指導教師制。新進高級管理人才在明確目標職務的前提下，采取“小步快跑、梯級遞進”的晉升方式。建立競爭上崗和末位淘汰機制，無功即過，驕傲自滿、不思進取、碌碌無為的員工應被勸退,違法亂紀的員工應被開除.第四十六條（價值評價）價值評價是實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略的杠桿。價值評價要基于企業(yè)的核心價值觀,有利于促進戰(zhàn)略目標實現(xiàn)，有利于推動員工的自我開發(fā)與管理,有利于提高企業(yè)核心競爭力。新奧價值評價方法以縱向考核為主,橫向考核為輔；新奧價值評價內(nèi)容以結果指標為主，過程指標為輔。第四十七條(關鍵績效評價體系）新奧建立以戰(zhàn)略目標為導向的關鍵績效評價體系.建立分層分類的關鍵績效評價體系,高層領導采用述職報告制度，中基層員工采用季度績效考評制度，操作層員工采用月度測評制度.績效考核是一個管理過程，是實施企業(yè)戰(zhàn)略目標的有效工具，強調(diào)目標的達成以及達成目標過程中的輔導，其最終目的是促進企業(yè)經(jīng)營效益的提高和組織能力的提升?？冃繕说脑O立源于企業(yè)的戰(zhàn)略目標和職位的責任,對中高層領導的考核更強調(diào)結果指標,對中基層管理者的考核更強調(diào)行為過程?？冃Э己说燃壗Y果力求符合正態(tài)分布,考核結果要與員工的分配和晉升掛鉤。第四十八條(職業(yè)行為能力評價體系)新奧建立以任職資格標準為導向的職業(yè)化行為能力評價體系.任職資格標準是對新奧高績效員工行為的分析、總結和提煉，源于員工的工作,并作為員工工作的指引。通過任職資格標準的建立及資格認證,構筑多條職業(yè)發(fā)展通道，引導員工自我學習和自我發(fā)展，形成各業(yè)務領域的職業(yè)梯隊。通過各類職位的任職資格等級認證,規(guī)范員工工作行為，使做實的人不斷提高水平,使有能力的人不斷做實。通過對員工任職能力的客觀評價,為員工職位晉升與薪酬調(diào)整提供評價依據(jù)。新奧的主要職業(yè)通道為管理、專業(yè)、營銷、研發(fā)、工程技術等。第四十九條（潛能評價體系)新奧建立以員工素質(zhì)模型為基礎的潛能評價體系。從組織戰(zhàn)略、客戶需要和競爭要求出發(fā)，對各類職位高績效員工的內(nèi)在素質(zhì)進行深入分析,總結各類員工的成功要素，建立素質(zhì)模型。以素質(zhì)模型為基礎，建立相應的人才招聘標準,在招聘中重點評價應聘者的內(nèi)在素質(zhì)與職位要求一致性及其發(fā)展?jié)摿ΑＵ嬲龅竭x合適的人到合適的崗位.在內(nèi)部人才選拔上，從員工的實際業(yè)績和職業(yè)道德出發(fā)，重點評價員工個人素質(zhì)特征與職位要求的符合性。在高級人才培養(yǎng)和關鍵人才引進上，重點評價人才的可持續(xù)發(fā)展能力。第五十條(價值分配原則)價值分配以價值評價為基礎,其目的是給員工勞動成果以合理回報，激勵員工不斷創(chuàng)造優(yōu)異績效。新奧遵循效率優(yōu)先的公平原則。員工的總體報酬在同行業(yè)、同地區(qū)處于中等偏上水平，對關鍵人才，提供有競爭力的報酬，對特殊貢獻、特殊作用的員工予以特殊報酬.根據(jù)公司不同發(fā)展戰(zhàn)略階段、行業(yè)特點和競爭態(tài)勢，確立相應的價值分配體系和不同的分配形式。當企業(yè)遭遇不可預測的重大風險時，依靠全體員工共渡難關，優(yōu)先啟用自動降薪制度，保留關鍵人才和高度敬業(yè)員工，平穩(wěn)地實施裁員制度。第五十一條(價值分配形式)價值分配的形式為:機會、職權、工資、獎金、股權、福利與保險、學習培訓等。第五十二條(機會)以事業(yè)驅(qū)動為導向，為具有強烈事業(yè)追求、能為新奧創(chuàng)造明天、與新奧同心同德的“事業(yè)狂”提供更具挑戰(zhàn)、更為廣闊的事業(yè)發(fā)展空間.第五十三條(職權）給最有智慧的人更高的榮譽和地位；給最有責任心、最有能力的人更大的權力和責任。第五十四條（工資）決定員工工資水平的因素為：職位對公司的價值、員工實際的貢獻(即工作績效）、員工擔任職位的能力(即任職資格水平）、該職位相應的勞動力市場工資水平。內(nèi)部各部門之間、各成員企業(yè)之間職位價值的評價要保持一致，但工資水平應根據(jù)不同地域、不同行業(yè)特點、不同經(jīng)營效益進行適當調(diào)整。第五十五條（獎金）獎金是對員工當期業(yè)績的直接回報。決定獎金的因素為員工個人績效、部門績效及各成員企業(yè)的自身經(jīng)濟效益。第五十六條(股權)新奧的股權分配要體現(xiàn)企業(yè)與員工利益共享、風險共擔,結成利益與命運共同體，增強員工的歸屬感和主人翁意識。股權分配的對象主要為:在工作中做出累積貢獻且未來能夠做出持續(xù)性貢獻、能夠發(fā)揮重要作用的經(jīng)營管理人員和專業(yè)、技術骨干。股權分配的主要評定標準包括：當前貢獻、未來發(fā)展?jié)摿?、對企業(yè)文化及事業(yè)的認同、承擔的責任等。新奧在企業(yè)發(fā)展過程中適度加大內(nèi)部員工持股范圍。第五十七條(培訓與開發(fā))按照“崗位需要為主,兼顧潛能開發(fā)”的原則建立分層分類的人力資源培訓開發(fā)體系,不斷提升人力資本價值.提煉經(jīng)驗、吸取教訓、知識與信息分享是新奧人力資源開發(fā)的主要培訓方式,工作中的言傳身教是最好的培訓.新奧提倡:人人受培訓,人人培訓人。以內(nèi)部培訓為主，通過建立人才培養(yǎng)基地，對員工及干部進行集中培訓。同時，根據(jù)實際需要適當考慮外派培訓。第五十八條（職業(yè)通道）開放多個職業(yè)發(fā)展通道,建立不同層次的人才梯隊，不斷培養(yǎng)和選拔職業(yè)經(jīng)理人,重點培養(yǎng)通用型和復合型管理人才，培養(yǎng)精深技能的專業(yè)帶頭人。通過自上而下,從重點到一般的方式，逐步推行職業(yè)生涯計劃。第五十九條(晉職晉級）任何員工的晉升都基于其自身的現(xiàn)實業(yè)績和優(yōu)異能力。新奧強調(diào)開放性、公平性和導向性，不斷吸納事業(yè)型人才進入新奧的核心隊伍。對于高級干部的選拔，強調(diào)德才兼?zhèn)?德為先。對于中基層干部和專業(yè)人才的選拔，以能為主，兼顧德.良好的職業(yè)道德是每一位合格員工的基本條件。業(yè)務熟練、貢獻突出、綜合管理能力強的員工可以在管理崗位上晉職.業(yè)務精專、業(yè)績突出的專業(yè)、技術人員可以在專業(yè)通道上晉級。特殊人才和有特殊貢獻的員工可以破格晉升.第六十條（福利與保險）新奧通過適度的福利和保險政策，提高員工的生活安全保障、生活品質(zhì)和社會聲譽。提供福利和保險的主要依據(jù)是資歷、崗位責任、勞動態(tài)度和歷史貢獻。為員工提供基本社會保險和住房公積金。為管理干部和專業(yè)技術人才提供商業(yè)補充保險。為高級管理干部和高級專業(yè)技術人才提供汽車。為工作環(huán)境較差的員工、戶外作業(yè)及一線操作員工辦理人身意外傷害保險。第六十一條(救濟與撫恤）新奧崇尚扶危濟困的傳統(tǒng)美德，把企業(yè)當作大家庭.不僅對員工負責，而且對員工家庭負責,根據(jù)企業(yè)承受能力,熱誠援助陷入生活困境或遭遇不幸的員工。第六十二條(本地化）新奧要保持企業(yè)文化的統(tǒng)一性和人力資源管理政策的一致性，要保持對獨資、控股、受托經(jīng)營企業(yè)總經(jīng)理、財務負責人的任免權，對企業(yè)領導班子任免的審批權，對企業(yè)部門領導任免的備案權，對企業(yè)員工的調(diào)動權以及經(jīng)營監(jiān)督檢查權.在各地新建成員企業(yè)進入正常運行后，其員工應盡快地實現(xiàn)本地化，其內(nèi)部管理應有一定的獨立性和獨特性。新奧企業(yè)集團派遣到各企業(yè)的干部要以身作則,與本地員工融洽相處,積極傳播新奧文化,努力推進規(guī)范化管理模式。同時，要著力發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)本地管理干部,實現(xiàn)管理干部本地化。第六十三條(行為禁區(qū)）新奧任何員工不得從事下述活動,否則將予以勸退、除名或開除,乃至承擔法律責任:不得挪用企業(yè)資金或擅自將企業(yè)資金借貸給他人。不得自營或者為他人經(jīng)營與本企業(yè)同類的業(yè)務。未經(jīng)批準,不得以任何形式與本企業(yè)訂立經(jīng)濟合同或進行交易.不得利用所在企業(yè)的地位和本人職權謀取私利。不得擅自對外提供擔保,未經(jīng)授權不得代表企業(yè)對外承諾。不得以任何形式將企業(yè)資產(chǎn)據(jù)為己有.未經(jīng)批準,不得從事第二職業(yè).不得從事任何其它損害企業(yè)利益的活動。

第六章經(jīng)營策略第六十四條(經(jīng)營思想)堅持以市場統(tǒng)領全局，將市場壓力轉化為經(jīng)營動力,引導集團各單位展開有效協(xié)作，充分發(fā)揮整體資源優(yōu)勢;按照“以客戶需求為起點、以客戶滿意為歸宿”的原則，不斷為客戶提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和滿意服務,提高經(jīng)營效率,擴大經(jīng)營規(guī)模,降低經(jīng)營成本，加速資金周轉,獲取合理利潤，謀求長遠發(fā)展。遵循“主業(yè)優(yōu)先、板塊互動、資源共享"的經(jīng)營方針,集中資源迅速壯大主業(yè)，促進各業(yè)務板塊的價值互動，不斷培育和發(fā)展新的利潤增長點，推動業(yè)務結構的轉型、升級和優(yōu)化。第六十五條(競合策略)以共贏的姿態(tài)對待利益相關者,通過合理的利益安排，分享產(chǎn)業(yè)價值鏈;以策略聯(lián)盟的方式與利益相關者進行資金、技術、市場、人才、管理等方面的合作，提高資源整合能力,實現(xiàn)市場價值最大化。新奧堅信：只有合作才能做大市場，只有分享才能帶來共榮.第六十六條（運作方式)新奧各產(chǎn)業(yè)積極探索有效的市場競爭方式,及時適應環(huán)境變化與自身發(fā)展需要。現(xiàn)階段各產(chǎn)業(yè)運作方式的要點如下：燃氣事業(yè)。根據(jù)國家燃氣管網(wǎng)的規(guī)劃布局,抓住傳統(tǒng)能源向潔凈能源過渡的有利時機，充分利用各種資源,以雄厚的實力、良好的形象、豐富的經(jīng)驗、獨特的管理、出色的公共關系和適度的利益共享贏得當?shù)卣闹С?，以合資、聯(lián)營、自營、托管等多種方式獲取燃氣接入網(wǎng)專營權，在主干網(wǎng)輻射的經(jīng)濟距離內(nèi)，迅速搶點布局，在非管輸技術能夠輻射的經(jīng)濟范圍內(nèi)，積極建立“基站"，構建規(guī)模龐大、布局合理的燃氣接入網(wǎng)。在此基礎上，按照“先建小區(qū)，展現(xiàn)業(yè)績，聯(lián)成網(wǎng)絡，占據(jù)全市”的開發(fā)策略和“安全、高效、科學"的運營理念，不斷探索靈活多樣的市場拓展方式，形成有利的市場地位和品牌影響力。燃氣機械事業(yè)。充分把握燃氣行業(yè)大規(guī)模發(fā)展所帶來的對燃氣機械的巨大需求,以獲取超額利潤為目標,以并購、合資、托管及引進技術等方式高起點切入燃氣機械領域，憑借優(yōu)越的機制、優(yōu)秀的人才、強大的投資實力,在滿足自身需要的基礎上，激活企業(yè)潛能，搶占市場先機，積極發(fā)展燃氣機械設備產(chǎn)業(yè)。房地產(chǎn)事業(yè)。利用新奧的社會影響和形象聲譽，借助燃氣發(fā)展中形成的品牌效應和公共關系資源,在具有競爭優(yōu)勢、地區(qū)比較優(yōu)勢和投資能力的前提下，審慎跟進燃氣發(fā)展;同時，新奧將積極捕捉時機，慎重選擇有條件的中小城鎮(zhèn)，進行城鎮(zhèn)綜合性現(xiàn)代化建設及運營，建立示范工程，探索中國城鎮(zhèn)建設企業(yè)化運作的新奧模式.在慎重權衡收益與風險的基礎上,以不損害主業(yè)生存和有利主業(yè)擴張為原則，積極推進房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)管理和社區(qū)服務的共同發(fā)展。新能源及能源潔凈技術事業(yè)。密切跟蹤世界新能源及能源潔凈技術的發(fā)展動態(tài),集中優(yōu)勢資源于研究開發(fā)和市場運作，走協(xié)作化生產(chǎn)道路，實施差異化戰(zhàn)略,依靠技術引進、消化改進和提高，培育獨特的產(chǎn)品競爭優(yōu)勢。通過適當?shù)臓I銷推廣，不斷擴大市場網(wǎng)絡和品牌影響。公用產(chǎn)業(yè)事業(yè)。在燃氣接入網(wǎng)所形成的客戶平臺上,不斷挖掘客戶價值，探索公用產(chǎn)業(yè)服務新模式，構建包括物流配送、金融保險服務、物業(yè)管理、家政服務、收費服務、信息咨詢、旅行代理的綜合性連鎖服務網(wǎng)絡。對社區(qū)公共服務領域，以客戶資源和客戶關系渠道為基礎,慎重選擇服務品種，逐步擴大服務范圍;對其他公用事業(yè)領域，利用良好的企業(yè)形象和服務比較優(yōu)勢，選擇適當?shù)暮献鲗ο?，適時介入有成長潛力及市場機會的公用事業(yè)領域。第六十七條(市場營銷）新奧注重全面、超前的市場整體策劃與市場開拓，努力激活潛在需求，積極引導市場消費,優(yōu)先考慮市場地位和市場份額；并致力于“四個一工程”建設，即培養(yǎng)、吸引一批戰(zhàn)略營銷管理人才,建立一支團結協(xié)作、拼搏進取的高素質(zhì)營銷隊伍,推行一套業(yè)績導向的薪酬激勵制度,營造一張全方位的客戶網(wǎng)絡。新奧各產(chǎn)業(yè)市場營銷策略要點如下：燃氣領域：科學劃分目標市場，實施社會營銷戰(zhàn)略。依靠公共關系和廣告宣傳，促進重點客戶開發(fā)；依靠示范效應和促銷推廣,拓展大眾客戶市場.通過持續(xù)的服務創(chuàng)新,不斷擴大市場空間.燃氣機械領域：憑借良好的形象、安全可靠、優(yōu)質(zhì)適價的產(chǎn)品、及時周到的售后服務以及與各燃氣企業(yè)的良好關系,不斷擴大市場份額，建立市場優(yōu)勢。新能源及能源潔凈技術領域：準確定位目標客戶，通過銷售代理有選擇地建立營銷網(wǎng)絡，堅持優(yōu)質(zhì)適價和滿意服務，重點拓展集團消費和特定市場。公用產(chǎn)業(yè)領域:堅持社會營銷戰(zhàn)略,選擇市場薄弱環(huán)節(jié)和比較優(yōu)勢領域，突破市場限制，鞏固和擴大客戶網(wǎng)絡，實現(xiàn)市場擴張。房地產(chǎn)領域：慎重選擇目標市場，充分利用新奧品牌影響，通過全面、超前的概念策劃，積極吸引目標客戶。依靠優(yōu)良的物業(yè)管理，解決住戶的后顧之憂，提高住戶生活品質(zhì)和居住價值。通過建立和推廣樣板城鎮(zhèn)，推進房地產(chǎn)銷售.第六十八條（研究開發(fā)）新奧遵循市場引導研發(fā)、需求決定創(chuàng)新的研發(fā)原則，通過引進、消化、改進和提高，建立面向市場的技術創(chuàng)新和管理機制，逐步形成具有自主知識產(chǎn)權的技術體系。以卓越的研發(fā)質(zhì)量保證卓越的產(chǎn)品質(zhì)量，以卓越的產(chǎn)品質(zhì)量保證卓越的服務質(zhì)量。新奧將優(yōu)先考慮研發(fā)的資源投入，保證每年的研發(fā)經(jīng)費達到年銷售收入的3％-５%。新奧通過建立海外研發(fā)基地，及時跟蹤世界最新技術，瞄準時機,高起點切入市場；通過與高等院校、科研機構的合作,拓寬研發(fā)平臺。新奧各事業(yè)領域的研發(fā)要點如下:燃氣領域:著力于燃氣規(guī)劃設計、管網(wǎng)設計、輸配技術研究以及新技術、新工藝、新材料、新設備的推廣應用。利用先進技術確保安全運營,提高服務的技術含量,增強服務競爭力。燃氣機械領域：通過引進、吸收國內(nèi)外先進技術，提高企業(yè)現(xiàn)有的技術水平，促進產(chǎn)品的持續(xù)改進和更新?lián)Q代，不斷提高產(chǎn)品競爭力.新能源及能源潔凈技術領域:緊密跟蹤世界先進技術,重點探索光熱、光電、風能、儲能和傳統(tǒng)能源潔凈化技術創(chuàng)新，積極尋找合適的市場時機和市場切入點。第六十九條（生產(chǎn)運營）新奧控制生產(chǎn)運營的要點如下：生產(chǎn)領域：遵守效率最大化和成本最優(yōu)化的生產(chǎn)組織原則,建立科學的生產(chǎn)流程和管理體系，健全產(chǎn)品、工藝、質(zhì)量和消耗標準,安全、及時、保質(zhì)、保量地完成生產(chǎn)任務。利用全成本核算控制生產(chǎn)成本,利用質(zhì)量保證體系控制產(chǎn)品質(zhì)量。運營領域:奉行“安全無事故,服務無投訴"的運營方針,建立規(guī)范化、標準化的業(yè)務流程和操作規(guī)程，每位員工都必須嚴格按照業(yè)務流程和操作規(guī)程的要求，認真完成每個步驟的工作任務。工程領域：推行項目管理,通過業(yè)務流程優(yōu)化,提高整體施工效率；通過嚴格篩選施工隊伍、合理的施工管理、完善的質(zhì)量保證體系，控制工程質(zhì)量;通過優(yōu)化設計和工程預決算體系，控制工程成本；通過合理的施工組織,周密的施工方案，控制工程進度。第七十條(采購供應）建立完善的采供系統(tǒng)，根據(jù)年度經(jīng)營計劃和實際需要確定采購計劃，統(tǒng)籌安排采購活動。采購計劃遵循及時、適用、合理、配套、節(jié)約的原則,實現(xiàn)最優(yōu)性價比.建立規(guī)范的采購審批制度和完善的檢測體系，通過供應商競標、價格審查、進廠驗收、跟產(chǎn)加工、質(zhì)量調(diào)查等手段,優(yōu)化采購供應鏈，降低采購成本,保證采購質(zhì)量.第七十一條（資本運營)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營是資本經(jīng)營的基礎,資本經(jīng)營促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的開展，新奧堅持以產(chǎn)業(yè)經(jīng)營奠定資本優(yōu)勢、以資本經(jīng)營促進產(chǎn)業(yè)升級。新奧的資本經(jīng)營必須有利于產(chǎn)業(yè)經(jīng)營向縱深推進，有利于做大、做實、做強產(chǎn)業(yè)，有利于產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和資本經(jīng)營的互動成長.通過有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的綜合運營,采用內(nèi)部管理型戰(zhàn)略和外部交易型戰(zhàn)略并舉的方針，運用并購、分立、轉讓等手段,優(yōu)化資產(chǎn)結構，提升效益規(guī)模。新奧的資本運營遵守產(chǎn)業(yè)經(jīng)營與戰(zhàn)略調(diào)整相結合，戰(zhàn)略調(diào)整與資產(chǎn)重組相結合，資產(chǎn)重組與管理整合相結合的基本原則.新奧充分利用海內(nèi)外資本市場，搭建面向集團產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的開放式融資平臺，打通戰(zhàn)略性投融資管道，并隨著條件的成熟逐步探索和發(fā)展集團的金融業(yè)務。第七十二條（安全就是生命)安全無小事。新奧千方百計確保客戶安全.堅持預防為主、標本兼治的安全方針，將安全意識貫穿在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程、灌輸在每一位員工的頭腦中。重視安全關鍵點的監(jiān)控和安全關鍵設施的建設和維護,采取安全防范預案，實施一把手安全責任制，建立完備的安全管理制度、快速的信息反饋系統(tǒng)和嚴密的安全監(jiān)控體系，時時刻刻講安全，分分秒秒重防范，確保經(jīng)營安全的萬無一失。第七十三條（質(zhì)量就是信譽)質(zhì)量無風險。新奧決不把質(zhì)量問題留給客戶，決不讓客戶承擔質(zhì)量損失.全面貫徹國際質(zhì)量標準,構建完善的質(zhì)量保證體系,以過程質(zhì)量保證產(chǎn)品質(zhì)量和服務質(zhì)量，以全員和全面的質(zhì)量保證體系維護企業(yè)的質(zhì)量高地。預防為主、過程控制、全員參與、持續(xù)改進是新奧的質(zhì)量方針。第七十四條(服務就是效益）服務無止境。新奧視客戶為衣食父母，客戶的需要就是工作的指南，客戶的困難就是行動的命令。為客戶提供滿意服務是所有新奧人的最大心愿。發(fā)揚不分時間、不論地點、不計條件的服務精神，堅持真誠、熱情、文明、規(guī)范的服務作風。以技術提高服務水平，以管理提高服務質(zhì)量.真誠無限、服務無限是新奧的服務信條。第七十五條(客戶就是資源）建立客戶資源管理系統(tǒng)，將客戶納入新奧人力資源培訓體系,輸出新奧文化和管理,不斷深化客戶關系,持續(xù)提升客戶資源價值.以呼叫中心為平臺,建立及時、高效的客戶服務網(wǎng)絡，快速響應客戶需求，及時反饋市場信息,整合客戶資源，拓寬業(yè)務領域，提升管理效率。第七十六條(品牌就是價值）新奧品牌凝聚著所有員工的心血，所有新奧人必須象愛護眼睛一樣愛護品牌。通過每一位員工孜孜不倦的努力、持續(xù)不懈的創(chuàng)新，為品牌注入新的活力和價值，提升企業(yè)整體形象。在不斷提高品牌價值的同時，新奧將充分發(fā)揮品牌的市場影響力和號召力,積極開展品牌運作，以無形資產(chǎn)驅(qū)動有形資產(chǎn)，延伸、放大甚至替代有形資產(chǎn),增加企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。

第七章財務體系第七十七條（財務思想）新奧奉行適度負債的財務方針,遵循從緊、從嚴、從細的財務原則，堅持財務管理全面參與企業(yè)的經(jīng)營管理，充分發(fā)揮財務管理對企業(yè)經(jīng)營的服務、引導、參謀和監(jiān)督作用，確保企業(yè)各項戰(zhàn)略目標的順利實現(xiàn)。財務管理堅持預防為主、監(jiān)督前移，財務決策堅持合理分權、權力下移.構造以資金管理為中心，以成本費用管理為基礎,以利潤管理為重點的全面財務管理制度體系，面向未來,實現(xiàn)戰(zhàn)略財務管理和全面預算管理.財務管理的主要功能是：優(yōu)化作業(yè)流程，降低管理成本；進行科學預測，輔助經(jīng)營決策；激活沉淀資源，減少資金壓力,構建金融平臺，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第七十八條（管理原則)安全性與流動性相結合：財務的安全是企業(yè)的命脈，新奧在注重財務安全的同時，始終保持一定比例的資產(chǎn)流動性,以應付突發(fā)事件或意外需要。穩(wěn)健性與擴張性相結合：新奧恪守穩(wěn)健的財務政策，在此基礎上適度開展多種形式的資金運作,以實現(xiàn)資產(chǎn)的增值.保守性與成長性相結合:新奧在財務方面偏于保守,要求財務安排與業(yè)務拓展相匹配，維持適度的資產(chǎn)負債率和良好的資產(chǎn)結構。第七十九條（財務管理組織）新奧以統(tǒng)一的財務管理制度、集中的財務人員管理、適度的財務權限下放與嚴密的監(jiān)督審計為核心，確立集團財務管理組織架構，并結合企業(yè)經(jīng)營的變化而不斷調(diào)整。建立面向日常事務的稽核系統(tǒng)，運用先進的信息網(wǎng)絡，通過完善的統(tǒng)計報表申報制度,對企業(yè)經(jīng)營活動實行有效的財務監(jiān)督。建立面向重大事項的督察審計系統(tǒng),通過獨立的督察機構對企業(yè)各項重大經(jīng)營事項以及財務體系實行有效監(jiān)控,保證正確的經(jīng)營方向。集團總部擁有資金調(diào)配權，并保證資金有償使用和安全回收，各成員企業(yè)必須按照規(guī)定的程序向集團總部申報資金需求及使用計劃。集團總部對各成員企業(yè)的對外融資和擔保事項進行嚴格控制,統(tǒng)一掌握集團整體負債情況，通過嚴格的程序和嚴密的制度防范潛在的融資風險.第八十條（財務人員）新奧在集團層面上實行董事會領導下的總會計師負責制,在成員企業(yè)實行財務總監(jiān)委派制,一般財務人員的選擇以本地化為主,接受集團及所在企業(yè)的雙重領導和雙向考核。財務人員的品德和素質(zhì)是財務職能發(fā)揮的關鍵,良好的職業(yè)道德、優(yōu)異的職業(yè)技能、審慎的工作作風、嚴格的工作原則、持續(xù)的學習能力是合格財務人員的基本要求，新奧將從源頭控制和考察財務人員的道德品質(zhì)和素質(zhì)能力,建設一支勤奮敬業(yè)、忠誠企業(yè)、團結協(xié)作的財務隊伍.第八十一條(籌資）新奧注重拓寬直接融資渠道,采用公開上市和引入戰(zhàn)略投資者等方式,不斷提高企業(yè)的直接融資能力。努力塑造業(yè)績優(yōu)良、經(jīng)營穩(wěn)健和誠實守信的公眾公司形象，保持企業(yè)在資本市場持續(xù)的融資能力.重視建立和穩(wěn)固間接融資渠道，通過適度負債將企業(yè)信用納入政府和社會的公共信用系統(tǒng)，充分利用社會信用鏈提高企業(yè)抗風險能力。新奧將積極探索金融租賃、吸引戰(zhàn)略投資等新型融資方式，不斷擴大社會融資渠道,保障企業(yè)戰(zhàn)略的資金需求。為調(diào)整企業(yè)資金來源構成、改善負債結構，新奧將在適當?shù)臅r機發(fā)行企業(yè)債券.第八十二條（投資）新奧奉行慎重、穩(wěn)健、安全的投資原則,優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)投資，適當考慮證券投資，貫徹嚴格、規(guī)范、科學、理性的投資決策程序。投資要有利于實現(xiàn)戰(zhàn)略目標，有利于促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)營,有利于優(yōu)化收益結構，有利于培育持續(xù)的核心競爭力。新奧的產(chǎn)業(yè)投資必須符合發(fā)展戰(zhàn)略要求,以主導產(chǎn)業(yè)為主，兼顧相關產(chǎn)業(yè)的拓展，堅持相對控股地位,確保對人事權、財務權、經(jīng)營權的實際掌控。企業(yè)在投資過程中要進行全面的可行性研究和評估，綜合考慮現(xiàn)有資源和收益目標,確保正確的投資方向,防范投資風險。在進行證券投資時，要獲得足夠的市場信息,追求穩(wěn)健收益，決不從事市場炒作.第八十三條（全面預算）推行與經(jīng)營目標掛鉤、與績效考核掛鉤的全面預算管理體系，嚴格控制事前、事中和事后資金支出，保證資金的有序流動。新奧根據(jù)集團經(jīng)營管理的組織體系,合理劃分投資中心、利潤中心和成本費用中心，以計劃、采購、生產(chǎn)、銷售、工程為基礎，以財務為核心，建立自上而下、自個體至總體的全面預算體系。以現(xiàn)金流為重點，對生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)實施預算的編制、執(zhí)行、分析和考核制度，嚴格限制預算外資金支出,最大限度減少資金占用.真正把預算作為企業(yè)內(nèi)部組織生產(chǎn)經(jīng)營活動的法定依據(jù),嚴格資金收支的預算管理.預算編制采取逐級編報、上下互動、滾動管理的辦法，堅持有利發(fā)展、厲行節(jié)約、適度偏緊、保障重點的原則,以經(jīng)營計劃為依據(jù)，以歷史數(shù)據(jù)為參考,結合企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境變化及應對策略，達到目標清晰、責任明確、關系協(xié)調(diào)、資源優(yōu)化的目的.年度預算由集團最高經(jīng)營決策機構審議批準，預算一經(jīng)確定，即成為企業(yè)內(nèi)部組織生產(chǎn)經(jīng)營活動的法定依據(jù)，不得隨意更改，各有關部門必須嚴格遵照執(zhí)行。全面預算控制系統(tǒng)涵蓋生產(chǎn)、基建、投資、籌資等全方位業(yè)務，預算編制要突出重點,實行額度控制和等級控制。預算指標的完成需要全員參與,各級財務部門是預算執(zhí)行機構,對執(zhí)行情況實時反饋.隨著預算管理的推行,新奧將積極探索科學預算方法,不斷簡化預算程序.第八十四條(審計體系）新奧在認真接受投資者、社會等外部審計的同時，通過直接對董事會負責的督察審計機構,開展獨立的審計工作，定期向董事會提交報告，實現(xiàn)事前、事中和事后的控制。全程審計要注意把握重點,控制成本，提高效率。建立健全以財務審計為基礎，包括工程預決算審計、經(jīng)營審計、項目審計、離任審計在內(nèi)的全方位審計體系。建立健全對業(yè)務活動全過程進行審計監(jiān)控的全程審計體系。全程審計不僅要對財務會計信息和經(jīng)營業(yè)績真實性與合法性的結果進行審計與監(jiān)督，也要對企業(yè)規(guī)章制度和重大經(jīng)營決策貫徹執(zhí)行情況的過程進行審計和監(jiān)督。第八十五條（成本費用控制）貫徹全員成本意識，將人的觀念作為挖潛節(jié)約的最大源泉。推行一體化成本費用控制體系，從研發(fā)、生產(chǎn)、運營、服務全過程進行投入產(chǎn)出分析，確定預算成本、標準成本和費用定額，嚴格控制人工成本，通過成本核算和分析,與經(jīng)營管理系統(tǒng)形成閉合循環(huán)，實現(xiàn)全成本控制目標。建立成本獎懲機制，對降低成本的員工進行獎勵,對增加損耗的員工進行懲罰.第八十六條（信用管理）信用就是價值，信用就是資本。新奧堅持適度使用企業(yè)信用的原則,重視對自身信用的維護和對客戶信用的管理，通過提高品牌形象和企業(yè)實力，提升信用等級,擴大信用規(guī)模,保障融資渠道暢通，促進業(yè)務發(fā)展。通過調(diào)查、分析歷史記錄等方式評價客戶的信用等級，預測客戶的預期壞帳損失率,調(diào)整和規(guī)范企業(yè)的銷售政策，保障經(jīng)營安全性.第八十七條(核算）新奧的財務核算以全面性、真實性、及時性、準確性、一貫性、合理性為基本原則，反映企業(yè)經(jīng)營情況,為企業(yè)的經(jīng)營管理提供財務決策信息。新奧針對成員企業(yè)的不同特點、區(qū)域環(huán)境、政策氛圍等，確定合理的核算方法,滿足管理者、投資者和債權人對經(jīng)營信息的要求.第八十八條（財務結構優(yōu)化)不斷尋求財務結構的優(yōu)化是新奧財務管理的永恒主題。新奧通過長短期負債、固定資本和流動資本、有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等財務要素的優(yōu)化重組,實現(xiàn)企業(yè)財務結構的最優(yōu)化.第八十九條（負稅）誠信、守法