安全風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)及控制措施

蘭州鐵路裝卸搬運(yùn)中心文件裝安〔2012〕8號(hào)關(guān)于印發(fā)《蘭州鐵路裝卸搬運(yùn)中心安全風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)

及控制措施（試行）》的通知各作業(yè)所（車間）：為認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理確保中心安全持續(xù)穩(wěn)定的通知》（裝安〔2012〕4號(hào)）精神，進(jìn)一步強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)和控制，切實(shí)加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，現(xiàn)將《蘭州鐵路裝卸搬運(yùn)中心安全風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)及控制措施（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)。附件：蘭州鐵路裝卸搬運(yùn)中心安全風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)及控制措施（試行）蘭州鐵路裝卸搬運(yùn)中心二。一二年二月二十三日蘭州鐵路裝卸搬運(yùn)中心安全風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)及控制措施（試行）一、安全風(fēng)險(xiǎn)管理安全管理是中心各項(xiàng)管理的一個(gè)重要組成部分，它是以安全為目的，制定有關(guān)安全工作方針，履行決策、計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等職能，合理有效地使用人力、財(cái)力、物力、時(shí)間和信息，為達(dá)到預(yù)定的安全防范而進(jìn)行的各種活動(dòng)的總和，是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工作。安全管理的對(duì)象是生產(chǎn)中一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，安全管理是一種動(dòng)態(tài)管理，主要是組織實(shí)施中心安全管理規(guī)劃、指導(dǎo)、檢查和決策，同時(shí)，又是保證生產(chǎn)處于最佳安全狀態(tài)的根本環(huán)節(jié)。為有效的將生產(chǎn)因素的狀態(tài)控制好，在實(shí)施安全管理的過程中，必須正確處理好安全與危險(xiǎn)并存、安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一、安全與質(zhì)量包涵、安全與速度互保、安全與效益的兼顧的關(guān)系。堅(jiān)持管生產(chǎn)同時(shí)管安全，堅(jiān)持安全管理的目的性，堅(jiān)持貫徹預(yù)防為主的方針，堅(jiān)持全員、全過程、全方位、全天侯的動(dòng)態(tài)安全管理，堅(jiān)持安全管理重在控制，堅(jiān)持在管理中發(fā)展、提高基本管理水平。安全管理的實(shí)質(zhì)就是風(fēng)險(xiǎn)管理，風(fēng)險(xiǎn)管理的核心是形成安全預(yù)控機(jī)制,風(fēng)險(xiǎn)管理的目的是防止風(fēng)險(xiǎn)失控，保持安全狀況。二、蘭州鐵路裝卸搬運(yùn)中心主要作業(yè)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)狀況（見附表）三、安全風(fēng)險(xiǎn)源及過程控制措施準(zhǔn)確的研判安全風(fēng)險(xiǎn)源是安全風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)，根據(jù)裝卸行業(yè)生產(chǎn)作業(yè)特點(diǎn)，確定安全風(fēng)險(xiǎn)源。（一）安全動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)源依據(jù)路局專業(yè)處、輔業(yè)中心及裝搬中心檢查組現(xiàn)場(chǎng)檢查反饋的安全信息，中心安全路風(fēng)管理部要建立按照《蘭州鐵路裝卸搬運(yùn)中心安全信息管理辦法（試行）》（裝安〔2011〕6號(hào)）要求，及時(shí)對(duì)各類安全信息進(jìn)行定性定量分析，預(yù)測(cè)重點(diǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)，分別建立中心、所（車間）、班組三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，準(zhǔn)確把握動(dòng)態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)，明確中心、所（車間）、班組三級(jí)管理責(zé)任和追蹤控制措施。中心堅(jiān)持每月對(duì)整體安全狀態(tài)進(jìn)行一次系統(tǒng)評(píng)估，預(yù)測(cè)重點(diǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)，制定控制措施，在月度安全生產(chǎn)分析會(huì)上進(jìn)行通報(bào)。各所（車間）堅(jiān)持每周對(duì)管內(nèi)安全狀態(tài)進(jìn)行評(píng)估，預(yù)測(cè)重點(diǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)，制定控制措施，在周一交班會(huì)上進(jìn)行匯報(bào)并組織實(shí)施。中心安全路風(fēng)管理部要堅(jiān)持周安全信息通報(bào)、月安全信息評(píng)比、月安全責(zé)任聯(lián)責(zé)考核、季安全平推排序制度，為強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控提供準(zhǔn)確的基礎(chǔ)信息。（二）結(jié)合裝搬中心特點(diǎn)和安全工作重點(diǎn)，確定以下12個(gè)方面安全風(fēng)險(xiǎn)源的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及過程控制措施1.勞動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及風(fēng)險(xiǎn)過程控制措施1.1檢修保養(yǎng)門橋吊設(shè)備及其他登高作業(yè)不系安全帶或上下扶梯、車輛途中未抓牢踩實(shí)。風(fēng)險(xiǎn)過程控制措施：2米以上登高作業(yè)必須系好安全帶。登高作業(yè)上下扶梯及作業(yè)中攀爬車輛上下車時(shí)必須踩實(shí)抓牢，嚴(yán)禁站立在敞車車幫或其他不安全的位置實(shí)施作業(yè)。(3)遇有6級(jí)以上大風(fēng)時(shí)應(yīng)停止高處作業(yè)。1.2起重作業(yè)及人機(jī)混合作業(yè)中輔助作業(yè)人員站立位置無安全退讓距離或信號(hào)傳遞、溝通不暢。風(fēng)險(xiǎn)過程控制措施：起重作業(yè)中起重工要隨時(shí)觀察機(jī)械及貨物的動(dòng)態(tài)，必須保持身體與機(jī)械及貨物有2米以上的退讓距離，嚴(yán)禁站立在車輛及貨區(qū)死角處，起重司機(jī)與起重工做好呼喚應(yīng)答。人機(jī)混合作業(yè)中司機(jī)必須隨時(shí)注意輔助作業(yè)人員的動(dòng)態(tài)及站位，進(jìn)出車門必須鳴笛示警，輔助人員禁止站在車輛及貨區(qū)死角處、司機(jī)的盲區(qū)位置或機(jī)械移動(dòng)位置的前后方。搬移貨物時(shí)，貨物碼放高度不得超過貨叉架高度影響司機(jī)視線，單件貨物搬移中高度超過司機(jī)視線時(shí)應(yīng)倒向行駛。嚴(yán)禁機(jī)械運(yùn)行中輔助作業(yè)人員手扶貨物隨行。1.3吊起或叉起的貨件動(dòng)態(tài)移動(dòng)中或靜態(tài)放置不穩(wěn)固墜落、倒塌或翻滾。風(fēng)險(xiǎn)過程控制措施：起重作業(yè)中鉤頭必須對(duì)準(zhǔn)貨物重心，司索繩應(yīng)均布在貨物重心兩邊，吊索夾角不大于90度，但不小于40度。貨件運(yùn)移中應(yīng)保持平穩(wěn)，嚴(yán)禁大幅度擺動(dòng)。嚴(yán)禁手扶或肩推校正距離地面0.5米以上的貨件方位。6米以上長(zhǎng)大件貨物作業(yè)中必須使用牽引繩。貨物在貨區(qū)的靜態(tài)碼放狀態(tài)應(yīng)穩(wěn)固整齊，大不壓小，重不壓輕，不侵限，不占用人員行走通道。1.4流動(dòng)裝卸機(jī)械運(yùn)行中翻車或跌落站臺(tái)、壕溝等。風(fēng)險(xiǎn)過程控制措施：流動(dòng)機(jī)械在站臺(tái)或路上行駛中，距站臺(tái)或路邊壕溝邊緣不得少于0.5米，車速不得高于3公里/小時(shí)，在10%以上的坡道上行駛時(shí)不得轉(zhuǎn)向。禁止流動(dòng)機(jī)械長(zhǎng)距離倒向行駛。叉車在棚車內(nèi)作業(yè)，車廂外側(cè)無站臺(tái)時(shí)，外側(cè)車門開啟寬度不得大于叉車寬度。1.5起重臂下或吊起的貨件下人員站立。風(fēng)險(xiǎn)過程控制措施：起重臂下禁止任何人員站立。吊起的貨件禁止從地面人員或貴重物品頂部經(jīng)過。1.6易滾動(dòng)貨物落貨摘索時(shí)迎面站立。風(fēng)險(xiǎn)過程控制措施：易滾動(dòng)貨物裝卸車作業(yè)時(shí)應(yīng)隨作業(yè)隨打掩。摘索作業(yè)時(shí)禁止任何人迎面站立。不得平行于貨物線碼放。1.7開關(guān)車門不使用拉門繩。風(fēng)險(xiǎn)過程控制措施：開關(guān)車門時(shí)必須使用拉門繩，棚車至少1根，敞車2根。開關(guān)車門時(shí)禁止任何人員在車門對(duì)面迎面站立。敞車下扇門開啟后必須拴掛兩個(gè)門鉤，嚴(yán)禁掛單鉤作業(yè)。1.8作業(yè)前不按規(guī)定安設(shè)帶脫軌器的防護(hù)信號(hào)。風(fēng)險(xiǎn)過程控制措施：裝卸車作業(yè)前必須安設(shè)帶有脫軌器的紅色信號(hào)(晝間為紅色方牌，夜間為紅色燈光)。(2)在作業(yè)車兩端各距停留車20米以外來車方向左側(cè)鋼軌上設(shè)置防護(hù)信號(hào)。作業(yè)停留車距警沖標(biāo)不足20米時(shí)，防護(hù)信號(hào)應(yīng)設(shè)置在與警沖標(biāo)相齊處。盡頭線路只在道岔一側(cè)安設(shè)防護(hù)信號(hào)。1.9起重作業(yè)中不使用司索鉤。風(fēng)險(xiǎn)過程控制措施：禁止將手腳伸入吊起或叉起的貨件下方傳遞、掏拉繩索或取放墊物，必須正確使用司索鉤。校正距地面0.5米以上的貨件方位時(shí)必須使用司索鉤或校正桿。1.10上下班途中或作業(yè)途中橫越公路或鐵路線路時(shí)未執(zhí)行“一停、二看、三通過”的規(guī)定。風(fēng)險(xiǎn)過程控制措施：作業(yè)途中人員或機(jī)械需要橫越線路、道口時(shí)必須有專人防護(hù)通過。只身橫越公路或鐵路線路時(shí)必須堅(jiān)持執(zhí)行好“一停、二看、三通過”的規(guī)定，確認(rèn)無汽車或機(jī)車車輛通過時(shí)方可穿行。1.11電器或設(shè)備檢修作業(yè)時(shí)總開關(guān)處無人防護(hù)。風(fēng)險(xiǎn)過程控制措施：電氣設(shè)備檢修作業(yè)前應(yīng)先切斷電源，在電源總開關(guān)處懸掛“有人作業(yè)、禁止合閘”的警示牌，且總開關(guān)處有專人防護(hù)。檢修作業(yè)中防護(hù)人員應(yīng)使用對(duì)講機(jī)與檢修電工做好呼喚應(yīng)答，準(zhǔn)確溝通，防止誤操作造成人員觸電事故。1.12電氣設(shè)備使用時(shí)無可靠接地裝置。風(fēng)險(xiǎn)過程控制措施：必須購置符合安全標(biāo)準(zhǔn)的電器產(chǎn)品和用電器。電氣設(shè)備的電源必須有可靠地接地裝置。門橋吊走行軌道必須有可靠的接地裝置，且阻值不大于4歐姆。1.13特種作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)合格并持證上崗。風(fēng)險(xiǎn)過程控制措施：特種作業(yè)人員必須經(jīng)過省、市或自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局培訓(xùn)合格，持有特種作業(yè)操作證者方有上崗資格。特種設(shè)備操作人員必須具有熟練操作技能方可參與作業(yè)。特種作業(yè)操作證與所從事的作業(yè)不相符的視為無證作業(yè)。勞務(wù)人員或承包公司自聘人員從事特種作業(yè)的，必須將操作人員資質(zhì)報(bào)作業(yè)所、中心人力資源部備案審查。中心管內(nèi)的勞務(wù)工和承包公司自聘的裝載機(jī)、挖掘機(jī)司機(jī)必須持有經(jīng)中心人力資源部考核合格頒發(fā)的《操作證》，方可上崗參與作業(yè)。1.14機(jī)械作業(yè)時(shí)作業(yè)區(qū)不設(shè)防護(hù)致使人員隨意進(jìn)入。風(fēng)險(xiǎn)過程控制措施：機(jī)械作業(yè)區(qū)每批次作業(yè)前必須設(shè)置安全防護(hù)區(qū)，防止與作業(yè)無關(guān)人員隨意進(jìn)入。機(jī)械操作人員每次動(dòng)車前必須鳴笛示警。機(jī)械操作人員應(yīng)加強(qiáng)了望，隨時(shí)注意觀察作業(yè)區(qū)內(nèi)人員的方位和動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)閑雜人員進(jìn)入應(yīng)立即停車，進(jìn)行清理。1.15未按規(guī)定穿戴勞動(dòng)保護(hù)用品。風(fēng)險(xiǎn)過程控制措施：(1)采購的勞動(dòng)保護(hù)用品必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。按照路局各工種人員的勞保用品配發(fā)標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)足額發(fā)放。（3）作業(yè)前工組人員必須按規(guī)定正確穿戴勞動(dòng)保護(hù)用品，作業(yè)班長(zhǎng)班前必須檢查工組作業(yè)人員的勞保用品穿戴情況。1.16“三新”人員未經(jīng)崗前培訓(xùn)合格上崗。風(fēng)險(xiǎn)過程控制措施：（1）“三新”人員必須經(jīng)過崗前業(yè)務(wù)和安全培訓(xùn)合格方有上崗資格。（2“三新”人員上崗必須與師傅簽訂師徒合同，禁止頂崗作業(yè)。（3）長(zhǎng)休、外出勞務(wù)或長(zhǎng)病人員返崗后按“三新”人員對(duì)待。1.17天氣不良條件或門橋吊作業(yè)、長(zhǎng)大貨件作業(yè)、移動(dòng)裝卸機(jī)械、輪胎吊、汽車吊等關(guān)鍵作業(yè)無安全員以上管理人員現(xiàn)場(chǎng)盯控。風(fēng)險(xiǎn)過程控制措施：（1）冰、雪、雨、霧、風(fēng)等不良天氣下裝卸作業(yè)時(shí)，必須有管理人員現(xiàn)場(chǎng)盯控。（2）大型機(jī)械作業(yè)、長(zhǎng)大笨重貨物作業(yè)、貴重物品作業(yè)等必須有裝卸隊(duì)長(zhǎng)以上人員現(xiàn)場(chǎng)盯控。1.18新業(yè)務(wù)作業(yè)無管理人員盯控。風(fēng)險(xiǎn)過程控制措施：（1）新設(shè)備、新業(yè)務(wù)、新作業(yè)方式開辦前，必須對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)和安全知識(shí)培訓(xùn)，使其熟知設(shè)備運(yùn)用原理、作業(yè)場(chǎng)地環(huán)境、作業(yè)方式環(huán)節(jié)等知識(shí)和技能后方可作業(yè)。（2）必須按照人員、設(shè)備、環(huán)境、作業(yè)方法等綜合因素，制定好安全卡控措施并落實(shí)。（3）前十個(gè)批次的裝卸車作業(yè)必須有管理人員進(jìn)行全過程盯控指導(dǎo)。1.19敞車、平車、罐車等接觸網(wǎng)下作業(yè)未斷電。風(fēng)險(xiǎn)過程控制措施：（1）鐵路裝卸作業(yè)必須認(rèn)真執(zhí)行《電氣化鐵路有關(guān)人員電氣安全規(guī)則》的規(guī)定。（2）在斷電接觸網(wǎng)下進(jìn)行裝卸作業(yè)、整理作業(yè)、揭苫篷布等作業(yè)前，必須先由裝卸值班員或派班員確認(rèn)隔離開關(guān)已斷開，并在《隔離開關(guān)操作簽認(rèn)簿》上簽字，再通知作業(yè)工組安全員確認(rèn)接觸網(wǎng)確已斷電且接地線良好后，方可開始裝卸作業(yè)。不能確認(rèn)接觸網(wǎng)已徹底斷電或接地線有開裂、斷開情況時(shí)，禁止進(jìn)行裝卸作業(yè)。（3）嚴(yán)禁用標(biāo)桿等物測(cè)量貨物的裝載高度；（4）禁止在帶電的接觸網(wǎng)下進(jìn)行裝卸作業(yè)、整理作業(yè)和附屬作業(yè)。（5）斷電接觸網(wǎng)下進(jìn)行裝卸作業(yè)時(shí)，必須在線路兩端安全作業(yè)標(biāo)之間的安全區(qū)域內(nèi)進(jìn)行，禁止超出安全作業(yè)標(biāo)外作業(yè)。（6）裝卸機(jī)械和作業(yè)人員及所攜帶的工具、備品等與接觸網(wǎng)須保持2米以上的安全距離。（7）裝卸作業(yè)（含篷布苫蓋）完畢，必須確認(rèn)作業(yè)人員和機(jī)具、備品全部撤離作業(yè)區(qū)域后，由裝卸值班員或派班員通知貨運(yùn)部門合上隔離開關(guān)，并在《接觸網(wǎng)操作簽認(rèn)簿》上簽字認(rèn)可。（8）遇雷電天氣禁止在接觸網(wǎng)下進(jìn)行裝卸作業(yè)。（9）在斷電接觸網(wǎng)下手推調(diào)車作業(yè)嚴(yán)禁超出安全作業(yè)標(biāo)。（10）在接觸網(wǎng)下有裝卸作業(yè)情況下，必須有裝卸隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)以上人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)盯控，確?，F(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全。1.20使用達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的司索繩。風(fēng)險(xiǎn)過程控制措施：（1）每批次起重作業(yè)前工組人員必須對(duì)司索繩進(jìn)行認(rèn)真檢查，嚴(yán)禁使用達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的司索繩。（2）作業(yè)中必須按照貨物重量合理選擇司索繩，嚴(yán)禁以小帶大使用。（3）尖銳棱角貨物作業(yè)時(shí)必須使用護(hù)墊、襯墊等物防護(hù)。（4）起重作業(yè)應(yīng)在蹦繩環(huán)節(jié)中理順繩索，嚴(yán)禁鋼絲繩纏繞、打死結(jié)、擰扭使用。1.21進(jìn)入起重作業(yè)區(qū)不戴安全帽。風(fēng)險(xiǎn)過程控制措施：（1）安全帽質(zhì)量必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。（2）冬季必須佩帶防寒并帶有透音耳孔的安全帽。（3）佩帶安全帽必須系好帽帶。1.22叉車門夾、屬具架舉升狀態(tài)檢修時(shí)無安全防護(hù)。風(fēng)險(xiǎn)過程控制措施：舉升狀態(tài)檢修叉車門架、屬具架等作業(yè)時(shí)，底部必須使用墊木等支掩牢固。地面檢修流動(dòng)裝卸機(jī)械時(shí)，必須拉緊手制動(dòng)，輪胎前后用三角木打掩，禁止在坡道上進(jìn)行檢修。1.23散堆裝貨物人機(jī)同車作業(yè)。風(fēng)險(xiǎn)過程控制措施：散堆裝貨物裝車作業(yè)必須執(zhí)行人機(jī)隔車作業(yè)的規(guī)定。輔助作業(yè)人員必須站立在安全位置，嚴(yán)禁站立在裝載機(jī)行進(jìn)路線上，尤其是裝載機(jī)倒車路線后方。2.貨物裝載加固和行車安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及風(fēng)險(xiǎn)過程控制措施2.1無裝載加固方案。風(fēng)險(xiǎn)過程控制措施：(1)各作業(yè)所必須將管內(nèi)各車務(wù)段(車站)的裝載加固方案整理下發(fā)至各裝卸隊(duì)。(2)必須堅(jiān)持無裝載加固方案不裝車的原則。2.2未執(zhí)行裝載加固方案。風(fēng)險(xiǎn)過程控制措施：作業(yè)工組必須熟知常用品名、車型、包裝貨物的裝載加固方案。（2）作業(yè)中必須嚴(yán)格按照轉(zhuǎn)載加固方案裝車，作業(yè)完畢后按規(guī)定捆綁加固車門。（3）遇有不常見品名、包裝的貨物或新車型裝車時(shí)，必須在貨運(yùn)員組織下按貨運(yùn)提供的方案實(shí)施作業(yè)，嚴(yán)禁盲目作業(yè)。（4）作業(yè)后認(rèn)真執(zhí)行“三檢制”，杜絕“三重一超”，確保裝載加固質(zhì)量和行車安全。2.3車底板破洞大于300毫米裝車。風(fēng)險(xiǎn)過程控制措施：（1）作業(yè)前認(rèn)真執(zhí)行“三檢制”，車底板破洞大于300毫米時(shí)嚴(yán)禁裝車。（2）夜間不得進(jìn)行危險(xiǎn)品貨物裝車作業(yè)。2.4流動(dòng)裝卸機(jī)械碰撞電桿、接觸網(wǎng)桿、拉線、回流線。風(fēng)險(xiǎn)過程控制措施：（1）流動(dòng)裝卸機(jī)械操作人員要熟知作業(yè)場(chǎng)區(qū)的設(shè)備、設(shè)施方位狀況，作業(yè)中必須加強(qiáng)了望，堅(jiān)決杜絕碰撞電桿、接觸網(wǎng)桿、拉線、回流線情況發(fā)生。（2）夜間作業(yè)司機(jī)視線不良情況下，必須有值班員以上人員現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)提醒。（3）情況不明時(shí)，司機(jī)要與地面輔助人員做好溝通工作，嚴(yán)禁盲目臆測(cè)動(dòng)車。2.5挖掘機(jī)、裝載機(jī)作業(yè)軋壞鏟壞通信信號(hào)電纜。風(fēng)險(xiǎn)過程控制措施：（1）挖掘機(jī)、裝載機(jī)司機(jī)必須清楚掌握作業(yè)區(qū)域內(nèi)電纜及其他地下設(shè)施的埋設(shè)情況，作業(yè)中必須清楚防止鏟挖地下設(shè)施的安全作業(yè)事項(xiàng)。（2）新司機(jī)參與作業(yè)時(shí)，裝卸隊(duì)長(zhǎng)必須將作業(yè)區(qū)域內(nèi)地下設(shè)施的埋設(shè)情況及作業(yè)安全注意事項(xiàng)向新司機(jī)介紹清楚，并做好前五個(gè)批次作業(yè)的全過程安全盯控。（3）更換作業(yè)場(chǎng)所后，裝卸隊(duì)長(zhǎng)必須首先將地下設(shè)施的埋設(shè)狀況了解清楚，及時(shí)制定好安全卡控措施并告知司機(jī)方可作業(yè)，并做好前五個(gè)批次作業(yè)的全過程安全盯控。2.6裝卸作業(yè)人員、設(shè)備、工具及貨物侵入鐵路限界。風(fēng)險(xiǎn)過程控制措施：（1）裝卸作業(yè)的人員、設(shè)備、工具及裝卸車貨物不得侵入鐵路限界。（2）鄰線及到發(fā)線作業(yè)時(shí)，必須有專人防護(hù)，人員、設(shè)備、工具及貨物任何時(shí)候都不得侵入鄰線限界。2.7新車型、箱型作業(yè)無安全卡控措施。風(fēng)險(xiǎn)過程控制措施：（1）新車型、箱型作業(yè)前必須熟知貨運(yùn)提供的裝車（箱）方案。（2）作業(yè)前作業(yè)所必須制定好安全卡控措施并組織落實(shí)。2.8裝卸機(jī)械與車輛發(fā)生沖突造成車輛脫線。風(fēng)險(xiǎn)過程控制措施：(1)起重作業(yè)時(shí)第一鉤或起重量超過額定起重量的80%時(shí),必須實(shí)驗(yàn)起升系統(tǒng)制動(dòng)性能。作業(yè)中司機(jī)如發(fā)現(xiàn)有溜鉤或制動(dòng)不良等情況必須立即切斷總吸合緊急按鈕，待故障排除后方可作業(yè)。起重作業(yè)中工作屬具及貨物任何時(shí)候都不得碰撞車輛或利用刮碰車輛方式調(diào)整貨物方向。裝載機(jī)及挖掘機(jī)作業(yè)中鏟斗及機(jī)械的其他部位都不得刮碰車輛的任何部位。嚴(yán)禁利用機(jī)械推拉頂撞車輛的方式代替手推調(diào)車來調(diào)整車輛與貨位的位置關(guān)系。流動(dòng)裝卸機(jī)械不得垂直于貨物線停放。任何時(shí)候都不得采用機(jī)械頂撞的方式開關(guān)車輛車門。2.9危險(xiǎn)品作業(yè)未執(zhí)行中心制定的危險(xiǎn)品作業(yè)安全卡控措施。風(fēng)險(xiǎn)過程控制措施：從事危險(xiǎn)品貨物裝卸的人員，必須經(jīng)過貨運(yùn)部門專業(yè)培訓(xùn)，熟知所裝卸危險(xiǎn)品貨物的特性。未經(jīng)貨運(yùn)部門培訓(xùn)人員不得參與危險(xiǎn)品裝卸作業(yè)。裝卸危險(xiǎn)品作業(yè)的工組人員保持固定。按照貨運(yùn)部門車前會(huì)的要求，嚴(yán)格落實(shí)裝卸作業(yè)的“三檢制”每次裝車作業(yè)前，工組必須認(rèn)真學(xué)習(xí)危險(xiǎn)品貨物裝載加固方案，嚴(yán)格按方案裝車。（5）裝卸工組作業(yè)時(shí)必須按規(guī)定穿戴勞動(dòng)保護(hù)用品。（6）裝卸車過程無貨運(yùn)員監(jiān)裝卸不得作業(yè)。（7）作業(yè)中必須堅(jiān)持輕拿輕放、平穩(wěn)搬運(yùn)，不能摔、碰、翻滾、撞擊和劇烈震動(dòng)，保持包裝袋的完整，堆碼整齊穩(wěn)固。（8）禁止將包裝破損貨件裝入車內(nèi)。（9）裝卸派班員必須對(duì)裝車作業(yè)進(jìn)行全過程盯控，做好寫實(shí)。（10）裝卸機(jī)具、設(shè)備必須符合危險(xiǎn)品貨物作業(yè)的規(guī)定。（11）嚴(yán)禁雨、雪天氣進(jìn)行遇水易燃、易爆危險(xiǎn)品貨物的裝卸作業(yè)。（12）作業(yè)或間休時(shí)間不得吸煙，不進(jìn)食。作業(yè)后要認(rèn)真洗漱，去除身上的殘留物。（13）工組作業(yè)人員嚴(yán)禁攜帶火柴、打火機(jī)及香煙進(jìn)入作業(yè)區(qū)。2.10帶脫軌器的防護(hù)信號(hào)安設(shè)超出警沖標(biāo)或安設(shè)反向。風(fēng)險(xiǎn)過程控制措施：（1）任何情況下帶脫軌器的防護(hù)信號(hào)安設(shè)都不能超出線路警沖標(biāo)，以免調(diào)車作業(yè)碰軋脫軌器引發(fā)D7類鐵路交通事故。（2）除銀川南站貨1—5道貨物線南側(cè)《站細(xì)》規(guī)定脫軌器安設(shè)在來車方向右側(cè)外，管內(nèi)其他各裝卸作業(yè)點(diǎn)脫軌器必須安設(shè)在貨物線來車方向左側(cè)鋼軌上。2.11違反手推調(diào)車規(guī)定。風(fēng)險(xiǎn)過程控制措施：未經(jīng)車站同意，嚴(yán)禁私自進(jìn)行手推調(diào)車調(diào)整車輛與貨位位置。閘臺(tái)上的負(fù)責(zé)制動(dòng)人員必須系好安全帶。嚴(yán)禁人員站在站臺(tái)上推車。(4)手推調(diào)車必須在車站調(diào)車員和貨運(yùn)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行。2.12棉花等易燃品裝車作業(yè)環(huán)節(jié)有漏洞。風(fēng)險(xiǎn)過程控制措施：作業(yè)前派班員必須檢查確認(rèn)職工按規(guī)定穿戴勞動(dòng)保護(hù)用品，任何人都不得穿帶釘子的鞋子進(jìn)入車輛和作業(yè)區(qū)，進(jìn)入作業(yè)區(qū)的任何人員都不得攜帶香煙、打火機(jī)、火柴等火種。裝火車作業(yè)前必須認(rèn)真配合貨運(yùn)員做好作業(yè)前的“三檢”工作，車底板及車輛內(nèi)部的任何部位不得有酸、堿、油及其他腐蝕性物質(zhì)的殘留物。卸汽車入站臺(tái)的棉花必須檢查確認(rèn)包裝無破損，貨位必須清掃干凈，貨區(qū)不得殘留酸、堿、油及其他腐蝕性物質(zhì)，棉花貨垛必須遠(yuǎn)離配電箱、閘刀開關(guān)、鍋爐房、伙食團(tuán)、火爐等設(shè)備設(shè)施。派班員必須督促裝卸機(jī)械操作人員對(duì)設(shè)備進(jìn)行認(rèn)真檢查，各處不得漏油、漏水、漏電，各電氣接頭接觸良好無松動(dòng)，內(nèi)燃設(shè)備必須加裝排氣管滅火罩，隨車滅火器必須符合消防安全使用標(biāo)準(zhǔn)。按規(guī)定設(shè)置裝卸作業(yè)安全防護(hù)區(qū)，所有與作業(yè)無關(guān)的人員都不得在作業(yè)安全防護(hù)區(qū)內(nèi)逗留。裝卸工組必須堅(jiān)持貨運(yùn)員“先派工、后作業(yè)”的原則,裝卸任何人員都不得違反無貨運(yùn)員派工的情況下私自進(jìn)行裝卸車作業(yè)的原則。作業(yè)工組必須嚴(yán)格按照貨運(yùn)員班前會(huì)布置的裝車方案實(shí)施作業(yè)，裝卸部門的任何人員都不得在作業(yè)過程中隨意更改裝車方案。叉車叉取棉花包時(shí)必須升舉至貨叉離地面200毫米以上時(shí)方可走行，任何情況下都不得推、拖、拉及撞擊貨物，以防貨物的金屬包裝材料與其他物體摩擦產(chǎn)生火花。整個(gè)作業(yè)過程中，安全員及以上人員必須進(jìn)行全過程監(jiān)控，中途不得以任何理由借故離開作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。作業(yè)過程中任何與作業(yè)無關(guān)的人員都不得進(jìn)入作業(yè)安全防護(hù)區(qū)。(11)派班員必須認(rèn)真組織工組人員做好作業(yè)后的裝卸“三檢”工作。(12)裝車質(zhì)量“零公里”檢查工作必須由安全員以上職務(wù)的人員實(shí)施，任何其他人員都不得代替。(13)作業(yè)完畢，工組必須按中心規(guī)定做好裝車質(zhì)量影像化資料的留存工作。特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及風(fēng)險(xiǎn)過程控制措施3.1未認(rèn)真執(zhí)行中心裝卸機(jī)械設(shè)備“用、管、修”制度。風(fēng)險(xiǎn)過程控制措施：各裝卸作業(yè)點(diǎn)必須嚴(yán)格執(zhí)行中心裝卸機(jī)械設(shè)備“用、管、修”制度，尤其是嚴(yán)格按照《鐵路裝卸機(jī)械檢修技術(shù)規(guī)范》(鐵運(yùn)〔1995〕143號(hào))做好設(shè)備日常保養(yǎng)工作，杜絕設(shè)備帶病運(yùn)行。(2)中心技術(shù)裝備部要隨時(shí)掌握管內(nèi)設(shè)備的使用動(dòng)態(tài)和狀況，對(duì)存在隱患的設(shè)備必須立即安排檢修。按照《鐵路裝卸機(jī)械檢修技術(shù)規(guī)范》(鐵運(yùn)〔1995〕143號(hào))規(guī)定的設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)小時(shí)和作業(yè)噸及時(shí)上報(bào)大修計(jì)劃，安排設(shè)備大修，確保設(shè)備運(yùn)用質(zhì)量。3.2門橋吊設(shè)備超載限制器、大小車及起升限位器、艙口開關(guān)、風(fēng)速儀及緊急開關(guān)作用不良或失靈。風(fēng)險(xiǎn)過程控制措施：門橋吊司機(jī)交接班和每批次作業(yè)前都要對(duì)超載限制器、大小車及起升限位器、艙口開關(guān)、風(fēng)速儀及緊急開關(guān)等安全裝置進(jìn)行全面檢查試車，確保作用良好。(2)中心技裝部及作業(yè)所設(shè)備主管人員日常檢查中要將門橋吊安全裝置作為必檢內(nèi)容，一旦作用不良嚴(yán)禁使用。3.3門橋吊起升制動(dòng)器力矩達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)。風(fēng)險(xiǎn)過程控制措施：（1）門橋吊司機(jī)必須每班作業(yè)前或起重量超過額定起重量80%以上時(shí)，都要試驗(yàn)起升機(jī)構(gòu)的制動(dòng)性能。（2）門橋吊司機(jī)及檢修人員要定期檢查制動(dòng)輪、制動(dòng)摩擦片的磨損情況，如發(fā)現(xiàn)制動(dòng)輪有裂紋或制動(dòng)摩擦片磨損到限時(shí)必須立即更換，如制動(dòng)輪與摩擦片之間的接觸面積不足時(shí)，必須立即進(jìn)行調(diào)整。3.4作業(yè)完畢未對(duì)門橋吊設(shè)備按規(guī)定錨定。風(fēng)險(xiǎn)過程控制措施：（1）門橋吊作業(yè)完畢后必須按規(guī)定對(duì)設(shè)備進(jìn)行錨定，大小車防風(fēng)制動(dòng)器力矩必須符合規(guī)定。（2）門橋店司機(jī)必須隨時(shí)掌握天氣變化情況，并對(duì)天氣可能突變的情況做出預(yù)判，如遇雷雨大風(fēng)天氣或突發(fā)大風(fēng)天氣來臨時(shí)必須停止作業(yè)，并將設(shè)備按標(biāo)準(zhǔn)停放錨定。（3）風(fēng)速儀顯示6級(jí)以上大風(fēng)報(bào)警時(shí)，必須停止作業(yè)。3.5起重設(shè)備鉤頭鋼絲繩或變幅繩達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)仍在使用。風(fēng)險(xiǎn)過程控制措施：（1）交接班必須對(duì)鉤頭鋼絲繩進(jìn)行認(rèn)真檢查，發(fā)現(xiàn)鋼絲繩斷絲、斷股及表面磨損達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)時(shí)必須更換，接近報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)時(shí)必須監(jiān)控使用。（2）作業(yè)中必須隨時(shí)觀察鋼絲繩動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)鉤頭歪斜鋼絲繩出槽后必須立即停止作業(yè)，重載狀態(tài)下出槽后的鋼絲繩必須立即更換，不得繼續(xù)使用。3.6汽車吊、輪胎吊幅度指示器、起重量限制器失效。風(fēng)險(xiǎn)過程控制措施：汽車吊、輪胎吊司機(jī)交接班或每批次作業(yè)前都必須認(rèn)真檢查試驗(yàn)幅度指示器、起重量限制器等主要安全裝置的性能，確保完好有效。汽車吊、輪胎吊作業(yè)中必須打好支腿，地面堅(jiān)實(shí)平坦,嚴(yán)禁在坡道上停放或作業(yè)。3.7流動(dòng)裝卸機(jī)械制動(dòng)、轉(zhuǎn)向、起升、喇叭、燈光及儀表不靈失效。流動(dòng)裝卸機(jī)械司機(jī)交接班或每班作業(yè)前都必須試驗(yàn)設(shè)備制動(dòng)、轉(zhuǎn)向及起升性能，確保喇叭、燈光及各儀表顯示正常。兩側(cè)的制動(dòng)力矩必須保持一致，避免偏剎。內(nèi)外側(cè)最小轉(zhuǎn)彎半徑符合規(guī)定。輪胎氣壓符合規(guī)定。3.8承包公司購置(含租用)設(shè)備無設(shè)備承包合同、無特種設(shè)備登記注冊(cè)表、無特種設(shè)備檢驗(yàn)合格證參與作業(yè)。風(fēng)險(xiǎn)過程控制措施：承包公司租賃或自購的裝卸機(jī)械必須與中心簽訂《機(jī)械承包合同》方可使用，屬于特種設(shè)備的，必須確保設(shè)備登記注冊(cè)表、特種設(shè)備檢驗(yàn)合格證符合《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的相關(guān)規(guī)定。作業(yè)所要將承包公司使用設(shè)備的管理工作納入日常管理之中，與路工在用設(shè)備同步檢查，同步考核。3.9設(shè)備調(diào)撥時(shí)未經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營部批準(zhǔn)。風(fēng)險(xiǎn)過程控制措施：設(shè)備的使用場(chǎng)所必須保持相對(duì)固定。如因生產(chǎn)需要調(diào)撥變更使用地點(diǎn)時(shí)，必須報(bào)中心生產(chǎn)經(jīng)營部批準(zhǔn)，生產(chǎn)調(diào)度室下發(fā)調(diào)度命令后執(zhí)行。承包公司不得私自變更設(shè)備的使用地點(diǎn)及隨意私下購置或租賃設(shè)備投入生產(chǎn)。消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及風(fēng)險(xiǎn)過程控制措施4.1未按規(guī)定配置消防器材；風(fēng)險(xiǎn)過程控制措施：辦公、間休、車庫、鍋爐房、伙食團(tuán)及各種機(jī)械必須按照規(guī)定配置相應(yīng)規(guī)格的消防器材。新建辦公、間休等設(shè)施交接驗(yàn)收時(shí)必須按照設(shè)計(jì)圖紙配置足量消防器材。4.2消防器材質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。風(fēng)險(xiǎn)過程控制措施：配置消防器材必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)，并有出廠合格證等材料。裝卸隊(duì)每周、作業(yè)所每月必須進(jìn)行一次消防檢查，發(fā)現(xiàn)滅火器壓力異常時(shí)，應(yīng)立即告知中心技術(shù)裝備部聯(lián)系檢驗(yàn)。4.3消防器材未按規(guī)定檢驗(yàn)。風(fēng)險(xiǎn)過程控制措施：各作業(yè)所安全員要對(duì)管內(nèi)的消防器材配置做到心中有數(shù)，必須在檢驗(yàn)期到來之前一個(gè)月向中心技術(shù)裝備部提出書面檢驗(yàn)申請(qǐng)。消防器材年檢必須由蘭州鐵路公安局消防處認(rèn)可的有資質(zhì)的企業(yè)負(fù)責(zé)年檢工作。4.4消防安全管理制度、辦法和檔案不完善。風(fēng)險(xiǎn)過程控制措施：各作業(yè)所和裝卸隊(duì)必須按照中心要求建立消防檔案，包括消防組織機(jī)構(gòu)、消防器材配置、消防管理制度、消防應(yīng)急預(yù)案、消防演練記錄及消防檢查記錄等內(nèi)容。消防檔案中的人員、器材配置等內(nèi)容必須與現(xiàn)狀相符。4.5臥床吸煙或亂扔煙頭不熄滅。風(fēng)險(xiǎn)過程控制措施：堅(jiān)決杜絕職工(承包員工)臥床吸煙的惡習(xí)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一律按照事故苗子處理。保持職工(員工)辦公室、間休室整潔，煙頭要集中放置，隨時(shí)熄滅，禁止隨處亂扔。進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所不許攜帶香煙、火柴及打火機(jī)等，嚴(yán)禁管理及作業(yè)人員在場(chǎng)區(qū)內(nèi)吸煙。4.6加油點(diǎn)未安裝使用防爆電氣器材。風(fēng)險(xiǎn)過程控制措施：固定加油點(diǎn)必須按照消防規(guī)定配置防爆燈具、開關(guān)及線路設(shè)置。進(jìn)入加油區(qū)域內(nèi)，所有人員必須關(guān)閉手機(jī)，司機(jī)不得在加油區(qū)域內(nèi)保養(yǎng)設(shè)備，嚴(yán)禁吸煙，嚴(yán)禁使用打火機(jī)或火柴照明檢查油箱存油量。4.7不懂“四懂四會(huì)”基本內(nèi)容。風(fēng)險(xiǎn)過程控制措施：所有職工(承包公司員工)每年都必須進(jìn)行消防知識(shí)培訓(xùn)考試。所有職工員工必須掌握消防安全“四懂四會(huì)”的基本內(nèi)容，即四懂：懂得本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性，懂得火災(zāi)的預(yù)防措施，懂得疏散方法，懂得火災(zāi)逃生方法；四會(huì)：會(huì)報(bào)警，會(huì)使用滅火器，會(huì)滅初期火災(zāi)，會(huì)自救逃生。4.8電氣線路設(shè)置不符合安全規(guī)定或用電器質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。風(fēng)險(xiǎn)過程控制措施：辦公間休場(chǎng)所不得胡接亂扯電線及臨時(shí)線路，電氣線路設(shè)置必須符合國家安全用電標(biāo)準(zhǔn)，所有用電器材必須質(zhì)量達(dá)標(biāo)，嚴(yán)禁在辦公、間休場(chǎng)所使用偽劣用電器。辦公間休場(chǎng)所無人員值守時(shí)，所有用電器必須處于關(guān)閉狀態(tài)。嚴(yán)禁在辦公間休場(chǎng)所使用1500W以上的大功率電器。(4)嚴(yán)禁在辦公間休場(chǎng)所使用電褥子。道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及風(fēng)險(xiǎn)過程控制措施5.1汽車駕駛員未持“雙證”上崗。風(fēng)險(xiǎn)過程控制措施：（1）中心及各所路工汽車駕駛員必須持有與準(zhǔn)駕車型相符的《中華人民共和國機(jī)動(dòng)車駕駛證》、路局《汽車駕駛員上崗證》及汽車司機(jī)職名的人事命令，方可駕駛車輛。（2）中心機(jī)關(guān)及各所（車間）要加強(qiáng)對(duì)駕駛員的安全意識(shí)教育，每次出車前乘車人員都要向駕駛員進(jìn)行安全知識(shí)提醒。（3）使用外聘汽車駕駛員的作業(yè)所（車間）負(fù)責(zé)人要隨時(shí)對(duì)駕駛員開展安全行車教育，確保道路交通安全。5.2汽車駕駛員違反《中華人民共和國道路交通法》、《道路交通管理?xiàng)l例》及中心相關(guān)規(guī)定。風(fēng)險(xiǎn)過程控制措施：（1）駕駛員必須嚴(yán)格遵守《中華人民共和國道路交通法》及《道路交通管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定。（2）駕駛員有權(quán)拒絕乘車人的違章指令。5.3汽車安全運(yùn)用狀態(tài)不良。風(fēng)險(xiǎn)過程控制措施：（1）駕駛員要按照汽車“用管修”的相關(guān)制度，做好汽車設(shè)備的保養(yǎng)工作，對(duì)汽車安全運(yùn)用狀態(tài)做到心中有數(shù)。（2）嚴(yán)禁汽車制動(dòng)、轉(zhuǎn)向、燈光、雨刮器、后視鏡、輪胎等主要部位故障后未經(jīng)處理帶病上路運(yùn)行。5.4未嚴(yán)格執(zhí)行派車單制度。風(fēng)險(xiǎn)過程控制措施：（1）中心及各作業(yè)所（車間）必須嚴(yán)格執(zhí)行好《派車單》制度，未經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)不得派車出行。（2）中心及各所（車間）必須嚴(yán)格堅(jiān)持冰、雪、雨、霧不良天氣不得派車及夜間盡量不派車出行的規(guī)定。（3）嚴(yán)禁公車私用及私車公用。5.5駕駛員酒后駕車、超速、超載、疲勞駕駛等。風(fēng)險(xiǎn)過程控制措施：（1）嚴(yán)禁中心管內(nèi)駕駛員酒后駕車。（2）駕車行駛途中嚴(yán)禁超速，超載。（3）駕駛員要嚴(yán)格執(zhí)行好行車2小時(shí)停車休息的規(guī)定，嚴(yán)禁長(zhǎng)時(shí)間、長(zhǎng)距離疲勞駕駛。（4）駕駛員身體不適及狀態(tài)不佳、情緒波動(dòng)較大時(shí)要提前申明，派車人不得強(qiáng)制派其出車。食品衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及風(fēng)險(xiǎn)過程控制措施6.1未執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》和食品衛(wèi)生安全有關(guān)規(guī)定。風(fēng)險(xiǎn)過程控制措施：（1）中心管內(nèi)各食堂、伙食團(tuán)必須遵守《食品衛(wèi)生法》和食品衛(wèi)生安全有關(guān)規(guī)定。（2）各所（車間）車間負(fù)責(zé)人要隨時(shí)對(duì)食堂、伙食團(tuán)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。6.2未嚴(yán)格把好食品采購、儲(chǔ)存、生產(chǎn)、銷售、索證索票等重點(diǎn)環(huán)節(jié)。風(fēng)險(xiǎn)過程控制措施：（1）采購肉類、油品、調(diào)味料、米面等必須從正規(guī)經(jīng)銷商處進(jìn)貨，并有相關(guān)合格證明。（2）蔬菜加工前必須經(jīng)過浸泡、反復(fù)清洗等程序。（3）生熟食品加工刀具、菜板等必須分開使用，存放時(shí)不得混放。（4）成品食品存放必須有防塵、防蠅等設(shè)備。（5）不得向職工（員工）提供過期、變質(zhì)食品。6.3路工及承包公司食堂、伙食團(tuán)從業(yè)人員未經(jīng)體檢合格上崗。風(fēng)險(xiǎn)過程控制措施：（1）中心管內(nèi)所有食堂、伙食團(tuán)從業(yè)人員都必須經(jīng)過健康體檢，持有衛(wèi)生防疫部門頒發(fā)的《健康證》方可上崗。（2）《健康證》必須在有效期內(nèi)。行包作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及風(fēng)險(xiǎn)過程控制措施7.1牽引車、拖車、三輪車、架子車等設(shè)備狀態(tài)不良。風(fēng)險(xiǎn)過程控制措施：（1）作業(yè)所及裝卸隊(duì)必須經(jīng)常檢查牽引車（天水、嘉峪關(guān)）、拖車、三輪車、架子車等設(shè)備、工具的狀態(tài)，確保正常運(yùn)用。（2）天水、嘉峪關(guān)兩個(gè)行包裝卸搬運(yùn)作業(yè)點(diǎn)必須在每班作業(yè)前對(duì)牽引車制動(dòng)、轉(zhuǎn)向、燈光、喇叭等進(jìn)行認(rèn)真檢查，確保符合安全運(yùn)用條件。7.2行包裝卸作業(yè)中作業(yè)車輛、機(jī)具、設(shè)備及行包侵入列車運(yùn)行限界。風(fēng)險(xiǎn)過程控制措施：（1）作業(yè)所和裝卸隊(duì)要經(jīng)常對(duì)行包作業(yè)人員進(jìn)行行車安全教育，作業(yè)中嚴(yán)禁車輛、機(jī)具、設(shè)備及行包侵入列車運(yùn)行限界引發(fā)行車事故。（2）中心管內(nèi)24個(gè)行包裝卸作業(yè)點(diǎn)必須制定非正常情況下（牽引車道口熄火、機(jī)具設(shè)備及行包侵入限界、作業(yè)超時(shí)等）的應(yīng)急預(yù)案，并經(jīng)常性地組織作業(yè)人員演練。7.3作業(yè)超時(shí)導(dǎo)致延誤客車的情況發(fā)生。風(fēng)險(xiǎn)過程控制措施：（1）行包裝卸作業(yè)人員應(yīng)保持相對(duì)固定。（2）各行包裝卸作業(yè)點(diǎn)要根據(jù)常態(tài)行包作業(yè)量配足作業(yè)人員，如遇行包超常規(guī)集中到發(fā)時(shí)，必須根據(jù)車站行李員預(yù)確報(bào)情況臨時(shí)增加作業(yè)人員，堅(jiān)決不允許因勞力不足延誤列車正點(diǎn)發(fā)車而引發(fā)鐵路交通事故。7.4行包作業(yè)人員利用工作之便私帶行包及其他物件運(yùn)輸。風(fēng)險(xiǎn)過程控制措施：（1）各行包裝卸作業(yè)點(diǎn)負(fù)責(zé)人要對(duì)作業(yè)人員講清私自將物品帶上行李車可能對(duì)行車安全造成的危害。（2）堅(jiān)決杜絕行包作業(yè)人員利用工作之便將未經(jīng)安檢的行包物品帶上行李車運(yùn)輸。7.5行包作業(yè)人員利用工作之便使用行包作業(yè)通道私自帶人進(jìn)站。風(fēng)險(xiǎn)過程控制措施：（1）各行包裝卸作業(yè)點(diǎn)負(fù)責(zé)人要對(duì)作業(yè)人員講清楚將熟人或不明身份人員利用作業(yè)通道私自帶進(jìn)站上車后可能對(duì)列車安全運(yùn)行造成的危害。（2）堅(jiān)決杜絕行包作業(yè)人員利用行包作業(yè)通道帶人進(jìn)站上車的情況發(fā)生。7.6行包裝卸作業(yè)人員在作業(yè)場(chǎng)所及作業(yè)中吸煙、攜帶打火機(jī)等火源進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所。風(fēng)險(xiǎn)過程控制措施：（1）行包裝卸作業(yè)人員不得將打火機(jī)、火柴及香煙帶進(jìn)作業(yè)場(chǎng)所。（2）嚴(yán)禁在作業(yè)場(chǎng)所吸煙。抑塵劑作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及風(fēng)險(xiǎn)過程控制措施8.1抑塵劑噴灑質(zhì)量不達(dá)標(biāo)引發(fā)貨主投訴。風(fēng)險(xiǎn)過程控制措施：（1）各抑塵劑噴灑點(diǎn)必須嚴(yán)格按照大于0.7-1.0%的濃度配置抑塵劑噴灑液，并按照噴灑標(biāo)準(zhǔn)足量噴灑，確保抑塵劑噴灑效果。噴灑完畢后，要對(duì)噴灑質(zhì)量進(jìn)行檢查并做好記錄。對(duì)于大宗貨主，要定期走訪到貨廠家，跟蹤檢查抑塵劑噴灑質(zhì)量和效果，主動(dòng)征求貨主的意見和建議，改進(jìn)工作，杜絕引發(fā)貨主投訴。8.2固定式噴灑設(shè)備帶病運(yùn)用或狀態(tài)不良突發(fā)故障。風(fēng)險(xiǎn)過程控制措施：固定式抑塵劑噴灑作業(yè)點(diǎn)要按照設(shè)備“用、管、修”制度對(duì)設(shè)備進(jìn)行日常保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。設(shè)備突發(fā)故障后，要立即用對(duì)講機(jī)與機(jī)車司機(jī)取得聯(lián)系停車，待故障排除后再行作業(yè)。8.3噴灑作業(yè)完畢后未及時(shí)對(duì)噴灑擺臂進(jìn)行復(fù)位鎖閉。風(fēng)險(xiǎn)過程控制措施：擺臂式抑塵劑噴灑設(shè)備待噴灑完畢列車完全通過后要及時(shí)將擺臂復(fù)位并鎖閉。噴灑時(shí)要將擺臂起升到合適位置，嚴(yán)禁位置過低與機(jī)車車輛發(fā)生刮蹭引發(fā)行車事故。8.4作業(yè)完畢后未按規(guī)定進(jìn)行清道作業(yè)。風(fēng)險(xiǎn)過程控制措施：(1)抑塵劑噴灑作業(yè)完畢后要對(duì)噴灑到道床上的殘液進(jìn)行清理，防止長(zhǎng)期浸泡道床造成線路下陷和污染線路。(2)冬季作業(yè)完畢后，由專人做好安全防護(hù)，對(duì)凍結(jié)的殘液進(jìn)行鏟除清理作業(yè)，確保行車安全。慣性“兩違”安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及風(fēng)險(xiǎn)過程控制措施9.1觸碰路局、輔業(yè)中心安全管理“高壓線”。風(fēng)險(xiǎn)過程控制措施：（1）嚴(yán)禁觸碰路局、輔業(yè)中心安全管理“高壓線”一旦發(fā)生，按照相關(guān)文件規(guī)定嚴(yán)肅處理。（2）發(fā)生“兩違”嚴(yán)格按照中心安全信息管理辦法嚴(yán)肅考核。9.2對(duì)待慣性“兩違”問題未作專題分析，制定并落實(shí)好防止簡(jiǎn)化作業(yè)、違章蠻干等問題反復(fù)發(fā)生的卡控措施。風(fēng)險(xiǎn)過程控制措施：（1）各所（車間）要對(duì)慣性“兩違”問題進(jìn)行深入分析，制定嚴(yán)格的卡控措施，必須要采取強(qiáng)硬手段下“猛藥”整治。（2）各所（車間）及裝卸隊(duì)要將慣性“兩違”問題作為月度安全分析會(huì)的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行分析，剖根朔源，一事一分析，一追到底，堅(jiān)決防止問題反彈。9.3關(guān)鍵崗位作業(yè)人員未做到“四清”（清楚任務(wù)、清楚分工、清楚責(zé)任，清楚安全卡控措施）。風(fēng)險(xiǎn)過程控制措施：（1）工組作業(yè)人員必須召開班前會(huì)，做到“四清”責(zé)任到人，各負(fù)其責(zé)。（2）針對(duì)每批次作業(yè)的狀況，要提前預(yù)想預(yù)防，補(bǔ)充和完善安全卡控措施。9.4未嚴(yán)格落實(shí)安全信息考核和安全責(zé)任追究辦法。風(fēng)險(xiǎn)過程控制措施：（1）各所要抓好安全信息管理，通過對(duì)安全信息的分析和利用，確定動(dòng)態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵點(diǎn)。（2）發(fā)生的安全信息要立即錄如安全信息管理系統(tǒng)，并按照《蘭州鐵路裝卸搬運(yùn)中心安全信息管理辦法》定性嚴(yán)肅考核。（3）發(fā)生事故或事故苗子以上問題，嚴(yán)格按照《蘭州鐵路裝卸搬運(yùn)中心安全生產(chǎn)責(zé)任考核辦法》對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。承包公司安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及風(fēng)險(xiǎn)過程控制措施10.1承包公司未簽訂《裝卸承包合同》、《機(jī)械承包合同》和《安全協(xié)議》。風(fēng)險(xiǎn)過程控制措施：（1）承包公司必須與中心簽訂《裝卸承包合同》、《機(jī)械承包合同》和《安全協(xié)議》并嚴(yán)格執(zhí)行。（2）承包公司法人必須堅(jiān)持“安全第一”的方針，任何時(shí)候都必須把安全放在第一位，堅(jiān)決杜絕“一味追求效益”的不良傾向。10.2承包公司聘用的各類特種設(shè)備操作人員未經(jīng)中心統(tǒng)一培訓(xùn)合格并持《上崗證》參與作業(yè)。風(fēng)險(xiǎn)過程控制措施：（1）承包公司聘用的各類特種設(shè)備操作人員必須經(jīng)中心統(tǒng)一培訓(xùn)合格并持《上崗證》參與作業(yè)。承包公司要將其特種作業(yè)人員名冊(cè)報(bào)作業(yè)所和中心備案審查，人員更換后要立即通知中心。10.3作業(yè)所未按照“五雙”辦法進(jìn)行月度平推排序并考核。風(fēng)險(xiǎn)過程控制措施：作業(yè)所必須履行其對(duì)承包裝卸公司安全監(jiān)管的主體責(zé)任。作業(yè)所對(duì)其管內(nèi)的承包公司管理必須做到“三同步”，即同步布置工作、同步檢查、同步考核。作業(yè)所要結(jié)合每月安全大檢查活動(dòng)，對(duì)管內(nèi)承包公司的安全管理狀況進(jìn)行排序，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。10.4作業(yè)所未對(duì)承保公司的關(guān)鍵作業(yè)派人指導(dǎo)和盯控，任由承包公司違章蠻干。風(fēng)險(xiǎn)過程控制措施：承包公司要切實(shí)加強(qiáng)自身的安全管理工作，只要現(xiàn)場(chǎng)有作業(yè)，必須安排值班員以上人員在現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)生產(chǎn)組織和安全盯控工作。承包公司遇有關(guān)鍵作業(yè)、集中到發(fā)等業(yè)務(wù)時(shí)，作業(yè)所必須安排管理人員負(fù)責(zé)安全監(jiān)管工作。承包裝卸公司必須遵守規(guī)章制度和中心制定的安全卡控措施，堅(jiān)決杜絕違章蠻干現(xiàn)象。10.5中心安全部、生產(chǎn)經(jīng)營部月度未按照《安全協(xié)議》對(duì)承包公司進(jìn)行違約處置。風(fēng)險(xiǎn)過程控制措施：中心安全部和生產(chǎn)經(jīng)營部要對(duì)承保公司的違約行為按月度進(jìn)行核減。對(duì)于承保公司自查發(fā)現(xiàn)的安全信息按照“五雙”辦法的標(biāo)準(zhǔn)核減裝卸費(fèi)，對(duì)于作業(yè)所以上層面檢查發(fā)現(xiàn)的安全信息，一律按照《安全協(xié)議》中的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核減裝卸費(fèi)。應(yīng)急救援安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及風(fēng)險(xiǎn)過程控制措施11.1未嚴(yán)格落實(shí)信息反饋、應(yīng)急處置和快速反應(yīng)等制度。風(fēng)險(xiǎn)過程控制措施：各所(車間)發(fā)生問題后，必須按照中心調(diào)度室重要生產(chǎn)信息上報(bào)時(shí)限和《安全信息管理辦法》及時(shí)準(zhǔn)確的向中心報(bào)告。發(fā)生事故后，要立即組織人員進(jìn)行救援，防止事態(tài)擴(kuò)大，將事故造成的損失降低到最小程度。11.2《應(yīng)急救援預(yù)案》不完善。風(fēng)險(xiǎn)過程控制措施：(1)中心及各作業(yè)所(車間)要對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行檢查完善，預(yù)案編制要具有可操作性。(2)預(yù)案的內(nèi)容要完整，人員分工要具體，工具備品要經(jīng)常檢查補(bǔ)充。11.3未進(jìn)行應(yīng)急救援組織、協(xié)調(diào)、指揮、反應(yīng)能力和救援方案培訓(xùn)及日常應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練。風(fēng)險(xiǎn)過程控制措施：各所(車間)要經(jīng)常性的開展應(yīng)急救援組織、協(xié)調(diào)、指揮、反應(yīng)能力和救援方案培訓(xùn)及日常應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練。針對(duì)演練存在的問題要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，不斷提高應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)水平和應(yīng)急綜合處置能力。路風(fēng)工作安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及風(fēng)險(xiǎn)過程控制措施12.1作業(yè)人員有“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象。風(fēng)險(xiǎn)過程控制措施：各作業(yè)所(車間)要經(jīng)常性的對(duì)職工(員工)開展維護(hù)裝卸路風(fēng)路譽(yù)教育。要將路風(fēng)工作放在與安全工作同等重要的位置。堅(jiān)決杜絕職工(員工)利用工作之便向貨主“吃、拿、卡、要”及刁難勒索的情況發(fā)生，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須嚴(yán)肅處理，絕不姑息。12.2野蠻裝卸。風(fēng)險(xiǎn)過程控制措施：裝卸搬運(yùn)過程中要做到對(duì)貨物輕拿輕放，不得摔扔貨物。叉車作業(yè)中要緩慢進(jìn)叉，叉尖不得損壞貨物。如因野蠻裝卸造成貨物損壞的，除全額賠償外，嚴(yán)肅追究相關(guān)作業(yè)所、裝卸隊(duì)及直接責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。12.3作業(yè)中不及時(shí)出務(wù)。風(fēng)險(xiǎn)過程控制措施：（1）工組接到裝卸搬運(yùn)作業(yè)任務(wù)后，必須在15分鐘之內(nèi)趕赴作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)開始作業(yè)。（2）作業(yè)中要提高效率，不得以任何理由故意拖延作業(yè)時(shí)間。（3）一批次作業(yè)未結(jié)束之前不得無故離場(chǎng)吃飯或間休。12.4農(nóng)副產(chǎn)品集中上市、貨物集中到發(fā)、農(nóng)忙、節(jié)日等情況下勞力緊缺。風(fēng)險(xiǎn)過程控制措施：（1）各承包裝卸公司必須保證勞力儲(chǔ)備，特別是農(nóng)副產(chǎn)品集中上市、貨物集中到發(fā)、農(nóng)忙、節(jié)日等情況下必須確保勞力，作業(yè)人員不得少于合同人數(shù)。（2）各作業(yè)所必須隨時(shí)掌握管內(nèi)貨流去向動(dòng)態(tài)，勞力不足時(shí)立即啟動(dòng)人員緊急調(diào)配預(yù)案，必須確保裝得上，卸得下。12.5未定期召開貨主座談會(huì)。風(fēng)險(xiǎn)過程控制措施：（1）中心安全路風(fēng)管理部及各所管理人員要采取明查暗訪等形式，主動(dòng)與貨主進(jìn)行溝通，聽取貨主對(duì)裝卸服務(wù)質(zhì)量的意見或建議，隨時(shí)化解矛盾，避免矛盾升級(jí)造成貨主投訴。（2）裝卸作業(yè)中要耐心回答貨主提出的問題，做好解釋工作。各作業(yè)所必須以裝卸隊(duì)為單位，組織開好每半年一次的貨主會(huì)，做好記錄。對(duì)貨主提出的意見或建議，要專人督辦，給貨主回復(fù)整改情況，保證貨主滿意。單位蘭西作業(yè)所作業(yè)點(diǎn)蘭州北貨場(chǎng)二發(fā)河口貨場(chǎng)永登貨場(chǎng)中堡貨場(chǎng)天祝￡作業(yè)項(xiàng)目*門吊裝卸集裝箱及大件作業(yè)*裝載機(jī)散堆裝貨物裝卸車作業(yè)*裝載機(jī)散堆裝貨物裝卸車作業(yè)*裝載機(jī)散堆裝貨物裝卸車作業(yè)*裝載機(jī)散堆裝裝卸車作業(yè)*裝載布礦石作*叉車人機(jī)混合作業(yè)*人力整車作業(yè)*人車整車裝卸車作業(yè)*人力裝卸整車作業(yè)*人力匪堆裝作*橋吊整車原木、鋁錠及噸裝袋作業(yè)*人力聿作業(yè)*叉車裝（掏）集裝箱作業(yè)*人力整車裝（卸）車作業(yè)*門、橋吊卷鋼裝、卸車作業(yè)*門、橋吊長(zhǎng)大鋼槔裝、卸車作業(yè)危險(xiǎn)品作業(yè)*危險(xiǎn)品（電石）作業(yè)安全行包作業(yè)作業(yè)區(qū)狀態(tài)*作業(yè)區(qū)內(nèi)電線桿防撞安全*接觸網(wǎng)下作業(yè)、網(wǎng)桿防護(hù)特種作業(yè)*特種設(shè)備非裝卸作業(yè)*叉車鉗工檢修作業(yè)食品安全*伙食團(tuán)食品衛(wèi)生*伙食團(tuán)食品衛(wèi)生消防重點(diǎn)*間休室（辦公室）消防安全*間休樓消防安全*間休室消防安全*間休室（辦公室）消防安全自行采暖*鍋爐使用安全*桑普爐使用安全*桑普爐使用安全汽車*汽車交通安全

單位隴西作業(yè)所作業(yè)點(diǎn)甘谷貨場(chǎng)武山貨場(chǎng)定西北貨場(chǎng)定西南貨場(chǎng)渭南鎮(zhèn)貨場(chǎng)隴西北貨場(chǎng)作業(yè)項(xiàng)目*門吊原木裝卸作業(yè)*人車卸裝成件包裝貨物*門吊原木、集裝箱作業(yè)*人力成件包裝裝卸車作業(yè)*挖掘機(jī)卸散堆裝作業(yè)*門吊裝卸噸裝4作業(yè)*門吊抓斗裝卸散堆裝作業(yè)*人力卸散堆裝貨物*叉車袋集裝箱作業(yè)*人力卸散堆裝裝卸車作業(yè)*裝載機(jī)裝卸車作業(yè)*門吊卸陽極糊彳業(yè)*人力、機(jī)械卸礦石作業(yè)*門吊原木作業(yè)*人力成件包裝裝卸車作業(yè)*輪胎吊裝卸噸耳袋作業(yè)*人力卸成件包裝作業(yè)*人力成件包裝裝卸車作業(yè)*輪胎吊裝卸陽吩糊作業(yè)*裝載機(jī)散堆裝貨物裝卸車作業(yè)*叉車裝卸陽極*作業(yè)*叉車噸裝卸噸耳袋作業(yè)*人力散堆裝卸z作業(yè)*裝載機(jī)交付作、危險(xiǎn)品作業(yè)*危險(xiǎn)品作業(yè)行包作業(yè)*行包作業(yè)*行包作業(yè)*行包作業(yè)作業(yè)區(qū)狀態(tài)*接觸網(wǎng)下作業(yè)*接觸網(wǎng)下作業(yè)*接觸網(wǎng)下作業(yè)特種作業(yè)*特種設(shè)備*特種設(shè)備*特種設(shè)備非裝卸作業(yè)食品安全*伙食團(tuán)食品衛(wèi)生*伙食團(tuán)食品衛(wèi)生消防重點(diǎn)*間休室（辦公室）消防安全*間休室（辦公室）消防安全*間休室（辦公室）消防安全*間休室（辦公室）消防安全*間休室（辦公室）消防安全*間休室（辦公室消防安全自行采暖*桑普爐安全*鍋爐*桑普爐安全*桑普爐安全汽車*汽車交通安全

單位天水作業(yè)所作業(yè)點(diǎn)東貨場(chǎng)西貨場(chǎng)糧庫專用線隴東白銀西貨場(chǎng)白銀市貨場(chǎng)作業(yè)項(xiàng)目*門吊原木裝卸作業(yè)*門吊散堆裝貨物裝卸車作業(yè)（抓斗）*人力裝卸車作業(yè)防護(hù)信號(hào)安設(shè)*人力裝卸車作業(yè)防護(hù)信號(hào)安設(shè)*門吊裝卸原木、集裝箱及整車作業(yè)*門吊集裝箱作業(yè)*人力卸礦石作業(yè)*叉車人機(jī)噸包袋裝車*叉車人機(jī)混合作業(yè)*叉車人機(jī)混合作業(yè)*門吊原木裝卸作業(yè)*裝載機(jī)裝卸整車作業(yè)*人力整車裝卸車作業(yè)*裝載機(jī)散堆貨物交付汽車作業(yè)*人力裝卸整車作業(yè)*人力成件包裝貨物整車作業(yè)危險(xiǎn)品作業(yè)*危險(xiǎn)品（中石）裝卸車作業(yè)行包作業(yè)*行包作業(yè)牽引車*行包作業(yè)*行包作業(yè)作業(yè)區(qū)狀態(tài)特種作業(yè)*特種設(shè)備*特種設(shè)備*特種設(shè)備*特種設(shè)備非裝卸作業(yè)*中鉗丁檢修作業(yè)II4史岫112LL食品安全*伙食團(tuán)食品衛(wèi)生消防重點(diǎn)*路工（承包工）間休室消防安全*間休室（辦公室）消防安全*間休室消防安全*間休室消防安全自行采暖*鍋爐安全管珅（莘浴爐）*鍋爐、桑普爐*鍋爐安全汽車*汽車交通安全*汽車交通安全

單位武威作業(yè)所作業(yè)點(diǎn)打柴溝貨場(chǎng)黃羊鎮(zhèn)貨場(chǎng)土門子貨場(chǎng)武威南貨場(chǎng)武威貨場(chǎng)山丹貨場(chǎng)作業(yè)項(xiàng)目*裝載機(jī)裝車作業(yè)*人力整車作業(yè)*人力整車作業(yè)*叉車人機(jī)混合作業(yè)*門吊整車裝卸車作業(yè)*裝載機(jī)裝車作業(yè)*裝載機(jī)裝車作業(yè)*裝載機(jī)裝卸車作業(yè)*人力整車作業(yè)*人力整車作業(yè)*叉車人機(jī)混合作業(yè)*人力整車作業(yè)裝載機(jī)裝卸車作業(yè)*門吊集裝箱及整車作業(yè)*叉車人機(jī)混合作業(yè)危險(xiǎn)品作業(yè)*危險(xiǎn)品（電石）作業(yè)*危險(xiǎn)品作業(yè)（硫堿）行包作業(yè)*行包作業(yè)*行包作業(yè)*行包作業(yè)作業(yè)區(qū)狀態(tài)*接觸網(wǎng)下作業(yè)*接觸網(wǎng)下作業(yè)特種作業(yè)*特種設(shè)備*特種設(shè)備非裝卸作業(yè)食品安全*伙食團(tuán)食品衛(wèi)生*伙食團(tuán)食品衛(wèi)生*伙食團(tuán)食品衛(wèi)生消防重點(diǎn)*間休室消防安全*間休室消防安