精準(zhǔn)扶貧知識手冊

精準(zhǔn)扶貧知識手冊1.什么是精準(zhǔn)扶貧？答：精準(zhǔn)扶貧是粗放扶貧的對稱。是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤┚_識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。2.什么是精準(zhǔn)扶貧“十大要件”？答：一是領(lǐng)導(dǎo)精力要集中到扶貧攻堅上；二是財力支出要使用到扶貧攻堅上；三是項目布局要傾斜在扶貧攻堅上；四是基礎(chǔ)設(shè)施要優(yōu)先在扶貧攻堅上；五是工作作風(fēng)要展現(xiàn)在扶貧攻堅上；六是排憂解難要著力在扶貧攻堅上；七是改革舉措要結(jié)合在扶貧攻堅上；八是力量組織要集合到扶貧攻堅上；九是用人導(dǎo)向要體現(xiàn)在扶貧攻堅上；十是工作落實要顯示到扶貧攻堅上。3.目前我區(qū)有多少個貧困村？答：2015年我區(qū)實施第二輪精準(zhǔn)扶貧攻堅計劃，全區(qū)共有18個村列入省、市扶貧計劃，其中省級15個、市級3個。4.致貧原因有哪些？答：一是缺少致富門路；二是缺少發(fā)展資金；三是缺乏勞動技能；四是缺乏信息服務(wù)；五是飲水比較困難；六是家庭成員重病或殘疾；七是贍養(yǎng)老人負(fù)擔(dān)重；八是子女上學(xué)負(fù)擔(dān)重。5.我區(qū)精準(zhǔn)扶貧的主要目標(biāo)是什么?答：2015-2017年，將全區(qū)干部職工與所有貧困戶結(jié)成幫扶對子，按照全區(qū)貧困人口脫貧計劃，實現(xiàn)幫扶期內(nèi)幫扶對象全面脫貧。2015年完成減貧人口數(shù)3722人，貧困村摘帽數(shù)7個；2016年完成減貧人口數(shù)6848人，貧困村摘帽數(shù)7個；2017年完成減貧人口數(shù)2642人，貧困村摘帽數(shù)4個。6.什么是“4321”行動？答：實施機關(guān)干部結(jié)對幫扶貧困戶“4321”行動，即副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部每人幫扶4戶貧困戶，正科級干部每人幫扶3戶貧困戶，副科級干部每人幫扶2戶貧困戶，一般干部每人幫扶1戶貧困戶。7.什么是“一進二訪”活動？其主要參加對象及工作任務(wù)？答：“一進二訪”，即全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部“進村入戶、訪困問需、訪貧問計”。參加活動對象是全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部，重點是區(qū)黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，區(qū)屬企事業(yè)單位、區(qū)直部門主要負(fù)責(zé)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）副科級以上干部。根據(jù)市委統(tǒng)一部署和要求，此次領(lǐng)導(dǎo)干部“一進二訪”活動的主要任務(wù)是四項：1．全面核實扶貧對象；2．制定完善脫貧計劃；3．幫助解決突出問題；4．扎實開展結(jié)對幫扶。8.蘇仙區(qū)精準(zhǔn)扶貧貧困戶識別“五評”辦法？答：精準(zhǔn)識別“五評”方法，總分100分。其中，評生活條件20分，評生產(chǎn)資料10分，評經(jīng)濟收入30分，評勞動能力30分，評支出負(fù)擔(dān)10分。綜合評分60分以下為貧困戶；60至80分為基本脫貧戶，需要進一步跟蹤鞏固；80分以上為穩(wěn)定脫貧戶，退出扶貧程序。9.什么是“五個精準(zhǔn)”？答：一是對象精準(zhǔn)，二是內(nèi)容精準(zhǔn)，三是目標(biāo)精準(zhǔn)，四是措施精準(zhǔn)，五是考評精準(zhǔn)。10.“1236”是什么？答：“1”就是緊扣持續(xù)增加收入這一核心；“2”就是做到不愁吃、不愁穿；“3”就是落實義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房三個保障；“6”就是實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、易地扶貧搬遷、金融資金支撐、公共服務(wù)保障、能力素質(zhì)提升六大突破。11.“五到村”是什么？答：一是目標(biāo)任務(wù)到村；二是規(guī)劃計劃到村；三是項目資金到村；四是幫扶責(zé)任到村；五是監(jiān)測管理到村。12.“六到戶”是什么？答：一是結(jié)對幫扶到戶；二是脫貧計劃到戶；三是項目安排到戶；四是產(chǎn)業(yè)培育到戶；五是跟蹤監(jiān)測到戶；六是效益落實到戶。13.“七到人”是什么？答：一是“兩后生”等學(xué)歷型技能培訓(xùn)落實到人；二是中等職業(yè)教育免除學(xué)費和助學(xué)金政策落實到人；三是農(nóng)村義務(wù)教育、職業(yè)教育和學(xué)前教育落實到人；四是農(nóng)村低保、新農(nóng)合、五保供養(yǎng)和農(nóng)村特大病救助等政策落實到人；五是計劃生育獎勵政策落實到人；六是增收產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)落實到人；七是創(chuàng)業(yè)型、開發(fā)性、公益性就業(yè)崗位安置措施落實到人。14.貧困戶實現(xiàn)“八有”包括哪些？答：貧困戶“八有”即有安全住房，有安全飲水，有基本農(nóng)田，有增收產(chǎn)業(yè)，至少一人有技能資質(zhì)證書，有基本社會保障，實現(xiàn)家里有余糧，手頭有余錢。15.在駐村幫扶中，“12+1”包括哪些內(nèi)容？答：駐村幫扶的重點將是“12+1”，“12”就是水、電、路、業(yè)、房、環(huán)境整治“六到農(nóng)家”，和就醫(yī)、就學(xué)、養(yǎng)老、低保、五保、村集體經(jīng)濟發(fā)展“六個落實”，“1”就是基層組織建設(shè)。16.什么是“四個一批”“五個突出”“六個精準(zhǔn)”？答：四個一批：通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、通過移民搬遷安置一批、通過低保救助兜底一批、通過醫(yī)療補助扶持一批。五個突出：突出兜底保障全覆蓋、突出基礎(chǔ)建設(shè)補短板、突出培育產(chǎn)業(yè)強支撐、突出教育培訓(xùn)拔窮根、突出異地搬遷挪窮窩。六個精準(zhǔn)：扶貧對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人（第一書記）精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。17.什么是扶貧項目？有什么扶貧項目類型？答：所謂扶貧項目：是指凡使用各級財政專項扶貧資金扶貧貧困村和農(nóng)村貧困人口所實施的各類生產(chǎn)發(fā)展項目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、能力素質(zhì)項目等統(tǒng)稱扶貧項目。①產(chǎn)業(yè)扶貧項目：是指使用財政專項扶貧資金進行扶持、補貼和貼息的，能帶動貧困農(nóng)戶增收的生產(chǎn)發(fā)展項目。具體包括貧困戶生產(chǎn)發(fā)展項目、產(chǎn)業(yè)化扶貧項目、科技扶貧項目和信貸扶貧項目；②基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目：是指使用財政專項扶貧資金進行扶持、補助和貼息的，能促進貧苦村水、電、路、房、訊等小型公益類的建設(shè)項目發(fā)展進步的，使貧苦群眾生產(chǎn)生活條件改善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目；③素質(zhì)能力建設(shè)項目：主要包括雨露計劃培訓(xùn)、實用技術(shù)培訓(xùn)、促進農(nóng)村義務(wù)教育和職業(yè)教育發(fā)展的項目。18.雨露計劃的政策有哪些？無論在國家扶貧開發(fā)工作重點縣還是非重點縣，無論在連片特殊困難地區(qū)還是片區(qū)以外，只要是建檔立卡貧困戶子女接受中(包括全日制普通中專、成人中專、職業(yè)高中、技工院校)、高等職業(yè)教育(包括全日制普通大專、高職院校、技師學(xué)院等)的，都可以享受補助政策。補助標(biāo)準(zhǔn)為每人每學(xué)年750元，補助對象可以同時享受國家中等職業(yè)教育學(xué)校減免學(xué)費和生活補貼政策，以及其他相關(guān)優(yōu)惠政策。中職教育連續(xù)補助二年，高職教育連續(xù)補助三年。補助資金一律通過支農(nóng)惠農(nóng)“一卡（折）通”直接發(fā)放到貧困家庭。每學(xué)年分秋季學(xué)期、春季學(xué)期兩期申請、審核，補助資金分學(xué)期(春季學(xué)期。3月10日至5月10日期間進行申報，6月10日之前完成審核，6月底前補助到位。秋季學(xué)期。9月20日至11月20日期間進行申報，12月10日之前完成審核，12月底前補助到位。)發(fā)放。19.產(chǎn)業(yè)化扶貧項目的資金使用？答：產(chǎn)業(yè)化扶貧項目資金的70%用于對項目區(qū)內(nèi)貧困戶按照項目實施規(guī)劃發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)等增收產(chǎn)業(yè)及參股、土地流轉(zhuǎn)進行補助，對每個貧困戶農(nóng)戶的補助標(biāo)準(zhǔn)由各市縣根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實際確定；30%用于對項目建設(shè)所需的良種和專門技術(shù)引進、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范設(shè)施、為貧困戶提供技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)、市場培育和開發(fā)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)制定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的補助。20.重點產(chǎn)業(yè)項目應(yīng)注意把握哪“六定”？答：一是定產(chǎn)業(yè)項目（種養(yǎng)加）；二是定資金規(guī)模（專項扶貧資金、金融信貸資金、部門整合資金、財政配套資金、自籌資金）；三是定幫扶人數(shù)(戶）；四是定利益連結(jié)方式（個人、集體、公司分紅比例）；五是定保障措施（土地流轉(zhuǎn)合同、承包經(jīng)營合同、投資合同等）；六是定時間要求（開工、完工、驗收、分紅的時間）。21.什么是建檔立卡“五清”？答：一是摸清家底狀況、致貧原因、收入來源、收入水平等基本情況，建立基礎(chǔ)檔案，做到“底數(shù)清”；二是摸清脫貧門路、需要解決的主要困難，建立問題臺賬，做到“問題清”；三是摸清以往扶持情況、扶持效果，提出幫扶措施，制定幫扶計劃，做到“對策清”；四是確定幫扶單位、幫扶干部，實行“四定兩不”，即定戶定人定時定責(zé)幫扶，不脫貧不脫鉤，做到“責(zé)任清”；五是逐戶對貧困戶小額信貸所產(chǎn)生的利息，一律實行先交后貼，即由貧困農(nóng)戶先自行交納貸款所產(chǎn)生的利息給農(nóng)商銀行，再由扶貧部門按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予貼息補助。貼息補助通過財政“一卡通”直接打卡到戶。具體辦理程序是：貧困戶歸還到期貸款本息→將付息憑證交村委會→村委會匯總報鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧站或區(qū)扶貧工作隊→鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧站或區(qū)扶貧工作隊審核后報區(qū)扶貧辦→區(qū)扶貧辦會同區(qū)財政共同審批→打卡到貧困農(nóng)戶“一卡通”中。17.金融產(chǎn)業(yè)扶貧試點必須堅持哪兩個“確?！?？1、堅持“誠信為本”，確保我區(qū)金融產(chǎn)業(yè)扶貧小額信貸“有項目、放得出、收得回”，到期貸款回收率達(dá)到100%；2、嚴(yán)格把握政策，確保貸款專款專用。貧困農(nóng)戶小額信貸是用于支持貧困農(nóng)戶發(fā)展小型生產(chǎn)經(jīng)營項目，貸款的申請與使用必須保持一致，只有保持一致，才能得到財政貼息補助。18.逾期不歸還貸款有哪些后果？1、不享受扶貧小額信貸貼息補助；2、納入惡意逃貸“黑名單”，并不再享受各項扶貧優(yōu)惠政策；3、申請人民法院依法依程序強制清收；4、影響所在村扶貧專項資金的分配和所在村其他農(nóng)戶的貸款（當(dāng)所在村的扶貧貸款回收率低于97%時，停止該項信貸業(yè)務(wù)的