公共行政學(xué)4版課后答案

4.西蒙(中央黨校2009年研)(1)組織是一個開放系統(tǒng)(1)組織系統(tǒng)內(nèi)部以及組織系統(tǒng)和環(huán)境之間是普遍聯(lián)系、相互作用的7.權(quán)變觀答：權(quán)變觀是指從權(quán)變的角度分析和研究組織管理現(xiàn)象的一種理論。權(quán)變觀是20世紀(jì)70年代形成于西方的8.威爾遜(陜西師大2015年研；燕山大學(xué)2011年研)答：威爾遜是美國著名學(xué)者、行政學(xué)的創(chuàng)始人。1887年，他在美國哥倫比亞大學(xué)《政治科學(xué)季刊》上發(fā)表0威爾遜認(rèn)為，傳統(tǒng)的論證主要集中在政治過程方面，而對如何實(shí)施法律則注意不夠。事實(shí)上，執(zhí)行一要恢復(fù)政治的功能，就必須純潔政府的組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)執(zhí)行，提高行政效率。為了效率，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)犧(1)將政治與行政兩分法發(fā)展成為系統(tǒng)的理論(2)確立了行政學(xué)的研究范疇集權(quán)、等級鏈、秩序、平等、人員保持穩(wěn)定、主動性和團(tuán)結(jié)精神。③提出“跳板原理”,即在等級鏈中，允許橫12.兩分法相關(guān)試題：政治行政二分法(南航2013年研);古德諾的“政治—行政二分法”(華師2012年研)2.彼得原理(中央黨校2008年研；北科2008年研)答：霍桑實(shí)驗(yàn)是指根據(jù)科學(xué)管理原理，探討工作環(huán)境對勞動生產(chǎn)率的影響的實(shí)驗(yàn)?；羯?shí)驗(yàn)自1927年開始持續(xù)到1932年，由三位美國哈佛大學(xué)的教授——梅奧、羅特利斯伯格以及懷特赫德在美國西方電氣公司的霍桑(1)繼電器裝配室實(shí)驗(yàn)和云母剝離室實(shí)驗(yàn)。該階段證明：工人的態(tài)度與情緒的改變以及與之相關(guān)聯(lián)的團(tuán)體(2)談訪計(jì)劃。該階段證明：改善監(jiān)督這種人際關(guān)系，使之變得坦率、合理、自然，是改善工作環(huán)境中人(3)繞線機(jī)組實(shí)驗(yàn)。該實(shí)驗(yàn)證明：企業(yè)中不僅存在正式組織，而且存在非正式組織。有效的管理是要在正梅奧等人通過霍桑實(shí)驗(yàn)對組織中人的行為的實(shí)證性研究，開創(chuàng)了行為科學(xué)——人際關(guān)系學(xué)說的理論先河。22.行政決策(山東大學(xué)2016年研)②通常涉及變數(shù)較多，相應(yīng)關(guān)系較為復(fù)雜且波及面較廣；③約束力強(qiáng)23.行政決定25.行政領(lǐng)導(dǎo)客體(對象)和行政行為自身(過程)。行政領(lǐng)導(dǎo)與行政領(lǐng)導(dǎo)者相聯(lián)系。新型領(lǐng)導(dǎo)觀念認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)不僅是權(quán)力的26.行政指導(dǎo)21.行政預(yù)算(對外經(jīng)貿(mào)2015年研)22.行政協(xié)調(diào)(中南大學(xué)2017年研；南航2016年研；南昌大學(xué)2015年研；南航2013年研；中國礦業(yè)大學(xué)2012年研)24.行政平衡(中國傳媒大學(xué)2016年研)行政制裁是指以政府為行為主體作出的各種行政紀(jì)律處分和處罰的總稱。行政制兩種，行政制裁的對象是犯有輕微違法行為、尚不夠刑事處分的社會行為主體或違反內(nèi)務(wù)(1)不可更改性(2)強(qiáng)制性行政制裁是一種強(qiáng)制性行政措施，必須服從，否則將受到包括武力在內(nèi)的強(qiáng)制執(zhí)行。行政制裁種類甚多，比行政救濟(jì)的形式主要有：①現(xiàn)金給付；②稅收和費(fèi)用減免；③興建救濟(jì)設(shè)施。行21.行政服務(wù)(中國傳媒大學(xué)2016年研)22.行政管理學(xué)23.新公共行政答：新公共行政是指20世紀(jì)60年代末期和70年代產(chǎn)生的運(yùn)用現(xiàn)象學(xué)方法、本土方法論、符號互動論以及政學(xué)"的概念是在第一次明諾布魯克會議上提出的。1968年9月，由美國行政學(xué)家沃爾多號召和資助，32位年共行政現(xiàn)象的是美國人高斯。他在1936年和1947年分別發(fā)表了《美國社會與公共行25.帕金森定律(燕山大學(xué)2016年研；北航2009年研；中央黨校2009年研；北郵2008年研)時可利用的時間"。帕金森定律的主要內(nèi)容包括十條定律：①冗員增加原理；②中間派決定；③“雞毛蒜皮定新的英文單詞"POSDCORB"。20.生態(tài)行政學(xué)(燕山大學(xué)2013年研)21.行政管理理論答：法約爾注重管理人員管理方法的改進(jìn)，提出了以職能分工、統(tǒng)一指揮和14項(xiàng)管理原則等概念為核心的22.管理理論叢林24.邏輯分析方法27.歷史分析方法答：公共政策分析是對公共政策主體為解決各類社會公共問題所選擇的政策的本質(zhì)、產(chǎn)研究。公共政策分析的原則有：①系統(tǒng)性原則；②預(yù)測⑥民主性原則。28.生理分析方法31.案例分析方法32.利益分析方法33.量化分析方法答：模擬分析方法，是第二次世界大戰(zhàn)以后，尤其是20世紀(jì)60年代以來流行于歐美的一種分析方法。其出35.行政管理法規(guī)重大自然災(zāi)害、社會動亂或戰(zhàn)爭期間可以制定緊急命令以應(yīng)付事變，其時效等同于法律。②執(zhí)行性行政法答：對“從一定的意義上說，公共行政學(xué)是一門‘借用’的學(xué)相關(guān)試題：簡述公共行政學(xué)的內(nèi)涵。(中國傳媒大學(xué)2015年研)答：公共行政學(xué)，又稱行政學(xué)、行政管理學(xué)，是指研究政府(國家行政機(jī)關(guān))依法對國家事務(wù)、社會事務(wù)及(1)從研究范疇上看，公共行政學(xué)是一門研究政府依法對國家事務(wù)、社會事務(wù)及自身事務(wù)進(jìn)行有效管理的科學(xué)。其包括公共行政制度、行政體制及其運(yùn)行機(jī)制的合法性、合理性、有效性、發(fā)展性的系統(tǒng)的(2)從功能上看，公共行政學(xué)的作用在于反映國家行政機(jī)關(guān)管理國家事務(wù)、社會事務(wù)和自身事務(wù)的活動，(1)研究關(guān)于建立和完善國家行政制度的理念、理論和方法，根本目的在于如何確保政(4)全面培養(yǎng)政府公務(wù)員，尤其是行政通才。其綜合性的學(xué)科優(yōu)勢有助于彌補(bǔ)技術(shù)專家答：公共行政學(xué)既然是一門系統(tǒng)化的理論、邏輯和知識的體系，就應(yīng)當(dāng)有(1)倫納德·懷特將公共行政學(xué)的范疇歸納為四大部分，即組織原理、人事行政、財(cái)務(wù)行政、行政法規(guī)。(3)我國臺灣學(xué)者張金鑒試圖用更細(xì)致的分類來表述公共行政學(xué)的研究范疇，提出了“15M”理論，即目標(biāo)、計(jì)劃、人員、經(jīng)費(fèi)、物材、組織、方法、領(lǐng)導(dǎo)、激勵、溝通、士氣、協(xié)調(diào)、及時、空一般說來，公共行政學(xué)的基本研究范疇主要有以下各個方面：行政原理、行政職能、行政權(quán)力(授權(quán))、行政組織、人事行政(公務(wù)員制度)、行政領(lǐng)導(dǎo)、行政決策、行政計(jì)劃、行政程序、行政執(zhí)行、行政技術(shù)、行政行行政、行政改革、行政能力、行政發(fā)展等范疇。這大體上正是本教科書的內(nèi)容。答：公共行政學(xué)既是一個系統(tǒng)化的方法體系，就應(yīng)當(dāng)具有能夠相互印證或補(bǔ)證的若干分(1)邏輯分析方法，又稱哲學(xué)研究法(2)法規(guī)分析方法(3)歷史分析方法，又稱史學(xué)研究法(4)實(shí)證分析方法，又稱事實(shí)研究法、行政調(diào)查法(5)規(guī)范分析方法，又稱理論分析方法規(guī)范分析方法是指通過價(jià)值判斷做出結(jié)論的分析方法，即根據(jù)一定的理念、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)或行為規(guī)范對“是非”(6)比較分析方法(7)系統(tǒng)分析方法，又稱生態(tài)研究法或環(huán)境研究法(8)生理分析方法生理分析方法主要研究政府成員的生理需要和生理狀況與物質(zhì)欲望滿足和物質(zhì)工作條(9)心理分析方法(10)資料分析方法，又稱間接研究或圖書館分析方法(11)案例分析方法，又稱個案研究法(12)量化分析方法，又稱數(shù)學(xué)模型研究法或數(shù)量分析研究法其基本特點(diǎn)是直接和廣泛應(yīng)用電子計(jì)算機(jī)，注重通過統(tǒng)計(jì)學(xué)、對策論、線性規(guī)劃、矩量化分析方法，研究和證明行政管理現(xiàn)象的因果對應(yīng)關(guān)系和規(guī)范性，實(shí)現(xiàn)(13)模擬分析方法模擬分析方法是第二次世界大戰(zhàn)以后，尤其是20世紀(jì)60年代以來流行于歐美的一種分析方法。其出發(fā)點(diǎn)是力(14)利益分析方法答：公共行政學(xué)作為一門理論與應(yīng)用相結(jié)合的系統(tǒng)的科學(xué)，其學(xué)科特點(diǎn)是比較突出的，(1)綜合性，指政府公共行政管理涉及的對象和事務(wù)幾乎無所不包，與此相一致，行政管理學(xué)也就必須要(2)實(shí)踐性，指政府公共行政管理是一個實(shí)實(shí)在在的過程，公共行政學(xué)就是要使這一過程合法、合情、合(3)系統(tǒng)性，指政府是一個按照一定法則建立的、有著一定結(jié)構(gòu)和序列的組織系統(tǒng)，其管理功能和行政活(4)技術(shù)性，指研究和解決行政問題，不僅要有正確的概念、范疇和理論指導(dǎo)，而且要有科學(xué)、可靠的方(5)發(fā)展性，指研究國家行政現(xiàn)象的公共行政學(xué)必須不斷更新、創(chuàng)造和發(fā)展變化。在公共行政學(xué)的發(fā)展史6.公共行政學(xué)與政治學(xué)、行政法學(xué)、企業(yè)管理學(xué)、社會學(xué)的相互關(guān)系。(燕山大學(xué)2011年研)答(1)公共行政學(xué)與政治學(xué)的關(guān)系(2)公共行政學(xué)與行政法學(xué)的關(guān)系(3)公共行政學(xué)與企業(yè)(商業(yè))管理學(xué)的關(guān)系(4)公共行政學(xué)與社會學(xué)的關(guān)系答：現(xiàn)代行政現(xiàn)象是指第二次世界大戰(zhàn)以后，尤其是20世紀(jì)60年代以來，國際上主要(1)行政職能擴(kuò)展(2)不良行政現(xiàn)象增加④官僚化傾向滋長。這種現(xiàn)象導(dǎo)致了“程式化(3)公共行政管理和公共行政管理理論現(xiàn)代化即隨著社會的發(fā)展進(jìn)步，政府相應(yīng)形成的某些行政現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：①重視社會目的?，F(xiàn)代社會是民主政治的社會，民主的觀念、意識已經(jīng)深化為一種大眾的、社會的現(xiàn)象，國民行使公民民主權(quán)力達(dá)到了前所未有的程度。②公共行政管理手段現(xiàn)代化。主要是指政府為適應(yīng)現(xiàn)代管理的需要，不斷和大量吸收、采用現(xiàn)代化的技術(shù)設(shè)備和技術(shù)方法的行政現(xiàn)象。③行政管理理論現(xiàn)代化。這種現(xiàn)代化理論直接反映現(xiàn)代公共行政的發(fā)展過程。從科學(xué)管理理論開始，經(jīng)過人際關(guān)系—行為科學(xué)的激蕩、管理科學(xué)的充實(shí)、系統(tǒng)論—權(quán)變觀的發(fā)展，當(dāng)代行政管理學(xué)已經(jīng)成為一門內(nèi)容豐富多彩、分支學(xué)科眾多、研究領(lǐng)域獨(dú)特、實(shí)踐針對性較強(qiáng)的學(xué)科。1.現(xiàn)代行政精神。答：現(xiàn)代行政精神主要表現(xiàn)在三個方面：(1)主動進(jìn)取隨著21世紀(jì)信息化社會的時代、知識經(jīng)濟(jì)的時代、經(jīng)濟(jì)全球化的時代的到來，世界各國政府都面臨著大量涌現(xiàn)、前所未有的復(fù)雜問題。對此，只有那些銳意進(jìn)取的政府，才有可能獲得國民的支持，進(jìn)而獲得國家和民族的競爭優(yōu)勢。在此意義上，主動進(jìn)取成為了國民“他律”和政府“自律”的首要的現(xiàn)代行政精神。對政府而言，主動進(jìn)取意味著重新尋求和確定政府的基本價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，意味著重新選擇政府的宏觀公共政策，意味著制度創(chuàng)新。(2)追求卓越追求卓越主要指現(xiàn)代政府在主觀意愿與客觀效果相統(tǒng)一的意義上追求出色的政府公共行政管理，在比較的意義上追求不斷提升并在實(shí)踐中表現(xiàn)出具有卓越品質(zhì)的公共政策能力、綜合實(shí)施社會公共行政管理的能力、有效地向(3)創(chuàng)新發(fā)展2."帕金森定律"及其對現(xiàn)實(shí)公共行政管理的意義。答：(1)"帕金森定律"帕金森定律是指分析導(dǎo)致組織機(jī)構(gòu)臃腫低效原因的定律。這一定律由英國學(xué)者諾斯科特·帕金森1957年在《帕金森定律——組織病態(tài)之研究》一書中提出。作者在書中對官僚組織機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位易于發(fā)生又極難改進(jìn)的近似病態(tài)的多種現(xiàn)象進(jìn)行了描述。帕金森定律的主要內(nèi)容有：①定律一：冗員增加原理。官員數(shù)量增加與工作量增加并無關(guān)系，而是由兩個原因造成的：a.每一位官員都希望增加部屬而不是對手；b.官員們彼此為對方制造工作。②定律二：中間派決定。中間派在議會等“票決制”政策議程中具有舉足輕重的作用，以至于中間派實(shí)際決定⑤定律五：人事遴選庸才。人們設(shè)計(jì)了許許多多的人事遴選的方法，譬如世襲、筆試、心理測試、行為測試等。但大部分測試是事與愿違、徒勞無功的。遴選條件和遴選方法將遴選者引入歧途，最終不得不依靠偶然性標(biāo)準(zhǔn)遴選。⑥定律六：辦公場所的豪華程度與機(jī)關(guān)的事業(yè)和效率成反比。⑧定律八：嫉妒癥。在嫉妒癥流行的機(jī)關(guān)里，高階主管勤苦而遲鈍，中層干部鉤心斗角，低級人員喪氣而不務(wù)⑨定律九：財(cái)不露白。⑩定律十：退休混亂。無論退休年齡(R)如何確定，一般的退休理論都會認(rèn)為，在退休之前三年左右(R-3)人的精力會開始減退。這并沒有錯，問題在于如何確定退休年齡，更大的問題在于有無合適的接替者。①帕金森定律揭示了組織人事管理的弊端②帕金森定律指明臃腫組織機(jī)構(gòu)低效能與組織機(jī)構(gòu)“偽適應(yīng)癥”的內(nèi)在聯(lián)1."彼得原理"對現(xiàn)實(shí)公共行政管理的意義。(1)彼得原理揭示了最基本的人事行政原則，即知人善任、適才適用(2)彼得原理反映了組織人力資源管理的重要性相關(guān)試題：行政學(xué)產(chǎn)生的理論淵源。(湘潭大學(xué)2015年研)答：從理論淵源上看，公共行政學(xué)的產(chǎn)生不是偶然的，是在四種理論的基礎(chǔ)上或直接促(1)西方近代政治學(xué)說西方近代政治學(xué)說尤其是國家學(xué)說，為公共行政學(xué)提供了有關(guān)國家權(quán)力(行政權(quán))、民權(quán)民意、政府結(jié)構(gòu)、(2)君主制時代德、奧兩國的官房學(xué)官房學(xué)又譯計(jì)臣學(xué)，主要研究如何有效地為國家(君主)管理財(cái)政、經(jīng)濟(jì)、行政等問題。當(dāng)時政府將官房學(xué)作為候補(bǔ)官員的培訓(xùn)項(xiàng)目，并于1727年起設(shè)立了專門的講座。官房學(xué)在改進(jìn)行政制度、積累行政經(jīng)驗(yàn)和人員培(3)普魯士的任官制度和英國的文官制度18世紀(jì)初期，普魯士在西方首先創(chuàng)立了依據(jù)考試任用官吏的制度。1713年，普魯士規(guī)定必須經(jīng)過考試競爭才能任用法官，10年后進(jìn)一步明確此規(guī)定適用其他官吏。英國則在1805年設(shè)立了常任文官，1854年正式確立了(4)西方資產(chǎn)階級革命時代興起的行政法學(xué)(1)強(qiáng)調(diào)了公共行政活動及其研究在所有國家現(xiàn)象中的特殊意義(2)提出了政治與行政兩分法威爾遜認(rèn)為國家的權(quán)力主要是掌握在決定政冶的議會和執(zhí)行政治的行政部門手中。這就從結(jié)構(gòu)上否定了三權(quán)盡管威爾遜并未涉及行政學(xué)的基本框架，也未規(guī)定其基本范疇，但他擬定了行政學(xué)的答：古德諾是早期公共行政學(xué)研究的先驅(qū)人物、行政學(xué)的奠基人之(1)強(qiáng)調(diào)政治與行政的兩分法(2)設(shè)立政治中立的常務(wù)官政府由“政治”與"行政”兩種過程構(gòu)成，"行政"是其中一種單獨(dú)的過程。行政研究應(yīng)當(dāng)建立在管理的基礎(chǔ)上而不是法律的基礎(chǔ)上?！逢P(guān)于“行政”的科學(xué)研究可以尋得類似于物理學(xué)的普遍4行政將成為現(xiàn)代政府的中心問題，運(yùn)用行政科學(xué)可以增進(jìn)政府管理的相關(guān)試題：泰勒的科學(xué)管理理論的主要內(nèi)容。(中國政法大學(xué)2016年研)(1)泰羅的科學(xué)管理理論a為了解決勞動生產(chǎn)率低下的問題，需要建立一套完整的工作制度，而實(shí)施這套制度的主要辦法就是任務(wù),改善工廠行政首腦處理“例外”事件的活力。(2)泰羅的科學(xué)管理理論的意義①奠定了大型企業(yè)科學(xué)管理的基礎(chǔ)?？茖W(xué)的理論和方法迅速在工商企業(yè)界得到推廣，進(jìn)而引起各行各業(yè)，③引發(fā)了科學(xué)管理運(yùn)動?？茖W(xué)管理在實(shí)踐中顯示了有效性。進(jìn)入20世紀(jì)以后，在資本主義生產(chǎn)經(jīng)營中，從(1)行政管理理論的內(nèi)容行政管理理論注重管理人員管理方法的改進(jìn)，職能分工、統(tǒng)一指揮和14項(xiàng)管理原則等概念是理論的核心內(nèi)②注重管理人員管理方法的改進(jìn)。法約爾以加強(qiáng)企業(yè)上層的行政管理為目標(biāo)，提出了管理的14項(xiàng)原則。其主要內(nèi)容是：分工、權(quán)力、紀(jì)律、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一指導(dǎo)、個人利益服從整體利益、報(bào)酬、等級鏈(權(quán)力線)、集③強(qiáng)調(diào)組織結(jié)構(gòu)在管理中的重要性。他認(rèn)為，企業(yè)中管理人員和管理部門的(2)法約爾行政管理理論的意義③行政管理理論建立了規(guī)范現(xiàn)代管理活動的重要準(zhǔn)則。14項(xiàng)原則至今仍被很多企業(yè)采用。答：韋伯的官僚科層組織理論被認(rèn)為是組織學(xué)的也是行政學(xué)的最(1)韋伯的官僚科層組織理論a.傳統(tǒng)權(quán)力，是世襲的，來自對傳統(tǒng)文化的信仰和對個人明確而特殊c官職的組織遵循等級制原則，即每一個較低的官職e.在合理的組織類型中，行政人員應(yīng)該完全和生產(chǎn)資料或管理f.在合理類型的情況下，任職者完全不能濫用其官員職位。,這種組織是井然有序的權(quán)責(zé)體系，組織內(nèi)部根據(jù)需要實(shí)現(xiàn)勞動分工，同時明確規(guī)定每一個成員的權(quán)責(zé)并使之合法化，權(quán)責(zé)按等級的原則組織起來，形成一個統(tǒng)一的等級序列。c.根據(jù)組織中不同層級的職位需要，公開招考和挑選具備某種技術(shù)資格的成員，按照其專長進(jìn)行合理分配和正式任命，務(wù)求每一位成員稱職并只有一位上司。d.行政管理人員不是他們所管轄公司的所有者，他們只是公職人員，他們領(lǐng)取固定的薪金，他們的獎懲與升遷任用制度加以明確規(guī)定并與工作成效相聯(lián)系。e.行政管理人員要遵從官場的嚴(yán)格規(guī)則、紀(jì)律和制約，而不受個人感情的影響，且毫無例外地適用于各種情況。(2)韋伯的官僚科層組織理論的意義①官僚科層組織理論揭示了行政組織中的許多重要特征和管理原則。提倡的如專業(yè)分工、職責(zé)權(quán)限、層級節(jié)制、考試錄用、工作報(bào)酬等問題，對于后人的公共行政管理研究極富啟迪意義。②官僚科層組織理論奠定了科學(xué)化管理的基礎(chǔ)。官僚科層組織理論強(qiáng)調(diào)在知識和技能的基礎(chǔ)上行使控制。這不但為接觸資本主義生產(chǎn)方式上的封建約束提供了理論依據(jù)，而且為實(shí)施科學(xué)化的管理奠定了必要的基礎(chǔ)。③官僚科層組織理論強(qiáng)調(diào)了效率的重要性。官僚科層組織理論認(rèn)為行政管理就是要最大限度地追求效率，符合當(dāng)時工業(yè)革命的要求，反映了新型資本主義生產(chǎn)方式所需要的價(jià)值觀念和管理觀念。④官僚科層組織理論為公共行政管理學(xué)的創(chuàng)立提供了理論框架。官僚科層組織理論從組織體制的角度為行政管理學(xué)成為一門獨(dú)立的學(xué)科提供了理論支撐。13."霍桑試驗(yàn)"及其在管理學(xué)發(fā)展過程中的意義。答：(1)霍桑試驗(yàn)從1927年到1932年，梅奧、羅特利斯伯格以及懷特赫德三位美國哈佛大學(xué)的教授在美國西方電氣公司的霍桑該試驗(yàn)主要分為三個階段：①第一階段，繼電器裝配室實(shí)驗(yàn)和云母剝離室實(shí)驗(yàn)該階段證明：客觀的物質(zhì)性質(zhì)的變量，比如工作環(huán)境、工作場所、工時長短、疲勞程度、勞動強(qiáng)度、照明條件、身體狀況連同工資制度是造成勞動生產(chǎn)率升降的原因，但不是主要的原因。主要原因是工人的態(tài)度與情緒的改變以②第二階段，訪談計(jì)劃該階段證明：士氣與監(jiān)督工作存在著因果關(guān)系，而士氣和監(jiān)督又與工作產(chǎn)量發(fā)生一定的因果關(guān)系。在這里，監(jiān)督是指以人(監(jiān)工)的行為方式出現(xiàn)在正式的組織監(jiān)督。因此，這種監(jiān)督實(shí)際上也體現(xiàn)了一種人際關(guān)系。改善這③第三階段，繞線機(jī)組實(shí)驗(yàn)該階段實(shí)驗(yàn)證明：企業(yè)中不僅存在正式組織，而且存在非正式組織；企業(yè)成員不僅受正式組織的約束，而且受非正式組織的約束。非正式組織以感情、地位和相互間的社會作用為基礎(chǔ)，形成特定的群體，并以群體特有的行為方的“感情的邏輯”之間建立平衡，并通過滿足組織成員的某種社會——心理需要來調(diào)動其工作積極性。(2)意義梅奧等人開創(chuàng)了以人、人的行為和人的社會關(guān)系為中心的新的研究方向，以及用社會——心理的觀點(diǎn)和方法研究組織現(xiàn)象的先例，從而把組織管理過程中的活的因素——人及人際關(guān)系擺回到組織中來，并擺在最重要的位置之上。梅奧等人以實(shí)驗(yàn)的結(jié)果為依據(jù)，主要提出了三條原理：②企業(yè)中普遍存在著經(jīng)常表現(xiàn)為某種團(tuán)體的“非正式組織”。非正式組織同正式組織是相互依存的，對生產(chǎn)率存在直接的影響。從梅奧他們以后，行為科學(xué)人際關(guān)系學(xué)說得到了迅速的發(fā)展。受其影響和激蕩，管理理論領(lǐng)域相應(yīng)形成了一系列的新的學(xué)說及理論，這些觀點(diǎn)大大豐富了行為科學(xué)的學(xué)科內(nèi)容，推動了行為科學(xué)的擴(kuò)展和泛化，使行為科學(xué)大有占領(lǐng)一切人文科學(xué)學(xué)術(shù)領(lǐng)域的氣勢。14.西蒙的科學(xué)決策理論。答：西蒙的科學(xué)決策理論內(nèi)涵豐富，影響深遠(yuǎn)，迄今為止仍是決策領(lǐng)域的主要流派之一。其主要思想如下：(1)組織首先是個決策過程，組織的基本功能就是決策即“管理就是決策”。西蒙對傳統(tǒng)組織理論所推崇的(2)組織的目標(biāo)是追求決策的合理性，合理性取決于為實(shí)現(xiàn)某一目的而合理選擇的手段。西蒙認(rèn)為無論任何組織或個人，在手段和目的的關(guān)系上都達(dá)不到完全的整合。這是因?yàn)槿说睦硇允怯邢薜?，由于決策者受主觀認(rèn)識能力、知識、價(jià)值觀念等方面的限制，由于客觀上的時間、經(jīng)費(fèi)、情報(bào)來源等方面的限制，任何組織不可能追求到(3)組織平衡論西蒙認(rèn)為組織是由人組成的集體平衡系統(tǒng)，組織為組織成員個人提供的誘因和組織成員個人對組織的貢獻(xiàn)之(4)組織影響即研究組織如何影響個人的決策行為。西蒙認(rèn)為組織影響個人決策行為的因素有：權(quán)威、組織認(rèn)同、信息溝通、培訓(xùn)和效率。(5)組織設(shè)計(jì)理論西蒙的組織設(shè)計(jì)理論是建立在他的決策理論基礎(chǔ)上的。組織設(shè)計(jì)要有利于組織決策，以及為決策提供必須的信息傳遞、信息處理工作。15.權(quán)變觀中心思想。答：權(quán)變觀的中心思想是，在承認(rèn)系統(tǒng)關(guān)于組織與環(huán)境以及各個分系統(tǒng)之間存在相互聯(lián)系、互動作用和一致性的基礎(chǔ)上，制定特定條件下組織的最有效的管