火力發(fā)電廠工程四級安全固有風(fēng)險辨識

一、LEC法風(fēng)險辨識1．LEC安全風(fēng)險評價方法定義LEC法是對具有潛在危險性作業(yè)環(huán)境中的危險源進行半定量的安全評價方法。該方法采用與系統(tǒng)風(fēng)險率相關(guān)的三方面指標值之積來評價系統(tǒng)中人員傷亡風(fēng)險大小。這三方面分別是：L為發(fā)生事故的可能性大?。籈為人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度；C為一旦發(fā)生事故會造成的損失后果。風(fēng)險值D=L×E×C。D值越大，說明該系統(tǒng)危險性大，需要增加安全措施，或改變發(fā)生事故的可能性，或減少人體暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度，或減輕事故損失，直至調(diào)整到允許范圍內(nèi)。值得注意的是，LEC風(fēng)險評價法對危險等級的劃分，一定程度上憑經(jīng)驗判斷，應(yīng)用時需要考慮其局限性，根據(jù)實際情況予以修正。結(jié)合近年來電力建設(shè)行業(yè)安全管理的具體特點，本著“以人為本、從嚴從緊管控風(fēng)險”的想法，我們在本書中對LEC的取值進行了修正，具體見附表說明2．固有風(fēng)險值計算固有風(fēng)險值采用 LEC法定量計算，固有風(fēng)險等級根據(jù)固有風(fēng)險值的大小確定。固有風(fēng)險值D1=L1×E1×C1。2.1．固有風(fēng)險因素L1、E1、C1取值及風(fēng)險值D1與風(fēng)險等級關(guān)系表表1發(fā)生事故或風(fēng)險事件的可能性（L1）分數(shù)值發(fā)生的可能性具體說明10可能性很大超過一定規(guī)模的危險性較大的分部、分項工程6可能性比較大危險性較大的分部、分項工程3可能但不經(jīng)常一般的分部分項工程1可能性小，完全危險性較小的分部、分項工程意外0.5基本不可能，但危險性較小的分項工程可以設(shè)想0.2極不可能簡單的活動0.1實際不可能如：12v以下的安全電壓作業(yè)表2：暴露于危險環(huán)境下的頻繁程度取值（ E1）分數(shù)值風(fēng)險事件出現(xiàn)的說明10連續(xù)暴露強調(diào)人身在風(fēng)險事件中的連續(xù)暴露6每天工作時間暴譬如在鍋爐滿水事故中，達到這個暴露露頻率的是鍋爐的值班人員3每周一次暴露2每月一次暴露1每年幾次暴露0.5 非常罕見的暴露表3：發(fā)生風(fēng)險事件產(chǎn)生的后果（ C1）分數(shù) 發(fā)生風(fēng)險事件產(chǎn)生的后果大災(zāi)難，無法承受損失災(zāi)難，幾乎無法承受損失非常嚴重，非常重大損失重大損失較大損失一般損失0.5 輕微損失表4：風(fēng)險值D與風(fēng)險等級關(guān)系表

具體示例一次三人死亡或二十人以上的重傷，直接損失500萬一次兩到三人死亡，直接損失100到500萬元一次一人死亡，或重傷 10人以下，直接損失 30-100一次重傷3人以下，直接損失10-30萬元一次重傷1人以下，直接損失4-10萬元引人注目，輕傷，需要救助，直接損失4萬元以下輕微傷風(fēng)險值D風(fēng)險程度風(fēng)險說明等級達到5級風(fēng)險的，一般認為不屬于能風(fēng)險極大，應(yīng)采取措施降低風(fēng)正常進行的作業(yè)，≥3205必須采取必要措險等級，否則不能繼續(xù)作業(yè)施，整改落實后，降低風(fēng)險等級，再實施高度風(fēng)險，要制定專項施工安160≤D<320全方案和控制措施作業(yè)前要4嚴格檢查，作業(yè)過程中要嚴格監(jiān)護顯著風(fēng)險，制定專項控制措70≤D<160施，作業(yè)前要嚴格檢查，作業(yè)3過程中要有專人監(jiān)護20≤D<70一般風(fēng)險，需要加以關(guān)注2風(fēng)險低于正常騎車<20低風(fēng)險，但可以接受1上班的情形，無需采取措施結(jié)合LEC法安全風(fēng)險辨識的一般描述，我們確定火力發(fā)電廠工程施工安全風(fēng)險等級劃分為五級：一級風(fēng)險（稍有風(fēng)險）：指作業(yè)過程存在較低的安全風(fēng)險，不加控制可能發(fā)生輕傷以下不安全事件的施工作業(yè)；二級風(fēng)險（一般風(fēng)險）：指作業(yè)過程存在一定的安全風(fēng)險，不加控制可能發(fā)生人身輕傷事故的施工作業(yè)；三級風(fēng)險（顯著風(fēng)險）：指作業(yè)過程存在較高的安全風(fēng)險，不加控制可能發(fā)生人身重傷或死亡事故， 應(yīng)編制專項施工方案，方案中應(yīng)明確管控風(fēng)險的具體措施；四級風(fēng)險（高度風(fēng)險）：指作業(yè)過程存在很高的安全風(fēng)險，不加控制容易發(fā)生人身死亡事故；五級風(fēng)險（極高風(fēng)險）：指作業(yè)過程存在極高的安全風(fēng)險，有明顯的安全隱患，不加控制和整改，隨時可能發(fā)生群死群傷事故。特別需要指出的是，在日常的監(jiān)理管控實踐中，我們允許實施的危險性較大的風(fēng)險作業(yè)，應(yīng)該是通過采用有針對性措施，風(fēng)險估值D控制在320以內(nèi)的四級風(fēng)險作業(yè)，也就是說五級風(fēng)險在監(jiān)理允許實施的施工項目中是不存在的。換言之，一旦經(jīng)評估，某項目高風(fēng)險作業(yè)的風(fēng)險估值≥320，必須立即下達停工通知，重新確定方案，明確整改措施，降低風(fēng)險等級后，確定風(fēng)險管控措施，經(jīng)評估可行，風(fēng)險能得到有效控制（風(fēng)險估值重新回到320以內(nèi)），方可復(fù)工。二、影響固有風(fēng)險的動態(tài)因素以下指標均屬于施工作業(yè)的必備條件，脫離這些基本要求，LEC法無法正常估值計算，一旦發(fā)生下表所列的否決事項，則不得安排施工。序指標 正常情況號作業(yè)人員 按規(guī)定要求經(jīng)相應(yīng)安全培訓(xùn) 的安全生產(chǎn)教育和1崗位技能培訓(xùn)，并考核合格。特種作業(yè) 按照規(guī)定要求，取得2 人員持證 相關(guān)從業(yè)資格證或上崗 作業(yè)證。作業(yè)人員經(jīng)醫(yī)師鑒定，無妨礙工作的病癥。職業(yè)禁忌按相關(guān)規(guī)定，無超齡或年齡不足人員參4作業(yè)人員與作業(yè)。（年齡不小年齡于18周歲，高處作業(yè)人員最大年齡不大于45周歲）施工機械、設(shè)備應(yīng)有5設(shè)備設(shè)施合格證并按要求定定期檢測期檢測，且檢測合格。設(shè)備和工按照規(guī)定對設(shè)備和6器具準入工器具進行準入檢檢查查，且檢查合格。安全防護按規(guī)定配備合格的7用品配備安全防護用品。情況8材料合格結(jié)構(gòu)性材料均有合證格證。材料送檢根據(jù)相關(guān)規(guī)定，要求9送檢的材料均送檢率并符合要求。安全文明施工現(xiàn)場符合10Q/GDW250-2009中強施工設(shè)施制性標準要求。施工安全相應(yīng)按照建設(shè)部87技術(shù)方案號文的要求，所列分11（措施）部分項工程制定專及專家論項施工方案，并審批證（或?qū)＜艺撟C）。工程項目基建安全

否決項 判定未培訓(xùn)、未按規(guī)定 不得施要求培訓(xùn)或考核不工合格。未取得相應(yīng)從業(yè)資 不得施格證或作業(yè)證。 工作業(yè)人員未經(jīng)醫(yī)師鑒定或存在職業(yè)禁忌者從事相關(guān)有害不得施作業(yè)。職業(yè)禁忌判工定參考《職業(yè)健康監(jiān)護技術(shù)規(guī)范》GBZ188-2007。有超齡或年齡不足 不得施人員參與作業(yè)。 工無合格證或檢測不不得施合格。工未開展準入檢查；不得施或檢查不合格。工未按規(guī)定配備合格不得施的安全防護用品。工結(jié)構(gòu)性材料合格證不得施不全。工未按規(guī)定要求送檢不得施材料。工Q/GDW250-2009標不得施準強制性內(nèi)容未落工實。未制定；未審核審批；不得施未交底。工此外，具體火力發(fā)電廠工程建設(shè)過程中，應(yīng)用固有風(fēng)險清單時，不得照搬硬套，風(fēng)險因素應(yīng)結(jié)合以下幾個方面進行必要的調(diào)整修正，對本書中所列明的危險性較大的四級風(fēng)險施工作業(yè)而言，施工前作業(yè)的必備條件一旦落實不到位，以下影響風(fēng)險評估取值的重要因素發(fā)生偏差時，安全風(fēng)險將成倍增加，固有風(fēng)險值D必須進行充分的修正。也就是說，按固有風(fēng)險評估狀態(tài)，原本采取恰當(dāng)管控措施可以繼續(xù)實施的四級風(fēng)險作業(yè)，風(fēng)險估值將遠大于320，必須立即停工整改，直至影響安全作業(yè)的隱患得以消除，風(fēng)險得到有效降低，方可實施相應(yīng)作業(yè)。以下5種因素可以根據(jù)具體情況進行賦值 k，根據(jù)差異情形k取值在1--0.3 之間。譬如，關(guān)于作業(yè)人員是否具有同類工程經(jīng)驗的問題，作業(yè)人員具有3個及以上同類工程施工經(jīng)驗，賦值為1；則，近一半以上作業(yè)人員具體3個及以上同類工程施工經(jīng)驗，賦值為0.6；主要作業(yè)人員都沒有3個及以上的同類工程施工經(jīng)驗，賦值應(yīng)在0.4以下。動態(tài)風(fēng)險值Dk=D/k1）人的因素：作業(yè)人員同類工程的施工經(jīng)驗，作業(yè)人員的健康狀況（生理狀態(tài)、作業(yè)時間長短等），指揮人員的技能及經(jīng)驗等；2）機械因素：機械設(shè)備性能、機械設(shè)備維修保養(yǎng)狀況、以及機械設(shè)備的負荷率等；3）環(huán)境因素：施工作業(yè)環(huán)境是否有利于施工展開，是否有利于實施安全隔離，是否是夜間作業(yè)，作業(yè)區(qū)域是否有不明地質(zhì)狀況或地下構(gòu)筑物等；天氣狀況，交通狀況，以及有無交叉作業(yè)等也應(yīng)充分考慮；4）管理因素：安全保障和安全監(jiān)督體系是否健全，安全監(jiān)督人員配備的到崗到位程度，項目安全