水利安全標(biāo)準(zhǔn)化小手冊(cè)

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本知識(shí)手冊(cè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本知識(shí)手冊(cè)水利水電施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本知識(shí)手冊(cè)２01６－6－1發(fā)布公司戰(zhàn)略發(fā)展部發(fā)布前前言為進(jìn)一步落實(shí)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作，公司根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)201023《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（20114）0113462０13〕１８9號(hào))等相關(guān)文件結(jié)合本公司安全標(biāo)準(zhǔn)化情況編寫本手冊(cè)。2０10年6月1日安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本知識(shí)手冊(cè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本知識(shí)手冊(cè)PAGEPAGE10目目錄水利水電施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本概念 3水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基本要求 9兵團(tuán)水電集團(tuán)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化大事記1７兵團(tuán)水電集團(tuán)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度清單 2０水利水電施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基本概念安全標(biāo)準(zhǔn)化是指建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定安全管理制度和操作規(guī)程,排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源,建立預(yù)防機(jī)持續(xù)改進(jìn),不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)．開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,是水利水電施工企業(yè)建立和加強(qiáng)自我約束和持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)狀況的長(zhǎng)效機(jī)制,是實(shí)現(xiàn)安全生單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力,有利于維護(hù)從業(yè)人員的產(chǎn)秩序.PDCＡ循1）2）設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化3）4)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的途徑，履行監(jiān)管責(zé)任的抓手.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化旨在提高安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理水平，建立長(zhǎng)效機(jī)制,打基礎(chǔ)，管長(zhǎng)遠(yuǎn)。189）制定的依據(jù)是《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2０10〕23號(hào))、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安委〔20１1〕4201１〕３46水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)是體現(xiàn)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生級(jí)以及評(píng)價(jià)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位參與水利市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的重要參考依據(jù)．設(shè)立有安全生產(chǎn)行政許可的，應(yīng)依法取得國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)安全生產(chǎn)行政許可;2（1發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，不存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建3程管理單位在評(píng)審期內(nèi)，未發(fā)生造成人員死亡、重傷３人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)１00中國(guó)水利企業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)。8。安全標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)審程序有:１)單位自評(píng)；２)公司向水利部申請(qǐng)?jiān)u審；3)評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審;4）水利部進(jìn)行復(fù)審;5）評(píng)審委員審定，頒布發(fā)證。9。水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的基本原則：１)基于風(fēng)險(xiǎn)的原則，協(xié)助水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位解決了安全管理應(yīng)該管什么及怎樣管理的難題，是創(chuàng)建并保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的核心與關(guān)鍵；２）事故/事件預(yù)先控制的原則,通過(guò)對(duì)3)系統(tǒng)性的原相關(guān)聯(lián)的一個(gè)有機(jī)的管理體系;4）績(jī)效;５)行為與態(tài)度的原則,行為與態(tài)度決定了安全管理水平的狀態(tài);6)以持續(xù)改進(jìn)的原則,以PDCA閉環(huán)管理，推動(dòng)安全管理不斷向更高水平改進(jìn)。１0.安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審內(nèi)容分為１3個(gè)一級(jí)項(xiàng)目，一級(jí)項(xiàng)目進(jìn)一步分解為４5127三級(jí)項(xiàng)目。11．131）安全生產(chǎn)目標(biāo)；組織機(jī)構(gòu)職責(zé);３）安全生產(chǎn)投入;4）法律法規(guī)與安全管理制度;５)教育培訓(xùn);6)施工設(shè)備管理；7)施工作業(yè)安全;８)隱患排查和治理;9)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控；1０)職業(yè)1應(yīng)急救援;)事故報(bào)告和調(diào)查處理;績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn)。１2.評(píng)定一級(jí)的得分要求是：評(píng)審得分90分以上(含)，且各一級(jí)評(píng)審項(xiàng)目得分不低于應(yīng)得分的70％。1３.評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)定結(jié)果的換算關(guān)系是:評(píng)定得分＝[各項(xiàng)實(shí)際得分之和/(100０－各合理缺項(xiàng)分值之和）]×1０0。１4。水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審一級(jí)合格標(biāo)準(zhǔn)是:評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)分90090１5．安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書有效期為3年。有效期滿需要延期的,須于期滿前３個(gè)月，向水利部提出延期申請(qǐng).水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書有效期內(nèi),完成年31期內(nèi)發(fā)生下列行為之一的,由水利部撤銷其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)，并予以公告：1)在評(píng)審過(guò)程中弄虛作假、申請(qǐng)材料不真實(shí)的；2)不接受檢查的；3)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故的；４）利水電施工企業(yè)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故后,水利工程310０５)水利工程項(xiàng)目法人所管轄建設(shè)項(xiàng)目、水利水電施工企業(yè)310017。根據(jù)《水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審管理暫行辦法》規(guī)定，被撤銷水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的單位,自撤銷之日起,須按1方可申請(qǐng)被降低前的等級(jí)評(píng)審。水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)單位構(gòu)成撤銷等級(jí)條件的，責(zé)令限期整改。整改期滿，經(jīng)評(píng)審118。水利水電施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的實(shí)施方法成立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組織;2）制定安全生產(chǎn)標(biāo)4）根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AＱ/T9006－2010)以及《水利水電安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);5）實(shí)施.１９。水利部對(duì)取得水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書的單位,實(shí)施分類指導(dǎo)和督促檢查，一級(jí)單位抓鞏固，二級(jí)單位抓提升,三級(jí)單位抓改進(jìn).并視情況組織檢查、抽查，對(duì)檢查、抽查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)。水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位取得水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書后,每年應(yīng)對(duì)本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的情況至少進(jìn)行一次自我評(píng)審，并形成報(bào)告,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的安全問(wèn)題,持續(xù)改進(jìn)，不斷提高安全生產(chǎn)水平。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本知識(shí)手冊(cè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本知識(shí)手冊(cè)11水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基本要求全生產(chǎn)責(zé)任制是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的組織保證。因此，企業(yè)生產(chǎn)職責(zé),劃清權(quán)限,明確考核獎(jiǎng)懲的具體要求等內(nèi)容。該制度應(yīng)具有較強(qiáng)的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。2２。安委會(huì)（安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組）主要職責(zé)是審查本企業(yè)年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和實(shí)施情況、重大安全生產(chǎn)技術(shù)項(xiàng)事故隱患的措施，決定安全生產(chǎn)方面的其他重大問(wèn)題。23織安全生產(chǎn)檢查活動(dòng);排查、整改事故隱患;落實(shí)職業(yè)健康保24。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本知識(shí)手冊(cè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本知識(shí)手冊(cè)PAGE12PAGE12初次安全培訓(xùn)時(shí)間不少于 32學(xué)時(shí),每年再培訓(xùn)時(shí)間不少于12學(xué)時(shí).防爆、防塵、防毒、防雷、防臺(tái)風(fēng)、防地質(zhì)災(zāi)害、地下工程;2)配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出；３)67)安全生;9)其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。2６.安全生產(chǎn)費(fèi)用按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進(jìn)行管理。27。安全生產(chǎn)記錄主要包括：安全生產(chǎn)會(huì)議記錄(含紀(jì)要）安全費(fèi)用提取使用記錄、員工安全教育培訓(xùn)記錄、勞動(dòng)防護(hù)用品采購(gòu)發(fā)放記錄、危險(xiǎn)源登記臺(tái)賬、安全生產(chǎn)檢查記錄(授安全設(shè)備設(shè)施管理臺(tái)賬(包括安裝、運(yùn)行、維護(hù)等）、有關(guān)強(qiáng)制性檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告或記錄、項(xiàng)目“三同時(shí)”檔案資料等。8價(jià)值觀、態(tài)度、道德和道德行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體。２9.對(duì)下列達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案,并附具安全驗(yàn)算結(jié)果,經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督:１）2）土方開(kāi)挖工程;３)模板工程;４)起重吊裝工程;5）腳手架工程;６）拆除、爆破工程；7)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程。對(duì)工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項(xiàng)施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。30即“△＂，三角的背景用黃色,三角圖形和三角內(nèi)的圖像均用安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本知識(shí)手冊(cè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本知識(shí)手冊(cè)PAGEPAGE14黑色描繪，警告人們注意可能發(fā)生的各種危險(xiǎn)；3）指令標(biāo)志，即“○”,在圓形內(nèi)配上指令含義的顏色――藍(lán)色，并用白4）提示標(biāo)志，以綠色為背景的長(zhǎng)方幾何圖形,配以白色的文字和圖形符號(hào)，并標(biāo)明目標(biāo)的方向,即構(gòu)成提示標(biāo)志,如消防設(shè)備提示標(biāo)志等等規(guī)定了安全色、基本安全圖形和符號(hào)。31（以下簡(jiǎn)稱事故隱患產(chǎn)管理制度的規(guī)定,或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在上的缺陷。隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除患,或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的0１5]）3３.隱患排查的組織方式主要有綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等。３４.危險(xiǎn)源指可能造成人員傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)危險(xiǎn)源是導(dǎo)致事故的根源、狀態(tài)或行為,管理和控制危險(xiǎn)源是從源頭抓好安全生產(chǎn)的一項(xiàng)根本工作。353）經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)；４)負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員；５）治理的時(shí)限和要求；6）安全措施和應(yīng)急預(yù)案。3６．危險(xiǎn)源的檔案,包括危險(xiǎn)源類型、名稱、數(shù)量、性質(zhì)、記錄下來(lái),并建檔保存。37。職業(yè)健康教育培訓(xùn)包括上崗前、在崗期間的職業(yè)健康教育；對(duì)承包商、協(xié)作方、合作方等相關(guān)方進(jìn)行職業(yè)健康教育預(yù)防和應(yīng)急處理措施,掌握職業(yè)病危害因素的預(yù)防和控制技能,以便其降低或消除危害，并建立職業(yè)健康教育培訓(xùn)檔案。３8.專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容包括事故類型和危害程度分析、739.報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:１)事故發(fā)生單位概括；2)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況;3)事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；４)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；５)已經(jīng)采取的措施;６)其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。４0.事故處理堅(jiān)持“四不放過(guò)”的原則,即：事故原因不清楚不放過(guò);事故責(zé)任者和應(yīng)受教育者沒(méi)有受到教育不放過(guò),沒(méi)有采取防范措施不放過(guò),事故責(zé)任者沒(méi)有受到處罰不放過(guò).４1．安全標(biāo)準(zhǔn)化績(jī)效是指企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的排查治理、控制危險(xiǎn)有害因素等得到的成效結(jié)果．４21)建立標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)組織機(jī)構(gòu);初始狀態(tài)評(píng)審;3)制定建設(shè)實(shí)施方案;4)教育培訓(xùn)；5）管理文件制修訂;6）實(shí)施運(yùn)行及整改；單位自評(píng);８）評(píng)審申請(qǐng)和機(jī)構(gòu)評(píng)審。４3.制定安全目標(biāo),包括安全生產(chǎn)總目標(biāo)和年度目標(biāo).包括各４4需至少４名安全管理人員。45４６.安全生產(chǎn)規(guī)章制度至少應(yīng)包含下列內(nèi)容:安全生產(chǎn)職責(zé)、安全生產(chǎn)投入、文件和檔案管理、隱患排查與治理、安全教育培訓(xùn)、特種作業(yè)人員管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報(bào)廢管理、施工和檢維修安全管理、危險(xiǎn)物品及重大危險(xiǎn)源管理、作業(yè)安全管理、相關(guān)方及外用工管理，職業(yè)健康管理、防護(hù)用品管理,應(yīng)急管理,事故管理等。場(chǎng)安全管理,確保安全規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。企業(yè)應(yīng)在設(shè)備設(shè)施檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置坡等場(chǎng)所設(shè)置圍欄和警示標(biāo)志.（下大件運(yùn)輸、大型施工設(shè)備安裝及拆除