如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)摘要：黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，需要在現(xiàn)有資源條件和生產(chǎn)力基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新農(nóng)村生產(chǎn)方式，以資源的優(yōu)化配置和效率的逐步提高來促進(jìn)增長方式的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展關(guān)鍵詞：發(fā)展農(nóng)村企業(yè)教育消費(fèi)引言：當(dāng)前，如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是中央最關(guān)心、最迫切要解決的問題。眾所周知中國是農(nóng)業(yè)大國，城鄉(xiāng)人口比例失調(diào)，農(nóng)村的人均收入上不去，中國的人均GDP值就上不去。而且長期以來，農(nóng)業(yè)成本高、投入大，效率低、科技含量低，農(nóng)民的文化素質(zhì)和消費(fèi)觀念低下，相對(duì)落后的生產(chǎn)方式制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并逐步加大了城鄉(xiāng)之間的差距。在新形勢下，如何利用有限的土地資源，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營工業(yè)化、農(nóng)民參與工人化的目標(biāo)，是擺在各級(jí)黨委、政府面前的一項(xiàng)重要課題。就此問題，結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)行如下幾方面探討。一發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)于一些土地資源十分豐富，地下礦藏蘊(yùn)量大，農(nóng)副土特產(chǎn)品很好的省份來說，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)具有雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮自然資源、勞力資源優(yōu)勢，大力發(fā)展工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行各種勞務(wù)輸出，搞好引進(jìn)開發(fā)，向新領(lǐng)域開拓，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的全面振興。當(dāng)前，應(yīng)以農(nóng)副產(chǎn)品加工為重點(diǎn)，進(jìn)行食品、飼料、飲料、土特產(chǎn)品、皮毛肉奶等方面的粗加工和深度、精度加工，大搞棕、草、藤編和竹木加工。大力發(fā)展建工建材業(yè)。建工要搞設(shè)計(jì)配套，有條件的地方還可進(jìn)行房產(chǎn)開發(fā)，出售商品房；建材業(yè)應(yīng)向新型、輕型、裝飾型發(fā)展。加速開發(fā)礦產(chǎn)品、小能源，使當(dāng)?shù)刈匀毁Y源盡快得到利用，變“細(xì)水長流”為“有水快流”。同時(shí)，也要積極發(fā)展輕工、化工、針織、服裝產(chǎn)品，興辦為城鄉(xiāng)人民生產(chǎn)、生活服務(wù)的商業(yè)與服務(wù)性行業(yè)，以及承攬國營工業(yè)零部件擴(kuò)散，產(chǎn)品脫殼，為城市工業(yè)進(jìn)行加工配套產(chǎn)品，農(nóng)村集鎮(zhèn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的重要基地。在制定發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的總體規(guī)劃時(shí)，要統(tǒng)籌考慮和安排集鎮(zhèn)建設(shè)，合理布置工廠和居民點(diǎn)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和文化設(shè)施，逐步把小集鎮(zhèn)建設(shè)成為農(nóng)村的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心。凡完成國家統(tǒng)購計(jì)劃外的產(chǎn)品，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都可以進(jìn)行加工生產(chǎn)和業(yè)務(wù)經(jīng)營。在銷售上，可以采取靈活多樣的形式，開展自產(chǎn)自銷、聯(lián)購聯(lián)銷、代購代銷、不受行政區(qū)劃和行業(yè)分工的限制；可以代銷國營商店委托的統(tǒng)購、統(tǒng)銷、統(tǒng)配商品；經(jīng)銷省內(nèi)外工業(yè)企業(yè)委托允許自銷的日用工業(yè)品；經(jīng)營允許上市的一切農(nóng)副產(chǎn)品；組織供應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)所需要的原燃材料，為鄉(xiāng)村組織供應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和生活資料。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)到農(nóng)村集鎮(zhèn)和大中小城市開辦商店，設(shè)立供銷機(jī)構(gòu)。這樣農(nóng)民種的農(nóng)產(chǎn)品也就不愁賣不出去。減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)提高經(jīng)濟(jì)收入。二發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展教育和培訓(xùn)事業(yè)是促進(jìn)勞動(dòng)力有序流動(dòng)、解決農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題治本之策。農(nóng)村人口和勞動(dòng)力素質(zhì)的高低，直接關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)系著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的規(guī)模和速度。因此，從近期看，只有針對(duì)勞動(dòng)力不同的文化水平、分層次、分對(duì)象、分渠道地進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力在統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場中的競爭能力，才能促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移。從長遠(yuǎn)看，要大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，把青少年作為最主要的教育目標(biāo)。首先要提高對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的投入，做到城鄉(xiāng)一視同仁。要盡快改善辦學(xué)條件，培訓(xùn)提高教師水平，提高教學(xué)質(zhì)量，保證農(nóng)村孩子能上學(xué)、上好學(xué)，改變農(nóng)村教育落后于城市的狀況。其次，要增加對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入，重建農(nóng)村公共醫(yī)療體系。要從財(cái)力、物力、人才、技術(shù)以及設(shè)備等全方位予以扶持，改善農(nóng)村醫(yī)療設(shè)施和條件，要認(rèn)真解決好貧困地區(qū)農(nóng)民因患病而“致貧”、“返貧”的突出問題是，與我國國民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展以及農(nóng)副產(chǎn)品、工業(yè)消費(fèi)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通日益增長的要求相比較，這個(gè)體系仍然有待于進(jìn)一步改革、發(fā)展和完善。目前存在的主要問題有以下幾個(gè)方面。

（一）市場經(jīng)濟(jì)體制不完善，制約農(nóng)村市場體系建設(shè)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型是漸進(jìn)式的，早在上世紀(jì)80年代，農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革率先從水產(chǎn)品、蔬菜、水果等開始，逐步擴(kuò)展到生豬、麻類、糖料等農(nóng)產(chǎn)品，放開價(jià)格控制，實(shí)行市場調(diào)節(jié)，雖然出現(xiàn)市場價(jià)格的劇烈波動(dòng)，但是改革基本上獲得成功，價(jià)格和供求最終由市場調(diào)節(jié)，并趨于平穩(wěn)。

由于歷史原因，我國糧、棉、油等大宗農(nóng)產(chǎn)品的市場化步伐進(jìn)展緩慢，特別是糧食和棉花，至今還沒有完成流通體制的改革，或是價(jià)格波動(dòng)頻繁，或是國有企業(yè)虧損嚴(yán)重。新一輪的改革雖然正在進(jìn)行，但是要真正建立市場化的流通體制，還有待時(shí)日。目前我國糧食（水稻、小麥、玉米）平均商品率約為50％。只有包括糧棉油等大宗農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的所有農(nóng)產(chǎn)品流通，都完全按照市場機(jī)制運(yùn)行，我國農(nóng)村商品市場體系的建設(shè)才真正算是基本完成。由此看來，我國大宗農(nóng)產(chǎn)品的商品率（特別是糧油），在流通體制改革完成后，還將獲得提高，由此將促進(jìn)市場的建設(shè)和發(fā)展。

此外，妨礙公平競爭的行政壁壘，如排斥外地產(chǎn)品和服務(wù)的各種分割市場的規(guī)定，行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖等行為仍不同程度的存在，制約了全國統(tǒng)一的大市場的形成和我國農(nóng)村市場體系的建設(shè)。

二）缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，布局不盡合理

由于缺乏國家級(jí)的機(jī)構(gòu)來統(tǒng)一規(guī)劃并投資建設(shè)市場體系，目前我國農(nóng)村商品市場的總量仍感不足，分布也不盡合理，截止2002年，我國行政區(qū)劃中屬于農(nóng)村鎮(zhèn)的數(shù)量20606個(gè)，鄉(xiāng)的數(shù)量18593個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)是39199個(gè)。這樣，全國農(nóng)村商品交易市場62416個(gè)，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市場數(shù)僅1．6個(gè)。對(duì)于農(nóng)村市場總量不足給生活帶來的不便，農(nóng)民的順口溜稱：“油鹽醬醋找個(gè)體，日常用品趕大集，大件商品跑縣里,充分反映農(nóng)村市場體系的落后狀態(tài)。為了加快農(nóng)村商品市場體系建設(shè)，要從政策調(diào)整、體制改革等方面給予保障。主要包括4方面的內(nèi)容：一是要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)農(nóng)村商品市場建設(shè)和運(yùn)行的良好的政策、法律和經(jīng)濟(jì)環(huán)境；二是要加強(qiáng)市場體系自身軟硬件建設(shè)，創(chuàng)造良好的交易條件和交易環(huán)境；三是要建立強(qiáng)有力的市場監(jiān)督和管理體制，保證市場體系的正常運(yùn)行；四是政府要給予一定的扶持，包括必要的資金投入、稅收政策扶持、土地使用支持等，以加快農(nóng)村市場的建設(shè)，最終達(dá)到促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。結(jié)束語在這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度猛增的年代,人們的生活水平得到很大提高,溫飽問題基本得以解決,但住行卻仍成為當(dāng)代人的心頭病,房價(jià)不斷上漲,物價(jià)貶值,城市里的人生活壓力越賴越大,而另一方面,農(nóng)村人口逐漸轉(zhuǎn)制至城鎮(zhèn)人口,競爭愈演愈