廣安市廣安區(qū)自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案

廣安市廣安區(qū)自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案一、概況然生態(tài)現(xiàn)狀及保護(hù)價(jià)值廣安區(qū)位于四川省東部，華荽山渠江西側(cè)，長江二級(jí)支流渠江下游，介于東經(jīng)106。32'—106°53',北緯30°21'—30°50',南北長54公里，東西寬約49公里。東鄰廣安市前鋒區(qū)，南接華箜市，西連岳池縣，北靠渠縣、蓬安縣。從主城區(qū)向南，經(jīng)S18遂廣高速、G85銀昆高速至重慶市主城區(qū)120公里；由主城區(qū)向經(jīng)S18遂廣高速、G42滬蓉高速至成都市主城區(qū)300公里。全區(qū)幅員面積約1028平方公里。廣安區(qū)地處華荽山西側(cè)渠江以西，境內(nèi)大部分屬川中臺(tái)拗的龍女寺穹窿旋轉(zhuǎn)構(gòu)造區(qū)域，受地質(zhì)構(gòu)造的影響，形成低（淺）丘寬谷帶壩地貌，西部屬川中臺(tái)拗的龍女寺穹窿旋轉(zhuǎn)構(gòu)造的一系列弧形平緩褶皺的東南翼，形成高、中丘中窄谷地貌，東部為渠江河谷地貌。地勢由南海拔208米向北逐漸升高到海拔759.1米,依次為淺丘帶壩區(qū)、中丘中谷區(qū)、深丘窄谷區(qū)3個(gè)基本類型，整體地勢由渠江河谷向西北側(cè)逐漸升高，最低處為官盛鎮(zhèn)楊柳村沙沱渡口，海拔208米，最高處是花橋鎮(zhèn)六角村,小地名鐘離寺，海拔759.1米，相對(duì)高差551米。廣安區(qū)屬內(nèi)陸亞熱帶濕潤氣候區(qū)，氣候溫和，雨量充沛，四季分明，雨熱同季，干濕季明顯，夏不酷熱，冬無嚴(yán)寒，少霜雪，春季氣候回春早，但多寒潮和低溫、綿雨，降溫快,[季宜耕。終年植物繁茂，且無季節(jié)性河流。氣候特點(diǎn)為：空氣濕度大，降雨多，日照少，積溫較低，霜期短，風(fēng)力小。（二）自然保護(hù)地現(xiàn)狀本區(qū)內(nèi)現(xiàn)有各級(jí)各類自然保護(hù)地共1個(gè)，即四川廣安白云湖國家濕地公園，級(jí)別為國家級(jí)。四川廣安白云湖國家濕地公園地跨岳池縣和廣安區(qū)，整合優(yōu)化前其在廣安區(qū)境內(nèi)的面積為209.86公頃，占本區(qū)陸域國土面積的0.20%。四川廣安白云湖國家濕地公園地處嘉陵江上游，水體質(zhì)量好、蓄水量大、濕地生物多樣性豐富，是中國西南地區(qū)典型的丘區(qū)庫塘濕地生態(tài)系統(tǒng)，具有一定的特殊性和代表性。白云湖也是廣安市的飲用水備用水源地，在調(diào)節(jié)氣候、凈化水質(zhì)、蓄水調(diào)洪、保護(hù)生物多樣性等方面發(fā)揮著十分重要的作用。四川廣安白云湖國家濕地公園，對(duì)于維持該區(qū)域良好的水資源環(huán)境和豐富的物種資源具有重要意義，在促進(jìn)廣安生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面具有重要的推動(dòng)作用。濕地公園內(nèi)的濕地為人工濕地，包括庫塘和稻田（冬水田）2種濕地類型。濕地公園內(nèi)共有高等植物93科226屬310種。濕地公園內(nèi)共有脊椎動(dòng)物233種，隸屬32目77科。濕地公園內(nèi)有四川省重點(diǎn)保護(hù)獸類1種，國家II級(jí)重點(diǎn)保護(hù)兩棲動(dòng)物1種，國家II級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生鳥類11種，四川省重點(diǎn)保護(hù)野生鳥類9種，中國特有種鳥類2種，長江上游特有種魚類1種。市委編辦于2020年2月20日批準(zhǔn)設(shè)立了“廣安白云湖國家濕地公園保護(hù)中心”，并明確了濕地公園保護(hù)中心的主要職責(zé)，為市林業(yè)局直屬事業(yè)單位。（三）整合優(yōu)化工作開展情況針對(duì)自然保護(hù)地交叉重疊、邊界不清等歷史遺留問題和現(xiàn)實(shí)矛盾沖突，自然資源部、國家林草局于2020年啟動(dòng)自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作，對(duì)全國自然保護(hù)地開展全面調(diào)查摸底評(píng)估,研究制定相關(guān)規(guī)則，出臺(tái)系列政策文件。隨即，省局、市局召開了專題會(huì)議并下發(fā)文件，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行了安排。我區(qū)認(rèn)真貫徹上級(jí)的決策部署，組織相關(guān)人員，對(duì)本區(qū)的自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作進(jìn)行了有效落實(shí)。二、自然保護(hù)地存在主要問題和沖突現(xiàn)狀不同類型自然保護(hù)地交叉重疊情況廣安市廣安區(qū)不存在不同的自然保護(hù)地相互交叉重疊的情況。（二）現(xiàn)有自然保護(hù)地內(nèi)沖突概況.本區(qū)自然保護(hù)地存在的主要問題有保護(hù)地與村莊、永久基本農(nóng)田、人工商品林等的矛盾。.四川廣安白云湖國家濕地公園在整合優(yōu)化前存在一些自然保護(hù)地與其他方面的矛盾沖突，包括與村莊、與永久基本農(nóng)田、與人工商品林的矛盾沖突，以及其他需特別說明的情況(1)交叉重疊。該自然保護(hù)地與其他自然保護(hù)地之間無交叉重疊的情況。(2)城鎮(zhèn)建成區(qū)。該自然保護(hù)區(qū)不涉及城鎮(zhèn)建成區(qū)。(3)村莊和人口。該自然保護(hù)地內(nèi)村莊面積3.46公頃，人口210人。(4)永久基本農(nóng)田。該自然保護(hù)地內(nèi)永久基本農(nóng)田總面積20.78公頃。(5認(rèn)工商品林。該自然保護(hù)地內(nèi)人工商品林總面積51.02公頃。(6)礦業(yè)權(quán)。該自然保護(hù)地內(nèi)無礦業(yè)權(quán)。(7)開發(fā)區(qū)。該自然保護(hù)地內(nèi)無開發(fā)區(qū)。區(qū)。該自然保護(hù)地內(nèi)無工業(yè)園區(qū)。(9)項(xiàng)目設(shè)施。該自然保護(hù)地內(nèi)無與自然保護(hù)地功能定(9)項(xiàng)目設(shè)施。該自然保護(hù)地內(nèi)無與自然保護(hù)地功能定(10)違法違規(guī)情況。該自然保護(hù)地不涉及中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、自然保護(hù)地“綠盾’行動(dòng)、違建別墅清理整治及長江、黃河生態(tài)環(huán)境警示片等整改問題。三、自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案分析本區(qū)自然保護(hù)地整合優(yōu)化結(jié)果整合優(yōu)化后本區(qū)的自然保護(hù)地共1個(gè)，即四川廣安白云湖國家濕地公園，級(jí)別為國家級(jí)。整合優(yōu)化前其在廣安區(qū)境內(nèi)的面積為209.86公頃，占本區(qū)陸域國土面積的0.20%;整合優(yōu)化后其在廣安區(qū)境內(nèi)的面積為116.93公頃，占本區(qū)陸域國土面積的0.11%。(二)四川廣安白云湖國家濕地公園整合優(yōu)化方案.范圍優(yōu)化(調(diào)出)(二)四川廣安白云湖國家濕地公園整合優(yōu)化方案(1)村莊和人口。調(diào)出該自然保護(hù)地內(nèi)村莊占地面積2.96公頃，涉及人口180人。(2)耕地。調(diào)出該自然保護(hù)地內(nèi)耕地總面積26.2公頃。(3)人工商品林。調(diào)出該自然保護(hù)地內(nèi)人工商品林總面積30.46公頃。(4)其他需特別說明的情況。其他情況調(diào)出面積共33.31公頃(包含保護(hù)價(jià)值低，孤立細(xì)碎圖斑，連帶調(diào)出連片耕地范圍內(nèi)溝渠、田坎、鄉(xiāng)村道路等.管理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍市委編辦于2020年2月20日批準(zhǔn)設(shè)立了“廣安白云湖國家濕地公園保護(hù)中心”，并明確了濕地公園保護(hù)中心的主要職責(zé)，為市林業(yè)局直屬事業(yè)單位。本次整合優(yōu)化后自然保護(hù)地的機(jī)構(gòu)隸屬、機(jī)構(gòu)級(jí)別和機(jī)構(gòu)編制無變化。L影響和效益評(píng)價(jià)自然保護(hù)地整合優(yōu)化是有效解決自然保護(hù)地范圍邊界不清、交叉重疊和化解矛盾沖突等歷史遺留問題的一項(xiàng)十分重要的工作。整合優(yōu)化后，自然保護(hù)地的管理將逐漸步入正軌，各項(xiàng)工作得以有序開展，對(duì)今后相關(guān)區(qū)域的合理保護(hù)開發(fā)利用有著重要的意義。.生態(tài)效益整合優(yōu)化后，化解了自然保護(hù)地內(nèi)的現(xiàn)實(shí)矛盾，降低了外部干擾，隨著自然保護(hù)地機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理職能的不斷完善，自然保護(hù)地的景觀多樣性可得到保持和提高，森林群落的自然演替得到了保護(hù)。同時(shí)通過對(duì)自然保護(hù)地內(nèi)生態(tài)環(huán)境、景觀資源、游憩觀賞、土地使用等多種要素的保護(hù)利用協(xié)調(diào)，進(jìn)行積極的管護(hù)和主動(dòng)的營造，會(huì)有效提升景區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，野生動(dòng)植物生存環(huán)境不斷改善，種群數(shù)量和質(zhì)量將會(huì)顯著增加增強(qiáng)，為社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步起到了巨大的生態(tài)支持和生態(tài)保證作用。.經(jīng)濟(jì)效益整合優(yōu)化后減少了人為活動(dòng)對(duì)自然保護(hù)地的干擾，切實(shí)解決自然保護(hù)地劃建之初的歷史遺留問題，亦能夠有效地保護(hù)生物多樣性，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。并且通過自然保護(hù)地的建設(shè)，建立與資源環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一的現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)體系，不斷提升自然保護(hù)地的知名度和影響力，在切實(shí)保護(hù)好自然保護(hù)地資源的前提下，結(jié)合自然保護(hù)地的不同特點(diǎn)，開展生態(tài)優(yōu)先,綠色發(fā)展，拉動(dòng)地方旅游經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平的提高和綜合實(shí)力的增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏。.社會(huì)效益自然保護(hù)地有著豐富的人文景觀、歷史文化、得天獨(dú)厚的自然地理?xiàng)l件，通過整合優(yōu)化，解決了歷史遺留問題，明確了自然保護(hù)地管理屬性，其豐富的自然資源、景觀資源又成為科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)的理想場所。同時(shí)自然保護(hù)地的旅游業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)還將帶動(dòng)自然保護(hù)地周邊經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，對(duì)保護(hù)歷史文化、弘揚(yáng)地方特色，創(chuàng)新自然保護(hù)地管理方式，協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)、旅游發(fā)展、民生事業(yè)之間的關(guān)系起到了積極的作用，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化生態(tài)和諧發(fā)展。五、相關(guān)意見和承諾(-)廣安區(qū)本次保護(hù)地整合優(yōu)化不涉及調(diào)出非國家戰(zhàn)略資源的礦業(yè)權(quán)(含其他合規(guī)地塊時(shí)連帶調(diào)出的礦業(yè)權(quán))、工業(yè)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各類建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)用地、蓄能發(fā)電、風(fēng)電、光伏等地塊。對(duì)于其他矛盾地塊，這些矛盾沖突和歷史遺留問題涉及各方利益，如果處理不好，會(huì)嚴(yán)重制約濕地公園未來生態(tài)管護(hù)和綜合效益的發(fā)揮，造成利益雙方的關(guān)系緊張，給社會(huì)穩(wěn)