關(guān)于教師行使教育懲戒權(quán)的現(xiàn)狀分析及對(duì)策獲獎(jiǎng)科研報(bào)告

關(guān)于教師行使教育懲戒權(quán)的現(xiàn)狀分析及對(duì)策獲獎(jiǎng)科研報(bào)告摘

要：由于當(dāng)代教育理念的深入和社會(huì)的發(fā)展，學(xué)生從被管理者、被教育者發(fā)展到成為課堂主體，課堂地位飆升?，F(xiàn)在的社會(huì)反對(duì)對(duì)學(xué)生實(shí)施任何形式的批評(píng)和懲罰，再三向教育有關(guān)部門和學(xué)校強(qiáng)調(diào)尊重學(xué)生、維護(hù)學(xué)生權(quán)益。一些現(xiàn)實(shí)案例的后果也導(dǎo)致老師不敢懲罰，一些再正常不過(guò)的教育活動(dòng)變成了學(xué)校和老師的“高壓線”。社會(huì)環(huán)境的改變、教師地位的轉(zhuǎn)變、教育懲戒權(quán)是否是可以良好的規(guī)范學(xué)生行為的手段的爭(zhēng)論和近年來(lái)有關(guān)教育體罰造成的負(fù)面事件輿論影響，都導(dǎo)致了學(xué)校和教師為主體的教育從事者教育懲戒權(quán)的喪失。本文將通過(guò)現(xiàn)狀分析對(duì)學(xué)校和教師如何正確行使教育懲戒權(quán)，社會(huì)各界如何正確看待教育懲戒權(quán)等問(wèn)題提出意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：教育懲戒權(quán);教師懲罰;教育觀念

教育懲戒：教育懲戒的主體是只能由具有教書(shū)育人職責(zé)的學(xué)校和老師，以學(xué)生違紀(jì)的行為或違反行為規(guī)范的行為作為懲戒的對(duì)象，而非學(xué)生的個(gè)人或身體心靈。懲戒是具有制裁和教育雙重性質(zhì)，是為了教育學(xué)生而行使的一種教育措施?！?】

一、社會(huì)背景：

1.社會(huì)環(huán)境的改變：由于生育政策的實(shí)施和社會(huì)環(huán)境的發(fā)展，現(xiàn)在家庭多是四個(gè)老人兩個(gè)父母一個(gè)孩子的家庭結(jié)構(gòu)，幾個(gè)家長(zhǎng)圍著一個(gè)小孩，孩子受到的關(guān)注越來(lái)越多，萬(wàn)事被家長(zhǎng)們包辦，當(dāng)孩子犯錯(cuò)時(shí)不舍得說(shuō)教，更別說(shuō)打罵了?！安淮虿怀刹拧薄肮靼糁鲁鰻钤边@樣的教育思想糟粕也是被如今的家長(zhǎng)們狠狠地踩在腳下。家長(zhǎng)越來(lái)越重視孩子的成長(zhǎng)，卻沒(méi)有正確的教育觀念，孩子在家里有家長(zhǎng)的溺愛(ài)，而在學(xué)校犯錯(cuò)會(huì)被教師管理，現(xiàn)實(shí)中就存在很多學(xué)生在學(xué)校被老師批評(píng)或懲罰，家長(zhǎng)去找教師理論，或是批評(píng)教師，質(zhì)疑教師的教育教學(xué)水平，更甚至去向校領(lǐng)導(dǎo)投訴，學(xué)校層面為了平息家長(zhǎng)事端，避免事件擴(kuò)大，最常做的就是處理教師。這樣的現(xiàn)象導(dǎo)致越來(lái)越多的教師不敢也不愿再去盡心盡力的管教學(xué)生，從而造成一個(gè)不健康的惡性家校聯(lián)合體系。

2.教師地位的轉(zhuǎn)變：曾經(jīng)的時(shí)代不論是社會(huì)認(rèn)可度還是自身收入教師的地位都是穩(wěn)定且可觀的。反觀如今，教師晉升機(jī)會(huì)少，工資收入低，各部門的形式主義多，教學(xué)任務(wù)重，職業(yè)幸福感下降，學(xué)生接觸社會(huì)消息多（包括負(fù)面）導(dǎo)致心目中教師地位降低。近幾年的一些教育惡性事件報(bào)道中，師生之間若發(fā)生沖突，不論事情起因如何，輿論幾乎是全偏向?qū)W生的，校方和教育主管部門也會(huì)做出保護(hù)學(xué)生的姿態(tài)將教師推到最前線，從而將影響降到最低。所以現(xiàn)如今的教師地位也讓教師無(wú)法安心使用教育懲戒權(quán)。

二、現(xiàn)狀調(diào)查與研究

1.政府有關(guān)部門和學(xué)校對(duì)待教育懲戒權(quán)的態(tài)度：和傳統(tǒng)觀念不一樣，教育懲戒被錯(cuò)視為不人道的體罰。由于教育過(guò)程中的惡性事件的影響，“以人為本”的教學(xué)理念的深入人心從而對(duì)于學(xué)生的地位提升，社會(huì)輿論的壓力，教育主管部門和學(xué)校對(duì)于教育懲戒權(quán)的態(tài)度也不夠明確。2019年6月17日的湖南日?qǐng)?bào)中報(bào)道的關(guān)于“廣東省司法廳近日公布《廣東省學(xué)校安全條例（送審稿）》，其中明確學(xué)校和教師可依法對(duì)學(xué)生進(jìn)行批評(píng)教育，甚至采取一定教育懲罰措施，引發(fā)輿論關(guān)切”的報(bào)道也再次重現(xiàn)了教育懲罰，說(shuō)明了現(xiàn)如今的教師教育教學(xué)過(guò)程中懲戒權(quán)的喪失的確應(yīng)當(dāng)引起重視【2】。但是如果沒(méi)有一定的法律依據(jù)和保護(hù)，教師如何來(lái)正確行使自己的教育懲戒權(quán)也是一大難題。

2.家長(zhǎng)對(duì)于教師懲罰學(xué)生的看法：在家長(zhǎng)幫這一網(wǎng)站上有“你作為家長(zhǎng)是否支持教師懲罰學(xué)生”這一問(wèn)題，經(jīng)過(guò)觀察統(tǒng)計(jì)，近八成的家長(zhǎng)回答“只接受合理的懲罰，不能傷害到孩子”僅很少的家長(zhǎng)表示“支持，接受”和極少數(shù)家長(zhǎng)認(rèn)為“不應(yīng)該”。總結(jié)來(lái)說(shuō)，大部分家長(zhǎng)還是把教師的懲罰看作是教育手段之一的，而難點(diǎn)就在于，適當(dāng)?shù)膽土P“適當(dāng)”在哪？這也是教師、家長(zhǎng)、學(xué)校和教育主管部門應(yīng)有的明確制定的規(guī)范與依據(jù)。

3.教育懲戒權(quán)是否是可以良好的規(guī)范學(xué)生行為的手段：有兩種說(shuō)法：其一，有研究者認(rèn)為教育懲戒對(duì)孩子犯錯(cuò)行為無(wú)法起到糾正作用。在近現(xiàn)代的大量教育研究中，發(fā)展心理學(xué)認(rèn)為以教育為目的對(duì)孩子進(jìn)行懲罰是強(qiáng)者對(duì)弱者的無(wú)情凌辱，無(wú)論是體能、思想還是經(jīng)驗(yàn)。同樣從認(rèn)知心理學(xué)角度來(lái)講，懲罰是無(wú)效的。研究發(fā)現(xiàn)：當(dāng)母親在批評(píng)孩子時(shí)，孩子們的理性思考能力會(huì)減弱?！?】總而言之以教育為名的懲罰，是難以實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的。其二，在真正的教育教學(xué)過(guò)程中，懲戒是合理且是其他教育手段無(wú)法代替的。社會(huì)以懲罰維持秩序，那如果當(dāng)把學(xué)?？醋饕粋€(gè)社會(huì)，要求教育教學(xué)中不存在懲罰是完全說(shuō)不通的。“違法必究”是當(dāng)代社會(huì)執(zhí)法原則，那么學(xué)生違反規(guī)則紀(jì)律也應(yīng)當(dāng)受到懲罰，這符合社會(huì)要求，且合情合理。因此懲罰具有必要性，同時(shí)懲罰對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生遵守紀(jì)律的習(xí)慣有獨(dú)特的作用：就對(duì)于學(xué)生良好的行為習(xí)慣養(yǎng)成來(lái)說(shuō)，表?yè)P(yáng)作為正面激勵(lì)，鼓勵(lì)好的行為再現(xiàn)，而懲罰就是對(duì)學(xué)生施加的外部壓力，兩者的結(jié)合會(huì)對(duì)教育成效有顯著提升。綜上，雖然現(xiàn)在的主流仍認(rèn)可教育懲戒的必要性與合法性，但是這個(gè)問(wèn)題至今還存在較大爭(zhēng)議。

三、提出建議：

制定規(guī)范法律保障教師權(quán)益：除了對(duì)懲戒權(quán)的法律地位做出規(guī)定，對(duì)其實(shí)施做出更細(xì)化的規(guī)定之外。筆者認(rèn)為也應(yīng)當(dāng)確立一些有關(guān)保障教師合法權(quán)益的法律條例，而教師也應(yīng)該懂得拿起法律為武器來(lái)保護(hù)自己，必要時(shí)維護(hù)作為教師和公民的尊嚴(yán)。只有教師擺正位置，家長(zhǎng)正確并了解看待教師這一職業(yè)和教育中的正確懲罰行為，才能形成一個(gè)有效的家校聯(lián)合整體從而真正地促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)。

教育有關(guān)部門和學(xué)校要給好“教育懲戒權(quán)”：一是規(guī)定懲戒權(quán)的法律地位，它是教師為了達(dá)到教育目的而在教學(xué)實(shí)踐中獲得的一種職業(yè)權(quán)利;二是要細(xì)化教育懲戒權(quán)的實(shí)施規(guī)范：明確教師在怎樣的情況下才能使用懲戒權(quán)，在適度的范圍給與學(xué)生適當(dāng)?shù)膽土P;三是要明確規(guī)定區(qū)別懲戒與體罰，規(guī)范教育懲戒的具體內(nèi)容;四是要考慮到與未成年人保護(hù)法等法律為基礎(chǔ)，從而保障未成年的合法權(quán)益。

家長(zhǎng)應(yīng)正確看待教師在教學(xué)過(guò)程中使用懲罰手段：每一個(gè)孩子都值得被很好的對(duì)待，而一個(gè)有職業(yè)道德的教師在正確行使教育懲戒權(quán)時(shí)，都是為了學(xué)生更好的成長(zhǎng)，家長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)給予一定的理解和尊重，同時(shí)要加強(qiáng)與教師的溝通交流。家長(zhǎng)在學(xué)生向自己傾訴被老師批評(píng)或懲罰后，更應(yīng)該做的是正確引導(dǎo)孩子的情緒，讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤和老師的用心，從而有利于孩子正確價(jià)值觀的形成。

教師應(yīng)該正確行使教育懲戒權(quán)：首先是教師要慎用懲戒權(quán)，且教師自身需要界定清楚體罰與懲罰的區(qū)別。體罰通常是指利用各種方式對(duì)學(xué)生加以懲罰，使其身心感到痛苦，體罰也是一種極端的懲罰形式，在我國(guó)現(xiàn)行教育法律中體罰是被明確禁止的，體罰是帶有一種主觀上的故意，而且會(huì)對(duì)學(xué)生的身心造成損害和痛苦，直接侵害學(xué)生的人身權(quán)利【4】;而懲戒不同，它不存在主觀上的