教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃百年大計(jì)，教育為本。教育在構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的作用。**期間是自治區(qū)加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，全面推進(jìn)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是教育事業(yè)發(fā)展的重要時(shí)期。因此，必須堅(jiān)定不移地樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以辦好讓黨和政府放心、讓人民滿意的教育為目的，切實(shí)把“科教興新”和“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略擺在更加突出的戰(zhàn)略地位，抓住機(jī)遇、重點(diǎn)投入、加快發(fā)展，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，全面提升全區(qū)各族人民群眾的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。

一、**教育事業(yè)規(guī)劃執(zhí)行情況

（一）教育事業(yè)發(fā)展成就

**規(guī)劃實(shí)施以來，自治區(qū)教育事業(yè)邁入新的發(fā)展階段。普及九年義務(wù)教育取得歷史性突破，已進(jìn)入最后的攻堅(jiān)階段；普通高中教育和學(xué)前教育得到穩(wěn)步發(fā)展；中等職業(yè)教育以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，呈現(xiàn)出恢復(fù)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；高等教育實(shí)現(xiàn)了由精英教育向大眾化教育發(fā)展的歷史性跨越?！半p語”教學(xué)推進(jìn)步伐加快、力度加強(qiáng)；基礎(chǔ)教育課程改革穩(wěn)步推進(jìn)；教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作不斷加強(qiáng)，教師隊(duì)伍素質(zhì)得到明顯提高；教育體制改革不斷深化，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，教育信息化建設(shè)進(jìn)展明顯。全區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了教育事業(yè)發(fā)展**規(guī)劃確定的目標(biāo)，重點(diǎn)任務(wù)如期完成，是自治區(qū)教育事業(yè)發(fā)展與穩(wěn)定的最好時(shí)期。

1.各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，形成了可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)

——普及義務(wù)教育取得突破性進(jìn)展。在國(guó)家財(cái)政的大力支持下，義務(wù)教育在鞏固成果的基礎(chǔ)上，邁向全面普及的新階段。截止**年底，已有76個(gè)縣、市、區(qū)普及了九年義務(wù)教育?！皟苫比丝诟采w率達(dá)到75.54%；小學(xué)7－12周歲學(xué)齡兒童入學(xué)率為98.70%；初中13－15周歲學(xué)齡少年的入學(xué)率為87.72%。幼兒教育和特殊教育穩(wěn)步發(fā)展。

——高中階段教育規(guī)模顯著擴(kuò)大。**年，全區(qū)高中階段在校生總規(guī)模達(dá)52.9萬人。其中普通高中在校生為38.7萬人；中等職業(yè)學(xué)校在校生為14.2萬人（含技工）；高中階段16-18周歲學(xué)齡人口毛入學(xué)率達(dá)45%。

——高等教育的發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。自“擴(kuò)招”以來，高等教育在保證質(zhì)量基礎(chǔ)上持續(xù)、健康發(fā)展。**年，高等教育在校生達(dá)26萬人，其中：研究生6938人，普通本、專科生18.1萬人，成人本?？粕?.2萬人。高等教育毛入學(xué)率由**年的12.3%提高到18.6%。高等學(xué)校已成為自治區(qū)創(chuàng)新體系的重要組成部分，是基礎(chǔ)研究、科技成果轉(zhuǎn)化和推廣的主要力量；高校畢業(yè)生就業(yè)率保持相對(duì)穩(wěn)定。

各類教育中，少數(shù)民族在校生的增長(zhǎng)速度高于全區(qū)在校生總規(guī)模的增長(zhǎng)速度，少數(shù)民族學(xué)生所占比重有了明顯提高。全區(qū)人口平均受教育年限為8年左右，國(guó)民受教育水平和勞動(dòng)力素質(zhì)有了明顯提高。

2.體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，多元化辦學(xué)體制初步形成。大力推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育管理體制和經(jīng)費(fèi)投入體制改革，調(diào)整、建立了“以縣為主”的新體制。隨著辦學(xué)體制改革的不斷推進(jìn)，社會(huì)各界共同參與、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的辦學(xué)格局正在形成。職業(yè)教育面向市場(chǎng)辦學(xué)的新機(jī)制初步形成，師范學(xué)校的結(jié)構(gòu)性調(diào)整基本完成。高等教育管理體制改革取得了階段性成果，學(xué)校內(nèi)部管理體制改革逐步推開。

3.大力推進(jìn)“雙語”教學(xué)，漢語教學(xué)步伐明顯加快。自治區(qū)在總結(jié)20年“雙語”教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《關(guān)于大力推進(jìn)“雙語”教學(xué)工作的決定》，并本著“雙語”教學(xué)從小抓起的原則，制定了《自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)少數(shù)民族學(xué)前“雙語”教育的意見》，對(duì)“雙語”教學(xué)工作進(jìn)行了全面規(guī)劃部署。全區(qū)民語言中小學(xué)認(rèn)真執(zhí)行從小學(xué)三年級(jí)起開設(shè)漢語課的規(guī)定，有條件的學(xué)校從小學(xué)一年級(jí)起開設(shè)了漢語課，中小學(xué)“雙語”授課實(shí)驗(yàn)班的教學(xué)模式迅速推廣；高等學(xué)校基本實(shí)現(xiàn)了少數(shù)民族學(xué)生直接接受漢語授課的新目標(biāo)。內(nèi)地高校支援新疆的協(xié)作計(jì)劃、舉辦少數(shù)民族內(nèi)地高中班、區(qū)內(nèi)初中班等培養(yǎng)“民漢兼通”人才的工作實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，“雙語教學(xué)”的環(huán)境進(jìn)一步拓展，掀起了少數(shù)民族學(xué)生學(xué)習(xí)漢語的熱潮。

4.強(qiáng)化思想政治教育，學(xué)校黨建工作得到加強(qiáng)。堅(jiān)持政治家辦教育，健全了教育系統(tǒng)黨、團(tuán)組織和各級(jí)管理機(jī)構(gòu)，分期、分批開展了高校系處級(jí)干部，地、縣教育局領(lǐng)導(dǎo)及全區(qū)中小學(xué)書記、校長(zhǎng)專題政治理論培訓(xùn)班，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的思想政治建設(shè)得到加強(qiáng)。深入開展意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)再教育和校園及周邊環(huán)境的清理整頓工作。廣泛開展內(nèi)容豐富、形式多樣的校園文化活動(dòng)，廣大師生的思想政治覺悟不斷提高，政治意識(shí)、陣地意識(shí)顯著增強(qiáng)，學(xué)校連續(xù)多年保持了穩(wěn)定?？h、市青少年活動(dòng)中心建設(shè)步伐加快；加強(qiáng)并改進(jìn)了未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育工作；加強(qiáng)了中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生的職業(yè)道德培養(yǎng)；深化了中小學(xué)德育課程和高校思想政治理論課改革，各類學(xué)校德育和思想政治教育的針對(duì)性、時(shí)效性不斷增強(qiáng)。

5.教師隊(duì)伍建設(shè)取得新進(jìn)展，教師隊(duì)伍管理得到加強(qiáng)。教師繼續(xù)教育第三個(gè)五年管理周期全面啟動(dòng)，中小學(xué)教師?？埔陨蠈W(xué)歷的比例穩(wěn)步上升；職業(yè)學(xué)校“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)得到重視；高校教師碩士、博士學(xué)位的比例有了明顯提升。少數(shù)民族教師漢語全員培訓(xùn)工作全面展開，《國(guó)家支援新疆漢語教師工作方案》、中小學(xué)少數(shù)民族“雙語”教師培訓(xùn)工程、中青年漢語骨干教師培訓(xùn)等項(xiàng)目如期實(shí)施。代課教師問題逐步得到解決，以教師聘用制為主要內(nèi)容的中小學(xué)人事制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，全區(qū)教師結(jié)構(gòu)性短缺的矛盾在部分地區(qū)得到緩解，教師隊(duì)伍建設(shè)和管理得到加強(qiáng)。

6.教育事業(yè)投入逐步增長(zhǎng)，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。近年來，國(guó)家實(shí)施了“貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”、“農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程”、“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”、“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”、“西部高校校園網(wǎng)建設(shè)工程”和“國(guó)家職業(yè)院校重點(diǎn)扶持建設(shè)工程”等教育基本建設(shè)項(xiàng)目。建成了新疆教育區(qū)域網(wǎng)、衛(wèi)星寬帶網(wǎng)，基礎(chǔ)教育特別是農(nóng)村中小學(xué)的辦學(xué)條件有了根本改善。高等學(xué)校和部分職業(yè)院校及城市中小學(xué)建成了校園網(wǎng)，農(nóng)村學(xué)?；緦?shí)現(xiàn)了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育“三種模式”的覆蓋，形成了依托衛(wèi)星寬帶網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的傳輸基礎(chǔ)。全區(qū)財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)撥款由**年的31億元增加到**年的71億元，年均增長(zhǎng)率為18.03%，保證了教育投入總量逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)；普通高校生均撥款水平有了明顯提高；全區(qū)農(nóng)村學(xué)校實(shí)施了九年義務(wù)教育階段的“兩免一補(bǔ)”，228萬名貧困學(xué)生得到了資助。全區(qū)各類地方學(xué)校累計(jì)完成基本建設(shè)總投資58.46億元，累計(jì)竣工的校舍總面積達(dá)524萬平方米，各級(jí)各類學(xué)校改善辦學(xué)條件的步伐明顯加快。

（二）面臨的形勢(shì)和存在的主要問題

**時(shí)期是自治區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，具有承前啟后的歷史地位。近年來，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，走新型工業(yè)化道路，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來，使教育的基礎(chǔ)性作用更加突出，形成了全社會(huì)共同推進(jìn)教育發(fā)展的新局面。教育的改革與發(fā)展，站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。

——中央高度重視新疆的發(fā)展與穩(wěn)定工作，做出了“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”的重大戰(zhàn)略部署，做出了加快少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的重大決定，為教育事業(yè)發(fā)展提供了政策保障和強(qiáng)大動(dòng)力。

——自治區(qū)實(shí)施“優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略、全方位開放戰(zhàn)略、科教興新和人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略”以及大力推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展目標(biāo)，使教育事業(yè)發(fā)展面臨前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇。

——滿足人民日益增長(zhǎng)的教育需求，迫切要求提高教育質(zhì)量；構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，迫切要求推進(jìn)教育公平；把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來，迫切要求加快教育事業(yè)發(fā)展。

——未來五到十年，我區(qū)學(xué)齡人口呈下降趨勢(shì)，義務(wù)教育規(guī)模發(fā)展的壓力有所減緩，促進(jìn)教育資源在縣（市、區(qū)）均衡配置成為可能；全面普及九年義務(wù)教育后，進(jìn)入加快高中階段教育發(fā)展的新時(shí)期。

由于歷史、自然、經(jīng)濟(jì)等多方面的原因，我區(qū)教育的整體水平低，人民群眾日益增長(zhǎng)的教育需求與優(yōu)質(zhì)教育資源不足，是現(xiàn)階段教育改革與發(fā)展的基本矛盾。我區(qū)教育發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市相比，面臨一系列較為突出的問題?！捌站拧鼻穾栴}長(zhǎng)期沒有得到解決，按低標(biāo)準(zhǔn)“普九”的縣、市，鞏固“普九”成果的任務(wù)艱巨；職業(yè)教育基礎(chǔ)薄弱、辦學(xué)條件差，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)滯后；公辦普通高等學(xué)校的基本辦學(xué)條件不足，接受升學(xué)擴(kuò)大規(guī)模的壓力逐年加大；教師培養(yǎng)、培訓(xùn)的任務(wù)繁重；引進(jìn)高學(xué)歷高水平人才的工作滯后；實(shí)施素質(zhì)教育尚未取得根本性突破；投入不足仍然是制約教育事業(yè)發(fā)展的瓶頸。

二、發(fā)展方針、發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)

（一）發(fā)展方針。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育工作的全局。切實(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，實(shí)施科教興新和人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，堅(jiān)持教育以育人為本、以學(xué)生為主體，辦學(xué)以人才為本、以教師為主體。堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，以加強(qiáng)德育、提高教師能力、深化教育教學(xué)改革、形成合力為著力點(diǎn)，加快推進(jìn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神。貫徹“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的方針，把協(xié)調(diào)發(fā)展作為主線，統(tǒng)籌教育的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域教育和各級(jí)各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。努力辦好讓人民滿意的教育，堅(jiān)持教育的公益性，積極推進(jìn)教育公平。強(qiáng)化政府對(duì)義務(wù)教育的保障責(zé)任，加大教育投入，促進(jìn)教育經(jīng)費(fèi)的較快增長(zhǎng)。深化辦學(xué)體制改革，大力發(fā)展民辦教育，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入教育領(lǐng)域。加強(qiáng)未成年人思想道德教育和大學(xué)生思想政治工作。處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，確保教育系統(tǒng)穩(wěn)定。加強(qiáng)教育法制建設(shè)，健全教育發(fā)展的保障制度，努力構(gòu)建具有區(qū)域特色的現(xiàn)代國(guó)民教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)。

（二）發(fā)展目標(biāo)。全區(qū)教育發(fā)展整體上達(dá)到西部省區(qū)中等偏上的水平，十五歲以上人口平均受教育年限達(dá)到9年左右。**期間，全面普及和鞏固九年義務(wù)教育，完成“兩基”攻堅(jiān)任務(wù)，“普九”人口覆蓋率接近100%。2021年，小學(xué)、初中學(xué)齡兒童（少年）的入學(xué)率、在校生鞏固率均達(dá)到98%以上；青壯年非文盲率保持在97%以上；學(xué)前三年入園（班）率達(dá)50%左右；努力普及殘疾兒童少年的九年義務(wù)教育，促進(jìn)義務(wù)教育在縣（市、區(qū)）域內(nèi)均衡發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展高中階段教育，調(diào)控好不同地方普通高中的發(fā)展規(guī)模和節(jié)奏，大力發(fā)展中等職業(yè)教育和各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。2021年，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到65%左右，中等職業(yè)教育與普通高中招生規(guī)模保持大體相當(dāng)，在城市普及高中階段教育。高等教育持續(xù)健康發(fā)展，積極發(fā)展研究生教育，相對(duì)穩(wěn)定公辦本科院校的教育規(guī)模，適度發(fā)展民辦高等教育，積極扶持、規(guī)范獨(dú)立學(xué)院發(fā)展，努力提高高等教育質(zhì)量。2021年高等教育毛入學(xué)率達(dá)到25%左右；高等職業(yè)教育的招生規(guī)模繼續(xù)保持在普通高等教育招生總量的一半左右。成人教育和多樣化的繼續(xù)教育得到進(jìn)一步發(fā)展。探索建立學(xué)習(xí)型社會(huì)的有效途徑，積極推進(jìn)學(xué)校和公共教育設(shè)施向社會(huì)開放，基本構(gòu)建起暢通的學(xué)校教育與社會(huì)教育的融合、職前教育與職后教育的溝通、學(xué)歷教育與培訓(xùn)并重的國(guó)民成才之路。

2021年，全區(qū)在園幼兒達(dá)40萬人；特殊教育在校生達(dá)0.6萬人（加隨班就讀為1.5萬人）；小學(xué)在校生達(dá)205萬人；普通初中在校生達(dá)110萬人；高中階段在校生達(dá)71萬人，其中：普通高中在校生45萬人，中等職業(yè)教育在校生26萬人；高等教育在校生達(dá)32.5萬人，年均增幅為5%；其中：在校研究生1.5萬人，普通本科生13萬人，高職高專生10萬人，成人本?？圃谛Ｉ€(wěn)定在8萬人左右。各類在校生中，民辦教育在校生規(guī)模計(jì)劃達(dá)到32萬人，其中：在園幼兒為15萬人；小學(xué)和初中在校生為10萬人；高中階段教育在校生為5萬人；高等教育在校生為2萬人。

——經(jīng)濟(jì)條件和教育基礎(chǔ)較好的地區(qū)。烏魯木齊市、昌吉回族自治州、石河子市、克拉瑪依市及其他地、州的首府城市轄區(qū)，即占全區(qū)總?cè)丝?5%左右的地區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展，建立較為完善的城鄉(xiāng)一體化教育體系。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地普及九年義務(wù)教育的目標(biāo)，力爭(zhēng)基本普及十二年教育，高中階段學(xué)齡人口毛入學(xué)率達(dá)80%左右。學(xué)前三年教育基本滿足社會(huì)需求，學(xué)前兒童入園率達(dá)70%左右?；酒占皻埣矁和倌甑木拍炅x務(wù)教育，特殊教育辦學(xué)條件和水平顯著提高。率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。

——經(jīng)濟(jì)條件和教育基礎(chǔ)一般的地區(qū)。伊犁哈薩克自治州直屬、阿勒泰地區(qū)、塔城地區(qū)、博爾塔拉蒙古自治州、吐魯番地區(qū)、哈密地區(qū)、巴音郭楞蒙古自治州，即占全區(qū)總?cè)丝?0%左右的地區(qū)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間教育發(fā)展的差距明顯縮小，教育質(zhì)量明顯提高。進(jìn)一步鞏固提高普及九年義務(wù)教育成果；逐步擴(kuò)大高中階段教育的辦學(xué)規(guī)模，高中階段學(xué)齡人口的毛入學(xué)率達(dá)70%左右；大力發(fā)展學(xué)前教育和殘疾兒童少年的九年義務(wù)教育，學(xué)齡前3-6周歲兒童入園率和殘疾兒童少年的入學(xué)率均達(dá)到60%左右；辦學(xué)條件得到較大改善，教育信息化水平顯著提高。

——經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)和教育基礎(chǔ)薄弱的地區(qū)。和田地區(qū)、喀什地區(qū)、克孜勒蘇柯爾克孜自治州、阿克蘇地區(qū)及“兩基”攻堅(jiān)縣，即占全區(qū)總?cè)丝?5%左右的地區(qū)，2021年實(shí)現(xiàn)普及九年義務(wù)教育的目標(biāo)，“兩基”成果得到鞏固。南疆四地、州學(xué)前教育和特殊教育在校生規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，學(xué)齡前3－6周歲兒童入園率達(dá)35%左右，其中縣鎮(zhèn)入園率達(dá)50%左右。爭(zhēng)取中央支持，力爭(zhēng)將南疆三地州（克孜勒蘇柯爾克孜自治州、喀什地區(qū)、和田地區(qū)）高中階段教育納入免費(fèi)教育的扶持計(jì)劃，高中階段學(xué)齡人口毛入學(xué)率達(dá)50％左右。大力發(fā)展初等和中等職業(yè)教育，使大多數(shù)未升學(xué)的初中畢業(yè)生獲得初級(jí)職業(yè)資格證書。加快現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的發(fā)展步伐，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育的跨越式發(fā)展。

展望2021年，全區(qū)教育發(fā)展整體上接近中等發(fā)達(dá)省市的水平?；緦?shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育在縣（市、區(qū)）域內(nèi)均衡發(fā)展；在80%左右人口的地區(qū)普及高中階段教育。高等學(xué)校部分重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)接近或達(dá)到國(guó)家先進(jìn)水平，高等教育的毛入學(xué)率達(dá)到30%左右。十五歲以上人口平均受教育年限達(dá)到10年；新增從業(yè)人員大專以上學(xué)歷或取得中級(jí)以上職業(yè)資格證書的比例達(dá)到15%左右。城鄉(xiāng)之間教育發(fā)展的差距明顯縮小?；拘纬审w系完整、布局合理的現(xiàn)代國(guó)民教育體系。

（三）工作重點(diǎn)和主要任務(wù)

1.工作重點(diǎn)。努力辦好讓人民滿意的教育，認(rèn)真研究解決人民群眾關(guān)心的教育問題，讓人民群眾享有平等接受良好教育的機(jī)會(huì)。堅(jiān)持德育為先，樹立和弘揚(yáng)社會(huì)主義榮辱觀，切實(shí)加強(qiáng)未成年人和大學(xué)生思想政治教育工作。完成“普及、發(fā)展、提高”三大主要任務(wù)：努力完成普及九年義務(wù)教育的攻堅(jiān)任務(wù)，加快發(fā)展農(nóng)村教育，促進(jìn)義務(wù)教育資源均衡配置；大力發(fā)展職業(yè)教育，推進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)思想的轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展以中等職業(yè)教育為主的高中階段教育，擴(kuò)大教育規(guī)模；著力提高高等教育質(zhì)量，以學(xué)科建設(shè)和專業(yè)調(diào)整為主，探索適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和時(shí)代要求的人才培養(yǎng)模式，提升高校創(chuàng)新和服務(wù)能力。構(gòu)建更加暢通的少數(shù)民族成才之路，大力推進(jìn)“雙語”教學(xué)，不斷提高少數(shù)民族教育質(zhì)量。創(chuàng)建各類教育信息化支撐平臺(tái)，大力發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，以教育信息化帶動(dòng)教育的跨越式發(fā)展。

2.主要任務(wù)。根據(jù)發(fā)展方針、目標(biāo)和工作重點(diǎn)，**期間全區(qū)教育發(fā)展的各項(xiàng)工作，主要圍繞以下主要任務(wù)展開：

（1）普及和鞏固基礎(chǔ)教育。城鄉(xiāng)差別逐步縮小，區(qū)域發(fā)展趨向協(xié)調(diào)。集中力量推進(jìn)“兩基”攻堅(jiān)，2021年全面實(shí)現(xiàn)普及九年義務(wù)教育目標(biāo)。進(jìn)一步加大薄弱學(xué)校的改造力度，努力縮小縣（市、區(qū)）域內(nèi)學(xué)校之間的差別，讓每個(gè)孩子都能接受合格的義務(wù)教育。城市要為進(jìn)城務(wù)工人員子女提供與當(dāng)?shù)貙W(xué)生同等的義務(wù)教育。做好先期低水平實(shí)現(xiàn)“兩基”縣（市）的鞏固提高工作，妥善解決“普九”欠賬問題。建立由中央和自治區(qū)財(cái)政撥款的中小學(xué)校舍維修改造和公用經(jīng)費(fèi)保障的長(zhǎng)效機(jī)制。以農(nóng)村義務(wù)教育為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)危房改造、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)、邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程。繼續(xù)做好“兩免一補(bǔ)”工作，切實(shí)解決學(xué)齡兒童少年失學(xué)、輟學(xué)問題。按照中央支持農(nóng)村學(xué)校的建設(shè)計(jì)劃，使農(nóng)村中小學(xué)具備基本的儀器、圖書和體育活動(dòng)設(shè)施；健全農(nóng)村中小學(xué)計(jì)算機(jī)室和衛(wèi)星接收系統(tǒng)，基本建成鄉(xiāng)村學(xué)校的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。積極發(fā)展高中階段教育。

（2）振興發(fā)展職業(yè)教育。建立和完善以自治區(qū)宏觀指導(dǎo)、地州統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、社會(huì)廣泛參與的管理體制。形成以政府主導(dǎo)，以職業(yè)技術(shù)學(xué)院為基礎(chǔ)，以烏魯木齊和昌吉為基地，建設(shè)輻射全疆的職業(yè)教育公共實(shí)習(xí)基地。實(shí)施“職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)計(jì)劃”、“縣級(jí)職教中心建設(shè)計(jì)劃”和“職業(yè)教育示范性院校建設(shè)計(jì)劃”。重點(diǎn)建設(shè)好60個(gè)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地和30所示范性中等職業(yè)學(xué)校以及3所示范性高等職業(yè)院校，在人口較多的縣（市）重點(diǎn)辦好一所起骨干作用的中等職業(yè)學(xué)校。改變職業(yè)教育以學(xué)校和課堂為中心的傳統(tǒng)培養(yǎng)模式，堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向、以服務(wù)為宗旨，配合勞動(dòng)部門實(shí)施好“新技師培養(yǎng)帶動(dòng)計(jì)劃”等五項(xiàng)以培訓(xùn)促創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，為生產(chǎn)一線培養(yǎng)急需的技能型人才。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)牧民增收的新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村“三教”統(tǒng)籌，采用“農(nóng)業(yè)科技入戶直通車”的形式，開展農(nóng)牧民科技教育培訓(xùn)。推進(jìn)工學(xué)結(jié)合、半工半讀的彈性學(xué)習(xí)制度，提高學(xué)生職業(yè)技能和就業(yè)能力。采取稅收優(yōu)惠政策等措施，鼓勵(lì)企業(yè)為職業(yè)院校學(xué)生提供更多的實(shí)習(xí)崗位，充分利用城市和東部地區(qū)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，實(shí)行跨區(qū)域的聯(lián)合招生，走規(guī)?；?、集團(tuán)化、連鎖化辦學(xué)的路子。廣泛宣傳，提高全社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)，形成全社會(huì)支持職業(yè)教育的良好氛圍。

（3）提高高等教育質(zhì)量。推進(jìn)制度立校、人才強(qiáng)校、學(xué)科興校。實(shí)施教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程，切實(shí)將高等教育發(fā)展的重心轉(zhuǎn)移到提高質(zhì)量上來。加強(qiáng)對(duì)高等學(xué)校的分類指導(dǎo)，根據(jù)自身特點(diǎn)合理定位，核定學(xué)校發(fā)展規(guī)模。以新疆大學(xué)、石河子大學(xué)為龍頭，重點(diǎn)建設(shè)好新疆師范大學(xué)、新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)、新疆醫(yī)科大學(xué)、新疆財(cái)經(jīng)學(xué)院和新疆藝術(shù)學(xué)院；積極扶持高職高專院校的發(fā)展，優(yōu)化高等職業(yè)教育、本科、碩士和博士的招生比例結(jié)構(gòu)。明確成人教育的定位和發(fā)展方向，推動(dòng)成人高等學(xué)校的調(diào)整、轉(zhuǎn)型，拓展高等教育辦學(xué)空間?？茖W(xué)制定人才培養(yǎng)目標(biāo)，優(yōu)化和調(diào)整專業(yè)設(shè)置，積極推進(jìn)研究生教育改革，全面提升研究生培養(yǎng)質(zhì)量；鼓勵(lì)師生共同參與課題研究和社會(huì)實(shí)踐，提升高校創(chuàng)新和服務(wù)的能力。大力推進(jìn)“人才強(qiáng)?！睉?zhàn)略，建立名師進(jìn)課堂制度，引進(jìn)一批學(xué)科帶頭人，造就一批中青年學(xué)術(shù)攻堅(jiān)人才，培養(yǎng)一大批骨干教師。實(shí)施好“援疆學(xué)科建設(shè)計(jì)劃”、“對(duì)口支援西部地區(qū)高等學(xué)校計(jì)劃”和“少數(shù)民族骨干人才培養(yǎng)計(jì)劃”。加強(qiáng)高層次人才的國(guó)際、國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)交流與合作，提高教師隊(duì)伍的整體水平。繼續(xù)整合和擴(kuò)充高等教育資源，進(jìn)一步落實(shí)區(qū)部共建協(xié)議，實(shí)施好新疆大學(xué)“211”工程三期建設(shè)項(xiàng)目，建成15個(gè)省部共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)好50個(gè)左右自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)學(xué)科，建設(shè)100門自治區(qū)級(jí)精品課程，大力扶持工程技術(shù)類專業(yè)建設(shè)。強(qiáng)化高校科技成果轉(zhuǎn)化的能力，繼續(xù)實(shí)施大學(xué)科技園建設(shè)工程。

（4）推廣“雙語”教學(xué)。全面貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、人民政府《關(guān)于大力推進(jìn)“雙語”教學(xué)工作的決定》和《自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)少數(shù)民族學(xué)前“雙語”教育的意見》，積極推進(jìn)少數(shù)民族“雙語”教學(xué)工作向縱深發(fā)展。堅(jiān)持“雙語”教學(xué)從幼兒抓起，自治區(qū)重點(diǎn)扶持邊遠(yuǎn)貧困農(nóng)牧區(qū)學(xué)前“雙語”教育的發(fā)展。積極推行“雙語”教學(xué)模式，力爭(zhēng)**末，在有條件的地、州及縣（市）少數(shù)民族中小學(xué)基本實(shí)行“雙語”教學(xué)。高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校繼續(xù)加快推進(jìn)漢語授課的進(jìn)程。繼續(xù)落實(shí)內(nèi)地高校支援新疆高校協(xié)作計(jì)劃，繼續(xù)辦好內(nèi)地新疆高中班和區(qū)內(nèi)初中班。到2021年，內(nèi)地高校支援新疆五年累計(jì)招收少數(shù)民族學(xué)生1萬人，內(nèi)地新疆高中班年招生規(guī)模達(dá)到5000人，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，力爭(zhēng)在校生達(dá)2萬人，區(qū)內(nèi)初中班在校生規(guī)模達(dá)1.5萬人。進(jìn)一步營(yíng)造民、漢學(xué)生相互交流學(xué)習(xí)的環(huán)境，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力推進(jìn)民漢合校、民漢學(xué)生混合編班的教學(xué)模式。在國(guó)家和自治區(qū)的支持下，南疆四地、州的首府城市參照內(nèi)地高中班和區(qū)內(nèi)初中班的辦學(xué)模式，創(chuàng)辦地、州少數(shù)民族“雙語”高中班和初中班。全區(qū)少數(shù)民族中小學(xué)“雙語”教學(xué)有比較快的發(fā)展，學(xué)前“雙語”教育達(dá)到一定普及程度。

（5）提升教師素質(zhì)。強(qiáng)化師德教育，健全和完善教師職業(yè)道德規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高教師的思想道德水平。合理配置教師資源，探索建立新的教師編制管理制度，嚴(yán)把教師入口關(guān)。完善教師資格制度，大力推進(jìn)中小學(xué)人事制度改革，實(shí)行“評(píng)聘合一”的中小學(xué)教師職務(wù)聘任制，采取培訓(xùn)、評(píng)估、獎(jiǎng)懲、合理流動(dòng)等措施，不斷優(yōu)化教師隊(duì)伍。建立縣、市公辦學(xué)校校長(zhǎng)、教師定期交流和輪崗制度，采取措施推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育，建立吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村任教的機(jī)制。以提升實(shí)際教學(xué)水平為重點(diǎn)，大力推進(jìn)教師繼續(xù)教育，開展以“新理念、新課程、新技術(shù)”為重點(diǎn)的新一輪中小學(xué)教師全員培訓(xùn)，提高教師實(shí)施素質(zhì)教育的能力。進(jìn)一步提高教師的學(xué)歷水平，到2021年，全區(qū)新增小學(xué)教師基本達(dá)到?？茖W(xué)歷；新增初中教師多數(shù)能具備本科學(xué)歷；高中教師在學(xué)歷達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，碩士研究生的比例有一定提高。以新疆教育學(xué)院為依托，建立中小學(xué)“雙語”教師培訓(xùn)基地，重點(diǎn)實(shí)施好《國(guó)家支援新疆“雙語”教師方案》、《新疆中小學(xué)少數(shù)民族“雙語”教師培訓(xùn)工程》，加快“雙語”教師培養(yǎng)培訓(xùn)步伐，采取選派支教教師和吸收師范類畢業(yè)生等措施解決“雙語”教師緊缺的問題。實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃，完善“雙師型”教師的聘任與管理制度，職業(yè)院?！半p師型”教師比例明顯上升。實(shí)施高校思想政治教育學(xué)術(shù)帶頭人和中小學(xué)德育骨干教師培訓(xùn)工程；全面實(shí)施少數(shù)民族高層次骨干教師培養(yǎng)計(jì)劃；利用現(xiàn)代信息、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)積極開展教師遠(yuǎn)程教育。

（6）推進(jìn)教育信息化。繼續(xù)推進(jìn)教育信息化建設(shè)，努力構(gòu)建教育信息化公共服務(wù)平臺(tái)。依托新疆教育衛(wèi)星寬帶網(wǎng)和境內(nèi)的公共網(wǎng)絡(luò)體系，建成教育信息化的“天網(wǎng)地網(wǎng)”，形成資源共享、互聯(lián)互通、內(nèi)容豐富、功能齊全、經(jīng)濟(jì)適用的教育信息化網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行和服務(wù)體系。加大對(duì)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，繼續(xù)實(shí)施“教育互聯(lián)網(wǎng)工程”、“教育資源庫(kù)建設(shè)工程”等六個(gè)工程項(xiàng)目，基本實(shí)現(xiàn)教育信息標(biāo)準(zhǔn)化。貫徹漢語優(yōu)質(zhì)教育資源以引進(jìn)為主、民語優(yōu)質(zhì)教育資源以譯制為主的方針，加快教育教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)。到2021年，所有農(nóng)村小學(xué)教學(xué)點(diǎn)、農(nóng)村小學(xué)、初中，分別建成光盤播放點(diǎn)、衛(wèi)星教育接收系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)教室的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。全區(qū)70%以上的城市中小學(xué)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)、90%的高職、高專建成滿足教學(xué)需求的校園網(wǎng)；力爭(zhēng)提前實(shí)現(xiàn)小學(xué)、初中所有課程和高中主要課程的遠(yuǎn)程傳輸；進(jìn)一步加快中等職業(yè)學(xué)校的信息化建設(shè)步伐；進(jìn)一步完善高等教育資源庫(kù)建設(shè)和院校之間合作交流的平臺(tái)。形成多層次、多功能、交互式的教育信息資源服務(wù)體系。加強(qiáng)教育信息化建設(shè)的管理，完善應(yīng)用、維護(hù)的技術(shù)服務(wù)支持體系，對(duì)教師進(jìn)行普遍的信息技術(shù)培訓(xùn)，努力促進(jìn)各類教育的跨越式發(fā)展。

三、主要保障措施

加強(qiáng)和改善黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，解決好教育的擺位、投入、發(fā)展、穩(wěn)定問題。繼續(xù)深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于維護(hù)新疆穩(wěn)定的重大決策，建立和完善維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定的防控體系。各級(jí)教育行政部門以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)持依法治教、從嚴(yán)治教，不斷提高管理水平。各族教師必須進(jìn)一步樹立育人為本的思想，為人師表、敬業(yè)奉獻(xiàn)，不斷提高自身素質(zhì)和執(zhí)教能力。全社會(huì)進(jìn)一步形成尊師重教的良好氛圍。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)把教育擺到優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把教育作為先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性的知識(shí)產(chǎn)業(yè)，納入戰(zhàn)略重點(diǎn)和現(xiàn)代化建設(shè)的整體布局之中。優(yōu)先考慮教育規(guī)劃，優(yōu)先安排教育投入，優(yōu)先解決教育困難，優(yōu)先支持教育發(fā)展。各級(jí)黨政部門要通力協(xié)作，深化相關(guān)領(lǐng)域改革，改善教育發(fā)展環(huán)境。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)教育的統(tǒng)籌力度，并作為考核領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的重要指標(biāo)。強(qiáng)化政府責(zé)任，不斷深化高等教育管理體制改革，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，理順政府與學(xué)校之間的關(guān)系。進(jìn)一步規(guī)定并明晰自治區(qū)、地（州、市）、縣、鄉(xiāng)各級(jí)政府對(duì)義務(wù)教育的責(zé)任，深化農(nóng)村義務(wù)教育管理和投入體制改革。建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)制度和責(zé)任追究制度。各級(jí)政府要向同級(jí)人大專題報(bào)告教育投入情況和發(fā)展情況。動(dòng)員社會(huì)各界和廣大人民群眾關(guān)心、支持和參與教育改革與發(fā)展，形成全社會(huì)共同推進(jìn)教育發(fā)展的新局面。堅(jiān)持政治家辦教育的原則，全面加強(qiáng)學(xué)校黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)駕馭學(xué)校改革與發(fā)展的能力。

（二）堅(jiān)持以德育為首，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治教育。堅(jiān)持用馬克思主義占領(lǐng)學(xué)校的思想文化陣地。各級(jí)黨委、政府、教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校，要從培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的高度出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)廣大青少年學(xué)生社會(huì)主義榮辱觀的教育，把“八榮八恥”教育納入學(xué)校規(guī)劃、教學(xué)、科研和管理的各個(gè)方面，貫穿于青少年思想道德建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。深入貫徹落實(shí)中央及自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育的精神，充分發(fā)揮黨（團(tuán)）組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，以理想信念教育為核心、愛國(guó)主義教育為重點(diǎn)、思想道德建設(shè)為基礎(chǔ)、學(xué)生的全面發(fā)展為目標(biāo)，充分發(fā)揮課堂教學(xué)的主渠道作用，寓德育于學(xué)校教育和社會(huì)實(shí)踐的全過程。突出抓好愛國(guó)主義和民族團(tuán)結(jié)教育；抓好新疆地方史、黨的民族宗教政策和無神論教育。認(rèn)真貫徹實(shí)施《愛國(guó)主義實(shí)施綱要》，使學(xué)生樹立正確的國(guó)家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀，使“德育為首”的理念成為教育行政部門和學(xué)校的自覺行為。堅(jiān)持教育與宗教相分離的原則，健全學(xué)校反對(duì)民族分裂和思想政治教育工作責(zé)任制，采取標(biāo)本兼治的措施，堅(jiān)持不懈地開展意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)再教育。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)課堂教學(xué)、學(xué)術(shù)講座（論壇）、社團(tuán)活動(dòng)、學(xué)生教材和出版物的管理，加強(qiáng)敏感時(shí)期對(duì)學(xué)生的教育管理工作。堅(jiān)決取締和杜絕學(xué)校中任何人、任何形式的宗教活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“三股勢(shì)力”向?qū)W校的滲透。高、中等學(xué)校要?jiǎng)?chuàng)辦學(xué)校先進(jìn)思想政治教育刊物，各類學(xué)校要成立青少年學(xué)生“五觀”教育基地，把校外活動(dòng)列入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)和管理，充分發(fā)揮城市青少年宮等公益性校外活動(dòng)場(chǎng)所的作用，開辟農(nóng)村未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所，使廣大未成年人在豐富多彩的校外活動(dòng)中健康成長(zhǎng)。加強(qiáng)學(xué)生的心理健康教育，強(qiáng)化各類學(xué)校網(wǎng)絡(luò)文化的規(guī)范管理，開展網(wǎng)絡(luò)德育和思想政治教育工作。加強(qiáng)思想政治教育和德育教師隊(duì)伍建設(shè)，確保教育系統(tǒng)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。

（三）加大教育投入，為教育改革與發(fā)展提供經(jīng)費(fèi)保障。建立與公共財(cái)政制度相適應(yīng)的教育財(cái)政制度，把教育列入公共財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域。各級(jí)政府對(duì)教育的預(yù)算內(nèi)投入，按決算口徑，依法做到“三個(gè)增長(zhǎng)”。2021年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占自治區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（gdp）的比例達(dá)到4%。認(rèn)真落實(shí)中央重大決策，構(gòu)建義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制，強(qiáng)化政府對(duì)義務(wù)教育的投入責(zé)任，將義務(wù)教育全面納入財(cái)政保障范圍。由中央和地方政府分擔(dān)，實(shí)施好“兩免一補(bǔ)”項(xiàng)目；提高義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障水平；建立中小學(xué)校舍維修和公用經(jīng)費(fèi)保障的長(zhǎng)效機(jī)制；鞏固和完善教師工資保障機(jī)制。制定各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)最低撥款標(biāo)準(zhǔn)，完善高等學(xué)校生均撥款制度。建立城鎮(zhèn)教師赴貧困地區(qū)支教的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制；制定優(yōu)惠政策，吸引高校畢業(yè)生到農(nóng)村任教。增設(shè)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)備維護(hù)、運(yùn)轉(zhuǎn)和購(gòu)置的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；增設(shè)職業(yè)教育基本建設(shè)專項(xiàng)投資。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)、企業(yè)和公民個(gè)人對(duì)教育的捐贈(zèng)或投資辦學(xué)。在非義務(wù)教育階段完善培養(yǎng)成本合理分擔(dān)機(jī)制，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)保障體系。大力推進(jìn)大學(xué)生國(guó)家助學(xué)貸款和中等職業(yè)教育貧困學(xué)生的資助工作；對(duì)選學(xué)艱苦專業(yè)的貧困學(xué)生實(shí)行學(xué)費(fèi)減免。積極推進(jìn)各類學(xué)校開展勤工儉學(xué)活動(dòng)。健全科學(xué)規(guī)范的項(xiàng)目管理、效益評(píng)價(jià)和審計(jì)制度，堅(jiān)決反對(duì)一切奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處各種違規(guī)行為，確保經(jīng)費(fèi)安全。

（四）深化教育體制改革，大力發(fā)展民辦教育。大力推進(jìn)高等教育、中等職業(yè)教育、學(xué)前教育為重點(diǎn)的辦學(xué)體制改革。明確各級(jí)各類學(xué)校的法律地位、辦學(xué)目標(biāo)和辦學(xué)自主權(quán)，推進(jìn)學(xué)校依法依規(guī)辦學(xué)。高等學(xué)校以人事管理和分配機(jī)制改革為重點(diǎn)，不斷推進(jìn)學(xué)校制度的創(chuàng)新與完善，逐步形成“自主管理、自主發(fā)展、自我約束、社會(huì)監(jiān)督”的機(jī)制。建立政府與市場(chǎng)相結(jié)合的職業(yè)教育管理體制，理順政府、學(xué)校與社會(huì)之間以及各有關(guān)部門之間的關(guān)系。完成農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革。堅(jiān)持“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，不斷拓展民辦教育的發(fā)展空間。全面落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例，制定《自治區(qū)關(guān)于扶持民辦教育發(fā)展的意見》，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入教育領(lǐng)域，積極探索發(fā)展民辦教育的多種形式，使民辦學(xué)校在校生占整個(gè)教育的比重明顯上升。鼓勵(lì)公辦高等學(xué)校進(jìn)行部分或整體改制的探索和實(shí)驗(yàn)；支持普通本科高等院校與企業(yè)按民辦機(jī)制合作舉辦獨(dú)立學(xué)院；推動(dòng)成人高等院校、職業(yè)院校的重組和整合；鼓勵(lì)公辦學(xué)校與企業(yè)學(xué)校、民辦學(xué)校與民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)；利用學(xué)齡人口下降剩余的教育資源，發(fā)展民辦機(jī)制的相關(guān)教育。加快推進(jìn)高校后勤社會(huì)化改革，逐步建立健全新型高校后勤保障體系。民辦學(xué)校及其學(xué)生、任課教師，應(yīng)與同級(jí)同類公辦學(xué)校及其學(xué)生、任課教師享受同等的法律地位。健全民辦教育發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，在發(fā)展中規(guī)范辦學(xué)行為，大力推進(jìn)規(guī)模辦學(xué)和高質(zhì)量辦學(xué)。

（五）完善教育督導(dǎo)制度，加大教育督導(dǎo)力度。強(qiáng)化督政、督學(xué)職能，完善對(duì)各級(jí)政府履行職責(zé)的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，健全對(duì)學(xué)校教學(xué)的督導(dǎo)評(píng)估體系。加強(qiáng)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，逐步形成各級(jí)人民政府對(duì)教育“監(jiān)督、檢查、評(píng)估、指導(dǎo)”的現(xiàn)代教育行政督導(dǎo)（